Временные методические рекомендации по осуществлению

ПРИКАЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
«ГЛАВГОССТРОЙЭКСПЕРТИЗА» ОТ 02.03.2010 №12
«Об утверждении Временных методических рекомендаций по
осуществлению экспертного сопровождения»
В целях сокращения сроков разработки, согласования и экспертизы
проектной
документации,
а
также
для
предотвращения
непроизводительных трудовых и финансовых затрат, связанных с
корректировкой проектной документации по выявленным в процессе
экспертизы недостаткам, ошибкам и просчётам, допущенным проектными
организациями при её разработке, в развитие «Инструкции об
организации проведения государственной экспертизы градостроительных,
архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в
строительство», утвержденной постановлением Госстандарта Республики
Беларусь от 17 декабря 2008 г. №63,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.03.2010 г. Временные
методические
рекомендации
по
осуществлению
органами
государственной экспертизы экспертного сопровождения при разработке
проектной документации.
2.
Управлению
методологии государственной
экспертизы
обеспечить рассылку
указанных
рекомендаций структурным
подразделениям
РУП «Главгосстройэкспертиза» и дочерним
республиканским унитарным предприятиям по области, г.Минску для
руководства
при
проведении
экспертного
сопровождения
разрабатываемой проектными организациями документации.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя генерального директора республиканского унитарного
предприятия «Главгосстройэкспертиза» Солнцева А.Г.
Генеральный директор
УТВЕРЖДЕНО
приказ РУП
"Главгосстройэкспертиза"
от 02.03.2010 №12
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ЭКСПЕРТНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРИ
РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
1.Общие положения
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 8 октября 2008 года №1476 «Об утверждении Положения о
порядке проведения государственной экспертизы градостроительных,
архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в
строительство и Положения о порядке согласования и утверждения
проектной документации, утверждения градостроительных проектов»
органы государственной экспертизы при необходимости на договорной
основе в счёт стоимости проектно-изыскательских работ или
дополнительных средств заказчика (инвестора) могут осуществлять
экспертное
сопровождение
разработки
проектов
(обоснований
инвестирования).
Экспертное сопровождение осуществляется с целью сокращения
сроков на разработку и согласование проектной документации, а также
для предотвращения непроизводительных трудовых и финансовых затрат,
связанных с корректировкой документации по выявленным в процессе
экспертизы недостаткам, ошибкам и просчетам, допущенным при
разработке проектов.
Экспертное сопровождение включает в себя методологическую
помощь, экпертно-консультационные услуги, оказываемые заказчику,
инвестору (или по их поручению другому лицу), разработчику проекта
(далее по тексту - Заказчик) на стадии сбора исходных данных на
проектирование, в подготовке исходно-разрешительной документации, в
процессе разработки разделов, частей, этапов обоснований инвестиций и
инвестирования в строительство, архитектурных или строительных
проектов. Результаты экспертного сопровождения подтверждаются
письменно экспертным заключением по экспертному сопровождению
раздела или части (этапа) проекта, письмами-разъяснениями по
техническим и экономическим вопросам, инструктивными и
информационными материалами, записью в журнале консультаций и т.п.
(Форма журнала консультаций приведена в приложении 1).
Экспертное
сопровождение
осуществляется
органом
государственной экспертизы (далее по тексту - Исполнитель), который
будет выполнять экспертизу проекта в целом согласно действующему
Положению.
Физические и юридические лица, являющиеся разработчиками
рассматриваемой документации (в том числе её разделов или отдельных
частей), не могут привлекаться для участия в проведении экспертного
сопровождения по данному объекту.
2. Область применения
Временные
методические
рекомендации
по
экспертному
сопровождению разработки проектной документации (далее по тексту –
Методические рекомендации) предназначены для применения в качестве
организационного документа при совместной работе органов
государственной экспертизы и заказчиков экспертного сопровождения по
созданию конкурентно-способной и экономически обоснованной
проектной продукции.
Настоящие Методические рекомендации служат основой для
оформления договорных отношений органов экспертизы с заказчиком
экспертного сопровождения по оказанию экспертно-консультативных
услуг.
Методические рекомендации содержат:
- порядок организации работ по экспертному сопровождению;
- примерный перечень основных вопросов, рассматриваемых и
подлежащих контролю органами государственной экспертизы при
экспертном сопровождении;
- порядок оформления заключений по экспертному сопровождению;
- порядок определения стоимости экспертного сопровождения;
- ответственность сторон.
3.Предмет экспертного сопровождения
(экспертно-консультационных услуг)
3.1. По просьбе Заказчика орган государственной экспертизы:
- оказывает методологическую помощь и консультативные услуги;
- рассматривает вопросы целесообразности и возможности
планируемого к строительству объекта;
- анализирует предложения по выбору участков для планируемого
строительства;
- проводит анализ технических заключений по объектам,
планируемым к реконструкции, модернизации, ремонту;
- анализирует и проверяет обоснованность, полноту и достоверность
исходно-разрешительной документации;
- проводит государственную экспертизу разделов, частей (этапов)
проекта любой стадии проектирования.
3.2. В конкретных случаях, по соглашению сторон, объемы
экспертно-консультационных услуг уточняются.
4. Порядок организации работ по экспертному сопровождению
4.1. Заказчик направляет в орган государственной экспертизы
письмо-заказ с просьбой об экспертном сопровождении предмета
экспертно-консультативных услуг.
4.2. Орган государственной экспертизы в течение 5 рабочих дней
рассматривает представленный заказ и при положительном решении
высылает проект договора на период сотрудничества с указанием порядка
условий оплаты за планируемое оказание услуг. (Форма договора
приведена в приложении 2). При отрицательном решении заказчику
направляется мотивированный отказ в заключении договора.
4.3. Заказчик экспертного сопровождения в течение 5 дней
принимает решение о подписании представленного проекта договора.
4.4. Сроки выполнения работ по экспертному сопровождению
определяются договором по соглашению сторон.
4.5. Основанием для расчета с органом государственной экспертизы
является полученный заказчиком экспертного сопровождения акт на
оказанные услуги установленной формы с расчётом стоимости услуг.
5. Примерный перечень основных вопросов, рассматриваемых и
подлежащих контролю органами государственной экспертизы при
экспертном сопровождении
5.1. На предпроектной стадии рассматривается:
- экономическая целесообразность, градостроительная, социальная,
природоохранная и техническая возможность строительства объекта;
- окупаемость объекта;
- полнота и обоснованность технических условий, заключений и
предписаний надзорных органов и служб, согласующих инстанций;
- наличие, состав и содержание исходно-разрешительной
документации.
5.2. На стадии разработки проектной документации рассматривается:
- наличие и содержание обоснования инвестиций и инвестирования;
- наличие и полнота исходных данных на проектирование;
- соответствие разрабатываемого проекта действующим техническим
нормативным правовым актам (ТНПА);
- соответствие разрабатываемых раздела, части (этапа) проекта
действующим ТНПА с учетом особенностей предмета экспертизы;
- соответствие разрабатываемой документации требованиям,
подлежащим контролю органами государственной экспертизы, включая
вопросы
эксплуатационной
безопасности
и
энергетической
эффективности;
- обоснованность формирования сметной стоимости на проектные
виды работ.
6. Порядок оформления заключений
по экспертному сопровождению
6.1. Заключение по результатам экспертного сопровождения
составляются на рассмотренные: вид, часть проектной документации
(раздел, часть (этап) проекта).
6.2. Состав заключения по экспертному сопровождению
определяется видом рассматриваемой документации и перечнем вопросов,
подлежащих рассмотрению. Заключение обязательно включает в себя
выводы и рекомендации по минимизации риска при дальнейшем
проектировании.
6.3. Заключения по экспертному сопровождению, составленные по
результатам рассмотрения, подписываются составом экспертов
(экспертом), а также руководителем экспертного подразделения.
6.4. Зарегистрированное в установленном порядке экспертное
заключение по экспертному сопровождению направляется Исполнителем
с сопроводительным письмом (подписанным руководителем, а в его
отсутствие заместителем руководителя органа госэкспертизы) в адрес
Заказчика.
6.5. Результаты заключения по экспертному сопровождению
учитываются при проведении государственной экспертизы и подготовке
экспертного заключения по проекту в целом.
7. Порядок определения стоимости экспертного сопровождения
7.1. Стоимость экспертного сопровождения разработки (доработки)
обоснований инвестирования в строительство и проектов, а также
методической помощи, консультаций и других работ (услуг),
оказываемых заказчиком экспертного сопровождения и иным
организациям, определяется в размере до 10 процентов стоимости
разработки разделов и частей (этапов) обоснования инвестиций и
инвестирования в строительство, архитектурных или строительных
проектов.
7.2. При отсутствии возможности определения стоимости проектноизыскательских
работ
стоимость
экспертного
сопровождения
рассчитывается по фактическим трудозатратам на основании плановой
калькуляции, утвержденной руководителем предприятия, и с учетом
ставок, утвержденных постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 8 ноября 1993г. №769 «О порядке оплаты расходов,
связанных с проведением государственной экологической экспертизы»
(зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики
Беларусь 19 сентября 2001г. N5/8345).
Оказанные услуги по экспертному сопровождению оформляются
актом на оказанные услуги.
7.3. Экспертное сопровождение выполняется в счёт и в пределах
расчетной
стоимости
проектно-изыскательских
работ
или
дополнительных средств заказчика (инвестора). Затраты на экспертное
сопровождение не включаются в стоимость экспертизы по проекту в
целом.
8. Ответственность сторон
8.1. Исполнитель несёт ответственность:
- за достоверность, полноту и объективность оказанных экспертноконсультационных услуг согласно договору;
- за своевременность выдачи заключения по экспертному
сопровождению с учетом результатов экспертно-консультационных услуг
согласно договору.
8.2. Заказчик экспертного сопровождения несет ответственность:
за
соблюдение
и
принятие
полученных
экспертноконсультационных услуг;
за
своевременность
оплаты
полученных
экспертноконсультативных услуг.