Обязанности некоммерческих организаций по предоставлению

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Обязанности некоммерческих организаций по предоставлению отчетности и
внесению сведений в ЕГРЮЛ
Законодатель в целях упорядочения системы взаимоотношений в формирующемся
гражданском обществе между государством в лице органов государственной власти и
некоммерческими организациями наделил последних не только широким спектром прав,
но и определенными обязанностями, неисполнение которых может привести к
негативным последствиям для самих организаций.
Для общественных объединений обязанности определены Федеральным законом
№ 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», для религиозных организаций Федеральным законом № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» и
Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ от
26.09.1997, для иных некоммерческих организаций - Федеральным законом № 7-ФЗ от
12.01.1996 «О некоммерческих организациях».
Среди всех обязанностей некоммерческих организаций можно выделить
обязанности по отношению к органу, принимающему решение о государственной
регистрации:
- обязанность по представлению информации об изменении сведений, подлежащих
внесению в Единый государственный реестр юридических лиц;
- обязанность по представлению ежегодной отчетности.
В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона
«О некоммерческих
организациях», ч. 2 ст 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» все
некоммерческие организации обязаны
- информировать уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в
ЕГРЮЛ (перечень сведений установлен в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей");
- представлять соответствующие документы для принятия решения об их
направлении в регистрирующий орган.
Данные обязанности возникают, например, в случае смены наименования, сведений
об адресе, лице, имеющем право действовать без доверенности и других сведений,
указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей".
Данные обязанности не распространяются на случаи изменения сведений о
полученных лицензиях.
Для внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в
сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в
учредительные документы необходимо представить следующий пакет документов:
- подписанное заявителем заявление по форме № РН 0004, утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 с заполнением соответствующих приложений к
указанному заявлению (по 2 экз., один экземпляр заявления заверяется нотариально,
приложения к заявлению нотариально не заверяются);
- решение о внесении изменений в учредительные документы (2 экз.).
Для внесения государственной регистрации изменений в учредительные документы
некоммерческой организации необходимо представить:
- подписанное заявителем заявление по форме № РН 0003, утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 с заполнением соответствующих приложений к
указанному заявлению (по 2 экз., один экземпляр заявления заверяется нотариально,
приложения к заявлению нотариально не заверяются);
- решение о внесении изменений в учредительные документы (2 экз.);
- документ об уплате государственной пошлины (2 экз.);
- оригиналы учредительных документов (в действующей редакции);
- учредительные документы в новой редакции (3 экз.)
В случае внесения изменений об адресе (месте нахождения) некоммерческой
организации, представляется правоустанавливающий документ).
Требования к оформлению документов: каждый документ, содержащий более одного
листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде, количество листов
подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте
прошивки.
Документы представляются в уполномоченный территориальный орган
исполнительной власти (в настоящее время по Тюменской области – Управление
Министерства юстиции РФ по Тюменской области).
Для информирования уполномоченного органа об изменении сведений установлен
трехдневный срок со дня наступления таких изменений.
Несоблюдение трехдневного срока представления информации об изменении
указанных сведений является основанием для принятия мер реагирования со стороны
уполномоченного органа, принявшего решение о государственной регистрации: в
отношении общественного объединения, религиозной организации – вынесение
предупреждения, составление административного протокола и направления его в суд для
привлечения общественного объединения к административной ответственности. Следует
обратить внимание, что в соответствии со ст. 19.7 Кодекса об административных
правонарушениях
непредставление
или
несвоевременное
представление
в
государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено
законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а
равно представление в государственный орган таких сведений (информации) в неполном
объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В отношении иных
некоммерческих организаций – только вынесение предупреждений.
Следует отметить также, что неоднократное непредставление некоммерческой
организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения
изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для
обращения органа, принявшего решение о ее государственной регистрации, в суд с
заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве
юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра
юридических лиц.
Не менее важной обязанностью некоммерческих организаций является
представление ежегодной отчетности. Для каждой организационно-правовой формы
некоммерческих организаций, законодателем разработаны специальные формы.
В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных
объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган,
принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о
продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения
постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях
общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный
реестр юридических лиц. Данное уведомление может быть представлено в свободной
письменной форме или по форме ОН 0001, утвержденной Постановлением Правительства
№ 212 от 15.04.2006г.
В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных
объединениях» Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное
объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об
объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного
имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом
расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Форма и срок в
настоящее время установлены Постановлением Правительства № 212 от 15.04.2006:
общественное объединение обязано представить отчет по форме ОН 0003 до 15 апреля
года, следующего за отчетным периодом. Таким образом, до 15.04.2009 общественные
объединения обязаны были предоставить отчет по форме ОН 0003 за 2008 год и
уведомление о продолжении деятельности.
Аналогичная обязанность для религиозных организаций установлена пп. 3 п. 9 ст. 8
Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», п. 3 ст. 32
Федерального закона
«О некоммерческих организациях»: указанные организации
обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной
регистрации, о продолжении своей деятельности, а также предоставлять отчет по форме
ОР 0001, утвержденной Постановлением Правительства № 212 от 15.04.2006 в срок до 15
апреля года, следующего за отчетным периодом.
Наконец иные некоммерческие организации обязаны в соответствии с п. 3 ст. 32
Федерального закона «О некоммерческих организациях» в срок до 15 апреля года,
следующего за отчетным периодом, представлять отчеты по формам ОН 0001 и ОН 0002,
утвержденным Постановлением Правительства № 212 от 15.04.2006.
Невыполнение обязанности по представлению отчетов влечет меры реагирования,
аналогичные вышеперечисленным.
Неоднократное невыполнение обязанностей некоммерческими организациями может
привести к признанию данных организаций в установленном порядке прекратившим свою
деятельность и исключению их из Единого государственного реестра юридических лиц.
Уполномоченный орган, принявший решение о государственной регистрации
некоммерческой организации, вправе обратиться с иском в суд с заявлением о признании
организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об
исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Главный специалист отдела по делам
некоммерческих организаций Управления
Министерства юстиции Российской
Федерации по Тюменской области
И.С. Алентьева