@ЗАГОЛОВОК = Европейцы и предстоящие выборы в

@ЗАГОЛОВОК = Европейцы и предстоящие выборы в Европарламент, 2 части
@ИСТОЧНИК = От корреспондентов ИТАР -ТАСС
Владимир Смелов, Берлин
"Недоверие. Недовольство. Разочарование"
-------------------------------------------------------------------Эксперты ожидают в этом году самого низкого участия граждан в выборах в
Европейский парламент, несмотря на довольно высокий уровень образования
электората. Это подчеркивается в распространенном здесь исследовании немецкого
"Фонда вопросов будущего", который провел опрос среди граждан 10 европейских
стран с целью выяснить, почему в этих выборах, которые пройдут
7 июня, с каждым годом принимает участие все меньшее число избирателей.
Опрос проведен впервые среди 12 тыс. граждан старше 14 лет в Германии,
Финляндии, Франции, Великобритании, Италии, Австрии, Польше и Испании, а также в
России и Швейцарии.
Трое из пяти европейцев объясняют нежелание исполнять свой гражданский долг
тем, что "кандидаты не выполняют своих обещаний, данных во время своей
избирательной кампании". Так, в Финляндии это убеждение разделяют 82 проц.
респондентов, в Германии и Франции - по 68 проц., в Великобритании - 63
процента.
Практически в каждой стране Евросоюза присутствует "общее недовольство по
отношению к политикам и партиям" /57 проц./. Другой важной причиной неявки на
выборы является опасение, что "граждане не видят возможности что- либо улучшить
путем участия в выборах" /49 проц./. С этим тезисом согласны, например, 68 проц.
финнов или поляков. В странах со сравнительно высоким процентом явки
избирателей, например, в Испании или Италии, всего лишь примерно каждый
четвертый разделяет такую озабоченность /23 проц.
испанцев и 27 проц. итальянцев/.
"Недовольство современной политикой присутствует во всех слоях населения", отмечается в исследовании "Фонда вопросов будущего", озаглавленном "Недоверие.
Недовольство. Разочарование. Почему все меньшее число граждан участвует в
выборах". "Многие граждане разочарованы или чувствуют себя введенными в
заблуждение и, как следствие этого, отказываются выражать свою позицию в
процедурах политической жизни государства", - указывается в нем. "Общее
недовольство по отношению к политикам и партиям /57 проц./ присутствует в каждой
стране ЕС.
Относительно этого вопроса едва ли существуют какие-либо расхождения среди
опрошенных разных возрастных групп, разного пола, с различным уровнем дохода и
образования", - говорится в исследовании.
"Для демократии такое развитие может обернуться серьезной проблемой",
- считает эксперт фонда Ульрих Райнхардт. "Если в грядущих выборах примет
участие всего 40 проц. наделенных правом голоса граждан, то партия, набравшая 50
проц. голосов, то есть большинство голосов, заручится на самом деле поддержкой
всего лишь каждого пятого избирателя", - пояснил он. "А такой результат имеет
мало чего общего с реализацией принципа власти народа", - заметил Ульрих
Райнхардт.
Почти для половины европейцев /45 проц./ "политические деятели сегодняшнего
дня не являются носителями или олицетворением моральных идеалов общества",
отмечается в исследовании. Все меньшее число политиков воплощает такие ценности,
как доверие, надежность или честность, констатируется в нем. "Поэтому под
сомнение ставится доверие к политикам и тем самым сама работоспособность и
функциональность политики как института власти".
При этом 44 проц. опрошенных полагают, что их голос "не оказывает никакого
влияния" и проявляют при этом "небольшой интерес к политике /40 проц./. А почти
каждый седьмой открыто заявляет, что у него "есть дела получше, чем идти на
избирательный участок" /15 проц./. Как следствие граждане "просто отворачиваются
от политической жизни своих государств, выражают недовольство и жалуются, что
вместо того, чтобы взять ответственность на себя". Управление и власть здесь
"полностью лишены момента личного участия, а выполняются для них другими". Тем
самым "граждане в конечном счете способствуют тому, что и является для них же
самих объектом критики: они позволяют другим принимать решения за себя",
отмечается в исследовании.
Как отметил в этой связи Ульрих Райнхардт, "тот факт, что гражданами не
используются те возможности, которые существуют, вызывает беспокойство и
озабоченность. Среди населения распространяется все больше и больше чувство
безразличия и безропотного смирения. Брюссель с парламентом находится далеко от
людей, политические темы кажутся слишком сложными и запутанными, а сами выборы в
Европарламент не считаются каким-то важным событием".
"Кроме того, - продолжал эксперт, - отсутствует личное отношение к
политикам, которые представляются гражданам больше бюрократами, чем
представителями и слугами народа. Недовольство политикой в своем комплексе все
чаще ведет к возникновению позиции "против всех", которая может поставить под
угрозу реализацию проекта единой Европы".
"Для того, чтобы вернуть доверие граждан, политические партии и политики
должны обеспечивать большую надежность, вырабатывать собственный профиль,
предлагать больше перспектив и дистанцироваться от взаимозаменяемости
политических ролей, инсценировок и мышления исключительно в масштабах срока их
полномочий", - полагает Ульрих Райнхардт.
Авторы исследования задают себе вопрос о том, возможно, в Европе больше
"государственности", чем это необходимо. "Мы слишком привыкли к повсеместному
присутствию государства? Сколько "государства" необходимо и нужно гражданину
будущего? И, может быть, кризис демократии, о котором говорят повсеместно,
представляет собой шанс для более широкого развития базисной демократии и личной
ответственности граждан?"
По мнению экспертов "Фонда вопросов будущего", одновременно с нежеланием
идти на избирательные участки и ростом недовольства политикой, "развиваются
новые формы гражданского участия, которые представляют собой своеобразный вид
демократического контрвыдвижения". Так, на сегодняшний день почти каждый третий
житель Европы /30 проц./ полагает, что граждане вполне готовы в большей мере
помогать друг другу и не перекладывать решение всех проблем на государство. С
этим согласны прежде всего швейцарцы /43 проц./, немцы /40 проц./, австрийцы /39
проц./, финны /38 проц./ и французы /37 проц./, в то время как испанцы /11
проц./ и итальянцы /16 проц./ занимают в этом вопросе, скорее, скептическую
позицию.
Наряду с этим почти каждые два из пяти опрошенных /36 проц,/ критикуют
слишком большое число разнообразных законов и приходят к выводу, что "без
участия государства многие дела шли бы намного лучше". Итальянцы /19 проц.
/, испанцы /16 проц./ и россияне /18 проц./ демонстрируют в этом вопросе
консервативную позицию, в то время как поляки и немцы /соответственно 55 и 50
процентов/ в значительной степени согласны с таким заявлением.
При этом двое из пяти европейцев /39 проц./ требуют проведения большего
числа референдумов, в рамках которых самим гражданам предоставляется возможность
правотворчества. В Германии /59 проц./, Австрии /53 проц./ и Франции /51 проц./
этого требуют большинство опрошенных, в то время как в Италии /17 проц./ и
Польше /18 проц./ респондентов относятся к этой проблеме более сдержанно.
По всей Европе более чем каждый второй участник опроса /55 проц./ согласен с
утверждением, что "свобода каждого отдельно взятого гражданина должна быть
обеспечена в любом случае, пока она не оказывает негативного воздействия на
другого гражданина". Во Франции это заявление одобряют более трех четвертей
граждан /77 проц./, в Финляндии /71 проц./ и в Швейцарии более двух третей /68
проц./, а в Великобритании - только каждый третий /35 проц./.
Только меньшинство опрошенных выступает за усиление роли государства.
По данным "Фонда вопросов будущего", всего лишь каждый четвертый респондент
хотел бы видеть "более активное участие государства при решении вопросов по
таким темам, как, например, ограничение скорости движения на дорогах или
организация питания фаст-фуд". Прежде всего немцы /20 проц./, швейцарцы и
итальянцы /по 22 проц. соответственно/ не согласны с таким положением дел, и
только финны /48 проц./ выражают свою солидарность с таким предложением.
Как заметил Ульрих Райнхардт, "как раз во времена грозящей массовой
безработицы, риска остаться без средств к существованию и потери благосостояния
своеобразный ренессанс переживает чувство осознания зависимости друг от друга".
"Так как социальное государство испытывает определенные трудности, - продолжал
эксперт, - граждане вновь готовы сами взять на себя ответственность за себя и
свое социальное окружение".
Поэтому, считает фонд, "перед государством и политической системой возникает
задача, которая заключается в создании или расширении инфраструктуры для
общественных групп и организаций самопомощи". Более трети опрошенных /37 проц./
видят возможность в большой экономии средств государства, если оно будет более
активно поддерживать и способствовать развитию частных гражданских инициатив.
Однако одновременно с этим почти половина граждан /47 проц./ требует
использовать по крайней мере половину сэкономленных средств и доходов /в
экономически стабильное время/ для ликвидации государственной задолженности и
обеспечения таким образом надежного будущего следующим поколениям граждан.
Основываясь на этом репрезентативном опросе, проведенном в режиме личного
интервью в марте 2009 года, "Фонд вопросов будущего" подводит следующий итог.
После окончания беспрецедентного увеличения и накопления благосостояния
"государство прекращает выполнять снабженческую и распределяющую роль для всех
своих граждан". Это имеет далеко идущие
последствия: "государство теряет свою власть, и связь граждан со своим
собственным государством начинает ослабевать". Политические преобразования вновь
осуществляются "снизу". Такое отклонение баланса власти идет рука об руку с
потерей значимости политических партий и самих политиков в глазах общества.
В Германииа к выборам в Европарламент допущены 32 партии, сообщила в Берлине
Федеральная избирательная комиссия. В их числе - достаточно экзотические,
представляющие, например, интересы пенсионеров, а также партии с почти
эпатажными названиями, такие, как "Пиратская партия Германии" или "Фиолетовые
за спиритуальную политику".
При этом 30 партий выдвинут своих кандидатов во всех 16 федеральных землях
Германии. Христианско-демократический союз /ХДС/ будет представлен в
избирательных бюллетенях 15 земель, за исключением Баварии. А образующая с ХДС
единый блок - действующая в Баварии партия Христианско-социальный союз /ХСС/,
напротив, участвует в европейских выборах только в этой федеральной земле.
В выборах в Европарламент 7 июня могут принять участие 375 млн граждан
27 стран ЕС. В Германии насчитывается 62,3 млн избирателей. Всего европейцам
предстоит избрать 736 депутатов Европарламента, в котором Германию будут
представлять 99 депутатов - столько же, сколько в парламенте прежнего созыва.
Общее число депутатов снизится с 785 до 736, сообщило федеральное
статистическое ведомство в Висбадене. По его данным, правом участия в выборах в
Германии обладают 64,3 млн немцев и проживающих в ФРГ граждан других европейских
государств. Из них 33,2 млн - женщины и 31,1 млн - мужчины.
/следует/