Проект Перевод ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Проект
Перевод
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о денонсации Соглашения о принципах мирного
урегулирования вооруженного конфликта
в приднестровском регионе Республики Молдова
На основании статей 54-64 раздела 3 Венской конвенции о праве
международных договоров (ратифицированной Постановлением Парламента
№ 1135-XII от 4 августа 1992 года) и статьи 8 Соглашения о принципах
мирного урегулирования вооруженного конфликта в приднестровском
регионе Республики Молдова
Парламент принимает настоящее постановление.
Ст.1. – Денонсировать Соглашение о принципах мирного
урегулирования вооруженного
конфликта в приднестровском регионе
Республики Молдова, подписанное 21 июля 1992 года.
Ст.2. – Министерству иностранных дел и европейской интеграции
подготовить и передать документ о денонсации Соглашения.
Ст.3. – Правительству до 31 декабря 2006 года добиться введения
международного механизма военных и гражданских наблюдателей,
действующего под мандатом ОБСЕ.
Ст.4. – Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Постановления Парламента о денонсации Соглашения о
принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в
приднестровском регионе Республики Молдова
Декларация Парламента Республики Молдова о политическом
партнерстве во имя достижения целей европейской интеграции, принятая 24
марта 2005 года, закрепляет и принцип мирного, демократического и
окончательного разрешения приднестровской проблемы.
Обращением Парламента Республики Молдова о принципах и условиях
демилитаризации приднестровского региона, принятым 10 июня 2005 года,
Республика Молдова подтвердила свою приверженность соблюдению
международных актов в области безопасности, контроля над вооружениями и
разоружения.
Осознавая, что военная составляющая приднестровской проблемы
является вызовом национальной и региональной безопасности и требует
незамедлительного разрешения, Парламент обратился к ОБСЕ, ЕС, СЕ,
США, Российской Федерации, Украине и Румынии за содействием в
устранении этой угрозы посредством демилитаризации региона,
осуществляемой совместными усилиями международного сообщества.
Парламент подтвердил, что на территории Республики Молдова не
могут быть размещены вооруженные силы других государств. Указанное
Обращение предусматривало, что Российская Федерация завершит до конца
2005 года вывоз и уничтожение российских боеприпасов и вооружений, а
также вывод российских вооруженных сил, находящихся на территории
нашего государства. В связи с этим данное Обращение гласит: "Российская
Федерация и Республика Молдова признают, что воинские контингенты,
расположенные на основе молдавско-российского Соглашения от 21 июля
1992 года в зоне безопасности Республики Молдова, достигли поставленных
целей и подлежат поэтапному сокращению и полному выводу с территории
Республики Молдова в период до 31 декабря 2006 года. Одновременно к
вышеуказанному сроку на основе обращения Республики Молдова к ОБСЕ
осуществляется
поэтапная
и
полная
трансформация
нынешней
миротворческой операции в международный механизм военных и
гражданских наблюдателей, действующий под мандатом ОБСЕ, при этом
молдавско-российское Соглашение от 21 июля 1992 года утрачивает силу.
Международная миссия военных и гражданских наблюдателей под мандатом
ОБСЕ осуществляет свою деятельность в Республике Молдова до полного
политического урегулирования приднестровской проблемы.".
Республика Молдова взяла на себя обязательство предложить в рамках
программы НАТО "Партнерство ради мира" и при содействии
Международной миссии военных и гражданских наблюдателей в Молдове
осуществить роспуск вооруженных подразделений приднестровского
региона, утилизацию вооружений и военной техники, а также программу
социальной реабилитации и переквалификации лиц, находящихся в составе
так называемых воинских формирований приднестровского региона.
Невыполнение Российской Федерацией взятых на себя на саммите
ОБСЕ в Стамбуле (1999 год) обязательств по полному, скорому и
транспарентному выводу войск и вооружений с территории Республики
Молдова, в том числе контингентов и вооружений, подпадающих под
действие молдавско-российского Соглашения от 21 июля 1992 года, делает
невозможным ратификацию Парламентом адаптированного Договора об
обычных вооруженных силах в Европе, являющегося краеугольным камнем
европейской безопасности, несмотря на выраженную Парламентом
готовность его ратифицировать.
Соглашением от 1992 года, подписанным лишь президентами
Республики Молдова и Российской Федерации, созданы предпосылки для
прекращения вооруженного конфликта в приднестровском регионе и
условия для возобновления диалога между конфликтующими сторонами и
Российской Федерацией на предмет разрешения конфликта мирными,
политическими и дипломатическими средствами. Однако, со временем
представители нашего государства оказались в неравных условиях в
Объединенной контрольной комиссии (далее - ОКК) и приданных ей
воинских контингентах, поскольку представители России и Приднестровья
все эти годы постоянно взаимно поддерживали инициативы друг друга.
Таким образом, ОКК и российские миротворческие силы служили лишь
ширмой построения искусственного
приднестровского государства в
качестве плацдарма России на Балканах и в Юго-восточной Европе. Именно
пониманием этого факта и объясняется практическое неучастие в последние
годы наших представителей в работе ОКК. А после того, как Европейский
суд по правам человека (далее – ЕСПЧ) признал Россию стороной
конфликта, факт впервые подтвержденный подписью Бориса Ельцина под
Соглашением от 1992 года, становится очевидной незаинтересованность
России в выполнении этого Соглашения. Согласно решению ЕСПЧ, подписав
21 июля 1992 года вместе с Республикой Молдова Соглашение о принципах
мирного урегулирования вооруженного конфликта в приднестровском
регионе Республики Молдова, Россия признала себя скорее стороной
вооруженного конфликта, чем посредником и гарантом его урегулирования.
Следует отметить и постоянное несоблюдение статьи 5 Соглашения,
предусматривающей "устранение любых помех на пути движения товаров,
услуг и людей". Российские и тираспольские представители в ОКК не только
не обеспечили исполнение этой статьи, но и скомпрометировали себя
сотрудничеством с военизированными формированиями, враждебными
действиями, покрытием контрабанды.
Предлагая денонсацию Соглашения от 1992 года Постановлением
Парламента, мы исходили из ходатайств руководства Республики Молдова о
замене трехсторонних миротворческих сил международными гражданскими
наблюдателями, действующими в зоне безопасности под мандатом ОБСЕ.
Процесс можно ускорить путем привлечения Европейского Союза и США
на основании общепризнанных документов.
Денонсация данного Соглашения отвечает
задаче
полной
демилитаризации приднестровского региона, т.е. освобождения его от
российских вооруженных и миротворческих сил, приднестровских
вооруженных сил и военизированных формирований. Малоэффективная
работа делегации Республики Молдова в Объединенной контрольной
комиссии является аргументом в пользу прекращения деятельности ОКК и
приданных ей воинских контингентов.
Валериу КОСАРЧУК
Виталия ПАВЛИЧЕНКО