Политическое развитие России 1991

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В 1991–93 ГОДАХ
(9 класс, 1 час)
Стандарт 9 класс
Б.Н. Ельцин. События октября 1993 года. Принятие Конституции РФ. Россия в
мировом сообществе.
Примерная программа 9 класс
Б.Н. Ельцин. События октября 1993 года. Ликвидация системы Советов.
Принятие Конституции РФ. Изменения в системе государственного управления и
местного самоуправления.
Краткое описание идеи занятия
Для организации работы необходимо, чтобы ученики имели представление о
событиях 1991 года в Москве и Российской Федерации, умели называть и различать на
иллюстрациях участников событий. Предполагается, что школьники усвоили и могут
оперировать знаниями по периоду истории 1980-х годов, знают даты и могут давать
характеристики политической системы. В качестве предварительного задания может быть
предложен материал для докладов о наиболее значимых исторических личностях
изучаемого периода (Б. Ельцин, Р. Хасбулатов, А. Руцкой и др). Требуется составить
краткую информационную справку о деятельности названных политиков в период 1980–
90-х годов.
В занятии используется работа в группах с документами, обсуждение, устные
выступления по итогам обсуждения в группе, заполнение таблицы и схемы, работа с
понятийным аппаратом и иллюстрациями.
Основные понятия (словарь занятия): конституция, кризис власти, реформа,
функции органов власти, принцип формирования органов власти, правительство, Совет
Федерации, Государственная Дума, Верховный суд, правовое государство.
Ресурсы занятия: текст Конституции РФ 1993 года, тексты Указа Президента РФ
от 21.09.93 № 1400, данные референдума 25 апреля 1993 года о доверии президенту и
досрочных выборах президента и депутатов Верховного Совета.
Цель занятия
Сформировать представление о сути политического кризиса 1993 года, объяснить
причины и последствия кризисов 1991 и 1993 годов, сформировать и закрепить
представление о структуре органов власти в России согласно Конституции РФ, основных
положениях основного закона РФ, показать взаимосвязь событий истории.
Ожидаемые результаты
В результате проведения занятия участники смогут:
– сформулировать и применять понятия «политический кризис», «суверенное
государство», «сепаратизм», «референдум», называть причины и последствия кризиса
1993 года;
– анализировать документы, выделять основные положения, находить общие черты
и различия на основе сравнения документов и событий 1991 и 1993 годов;
– называть основные характеристики Конституции РФ, сравнивать органы власти
РФ и РСФСР;
– работать в группе, представлять собственные оценочные суждения, участвовать в
дискуссии внутри малой группы, представлять результаты работы публично;
– сформулировать собственное мнение, выразить отношение к событиям и роли
личности в истории.
Форма проведения занятия: практикум, работа с документами.
План занятия
1.
Политический кризис 1993 года. Ход и итоги.
2.
Конституция РФ 1993 года. Основные положения.
3.
Политические деятели – участники событий 1993 года.
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
I. МОТИВАЦИОННЫЙ БЛОК (беседа по вопросам к иллюстрациям)
Рассмотрите изображения:
– кто представлен на иллюстрациях?
– что вам известно об этих людях?
– какие предположения у вас возникают насчет событий, изображенных на
иллюстрациях?
– сформулируйте вопросы, на которые предстоит ответить в ходе изучения темы
урока.
Примечание: предполагается, что в ходе обсуждения иллюстраций школьники
смогут сформулировать следующие вопросы: какие процессы изменили отношения между
представителями власти в РФ? Что стало причиной противоречий? В чем выразились
противоречия? Как общество отреагировало на политические события? В чем сходство и
различие между событиями 1991 и 1993 годов?
Эти вопросы станут основой для дальнейшего обсуждения на уроке. По ходу
высказывания школьников рекомендуется фиксировать вопросы, чтобы вернуться к ним в
конце урока при подведении итогов работы.
Победители
http://www.rusrep.ru/2008/15/vlastnye_shvatki/co
mments/
Арест
http://eg.ru/upimg/photo/63358.jpg
Москва, август 1991 года
http://yeltsincenter.ru/sites/default/files/gallery/tridnya-v-avguste-fotokhronika-ulitsy-5208_fid5294.jpg
Москва, октябрь 1993 года
http://www.fotofestivalhannover.de/fileadmin/user_upload/Vortraege/2010/
AnthonySuau_Fotos/AnthonySuau_2.jpg
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
II. ПРОБЛЕМНЫЙ БЛОК (постановка проблемы)
Период 1991–93 годов характеризуется как время формирования и становления
политической системы современной России. Какие события стали ключевыми и как они
отразились на дальнейшей истории страны?
III. ИНФОРМАЦИОННЫЙ
проблемному вопросу)
БЛОК
(рассмотрение
информации
по
1. Политический кризис 1993 года
Задание 1. В ходе небольшой лекции учитель рассматривает суть кризиса
1993 года (см. Приложение 1, материал для учителя). По ходу лекции ученикам
предлагается заполнить таблицу. В зависимости от уровня подготовки школьников может
быть организована как групповая форма работы, так и работа по вариантам: первый
вариант аргументированно представляет позицию президента РСФСР, второй вариант –
позицию представителей Верховного Совета РСФСР.
Таблица 1
Противостояние представителей власти в 1993 году
Вопросы для
Президент РСФСР
сравнения
Б.Н. Ельцин
Цели
политических
преобразований
Представители Верховного Совета
РСФСР
Цели и методы
экономических
преобразований
Отношение
Референдум 25 апреля 1993 года о доверии президенту и досрочных
общества к
выборах президента и депутатов Верховного Совета
власти и
реформам
События
сентября
1993 года
События
2–4 октября
1993 года
Последствия
событий
октября
1993 года
Значение
событий
1993 года
21.09.93 – Указ Президента
РФ
23.09.93 – решение Х съезда
народных депутатов
2. Конституция РФ 1993 года
Задание 2. Работа по тексту Конституции РФ 1993 года (гл. 4, 5, 6). В зависимости
от уровня подготовки школьников учитель может предложить выполнить вопрос 1
самостоятельно или заполнить готовую схему (см. Приложение 3), организовать работу по
тексту конституции и определении полномочий органов власти, принципов
формирования).
1.
2.
3.
4.
Заполните схему органов власти в РФ.
Объясните полномочия органов власти.
Объясните принцип формирования органов власти в РФ.
Назовите главные отличия органов власти РФ и СССР.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Президент РФ –
Законодательная власть
Исполнительная власть
Судебная власть
Название высшего органа
власти:
Название высшего органа
власти:
Название высших органов
власти:
Основное назначение:
Основное назначение:
Основное назначение:
Задание 3. Работа организуется в виде фронтальной беседы по тексту Конституции
РФ. Познакомьтесь с выдержками из Конституции РФ. Объясните выделенные
утверждения.
Статья 1
1.
Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное
правовое государство с республиканской формой правления.
Статья 3
1.
единственным источником власти в Российской Федерации является ее
многонациональный народ.
2.
Высшим… выражением власти народа являются… свободные выборы.
3. Политические деятели – участники событий 1991–93 годов
Данная часть урока может быть организована в процессе заполнения таблиц и
представлена теми учениками, которые предварительно подготовили краткие
информационные справки о политических деятелях изучаемого периода. Работу они
могут представлять по ходу выполнения задания 1 (таблица), чтобы составить наиболее
полную характеристику происходящих событий. Продолжение работы возможно в ходе
обсуждения задания 4.
Задание 4. Назовите государственных деятелей – представителей законодательной
и исполнительной власти в 1993 году. Что вам известно об их дальнейшей деятельности?
IV. АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЛОК
Представляется в ходе обсуждения таблиц, выступления по подготовленным
работам, заполнения общей схемы и дополнений по тексту Конституции РФ. На этапах
представления работ школьников может быть реализована функция контроля.
Подведение содержательных итогов занятия.
Заполнение общей таблицы, схемы, формулирование основных выводов.
Формулировка ответа на вопрос: какие события периода 1991–93 годов стали
ключевыми и как они отразились на дальнейшей истории страны?
V. КОНТРОЛЬНО – РЕФЛЕКСИВНЫЙ БЛОК
Задание 5. Установите соответствие между органами власти РФ и порядком их
формирования по Конституции РФ 1993 года. К каждой позиции первого столбца
подберите соответствующую позицию второго и запишите в таблицу выбранные цифры
под соответствующими буквами.
Орган власти
Порядок формирования
А. Правительство
1. Кандидатуры предлагаются президентом
и назначаются Советом Федерации
Б. Государственная Дума
2. По два человека от субъекта Федерации
В. Верховный Суд
3. Кандидатуры предлагаются президентом
и согласовываются с Государственной Думой
Г. Совет Федерации
4. Избирается населением
5. Формируется президентом по предложению
премьер-министра
А
Б
В
Г
1. Подведение общих итогов – ответы на вопросы, которые были сформулированы
школьниками в начале урока.
2. Возвращение к ожидаемым результатам.
ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ
1. Сравните кризис 1991 и 1993 года. Найдите не менее двух сходств и трех
различий. Ответы оформите в таблицу.
Кризис 1991 года
Кризис 1993 года
Сходства
1.
2.
Различия
1.
2.
3.
2. Рассмотрите агитационный материал перед референдумом 1993 года. Как вы
думаете, какую информацию мог бы получить исследователь истории 1990-х годов,
используя только этот документ? Выводы запишите.
http://ekastrojka.ru/img/22.jpg
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Материал для учителя
1. Конфликт исполнительной и законодательной властей
Началом политического кризиса можно считать декабрь 1992 года, когда на
VII Съезде народных депутатов подспудный конфликт ветвей власти перешел в открытую
фазу, а окончанием – декабрь 1993 года, когда была принята и вступила в силу новая
Конституция РФ.
– в 1992–93 годах в России сложилась следующая система распределения власти:
законодательную представлял Съезд народных депутатов России и избираемый им
Верховный Совет; исполнительную – президент и назначаемое им правительство,
председатель правительства утверждался съездом народных депутатов; судебную –
система судов во главе с Конституционным Судом РФ;
– в действовавшей Конституции не было четкого разграничения властей;
– началось противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти,
обостренное борьбой за контроль над приватизацией и разным видением стратегии
экономических реформ (Верховный Совет во главе с Р. Хасбулатовым настаивал на более
плавном и сбалансированном переходе к рынку при доминирующей роли
государственного регулирования);
– в апреле 1993 года на референдуме большинство россиян выразило доверие
президенту и его социально-экономической политике;
– в сентябре 1993 года Б. Ельцин объявил своим указом роспуск Съезда народных
депутатов и Верховного Совета, проведение в декабре выборов нового органа
законодательной власти – Федерального Собрания и референдума по проекту новой
Конституции РФ;
– против указа выступили Верховный Совет и большинство членов
Конституционного Суда;
– вице-президент А. Руцкой в ночь с 21 на 22 сентября 1993 года заявил о принятии
полномочий президента и приступил к созданию своего правительства;
– здание Верховного Совета (Белый дом) стало центром сопротивления президенту
Б. Ельцину, который в ультимативной форме потребовал покинуть здание до 4 октября;
– началось возведение баррикад, А. Руцкой и Р. Хасбулатов призвали своих
сторонников к штурму мэрии и Останкинского телецентра;
– в ответ Б. Ельцин объявил в Москве чрезвычайное положение и ввел в город
войска;
– 4 октября начался обстрел Белого дома из танков (захват отрядами спецвойск,
руководители сопротивления арестованы);
– в ходе столкновений погибли и получили ранения несколько сотен человек;
– начался процесс упразднения местных органов советской власти, на их место
приходили представители президента, назначенные или выбранные главы администраций.
2. Выборы 1993 года
– в ноябре 1993 года началась предвыборная борьба за места в парламенте;
– выборы в Государственную Думу проходили по мажоритарной (голосование за
конкретного кандидата) и пропорциональной (голоса отдаются определенной партии)
системам;
– среди крупных политических объединений были: пропрезидентский блок «Выбор
России» (лидер Е. Гайдар); умеренно-оппозиционные силы – Партия российского
единства и согласия (ПРЕС, лидер С. Шахрай), блок Г. Явлинского, Ю. Болдырева и
В. Лукина («ЯБЛоко»), политическое движение «Женщины России» (лидер Е. Лахова) и
др.; популистская Либерально-демократическая партия России (ЛДПР, лидер
В. Жириновский); радикально-оппозиционные Аграрная партия России (лидер
М. Лапшин) и Коммунистическая партия РФ (лидер Г. Зюганов);
– в декабре 1993 года состоялись выборы депутатов Совета Федерации (в основном
были избраны работники органов власти и государственного управления);
– на выборах в Государственную Думу наибольшее число голосов по партийным
спискам получила ЛДПР (25%), лишь 17% было у «Выбора России»;
– из-за неявки граждан выборы не состоялись в Чеченской Республике и
Татарстане.
Приложение 2
Всероссийский референдум 25 апреля 1993 года «О доверии президенту
Б. Ельцину» включал 4 вопроса:
Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Ельцину? (58,7% ответили
«да»).
Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с
1992 года? (53,0% ответили «да»).
Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента
Российской Федерации? (49,5% ответили «да»).
Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов
Российской Федерации? (41,2% ответили «да»).
Приложение 3
Система органов государственной власти и управления в РФ
Президент РФ
Федеральное собрание
Совет
ГосударственФедерации
ная Дума
Администрация
Президента РФ
Совет
безопасности
РФ
Правительство РФ
Федеральные органы
исполнительной власти
Органы законодательной
власти субъектов РФ
Полномочные представители
Президента РФ
Органы исполнительной
власти субъектов РФ
Судебная система
Конституционный
Суд РФ
Верховный
Суд РФ
Высший
арбитражный суд РФ
Надзорная система
Прокуратура