декларация ассоциации европейских университетов

ДЕКЛАРАЦИЯ АССОЦИАЦИИ ЕВРОПЕЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ «ПОСЛЕ
БЕРЛИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ: РОЛЬ УНИВЕРСИТЕТОВ»
(ГРАЦКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ),
ЛЮВЕН, 4 ИЮЛЯ 2003 ГОДА
К 2010 году и далее
1.
Университеты играют центральную роль в развитии европейского общества.
Они создают, сохраняют и передают знания, необходимые для социального и
экономического благополучия на местном, региональном и общемировом уровнях. Они
культивируют европейские ценности и культуру.
2.
Университеты поддерживают идею Европы, основанной на знании, имея
высокий потенциал научных исследований, проводят обучение на их основе в отдельно
взятых университетах и университетах-партнерах — по всему континенту. Культурное и
лингвистическое многообразие способствуют развитию преподаванию и научных
исследований.
3.
Развитие европейских университетов основано на нескольких главных
ценностях: объективность и доступность; исследования и гранты во всех дисциплинах как
неотъемлемая часть высшего образования; высокое качество образования; культурное и
лингвистическое многообразие.
4.
Студенты являются ключевыми членами академического сообщества.
Болонские реформы позволят всем студентам следовать гибкому и индивидуальному
учебному плану, расширить возможности трудоустройства выпускников и повысить
привлекательность учебных заведений для студентов из Европы и с других континентов.
5.
Европейские университеты активны на глобальном уровне, они игра ют
важную
роль
в
инновациях
и
долгосрочном
экономическом
развитии.
Конкурентоспособность и высокое качество должны быть сбалансированы доступностью
образования и его соответствием общественным нуждам. Болонские реформы будут
успешными только в случае, если университеты будут способны отвечать вызовам
глобальной конкурентной борьбы и важности создания сильного гражданского общества
по всей Европе.
6.
Университеты должны продолжить стремление к самому высокому уровню
качества образования, управления и лидерства.
Общественные обязанности университетов
7.
Правительства, университеты и студенты должны быть преданы
долгосрочной цели создания Европы, основанной на знании. Следует поощрять развитие
университетов в различной форме и их способность привлекать финансовые ресурсы из
различных источников. Однако высшее образование остается, прежде всего,
общественной обязанностью, так как оно призвано сохранить основные академические и
гражданские ценности, стимулировать всеобщее стремление к самоусовершенствованию и
позволить университетам играть свою роль в продвижении социального, экономического
и культурного развития.
8.
Правительства должны наделять учебные заведения соответствующими
полномочиями и увеличивать их автономность путем создания стабильных правовых и
финансовых условий. Университеты принимают на себя ответственность за проведение
реформ в тесном взаимодействии со студентами и другими вовлеченными сторонами,
улучшая качество и возможности стратегического менеджмента.
Научные исследования как неотъемлемая часть высшего образования
9.
Обязательная взаимосвязь между высшим образованием и научными
исследованиями занимает центральное место в европейском высшем образовании.
Правительства должны принимать во внимание эту взаимосвязь и поощрять более тесные
связи между европейским высшим образованием и исследовательской деятельностью с
целью улучшения европейских возможностей в науке. Таким образом, необходимо
полностью признавать уровень докторантуры как третий «цикл» в рамках Болонского
процесса. Университеты должны настаивать на преподавании и обучении, основанных на
научных исследованиях во всех университетах Европы. Выпускники всех уровней
должны иметь опыт исследовательской работы и обучения, основанных на исследованиях,
с тем, чтобы отвечать потребностям европейского общества, основанного на знании.
10.
Многообразие университетов в Европе предоставляет большой потенциал
для продуктивного сотрудничества на основе различных интересов, задач и достижений.
Необходимо содействие общеевропейскому взаимодействию повышения мобильности на
уровне докторантов и ученых, например путем реализации объединенных программ
докторантуры в качестве дальнейшего усиления связей между высшим образованием в
Европе и областью научных исследований.
Улучшение качества образования путем создания сильных учебных
учреждений
11.
Успешная реализация реформ требует проявления лидерства, достижения
высокого качества и применения стратегического менеджмента в каждом учебном
заведении. Правительства должны создать условия, позволяющие университетам
принимать долгосрочные решения по вопросам внутренней организации и
административным вопросам, например, по структуре вузов и по распределению
полномочий между университетом и его факультетами по управлению персоналом.
Правительства и университеты должны входить в контрактные отношения на срок, достаточно длительный для реализации инноваций.
12.
Университеты, со своей стороны, должны поощрять проявления лидерства и
строить такую структуру управления, которая позволит учеб ному учреждению создать
строгую внутреннюю систему контроля качества, отчетности и прозрачности. Студенты
должны также играть свою роль в этой системе, принимая участие в работе
соответствующих комитетов. Другие заинтересованные стороны должны принимать
участие в управляющих или консультационных органах вузов.
Продвижение Болонского процесса
13.
В Болонском процессе необходимо избегать чрезмерного регулирования, но
необходимо разрабатывать общие стандарты и описание курсов.
14.
Реализация трехступенчатой системы (третьей ступенью является
докторантура) требует дальнейших изменений. Университеты рассматривают следующие
действия как приоритетные в этой области:
o консолидация Европейской системы переводных зачетных единиц (ECTS —
European Credit Transfer System) как средства реструктуризации и развития
учебных планов, способствующих реализации гибких и ориентированных
на студента учебных программ, включая программы обучения в течение
жизни;
o обсуждение и выработка общих определений системы квалификаций и
результатов обучения на общеевропейском уровне при сохранении
преимуществ, вытекающих из разнообразия программ и независимости
учебных заведений в их формировании;
o вовлечение профессоров, студентов, профессиональных организаций и
работодателей в обновление учебных программ с целью придания
квалификациям бакалавра и магистра их полномочий;
o дальнейшее определение и развитие профессиональных навыков для
трудоустройства в широком смысле в учебных программах и обеспечение
возможности выхода на рынок труда выпускников программ первого цикла;
o более широкое внедрение Приложения к диплому, перевод его на основные
языки с целью повысить возможности трудоустройства, распространение
понятия
«Приложение
к
диплому»
среди
работодателей
и
профессиональных организаций.
Мобильность и социальный аспект
15.
Мобильность студентов сама по себе способствует качеству образования.
Она позволяет использовать преимущества национального и культурного многообразия,
повышая качество преподавания и научных исследований путем сравнительного и
дифференциального подходов к обучению. Она повышает возможности трудоустройства
граждан. Мобильность профессорско-преподавательского состава предоставляет такие же
преимущества.
16.
Для того, чтобы Европейское пространство высшего образования стало
реальностью, правительства должны: устранить существующие преграды для
мобильности, внести изменения в законодательство, касающиеся поддержки студентов, в
частности: сделать мобильной систему кредитования на обучение, совершенствовать
медицинское обслуживание, социальную поддержку и систему разрешений на получение
работы.
17.
Правительства и учреждения должны совместно способствовать
мобильности, оказывая студентам поддержку (социального характера в предоставлении
им жилья и возможностей для трудоустройства на неполный рабочий день), а также
обеспечивая консультирование по академическим и профессиональным аспектам,
обеспечивая лингвистическую подготовку и признание квалификаций. Университеты
должны обеспечить наиболее полное использование способствующих мобильности инструментов, таких как Европейская система зачетных единиц и Приложение к диплому.
Необходимо также повысить краткосрочную мобильность и мобильность студентов,
обучающихся на вечерних и заочных отделениях, а также лиц, ставших студентами в
старшем возрасте.
18.
Необходимо повысить перспективы карьерного роста молодых исследователей и педагогов. Следует принять меры, которые способствовали бы получению
работы и возвращению в Европу молодых ученых. С точки зрения полового равенства
необходимо принять меры для поощрения семей, где оба партнера успешно развивали бы
свою карьеру. Необходимо также устранить ограничения на трансфер пенсионных прав,
как и других форм социальной поддержки, которые должны быть мобильными.
19.
Рост участия женщин в исследованиях и преподавании имеет большое
значение для конкурентоспособности Европы. Равенство полов способствует качеству
образования с точки зрения его академичности, и университеты должны проводить
соответствующую политику человеческих ресурсов.
20.
Доклад Trends-II показал, что информационная база, особенно в отношении
вопросов мобильности, является неадекватной. Правительства стран ЕС должны
взаимодействовать между собой с целью получения объективных статистических данных
и в сотрудничестве с Европейской Комиссией пересмотреть существующие механизмы
мониторинга. Вопросы, относящиеся к развитию Европейского пространства высшего
образования, должны быть более глубоко изучены.
21.
Совместные программы и степени, основанные на интегрированных
учебных планах, являются эффективным средством укрепления общеевропейского
сотрудничества. Правительства должны устранить правовые препятствия, мешающие
выдаче и признанию совместных степеней, а также учитывать особенности финансовых
условий такого сотрудничества.
22.
Учебные учреждения должны первоначально определить необходимость, а
затем разработать совместные программы, способствующие об мену опытом на основе
выполнения текущих пилотных проектов и обеспечивающие высокое качество
подготовки. Этого можно добиться путем определения результатов обучения и
профессиональных компетенций, а также широкого использования Европейской системы
зачетных единиц.
Обеспечение качества: рамки европейской политики
23.
Обеспечение качества - один из основных аспектов Болонского процесса, и
его важность продолжает расти. Ассоциация европейских университетов предлагает
реализовывать в Европе последовательную политику обеспечения качества, основанную
на следующих принципах: автономность учебного учреждения вызывает повышение
ответственности, университеты должны нести ответственность за создание внутренней
культуры качества, следующим обязательным шагом к прогрессу на общеевропейском
уровне является включение всех сторон, заинтересованных в качестве образования.
24.
Внутренняя культура качества и эффективные процедуры способствуют
получению высоких интеллектуальных и образовательных достижений, в том же
направлении действует и эффективное проявление лидерства и управления. Университеты
при активном участии студентов должны отслеживать и оценивать все виды своей
деятельности, включая учебные программы и работу административных отделов.
Процедуры внешней оценки качества должны посредством институционального аудита
фокусироваться на результатах эффективного внутреннего мониторинга.
25.
Европейские измерения в обеспечении качества сводятся к повышению
взаимного доверия и увеличению прозрачности, с учетом разнообразия национальных
контекстов и предметных областей.
26.
Процедуры обеспечения качества должны: поощрять академичность и
высокую организацию, уважать автономию учебных учреждений, развивать внутреннюю
культуру качества, развивать эффективность затрат, включать в себя оценку организаций
по обеспечению качества, минимизировать бюрократизацию и стоимость и не допускать
чрезмерного регулирования.
27.
В связи с вышесказанным Ассоциация европейских университетов
предлагает всем заинтересованным сторонам, особенно университетам, совместно создать
Временный комитет по качеству высшего образования в Европе. Этот комитет должен
быть независимым, признавать ответственность учебных заведений за качество и
проявлять внимание к общественному мнению и интересам граждан. Он станет
платформой для обсуждений и создаст небольшую комиссию, которая будет отслеживать
применение предполагаемых принципов, с тем, чтобы решение проблем обеспечения
качества приобрело общеевропейские измерения.
Университеты в центре реформ
28.
Изначально Болонским процессом двигали политические причины. Но
сейчас он движется благодаря активному и добровольному участию всех
заинтересованных сторон: учреждений высшего образования, правительств, студентов и
других. Всеобъемлющие реформы недостаточны для достижения амбициозных целей на
2010 год. Теперь главной задачей является обеспечение полной интеграции реформ в
основные функции ВУЗов и процессы их развития с тем, чтобы они становились само
развивающимися. Университеты должны располагать достаточным временем, чтобы
осуществить изменения правового характера реализующимися в академические
достижения и новые институциональные реалии.
29.
Правительства и другие заинтересованные стороны должны осознавать
размах инноваций в учебных заведениях и понимать важность то го вклада, который
университеты вносят в формирование Европейского пространства научных исследований
и долгосрочного развития Европейского общества, основанного на знании, в соответствии
с Лиссабонской декларацией Европейского союза. При объединении усилий европейское
высшее образование, затрагивающие интересы более половины европейского населения,
может сделать весь континент более совершенным.