Экономика России представлена предприятиями, находящимися

Кравченко Н.А.
д.э.н., профессор, в.н.с. ИЭОПП СО РАН; НГУ
[email protected]
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ КАК ИНДИКАТОРЫ НАПРАВЛЕНИЙ
МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ СИБИРИ
Инновационные
(инновационная
процессы
активность
в
реальном
секторе
предприятий, выпуск
новой
экономики
продукции
Сибири
и
число
использованных передовых производственных технологий, технологический обмен)
развиваются медленнее, чем в целом по РФ.
По основным показателям, характеризующим инновационную деятельность,
Сибирский Федеральный округ не входит в число российских лидеров. Однако средние
показатели скрывают значительную дифференциацию сибирских регионов. Можно
выделить регионы-лидеры, которые фактически специализируются на отдельных
этапах инновационного процесса (см. табл.1) .
Доля
предприятий
промышленности
(добывающие
производства,
обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и
воды), которые осуществляют технологические инновации, составляет 7,5% по
сравнению с 9,4% по России в целом. Только в двух регионах (Красноярский край и
Томская область) уровень инновационной активности предприятий и организаций
отраслей промышленности превосходит, причем заметно, среднероссийский уровень.
Осуществление
технологических
инноваций
связано
с
выполнением
исследований и разработок, и по данному показателю складывается похожая ситуация.
В СФО доля организаций промышленности, которые выполняли исследования и
разработки, ниже, чем в целом по России, но те же два региона значительно
превосходят российский уровень.
Результативность вложений в инновационную деятельность, измеренная через
долю инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных
работ и услуг, довольно низка и опять-таки отстает от среднероссийского уровня,
причем отстает более чем в два раза. Вполне закономерен и более низкий, чем по
России в целом, экспорт инновационных товаров (почти в два раза – 4,2% - доля
инновационной продукции в экспорте Сибири, и 7,9 % - в экспорте России.
1
Таблица 1. Показатели инновационной
Сибирский Федеральный округ, 2007 г.
Российская
Федерация
Сибирский
федеральный
округ
Республика
Алтай
Республика
Бурятия
Республика
Тыва
Республика
Хакасия
Алтайский
край
Красноярский
край
Иркутская
область
Кемеровская
область
Новосибирская
область
Омская
область
Томская
область
Читинская
область
% организа
ций, выпол
нявших
исследова
ния
и
разработки
% организаций,
осуществлявших
технологические
инновации
10,8
деятельности
промышленности,
Объем
инновационны
х товаров, % от
общего объема
товаров
Экспорт
инновационн
ых товаров, %
от
общего
объема
экспорта
9,4
Затраты
на
технологичес
кие
инновации, %
от
общего
объема
товаров
1,2
5,5
7,9
8,5
7,5
0,9
2,4
4,2
0
0
0
0
0
7
4,9
0,6
6,0
14,8
0
0
0
0,1
0
9,6
9,6
0,1
0
0
10
8,6
1,2
4,5
7,4
14,4
12,0
0,8
2,1
1,7
9,7
8,2
1,2
0,7
0,9
6,9
6,0
0,5
3,4
21,2
5
4,8
1,5
1,5
3,1
7,5
6,9
0,9
2,6
0
16,6
16,1
1,3
2,7
0,8
4,2
3,7
0,3
0,3
0
Специфика отраслевой организации сибирской промышленности Сибири
выражается в преобладании традиционных отраслей промышленности, для которых
характерен низкий уровень наукоемкости продукции, сравнительно низкая роль
продуктовых инноваций, низкая доля новой продукции. Доля наукоемких отраслей
промышленности (производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования), составляет по округу 3,7% в структуре промышленного производства в
целом, что меньше среднероссийского уровня в 5,9% в 2007 г.1
«Порядковое» отставание российских (и сибирских) предприятий от зарубежных
по показателю инновационной активности можно объяснить тем фактом, что в
1
Промышленность России. 2008. Росстат.
2
развитых регионах мира есть развитая, многокомпонентная инновационная система. В
Сибири же она только выстраивается.
Переход
научно-промышленного
потенциала
Сибирского
федерального
комплекса на инновационный путь развития является наиболее перспективным и
эффективным фактором долговременного характера.
Крупнейшие инвестиционные проекты Сибири, заявленные к реализации, в
основном сосредоточены в сырьевых отраслях, связаны с развитием транспортной и
энергетической
инфраструктуры.
Возможности
инновационного
развития
традиционных отраслей, безусловно, существуют, но инновационное развитие
предполагает опережающий рост отраслей «новой» экономики (информационные
технологии, био- и медицинские технологии, электроника и новые материалы), которая
испытывает острый недостаток инвестиций.
На ряде крупных промышленных предприятиях Сибири, прежде всего тех, где
сохранилась технологическая культура – авиастроение, оптика, энергетическое
машиностроение, горное оборудование, силовая электроника, строительная индустрия,
активно
идут
процессы
усиления
и
формирования
собственных
научно-
исследовательских, конструкторско-технологических подразделений.
В целом, ресурсы предпринимательского сектора Сибири ориентированы в
большей степени на закупку импортного оборудования, при этом предлагаемые
сектором исследований и разработок знания в большей степени востребованы за
рубежом. Таким образом, капитализация высокого интеллектуального ресурса
происходит преимущественно вне пределов Сибири и России, а значительные средства
предпринимательского
сектора
исключены
из
процессов
воспроизводства
отечественного сектора исследований и разработок.
В соответствии с модельными расчетами, выполненными при разработке
долгосрочной Стратегии развития Сибири1, сохранение тенденций последних лет, без
учета влияния кризиса, может обеспечить темпы прироста экономики региона порядка
3% в год. В случае реализации крупных инвестиционных проектов ресурсной
направленности можно ожидать темпов прироста валового продукта региона на уровне
4 – 5% в год, что в общем случае значительно выше, чем темпы прироста мировой
экономики. Этот вариант развития назван «энергосырьевым». При реализации такого
сценарного варианта развитие добывающих и инфраструктурных отраслей опережает
рост обрабатывающих отраслей и инвестиционного сектора экономики Сибири, что
1
Экономика Сибири: стратегия и тактика модернизации. – М.: Анкил, 2009. – С. 320.
3
неизбежно приведет к сокращению его доли в структуре экономике (однако это не
исключает его роста в абсолютных показателях).
В выбранном в качестве базового сценарии – инновационном - предполагается
совмещение реализации крупных сырьевых проектов с развитием обрабатывающей
промышленности и инновационного сектора. В соответствии с данным сценарием,
темпы прироста экономики Сибири составят в среднем 5,2% за период 2011 – 2015 гг.,
6,4% - за период 2016 – 2020 гг., и 6,8 – за период с 2021 – 2030 гг. Таким образом, к
2030 г. ожидается формирование в Сибири конкурентоспособной экономики на основе
одновременного масштабного освоения ресурсного потенциала и создания крупного
инновационного сектора, развития наукоемких производств и инфраструктуры
«экономики знаний».
Перспективы
будущего
развития
Сибири
определяются
возможностями
реализации поставленных стратегических целей, а основным механизмом реализации
можно
считать
программно-целевой
подход,
который
представлен
в
целой
совокупности документов: межрегиональных, региональных и отраслевых стратегиях,
программах и проектах.
Основные направления инвестиционных вложений включают: инвестиции в
реконструкцию и модернизацию традиционных производств; инвестиции в освоение
крупных ресурсных проектов; развитие высокотехнологичных производств наукоемкой
продукции.
Рассмотрим направления инвестирования по наиболее крупным проектам,
реализация которых осуществляется на территории СФО.
В состав выбранной для анализа группы проектов мы включили три блока
проектов: 1) первоочередные инвестиционные проекты в Сибирском Федеральном
округе, к которым были отнесены 27 проектов (перечень утвержден Председателем
правительства РФ В.В. Путиным от 5 июля 2010 г. №3411п-П16);
2) программа «Сибирское машиностроение» и
3) перечень высокотехнологичных проектов, которые отобраны госкорпорацией
«Роснанотехнологии» для реализации на территории СФО.
Среди перечисленных групп проектов можно, с определенной долей условности,
выделить проекты, направленные на освоение ресурсного потенциала Сибири, в том
числе проекты, обеспечивающие развитие инфраструктуры в зонах освоения, прежде
всего
транспортной;
проекты,
направленные
на
модернизацию
отраслей
перерабатывающей промышленности, прежде всего предприятий ОПК, и выпуск
4
импортозамещающей продукции, и проекты, направленные на создание отраслей новой
экономики.
1) Первоочередные инвестиционные проекты в Сибирском федеральном
округе.
Список насчитывает 27 таких проектов, при этом реализация большинства из
них начата в 2006-2009 годах. Ответственными за реализацию проектов выступают
администрации регионов и соответствующие по профилю министерства РФ.
В таблице 2 даны некоторые оценки сметной стоимости этих проектов.
Таблица 2. 27 первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском
федеральном округе
Субъект
Российской
Федерации
Наименование проекта
Сметная
Сроки
стоимость/объем
реализации
инвестиций, млрд.
рублей
Комплексные инвестиционные проекты
2 этап до 2020 г.
Комплексное развитие Нижнего
- 500 млрд.
Приангарья
рублей
Создание
транспортной 167,773
млрд.
Забайкальский
инфраструктуры для освоения рублей
край, Республика минерально-сырьевых ресурсов
Бурятия
юго-востока
Забайкальского
края и Республики Бурятия
Строительство
125
млрд.
железнодорожной линии Кызыл рублей
Республика Тыва,
-Курагино в увязке с освоением
Красноярский край
минерально-сырьевой
базы
Республики Тыва
Комплексное
развития свыше
590
Алтайского
Приобья
и млрд. рублей
Алтайский
край, эффективное
использование
Республика Алтай туристско-рекреационных
активов юга Сибири, в том
числе:
строительство
Всесезонного 2,8
млрд.
горнолыжного
комплекса рублей.
"Манжерок"
туристско-рекреационной зоны 11,4
млрд.
"Бирюзовая
Катунь"
в рублей
Алтайском крае составляет
Инфраструктура
зоны 7,5 млрд. рублей
"Алтайская долина"
Красноярский край Создание
портовой
особой 25 млрд. рублей.
экономической
зоны
в
Емельяновском районе
Освоение месторождений полезных ископаемых
Кемеровская
Добыча метана из угольных 80 млрд. рублей,
Красноярский край
5
2006-2015
годы
2007-2015
годы
2008-2014
годы
2007 – 2020
годы
2010-2014
годы
2009-2012
годы
2009-2011
область
пластов
Кузбасса:
опытнопромышленное освоение
Красноярский край Освоение
Ванкорского "Роснефть"
нефтегазового месторождения
вложила более
200
млрд.
рублей.
Промышленное производство
Организация
производства 6,8 млрд. рублей
Томская область
древесноволокнистых
плит
средней плотности (плит MDF)
Строительство
лесопильно- 3,0 млрд. рублей
Иркутская область деревообрабатывающего
комплекса в п. Новая Игирма
Создание
производства 13,580
млрд.
Новосибирская
современных литий -ионных рублей
область
батарей
Агропромышленный комплекс
Строительство
комплекса
глубокой
переработки менее 0,8 млрд.
Омская область
сельскохозяйственной
рублей
продукции "Биокомплекс"
Развитие туристско-рекреационной сферы
Создание особой экономической в
(2010)
Республика
зоны туристско-рекреационного запланировано
Бурятия
типа "Байкальская гавань"
2,2 млрд. рублей
Создание центра туризма "Гора 7 млрд. рублей
Соболиная" в рамках особой
Иркутская область
экономической зоны туристскорекреационного типа
Инновационная сфера
Создание
технологической 9,8 млрд. рублей
Новосибирская
инфраструктуры
технопарка
Новосибирского Академгородка
Красноярского
Развитие коллаген-хитозановых 1 млрд. 50 млн.
края
нанокомплексов
рублей
Создание
индустриального 20,400
млрд.
технопарка
рублей
Иркутская область
высокотехнологичных
материалов
Инфраструктура здравоохранения
Создание федерального центра н.д.
Красноярский край
сердечнососудистой хирургии"
Развитие инфраструктуры спорта
Республика
Универсальный спортивный зал н.д.
Хакасия
для занятий спортивной борьбой
Жилищное строительство
Комплексный проект развития
Кемеровская
52 млрд. рублей
массового
жилищного
область
(застройщики)
строительства "Лесная поляна"
Транспортная инфраструктура
Республика Алтай Строительство и реконструкция 0,261 млрд.
6
годы
2006 – 2009
годы
2006-2010
годы
2010
2010 - 2015
2008 - 2014
2007 - 2020
годы
2010-2014
годы
2009-2011
2010-2011
годы
2008-2010
годы
2006 - 2010
2008 - 2010
2007-2017
годы
2010-2015
автомобильной
дороги
М-52
"Чуйский тракт"
Строительство и реконструкция
Республика Тыва,
участков автомобильной дороги МКрасноярский край
54 "Енисей"
Строительство и реконструкция
Забайкальский
участков автомобильной дороги
край
"Амур"
Новосибирская
область,
Красноярский
Реконструкция
участков
край,
Иркутская автомобильной дороги М-51, М-53,
область,
М-55 "Байкал"
Республика
Бурятия
Строительство
международного
Омская область
аэропорта "Омск-Федоровка"
Энергетическая инфраструктура
Республика
Восстановление Саяно-Шушенской
Хакасия
ГЭС
Строительство
схемы
выдачи
Красноярский край
мощности Богучанской ГЭС
Строительство
ВЛ
500
кВ
Республика
Алюминиевая
-Абаканская
Хакасия
Итатская
рублей
годы
28
млрд. 2010-2015
рублей
годы
49,3
млрд. 2008 -2010
рублей
год
21,2
млрд. 2010-2015
рублей
годы
н.д.
2010-2012
годы
н.д.
2009-2014
годы
2007-2012
годы
40,5
2010-2012
годы
н.д.
2) Программа «Сибирское машиностроение»
В 2007 г. была разработана Межрегиональная инновационная программа
освоения
выпуска
высокотехнологичной
гражданской
продукции
«Сибирское
машиностроение». Основанием для ее разработки послужило решение Совета при
полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском
федеральном округе и Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»
от
5
июня
2007
года.
Эта
программа
направлена
на
освоение
выпуска
высокотехнологичной гражданской продукции, и охватывает период до 2014 года.
Целью
программы
является
повышение
эффективности
использования
производственного, трудового и интеллектуального потенциала промышленного
комплекса субъектов Российской Федерации в составе Сибирского федерального
округа.
Программа
предусматривает
импортозамещение
и
изготовление
инновационной продукции, не имеющей аналогов, для российских национальных
корпораций и для реализации национальных проектов: ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС
России», ОАО «РЖД», ОАО «Транснефть», ОАО «Ростелеком», транспортные, нефтегорнодобывающие, металлургические, химические, лесопромышленные, строительные,
7
аграрно-промышленные, жилищно-коммунальные, образовательные и медицинские
комплексы.
За промышленно-развитыми регионами округа - Иркутской, Кемеровской,
Новосибирской, Омской и Томской областями, Алтайским и Красноярским краями – на
добровольной основе закреплены отдельные отраслевые подпрограммы в рамках
"Сибирского машиностроения". Направления подпрограмм выбраны с учетом
перспектив социально-экономического развития территорий, накопленных научнотехнических заделов и потребностей экономики Сибири и России в целом.
Основным инструментом программы является формирование территориальных
научно-технологических кластеров. Центр кластера составляет субъект Российской
Федерации, специализирующийся на организации разработки отдельного отраслевого
направления промышленной деятельности. Свое пространственное развитие кластер
получает в других субъектах Российской Федерации, чьи предприятия подключаются в
рамках кооперации к реализации отдельных бизнес-проектов. Программа направлена
на развитие внутри- и межрегиональной кооперации по использованию мощностей
предприятий, имеющих лучшие технологии, а также на создание принципиально
новых, отдельных современных специализированных предприятий со специфическими
технологиями, такими как гальваника, производство печатных плат, производство
инструментов и оснастки.
Возможность объединения и концентрации ресурсов на перспективных
направлениях промышленного производства является важным фактором повышения
конкурентоспособности сибирских предприятий. В рамках программы «Сибирское
машиностроение» была достигнута договоренность о территориальной специализации.
Регион, имеющий лучшую школу производства продукции, принимает на себя
головную роль по формированию программы выпуска соответствующей продукции.
Он же становится центром подготовки кадров для этой отрасли. И здесь же
формируется центр кооперации окружного масштаба.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 48,1 млрд.
рублей, при этом предполагается использовать многоканальное финансирование
мероприятий программы. Государственное финансирование расходов за счет средств
федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации
Сибирского федерального округа предусматривается в размере 20,6 млрд. рублей
(42,8%), финансирование расходов за счет средств внебюджетных источников – 27,5
млрд. рублей (57,2%), при этом собственные средства предприятий – участников
составляют не менее 50%.
8
Финансирование программы включает следующие направления: расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы – до 30% общего объема
финансирования, расходы на техническое перевооружение участников под реализацию
заданий подпрограмм и капитальные вложения – до 60%; расходы на прочие нужды –
до 10%.
Программа обладает сложной структурой и состоит из 10 направлений,
объединенных в подпрограммы, которые, в свою очередь, включают инвестиционные
проекты.
Структура программы «Сибирское машиностроение»
Подпрограмма
ответственный
исполнитель
Пилотная
подпрограмма
развития
производства Омская область
импортозамещающего оборудования для ТЭК – «СибМаш-ТЭК»
пилотная
подпрограмма
развития
транспортного Омская область
машиностроения – «СибМаш-транс»
подпрограмма развития агромашиностроения «СибМаш-агро»
Алтайский край
подпрограмма развития производства оборудования для Красноярский край
горнорудной промышленности и металлургии – «СибМаш-ГРМ»
подпрограмма развития производства оборудования для Кемеровская
угольной промышленности «СибМаш-уголь»
область
подпрограмма развития производства оборудования для Иркутская область
строительства и ЖКХ – «СибМаш-ЖКХ
подпрограмма развития медицинского машиностроения – Томская область
«СибМаш-мед»
подпрограмма развития электротехнического машиностроения – Новосибирская
«СибМаш-ЭТМ»
область
подпрограмма развития точного и научного приборостроения с Томская область
использованием нанотехнологий – «СибМаш-прибор»
подпрограмма развития производства оборудования для Красноярский край
лесотехнического комплекса «СибМаш-лес»
В
результате
осуществления
Программы
предполагается
достижение
следующих целевых показателей:
1. Увеличение в 3-8 раз объема выпуска наукоемкой гражданской продукции
предприятиями оборонно-промышленного комплекса Сибири.
2. Увеличение на 35-40% загрузки производственных мощностей предприятий
оборонно-промышленного комплекса.
3. Достижение уровня импортозамещения в приоритетных отраслях экономики
Сибири: не менее 75% оборудования и технологий отечественного и совместного (с
преимущественным преобладанием отечественного производителя) производства (по
номенклатуре), в т.ч. не менее 85% - по стратегическим (критическим) направлениям
базовых отраслей.
9
4. Увеличение доли инновационной продукции гражданского назначения,
освоенной в серийном производстве, до 35-40% от общего объема производства (по
номенклатуре).
5. Диверсификация предприятий ОПК: формирование отдельных производств
или групп производств гражданской продукции как самостоятельных экономических
субъектов и профильных производственных кластеров на базе межрегиональных и
межотраслевых связей.
Как можно видеть из провозглашенных целей Программы, перед участниками
стоят весьма амбициозные задачи, возможность решения которых за достаточно
короткий период времени весьма проблематична. Представляется, что текущее
достаточно тяжелое положение предприятий ОПК (избыточные мощности, низкий
уровень новой продукции, низкая инновационная активность) дает основания
предполагать, что эффект низкой базы при условии появления государственного заказа
или платежеспособного спроса позволит увеличить в несколько раз объемы выпуска
продукции, но достижение заявленного уровня импортозамещения (75% оборудования
и технологий) представляется, к сожалению, маловероятным.
К осени 2010 г. участниками Программы уже инвестировано 5,3 млрд. рублей.
Это собственные средства предприятий, кредитные ресурсы, финансирование из
федерального
бюджета.
Средства
направляются
на
завершение
научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ.
В настоящее время в рамках программы реализуется 81 комплексный целевой
проект, в выполнении которых принимают участие 43 предприятия Сибири. На 21
предприятии завершены опытно-конструкторские работы и начались пробные поставки
инновационной продукции. Объем поставок составил около 2 млрд. рублей, на 2010 год
участники программы обеспечены заказами на сумму 948 млн. рублей.
3)
Проекты,
поддержанные
государственной
корпорацией
«РОСНАНОТЕХ» в Сибирском Федеральном округе
ГК «РОСНАНОТЕХ» в настоящее время является крупнейшим инвестором в
высокотехнологичные инновационные проекты, ее поддержка во многом определяет
направления технологического развития инновационного бизнеса (см. табл.3 и рис.1).
Таблица 3. Проекты РОСНАНО в СФО
Проект
Расширение
модернизация
производства
Место и участники
Доля
Результат
РОСНАН
О
и ГК «Роснанотех», ООО 1,114 млрд. 166 млн. 900 р.м. к
«САН», Банк «Уралсиб»
рублей
рублей
2015 г.
г. Бердск
10
Стоимость
проекта
наночернил
для
высокотехнологичных
видов
цифровой
струйной печати.
Производство
принтеров на основе
UV-LED-технологии
отверждения чернил
Производство
ГК «Роснанотех», ЗАО 0,7208
мультимедийных
«Элекард наноДевайсез»
млрд.
процессоров
по Томск, Зеленоград
рублей
технологическим
нормам 90–65 нм
Отечественные
установки
для
нанесения
модифицирующих
нанометровых
покрытий
Первое
в
России
производство
современных
литийионных батарей
Наноструктурные
неметаллические
покрытия
Крупномасштабное
производство
поликремния
моносилана
150,8 млн. 480 р.м. к
рублей
2015 г.
ГК «Роснанотех», ЗАО 0,320 млрд. 120 млн.
«Лаборатория
23», рублей
рублей
Томский политехнический
университет
ГК «Роснанотех», ООО 13,580
«ЛИОТЕХ» Сбербанк РФ
млрд.
Новосибирск
рублей
ГК «Роснанотех», ЗАО
«МАНЭЛ»,
Томский
государственный
университет
ГК «Роснанотех», ООО
«Группа
«НИТОЛ»
и Сбербанк РФ; Альфа-Банк;
Россельхозбанк;
Евразийский
банк
развития; Банк СанктПетербург
Усолье-Сибирское,
Иркутская область
7590 млн. 500 р.м.
рублей
0,355 млрд. 50
млн. 190 р.м.
рублей
рублей
20,400
млрд.
рублей
4500 млн. 1000 р.м. в
рублей
2015
(кредит)
На территории СФО к октябрю 2010 г. ГК Роснано одобрила 6 проектов (2 на
территории НСО, 3 – на территории Томской области и 1 – в Усолье-Сибирском
Иркутской области. Одобрен еще один проект из НСО, но данных о его величине пока
не представлено. То есть по числу проектов СФО не является лидером, из 93
одобренных – наших 6. А по денежной величине – из 130 млрд. – у нас 9,7 %.
11
Проекты на территории СФО, одобренные ГК Роснано (окт.
2010 г.)
25
Общая стоимость проекта
Доля ГК Роснано
млрд.р
20
15
10
5
0
НСО
Томск
Иркутская обл
Рис.1. Проекты на территории СФО, одобренные ГК «Роснанотехнологии».
Обобщим информацию о поддержанных инвестиционных проектах в табл. 4 и
дополним ее оценочными данными о потребностях экономики Сибири в инвестициях,
которые представлены в Стратегии развития Сибири до 2030. Как можно видеть из
данных таблицы, приоритеты вложений приблизительно повторяются.
Итак, если использовать данные о необходимых объемах инвестиций в проекты
разного типа в качестве оценки возможных направлений роста, то в среднесрочной
перспективы Сибирь остается регионом, специализирующимся на освоении своего
природного потенциала. И по данным представленных трех групп проектов, и по
данным, нашедшим отражение в проекте Стратегии развития Сибири до 2030 г., более
половины инвестиций будут направлены в добычу и освоение природных ресурсов
(углеводороды, металлы, лес). Второе место по величине инвестиций занимают
вложения в инфраструктуру различного типа, что вполне закономерно, т.к. реализация
природно-ресурсного
потенциала
в
современных
условиях
требует
создания
благоприятных условий для работы и жизни людей, которые будут осваивать этот
потенциал, современных коммуникаций и логистических цепей. Заметным становится
и рост вложений в «новую» экономику и инновационную сферу.
Вообще говоря, и освоение ресурсного потенциала Сибири, и модернизация
традиционных отраслей может происходить с использованием инновационных
технологий и приводить к выпуску новой, инновационной продукции (товаров и услуг).
12
Тем не менее, определяющее значение инновации имеют прежде всего в производствах
«новой экономики», в других секторах инновационная активность ниже, инновации
имеют инкрементальный характер, распространен импорт технологических инноваций
в форме машин и оборудования и т.д.
Наконец,
меньше
всего
инвестиций
предполагается
использовать
для
модернизации машиностроительного комплекса Сибири.
Таблица 4. Направления инвестиционных вложений в Сибирском Федеральном
округе.
Направления
инвестиций
Общая
стоимость
поддержанн
ых
инвестицион
ных
проектов,
млрд. руб.
ресурсного 1063
Оценка
потребност
и
в
инвестиция
х1 до 2030 г.,
млрд. руб.
Доля
отдельных
направлений в
общей
потребности в
инвестициях до
2030 г., %
29200
Доля
отдельных
направлений
в
общем
объеме
поддержанн
ых проектов,
%
54,3
Освоение
потенциала
Развитие
90,7
инфраструктуры
(транспортной)
Развитие
50
инфраструктуры
(энергетической)
Развитие
600
инфраструктуры
(рекреационной)
Развитие
40
инфраструктуры
(социальной, в т.ч. –
жилье)
Модернизация
и 48,1
импортозамещение
«Новая» экономика и 66,7
инновационная
инфраструктура
Итого
1958,5
1505
4,6
3,5
3367,6
2,6
7,8
н.д.
30,6
н.д.
2387
2,0
5,5
1700
2,5
3,9
5200
3,4
12,0
43359,6
100
100
67,3
Такая ситуация, при которой комплекс инвестиционных отраслей, прежде всего
машиностроение, которое на протяжении последних 20 лет испытывало недостаток
инвестиций не только для развития, но и для обновления производственного аппарата,
остается в стороне от основных инвестиционных потоков, представляет серьезную
угрозу для дальнейшего развития и Сибири, и России.
1
По данным «Экономика Сибири: стратегия и тактика модернизации».
13
Мы разделяем ту точку зрения, что для развития конкурентоспособных
производств, создающих на базе современных технологий продукты (товары и услуги)
с высокой добавленной стоимостью, необходимы не только и не столько инновации,
сколько воссоздание отдельных видов производств и секторов хозяйства. Например,
нанотехнологии,
современную
фотоэлектронику
и
альтернативную
энергетику
невозможно развивать без базы микроэлектроники и специального технологического
оборудования
(электронного
машиностроения,
вакуумного
приборостроения),
элементной базы и т.д. Поскольку электронная промышленность за период 1990-2008
гг. практически деградировала, то у этого инновационного направления, а именно,
«нанотехнологического», подорвана база для развития. Необходимы заводы по
производству такого рода оборудования и элементной базы.
Следующая проблема связана с тем фактом, что в отсутствие современных
приборостроительных
производств,
станкостроения,
других
подотраслей
машиностроительного комплекса, не возникает спроса на продукцию новых,
наукоемких предприятий и производств.
Достижение цели обеспечения конкурентоспособности российской и сибирской
экономики в рамках технологической модернизации требует решения комплекса
взаимосвязанных задач:
1) освоение ресурсных богатств региона на основе комплексного подхода,
включающего инновационные технологии добычи, обогащения и переработки
минерально-сырьевых запасов; углубление степени переработки сырьевых ресурсов за
счет развития спектра перерабатывающих производств; повышение качества среды
обитания в регионах освоения; технологии по сохранению и восстановлению
уникальной природной среды и биоразнообразия.
2) для роста конкурентоспособности традиционных отраслей необходимо
опережающее развитие современной транспортной, энергетической, производственной
инфраструктуры, которое позволит значительно сократить издержки производства
продукции на территории Сибири и повысит конкурентоспособность сибирского
экспорта.
3)
облегчение
доступа
к
современным
технологиям
предприятиям
традиционных отраслей, создание условий для развития технологического обмена и
заимствований. Стимулирование активности как в области технологических, так и
нетехнологических (организационных и маркетинговых) инноваций.
4) обеспечение мирового технологического уровня приоритетных отраслей,
критических для национальной безопасности. К ним относятся производство
14
вооружений, авиационная и космическая промышленность, ядерно-энергетическое
машиностроение, современная энергетика, связь, специальная микроэлектроника.
Разработка программ повышения технологического уровня таких отраслей должна
опираться на отраслевые Форсайты.
5) поддержка ускоренного развития инновационного бизнеса, основанного на
коммерциализации научно-технических разработок.
6) стимулирование интеграционных процессов между корпоративным сектором
и секторами науки и образования, поддержка межрегиональных и международных
проектов, направленных на объединение ресурсов и компетенций, для создания
конкурентоспособных производств и продуктов.
7) стимулирование развития финансовой системы, финансовых рынков и
институтов на территории Сибири, рост ее привлекательности для российских и
международных инвесторов. Масштабы и структура инвестиционных потребностей
значительно превосходят возможности существующих на территории Сибири (и
России) частных и государственных источников финансирования.
8) развитие социальной инфраструктуры, стимулирующей и обеспечивающей
рост человеческого капитала, который необходим для модернизации экономики
Сибири.
У нас есть высокие шансы на успех технологической модернизации: высокий
уровень образования; развитый сектор фундаментальной науки, сохранившийся задел
инновационных технологий, значительные производственные мощности. Однако без
развития гуманитарной и институциональной составляющей модернизации, роста
интеллектуального и человеческого капитала, России будет трудно занять достойное
место среди развитых стран.
Мировой и отечественный опыт позволяет выделить некоторые общие «уроки»
модернизационных процессов:
1. модернизация, к сожалению, не бывает линейным процессом по принципу «от
мрака отсталости к светлому будущему», это не прогресс, как его представлял маркиз
де Кондорсе. Модернизация порождает мощные противоборствующие явления.
2. нет универсальных рецептов модернизации, она всегда обусловлена
ситуацией во внешней и внутренней среде, временем, балансом сил и интересов
различных социальных групп.
3. для любого типа модернизации государство является ключевым участником
процессов социальных и экономических изменений.
15
4. технологическая модернизация (на любом уровне) невозможна без изменений
в окружающей экономической и социальной среде.
5. большинство примеров успешных «модернизационных проектов» основано на
поддержке изменений широкими социальными слоями, которая необходима для того,
чтобы обеспечить привлечение человеческого капитала, передовых технологий и
значительных финансовых ресурсов – источников инвестиций.
16