Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» Впервые идея использования средств автоматизированной обработки информации в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний была официально выражена в Концепции создания Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы"), утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 12 июля 1994 года. Идеи Концепции нашли свое нормативно-правовое подтверждение и развитие в принятых в 19941995 годах указах Президента Российской Федерации "О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (от 23 августа 1994 г. № 1723), "Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (от 28 февраля 1995 г. № 227), "Об обеспечении деятельности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (от 18 августа 1995 г. № 861). На основе этих документов была выстроена схема создания и управления ГАС "Выборы" с учетом особенностей страны - огромная территория, 89 субъектов Российской Федерации, большое количество часовых поясов, более 90 тысяч избирательных участков, образуемых в период проведения федеральных выборов. Очевидно, что подготовка и гласное проведение демократических выборов в таких условиях сопряжены с необходимостью решения множества сложных организационных и технологических проблем, немалыми финансовыми затратами. Государственным заказчиком системы была определена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1995 года № 861 при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации создан Федеральный центр информатизации (ФЦИ), которому было поручено решать задачи организационного, технического, информационного и методического обеспечения ГАС "Выборы", включая разработку стратегии дальнейшей информатизации избирательной системы России. За ФЦИ закреплен на праве оперативного управления имущественный комплекс автоматизированной системы. В Липецкую область первые комплексы средств автоматизации (КСА) ГАС «Выборы» были поставлены в начале ноября 1995 года. И уже 17 декабря 1995 года они впервые участвовали в проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва. Разработка и создание ГАС "Выборы" в основном завершились в первом квартале 1996 года. После предварительных испытаний ГАС "Выборы" была принята в опытную эксплуатацию. На выборах Президента Российской Федерации 16 июня 2006 года и на повторных выборах Президента Российской Федерации 3 июля 2006 года ГАС «Выборы» Липецкой области при подведении итогов голосования отработали без серьезных сбоев. Начиная с 1996 года все мероприятия по разработке и опытной эксплуатации ГАС "Выборы" осуществлялись в соответствии с Федеральной целевой программой одобренной развития постановлением ГАС "Выборы" Правительства на 1996-2000 Российской годы, Федерации от 18 декабря 1995 года № 1242. В постоянную эксплуатацию система принята в июне 2000 года после проведения государственных испытаний и подписания акта Государственной комиссией. За прошедшее время ГАС «Выборы» эффективно использовалась при проведении не только выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, но и региональных кампаний, местных выборов и референдумов. Система стала неотъемлемым элементом демократического избирательного процесса, важным инструментом в развитии политических и социальных процессов в нашем обществе. ГАС «Выборы» зарекомендовала себя как уникальная система, обеспечивающая высокую степень надежности и работоспособности, беспристрастно и объективно отражающая ход каждой избирательной кампании и ее итоги. В ГАС «Выборы» реализуются компьютерные технологии учета избирателей, кандидатов в депутаты, регистрации избирательных объединений и блоков, планирования этапов избирательной кампании, контроля за поступлением и расходованием средств избирательных фондов, подведения итогов голосования и решения других задач, стоящих перед избирательными комиссиями. В соответствии Программой развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2001 - 2004 годы в 2003 году на территории Липецкой области введена в строй вторая очередь системы ГАС «Выборы». Компоненты второй очереди системы, сохраняя преемственность с первой очередью, обеспечили дальнейшее архитектурное и функциональное её развитие с учетом современных требований времени. В короткие сроки произведено дооснащение КСА избирательных комиссий. Были установлены современные технические средства, новое общее и специальное программное обеспечение, учитывающее информационных современные технологий, баз данных концепции и в области телекоммуникаций. Модернизированную ГАС «Выборы» характеризуют новизна системных решений и возросшая сложность общего и специального программного обеспечения, обеспечивающих существенное расширение её функциональности. В связи с этим было организовано дополнительное обучение системных администраторов (СА) избирательных комиссий на базе сервисного центра МТУ «Икар» (г.Краснодар), а с 2004 года сервисного центра ООО «Комнет» (г.Воронеж) с последующей аттестацией СА. Комплексы средств автоматизации ГАС «Выборы организованны в виде трехуровневой иерархической структуры. Верхний (первый) уровень системы представляет собой комплекс средств ЦИК России, второй уровень системы – КСА избирательной комиссии Липецкой области, третий уровень – КСА территориальных избирательных комиссий. Развитие системы предусматривает в дальнейшем автоматизацию участковых избирательных комиссий и создание КСА участковых избирательных комиссий. КСА всех уровней состоят из технического, программного и информационного обеспечения, объединенных в информационно - коммуникационную сеть передачи данных. Региональный фрагмент ГАС «Выборы» в Липецкой области представляет собой территориально–распределенную систему, элементы которой состоят из 24-ех комплексов средств автоматизации, расположенных в 23-х территориальных избирательных комиссиях и КСА избирательной комиссии Липецкой области. Организационная структура ГАС «Выборы» определяется избирательной системой Российской Федерации и соответствует структуре избирательных комиссий. Правовую основу ГАС "Выборы" составляют: — Конституция Российской Федерации — Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" — Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" — Федеральный закон " О выборах Президента Российской Федерации" — Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" — Федеральный закон "О государственной автоматизированной системе "Выборы" — Указы Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации и Постановления