27 января Посланием народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный
advertisement
27 января 2012 г Президент страны Назарбаев Н.А. выступая в Парламенте с Посланием народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» отметил: «Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ. Именно в этом я вижу ключевую задачу социально-экономической модернизации». Сделав анализ переписей населения за 1989 и 1999 годы, и сравнив с современным состоянием демографических процессов, можно отметить положительные сдвиги, связанные с социально-экономическими изменениями, происходящими в стране. Для оценки состава населения большое значение имеют показатели демографической нагрузки, дающие обобщенную количественную характеристику возрастной структуры населения и показывающие нагрузку на общество непроизводительным населением. Расчет показателей демографической нагрузки населения Республики Казахстан за 1989-1999 годы показал следующую тенденцию. Общая демографическая нагрузка и нагрузка детьми на трудоспособное население за исследуемый период значительно сократилась. В свою очередь несколько выросла демографическая нагрузка лицами старшего трудоспособного возраста. Данное соотношение показателей демографической нагрузки свидетельствовала о неблагоприятной демографической ситуации в стране, что негативно сказывалась на перспективах развития трудового потенциала. В целом, в Павлодарской области сложился суженный тип естественного воспроизводства населения. В 1989 г. суммарный коэффициент рождаемости в Павлодарской области находился на уровне, который давал простое замещение поколений (2,523) и воспроизводил население на 109%, нетто-коэффициент воспроизводства населения по классу составил – 1,1 и формировал расширенный тип. В 1999 г. и в области и суммарный коэффициент рождаемости составил 1,4. Данный уровень рождаемости воспроизводил население всего на 65%. Нетто-коэффициент упал до уровня 0,6 и привел к складыванию суженного типа воспроизводства населения[1]. Значительно ухудшилась возрастная структура населения за 20 лет, наблюдается «старая» возрастная структура населения. В 1989 г. в Павлодарской области удельный вес группы населения старше 65 лет составлял – 5,0%; то в 1999 г. он уже составлял 6,8%. практически достиг порогового уровня стационарного типа с тенденцией к регрессивному воспроизводству и его население можно охарактеризовать, как находящееся на пороге старения. Если эти данные рассмотреть отдельно для сельского населения – 6,6%, при этом мужчины – 4,8, а у женщин – 8,.5[2]. Такой темп процесса старения возрастной структуры населения Павлодарской области происходит за счет сравнительно «старой структуры» русских, украинцев, белорусов, которые составляют 50,7% всего населения области, а также по сравнению с другими регионами невысокой рождаемостью у казахского населения[3]. Дети до 9 лет в возрастной структуре населения у русских – 12,3%, (по РК –11.6%) украинцев -7,2 % (по РК – 8,3%) белорусов-8,1% (по РК –8,4%). Казахи в республике являются молодой нацией, хотя процессы старения наблюдается. Данное явление больше наблюдается и в Павлодарской области, дети до 9 лет в возрастной структуре казахов по республике составляли в 1999 г. 22,2 %, а в области на 3 % ниже – 19%. В результате старения половозрастной структуры населения увеличивается и среднеарифметический возраст населения области. Так, если в 1989 г. данный показатель равнялся в республике 28,5, в Павлодарской области 28,9 лет, в 1999 г. соответственно – 30,3 и 30,8 лет. В демографическом развитии половозрастной состав населения имеет важное значение. Так как данная структура влияет на воспроизводство населения и зависит от динамики численности населения. Согласно данным переписи населения в 1999 г. численность женщин преобладает над численностью мужчин, по сравнению с 1989 г. среди всего населения численность мужчин приходящая на 1000 женщин за 10 лет снизилась с 938 до 911. Среди городского населения разрыв в соотношении между мужчин и женщин увеличился на 38 чловек, а среди сельского населения на 6 человек. Мужчин рождается больше, к 15 годам наблюдается равновесие в соотношении полов, а начиная с 25 летнего возраста идет преобладание женщин. В репродуктивном возресте – 49 на 1000 женщин приходятся от 986 до 851 мужчин. Если эти же данные рассмотртеь по размещению в городах и селах, перевес мужчин наблюдается до 14 летнего возраста, далее идет постоянное уменьшение, а в селах анлогичная тенденция проявляется с 40 летнего возраста. Такое соотношение в последствии имеют отрицательное влияние на демографические процессы. В первую очередь это связано безработцией, низким уровнем жизни в сельской местности. Женщины вынуждены для того чтобы заняться впроизводстве мигировать в города или за пределы республику. Обратная пропорцианальная увеличение удельный вес женщин в активном трудовом возресте в городах внутри Павлодарсокй области. Если сравнить эти данные по результатом перепис населения 1989 и 1999 гг. такая диспропорция началась уже к концу 80-х годов, в ходе экономического кризиса, а после распада СССР она усилилась. Информативные возможности материалов переписи населения позволяют увидеть региональные особенности одной из самих актуальных проблем современности – старения населения и разработать такую программу, чтобы Павлодарская область перестала быть проблемной территорией с точки зрения перспектив расширения количественных параметров трудового потенциала за счет естественного прироста населения. Решающую роль в снижении численности населения сыграла механическая убыль населения или внешняя миграция, причем выбытие за пределы республики интенсивнее происходило из городов. Рост численности городского населения связан и с лучшими социально-экономическими условиями жизни в городах. В структуре миграционных связей Республики Казахстан обычно выделяют ближнее зарубежье (бывшие республики СССР) и дальнее зарубежье. Такой дифференцированный подход обусловлен закономерностями формирования тех или иных миграционных потоков и различной степенью их влияния на казахстанский рынок труда. В демографическом развитии сохранялись тенденции роста численности городского и снижения численности сельского населения. 1989–1999 гг., произошли изменения в динамике численности городского и сельского населения. Отмечается перераспределение рабочей силы – сокращение численности «работающих по найму» и увеличение занятых в своем собственном деле. Так в 1999 году, в экономике области было занято 340,4 тыс. человек или 73,3% занятого населения. Из них около 45% – самостоятельно занятое население. Т.е. каждый второй занятый в области самостоятельно обеспечивает себя работой. Демографическое развитие Павлодарской области ХХ в. определялись в зависимости от политических факторов, далее от изменения социально-экономических и культурных условий функционирования населения. Перепись населения Республики Казахстан, проведенная в 1999 году, зафиксировала негативные демографические итоги первых лет суверенитета. Резкое сокращение воспроизводства, огромный миграционный отток привели к значительному уменьшению численности населения. Неблагоприятная демографическая ситуаиця привела к некторым структурным изменениям постоянного населения республики. Данные изменения обусловлены рядом факторов: миграционные процессы, снижение рождаемости, высокий уровень смертности взрослого и детского населения, уменьшение средней продолжительности жизни населения, снижение количества браков и рост бракоразводных процессов, а также многие другие факторы. Однако основными фактормами способствовавшими ухудшению демографической ситуации в стране стали миграционные процессы с отрицательным сальдо для республики и снижение естественного прироста населения.Изменения демографической ситуации коснулись и размера казахстанской семьи, в среднем по республике насчитывает 3,6. Во внутренней миграции более акивно участвует городское население по сравнению с сельским. Однако в целом по республике сохраняется высокая интенсивность миграционных потерь сельского населения в результате оттока населения из сельской местности в города, а также за счет эмиграции немецкого и русского населения. Наблюдается реурбанизация. Для того, чтобы переломить негативную ситуацию в демографических процессах Правительством Республики Казахстан были приняты Основные направления социально-экономической политики на долгосрочную перспективу, которые предполагают разработку специальной концепции демографического развития. В рамках этой концепции предполагается разработка специальной программы поощрения рождаемости: внедрение системы выплат и льгот, стимулирующих рождение детей, адресную помощь семьям, гарантии государства по обеспечению набора социальных благ и т.д. И эта политика в области демографии стала давать положительные результаты. Как подчеркивает Н.А. Назарбаев, стандарты жизни казахстанцев неуклонно повышаются и существенным вопросом является то, насколько эффективно наши граждане используют плоды стабильности и благополучия.[4] Агентство РК по статистике сообщает, что за июль 2012 года население Казахстана увеличилось на 23,4 тыс. человек. В целом на первое августа численность населения составила 16,815 млн. человек. Естественный прирост держится на уровне 40,3 тыс. человек. Всего с начала года прибавилось почти 138 тыс. человек. На деторождение пришлось 74,7 тыс., а на смертность – 23,8 тыс. человек. Отмечается незначительный рост по рождаемости и снижение по смертности в Казахстане.
