Нижнекамск учится у Сингапура (03.02.2010, газета

Нижнекамск учится у Сингапура
Что мы знаем о Сингапуре? Думаю, что познания большинства из нас относительно этой далекой страны невелики и
умещаются всего в паре фраз. Это город-государство, расположенный на острове в Юго-Восточной Азии. Там тепло круглый
год. Вот, пожалуй, и все.
Из нищей страны – в богатую
А между тем история этого небольшого государства весьма интересна и показательна во многих отношениях.
Образованный в начале 19 века как британский торговый пост, Сингапур спустя несколько лет стал ее колонией. Благодаря
своему стратегическому положению на южной оконечности Малайского полуострова, он быстро превратился в главный
торговый центр и морской порт. Однако все это было сведено на нет в 1942 году, когда Сингапур перешел в руки Японской
империи. После долгой борьбы в 1965 году страна стала, наконец, независимой.
Свою независимость Сингапур встретил в весьма незавидном положении. В тот момент он представлял собой маленькую
бедную страну без полезных ископаемых и природных ресурсов, которой приходилось импортировать даже пресную воду и
строительный песок. Соседние страны были настроены недружественно, а треть населения симпатизировала коммунистам. В
стране процветала коррупция, был высокий уровень безработицы и преступности, неудовлетворительные жилищные условия,
беспорядки на улицах и низкий уровень внутренней экономики. Это был маленький остров, которому практически нечего было
предложить, за исключением своего удобного местоположения, удобной гавани и людей. По существу, государству не с чего
было начинать…
Сегодня, спустя 45 лет, Сингапур – самая конкурентоспособная страна в Азии (и на 5 месте в мире), она занимает первое
место среди стран, наиболее благоприятных для ведения бизнеса. Здесь хорошо развиты химическая, биомедицинская
промышленности, машиностроение и транспорт. Сингапур оставил далеко позади многие развитые государства по такому
показателю, как ВВП на душу населения. Кроме того, он признан наименее коррумпированной страной Азии и занимает сейчас
4 (!) место в мире по этому показателю.
Как удалось Сингапуру за столь короткий срок добиться столь разительных перемен? Как здесь справились с
преступностью и коррупцией, решили вопросы жилья, развили бизнес? Как, наконец, победили «бич» всех стран и народов –
безработицу?
Ответы на эти и многие другие вопросы весьма заинтересовали татарстанских чиновников и глав муниципальных
образований. Так появилось на свет соглашение между нашими странами, согласно которому наши земляки отправились в
далекую заморскую страну изучать ее опыт. Первыми навестили Сингапур руководители министерств республики, вслед за
ними – главы муниципальных образований. На днях мэр Нижнекамска Айдар Метшин вернулся из дальней поездки. Своими
впечатлениями он поделился с журналистом «Нижнекамского Времени»
О критической ситуации
- Как в Сингапуре с погодой?
- Погода там замечательная круглый год, температура около 30-ти градусов. Очень комфортно, очень зелено, прекрасные
климатические условия, хорошее месторасположение. Это единственный плюс, который имело это государство.
- О минусах я уже упомянула. Так с чего же Сингапур начал свой рывок?
- После получения независимости перед страной, практически не имеющей каких-либо перспектив, встал вопрос: что
делать? Как показывает практика, люди, находящиеся в критической ситуации, или шагают в пропасть, или, напротив, прыгают
вверх. Сингапур как раз и является ярким примером того, как государство, не имеющее ничего, кроме своего выгодного
месторасположения может выйти из трудного, казалось бы, даже безвыходного положения. Причем выйти так, чтобы через 45
лет стать высокоразвитым и в экономическом, и в социальном плане государством. И не только в рамках азиатского
континента. Сингапур стал лидером и в мировых рейтингах по самым разным направлениям. Лично меня этот факт просто
поразил! Ну, чем не пример для тщательного изучения того, как эффективнее использовать имеющиеся у нас возможности?
Самое удивительное – Сингапур не имел для такого мощного рывка никаких ресурсов. Как, например, Арабские Эмираты,
которые достаточно быстро расстались с кочевым образом жизни и стали высокоразвитой страной. Но в Эмиратах были свои
ресурсы – та же нефть, возможность развития туризма, за счет которого сегодня эта страна получает огромные прибыли. В
общем, была какая-то база. Сингапур же выбился вперед, практически ничего не имея, только за счет эффективного
государственного управления, талантливых кадров, привлечения инвесторов.
О религиях и национальностях
Население Сингапура - 4,8 миллиона человек, 75 процентов из них составляют китайцы, 13 процентов – малайцы и 8
процентов – индийцы. Почему я на это обращаю внимание? Вопрос этнических взаимоотношений тоже имеет очень важное
значение. И в Сингапуре его решили. Здесь нет никаких проблем во взаимоотношениях между людьми разных
национальностей и разных вероисповеданий.
Здесь мирно соседствуют буддисты, представители иудаизма, католики, мусульмане, православные. Это очень большое
достижение, конечно. Надо отдать должное руководству государства.
Сингапур – маленькая страна, ее площадь порядка 700 квадратных километров. Представьте только: Нижнекамск и
Нижнекамский район по территории в два с лишним раза больше, чем весь Сингапур! При этом это самая густонаселенная
страна в мире – плотность населения составляет почти 7 тысяч человек на 1 квадратный километр. О чем это говорит? О том,
что страна выбрала правильный путь развития.
О коррупции
- Насколько я знаю, коррупцию, которая считается одной из черт азиатского образа жизни, в Сингапуре до конца
все же не искоренили, потому как это, по всей видимости, невозможно. Но ведь ее смогли свести к минимуму…
- Согласно статистическим данным, сегодня Сингапур - четвертая страна в мире, где влияние коррупции – наименьшее, и
первая страна - в Азии.
Это чудо совершил премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю - человек, имя которого произносится представителями всех
слоев населения чуть ли не как божественное.
В Сингапуре нет ощущения, что ты находишься в полицейском государстве, но есть ощущение, что там главенствует закон.
Как удалось победить коррупцию? Начнем с того, что работа в правительстве страны очень высоко оплачивается. Скажем,
заработная плата премьер-министра составляет 3 миллиона долларов США в год, министра – 2 миллиона в год, остальных,
идущих по служебной лестнице ниже, соответственно меньше. К управлению страной привлекаются умные, талантливые,
честные люди – вот что главное.
Там все против коррупции. И первый борец – это сам Ли Куан Ю, который каждый день на своем примере показывает, что
значит быть честным.
- Я думаю, что повышение заработной платы государственным чиновникам, кстати, в Сингапуре также резко
повысили зарплаты судьям, в какой-то мере способствовало уничтожению коррупции. Какой смысл брать
взятки, если у тебя и так доход высокий? А ведь наши чиновники не получают такие огромные зарплаты.
- Да, не получают, но, тем не менее, ездят на дорогих машинах, живут в шикарных домах… В Сингапуре чиновник не
думает о том, как и откуда ему добыть дополнительные средства. Кстати, там размер заработной платы государственных
служащих постоянно корректируется с учетом темпов развития бизнеса. Если бизнес поднялся, то и зарплаты госслужащим
поднимаются, если сдал слегка свои позиции – снижаются.
Почему у нас, например, в правоохранительных органах распространено взяточничество и вообще коррупция? Конечно, в
первую очередь это - вопрос воспитания самого человека. Но сегодня наши милиционеры получают такую низкую заработную
плату, что многие из них подвергаются искушению взять взятку. К сожалению, подобное наблюдается не только в
правоохранительных органах, но и в здравоохранении, в других сферах. Поэтому то, что сделал Сингапур в части борьбы с
коррупцией, это, на мой взгляд, пример для многих стран.
О безработице
- Дабы подняться и так резко, в Сингапуре к управлению государством привлекали не только талантливых
людей, но и инвесторов. Чиновники просто из шкур вон лезли, чтоб только помочь им начать производство,
предоставляя весьма выгодные условия для работы. Нам есть чему здесь поучиться?
- Да, по финансовым вложениям Сингапур сегодня на втором месте в мире, здесь работают с лучшим инвестиционным
потенциалом. Согласитесь, это многое значит.
Такие примеры и у нас есть. Взять хотя бы оффшорные зоны, то есть свободные экономические зоны, где действует
льготный режим налогообложения с целью привлечения инвестиций. В нашей стране с 1 января 2010 года будет исключено
двойное налогообложение. Возможно, это сыграет свою роль в привлечении инвесторов. Но опять же игра должна быть, как
говорится, и в те, и в другие ворота – условия должны быть выгодными для обеих сторон. И эти вопросы должны решаться на
государственном уровне.
- Сейчас из-за кризиса безработица коснулась всех стран. Как обстоит с этим дело в Сингапуре? Как они решают
проблему безработицы?
- За неделю общения с представителями министерств Сингапура, госслужащими, профессорами я лишь однажды услышал
слово «кризис». И оно было произнесено в связи с безработицей, которая там тоже есть. На сегодня она составляет 2,3
процента. Но в целом кризис Сингапура не коснулся. Экономика этой страны - это производство, прежде всего, нефтехимия,
нефтепереработка. Сингапур, не имея ни капли собственной нефти, является третьей страной в мире по ее переработке.
Здесь используются новейшие технологии, страна серьезно продвинулась в системе оказания инжиниринговых услуг, в том
числе России. В общем объеме внутреннего валового продукта производство составляет более 19 процентов. Остальная
часть – это сфера обслуживания, здесь тоже серьезно продвинулись – 15 процентов от ВВП.
Я не раз задавал себе вопрос: за счет чего, за счет каких средств это произошло, где точка роста Сингапура. Мне хотелось
услышать, что здесь нашли какую-то золотую жилу, которая помогла государству так высоко взлететь. Нет. Еще раз повторю:
его бурное развитие связано, прежде всего, с правильным распределением человеческих возможностей и ресурсов.
Там процветает идеология, связанная с созданием равных возможностей для всех людей. В Сингапуре действует простой
принцип: те, кто хочет работать, всегда найдут работу. И хотя процент безработных, пусть и маленький, в этой стране имеется,
здесь говорят: «У нас такой проблемы нет».
Об иждивенцах
И вот еще на что я хотел бы обратить внимание. В Сингапуре, как говорилось выше, люди имеют равные возможности и
равный старт. Но к финишу приходят по-разному. При этом тот, кто пришел к финишу последним, ни в коем случае не
считается изгоем общества. Бывает так, что человек пришел последним по многим причинам – он старался, но не смог по
состоянию здоровья либо по каким-то иным причинам. В таком случае государство ему всегда поможет. Но если человек
бездельничает, если он не хочет работать, государство ему помогать ни за что не будет. То есть там борются с
иждивенческим настроем, желанием пожить за чужой, в частности, государственный счет.
А что происходит у нас? Приходит иногда в центр занятости молодой специалист и говорит: «Я получил высшее
образование. Вот диплом, дайте мне заработную плату в 20 тысяч рублей!». Но никто не стал генеральным директором, не
пройдя все трудовые ступени, не потратив при этом усилий, знаний, времени и сил для того, чтобы дальше двигаться. Я уже
не говорю о том, что некоторые предпочитают годами жить на маленькое государственное пособие по безработице, лишь бы
только не трудиться…
О жилье и ремонте
- Площадь Сингапура небольшая, а плотность населения достаточно высокая. Как там решается больной для
россиян вопрос с жильем?
- Это тоже одно из достижений государства. Здесь вопрос приобретения жилья решается в основном через заемные
средства - государство предоставляет заем с рассрочкой на достаточно большой период времени, причем процентная ставка
составляет всего 1,5 процента. На сегодняшний день, благодаря этой программе, более 90 процентов жителей Сингапура
решили жилищный вопрос. Для сравнения: в 1965-м году таковых было всего 9 процентов. Вот такой скачок!
Их программа, в принципе, это аналог нашей социальной ипотечной программы, которая реализуется в Татарстане на
протяжении последних лет и которая является уникальной для нашей страны. Поэтому, так скажем, мы идем по правильному
пути.
Масштабы жилищного строительства в Сингапуре очень большие. Мы осмотрели муниципальное жилье, ознакомились с
условиями содержания жилого фонда. Жилые дома там, кстати, примерно нашего формата – панельные, только более яркие и
смелые в красках. Внешне очень даже неплохо смотрятся. Мы были в доме, которому 30 лет. Каждые 7 лет в нем проводится
капитальный ремонт за счет средств жителей, так же, в принципе, как и у нас. Но мы сегодня только ликвидируем недоремонт,
а они постоянно проводили и текущий, и капитальный ремонт.
Об общественных центрах
Приятно, что мы, не имея опыта, методом проб и ошибок, пришли к тому же, что и жители Сингапура – к созданию
общественных центров микрорайонов. У них эта система была организована значительно раньше. Наши ОЦМ там называются
СОР - совет общественного развития. Это совет, который осуществляет взаимодействие с населением не по жилищным, а по
социальным вопросам, по вопросам оказания услуг, по вопросам участия населения в различных проектах, спортивных и
культурных мероприятиях. Жилищно-коммунальной сферой занимается городской совет. Но сам принцип работы примерно
такой же, как у нас.
Буквально две недели назад мы рассмотрели на заседании постоянных комиссий депутатских групп городского и районного
совета вопрос создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями. Так вот, в Сингапуре ее начали
создавать еще в 2005 году, и сегодня практически решили все вопросы. Там эта программа считается государственной, у нас
же она решается на уровне муниципалитета. Радует, что мы приходим к аналогичным решениям. Что ни говори, а люди, их
потребности и нужды везде одинаковы, независимо от страны, где они живут.
- Насколько я знаю, в Сингапуре в этих центрах есть еще и врачи общей практики…
- Это интересный момент по оказанию услуг населению. Мы были в микрорайоне, который включает в себя 8 домов - это
где-то 3-4 тысячи жителей. Там в домах на первых этажах находятся магазины так называемой шаговой доступности,
парикмахерские, различные салоны. Человек, практически не выходя из дома, спустившись вниз, может получить все
необходимые услуги. В том числе и медицинскую помощь врачей общей практики. А потом уже от него он идет в
специализированную клинику. Кстати, там тоже есть очереди, и ничего в этом страшного нет.
Мы предложили ТАНЕКО открыть в новом, 34-м микрорайоне, свой медицинский участок, который обслуживал бы жильцов,
работающих на предприятии. Здесь будет действовать примерно тот же принцип, что и в Сингапуре. Нужно только хорошо
взвесить плюсы и минусы этого новшества.
О бюрократии
- В Сингапуре быстрыми темпами развивается частный бизнес. Какую нишу он занимает в бизнесе вообще? И
действительно ли там формальности сведены до минимума?
- Вернемся к вопросу привлечения инвестиций. Инвестиции, как известно, идут туда, где удобно работать, туда, где
хорошие налоговые и таможенные условия. В Сингапуре действуют определенные преференции, которые позволяют бизнесу
идти именно туда. Сегодня на территории государства работают более 3,5 тысяч ведущих компаний мира, ведущих брэндов,
которые открыли здесь свои отделения. Потому что условия для ведения бизнеса там созданы если и не идеальные, то
близкие к ним. Например, регистрация малого или среднего бизнеса занимает 15 минут, крупного бизнеса – от одного до двух
часов. Специализированного, более сложного – до одного месяца. Это и позволило привлечь сюда инвестиции. А значит, и
развить экономику. Как видите, все просто. Теоретически мы все это знаем. Но вот на практике применить это гораздо
сложнее.
По большому счету, Сингапур ничего нового не придумал. Он просто взял лучшее у лучших стран мира. У той же Америки,
к примеру, у Европы. Это и есть тот главный стимул, который не позволяет стоять на месте, который заставляет все время
что-то придумывать, куда-то двигаться. И с помощью этого движения вперед улучшать экономику государства и социальное
положение людей.
Наша поездка не должна завершиться тем, что мы лишь повосхищаемся достижениями Сингапура - и все, на этом
остановимся. Нет. Теперь мы, в свою очередь, должны позаимствовать у этой страны все лучшее и применить его на практике.
Но все это нужно делать, разумеется, с учетом нашей специфики и наших условий.
Беседовала Антонина Никипчук