Дело № 3-178/2012 с. Долгодеревенское 14 июня 2012 года

Дело № 3-178/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Долгодеревенское
14 июня 2012 года
Мировой судья судебного участка №3 Сосновского района
Челябинской области Березянский В.А. по адресу: с.Долгодеревенское
Сосновского района Челябинской области, ул.Свердловская, д.2в,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном
ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, в отношении директора ООО «***» Сью Валентины
Васильевны, "Дата рождения"года рождения, проживающей по адресу: ул.
"АДРЕС"
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении в ходе
проверки "ДАТА"года в 16 часов 00 минут было выявлено, что Сью В.В.,
являясь *** ООО «***», допустила установку указателя направления с
рекламной информацией «Красно Белое» на автомобильной дороге
Шершни-Северный – обход г. Челябинска 3 км. 300 м. в границах
придорожной территории без согласования с владельцем автодороги, за
что предусмотрена административная ответственность ч.2 ст.11.21 КоАП
РФ.
Сью В.В. извещена надлежащим образом о месте и времени
рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Письменных
ходатайств, соответствующих требованиям ч.2 ст.24.4 КоАП РФ, об
отложении рассмотрения дела не заявила. В соответствии с ч.2 ст.25.1
КоАП РФ мировой судья решил рассматривать дело без участия лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ установка рекламных
конструкций, информационных щитов и указателей в границах
придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем
автомобильной дороги, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, вправе
знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической
помощью защитника, а также иными процессуальными правами в
соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном
правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в
отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного
правонарушения составляется протокол.
Требования, предъявляемые к составлению протокола об
административном правонарушении, изложены в ст. 28.2. КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении
физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении
которых
возбуждено
дело
об
административном
правонарушении, а также иным участникам производства по делу
изъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим
Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также им должна быть
предоставлена
возможность
ознакомления
с
протоколом
об
административном правонарушении. Указанные лица вправе представить
объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к
протоколу (ч. 3, 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях).
Из изложенного следует, что в указанной норме закреплены
гарантии, предоставляемые лицу, в отношении которого составляется
протокол об административном правонарушении. К таким гарантиям
относятся, в том числе, право на объяснения лица, разъяснение прав и
обязанностей лицу.
Перечисленные гарантии обеспечиваются государством, как
властной стороной публичных правоотношений.
Из толкования ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ следует, что о времени и
месте составления протокола об административном правонарушении
необходимо уведомлять лицо, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах,
возникших в судебной практике при рассмотрении дел об
административных правонарушениях" при рассмотрении дел об
оспаривании решений (постановлений) административных органов о
привлечении к административной ответственности судам следует
проверить, были ли приняты административным органом необходимые и
достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении, либо его законного
представителя о составлении протокола об административном
правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться
правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении и других
материалов дела не следует, что Сью В.В. была уведомлена о составлении
протокола об административном правонарушении от 04 мая 2012 года
административным органом во исполнение положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП
РФ.
Таким образом, при составлении протокола об административном
правонарушении
порядок
привлечения
к
административной
ответственности
был
нарушен,
следовательно
протокол
об
административном правонарушении не может быть признан допустимым
доказательством по делу.
То обстоятельство что при составлении протокола принимала
участие Фокина А.В., имеющая доверенность от Сью В.В., не может
свидетельствовать о соблюдении процедуры уведомления лица
привлекаемого к административной ответственности о месте и времени
составления протокола. Из имеющейся в материалах дела доверенности не
следует, что Фокина А.В. наделена полномочиями защитника лица
привлекаемого к административной ответственности, либо наделена
полномочиями по представлению интересов лица при рассмотрении дел об
административных
правонарушениях.
К
категории
законного
представителя Сью В.В., как это указано в протоколе об
административном правонарушении, согласно ст. 25.3 КоАП РФ Фокина
А.В. не относится.
При наличии оснований полагать, что виновным в совершения
административного правонарушения является Сью В.В. должностному
лицу следовало принять меры к её надлежащему извещению о дате и месте
составления протокола, а так же направить в её адрес копию протокола в
случае её неявки, как это установлено в ч. 2 ст. 25.1, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП
РФ.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к
рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен
протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты
исследования события правонарушения и сведений о лице, его
совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных,
прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в
зависимости от их значимости для данного конкретного дела об
административном правонарушении.
В том случае, когда протокол об административном
правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол
или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены
неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ
необходимо вынести определение о возвращении протокола об
административном правонарушении и других материалов дела в орган или
должностному лицу, которыми составлен протокол.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к
судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об
административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи
29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о
возвращении протокола и иных материалов органу или должностному
лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном
правонарушении по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ в отношении **** ООО «***»
Сью Валентины Васильевны в связи с отсутствием в его действиях состава
административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня
его вручения или получения копии постановления в Сосновский районный
суд Челябинской области через мирового судью.
Мировой судья
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
Мировой судья.
подпись
вступило в законную силу.
Мировой судья