ЗАКЛЮЧЕНИЕ о предварительной оценке регулирующего

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о предварительной оценке регулирующего воздействия
Наименование проекта нормативного правового акта, в
отношении которого проведена предварительная оценка
регулирующего воздействия
Проект постановления Правительства Ярославской области «О внесении
изменений в постановление Правительства области от 20.06.2014 № 586-п»
2.
Орган исполнительной власти Ярославской области –
разработчик проекта нормативного правового акта
Департамент инвестиционной политики Ярославской области
3.
Положения проекта акта, относящиеся к предметной области
оценки регулирующего воздействия
Вносятся дополнения, согласно которым концессионные соглашения и
соглашения о государственно-частном партнерстве, заключаемые от имени
Ярославской области, могут быть заключены на срок, превышающий срок
действия утвержденных получателю средств областного бюджета лимитов
бюджетных обязательств, на основании решений Правительства Ярославской
области о заключении концессионного соглашения или о реализации проекта
государственно-частного партнерства, принимаемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях
или о государственно-частном партнерстве, в рамках государственных
программ Ярославской области на срок и в пределах средств, которые
предусмотрены соответствующими мероприятиями указанных программ.
В случае если предполагаемый срок действия концессионного соглашения
или соглашения о государственно-частном партнерстве, заключаемого в
рамках государственной программы Ярославской области в соответствии с
настоящим пунктом, превышает срок реализации указанной программы,
такое соглашение может быть заключено на основании решения
Правительства Ярославской области о заключении концессионного
соглашения или о реализации проекта государственно-частного партнерства,
принимаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о
концессионных соглашениях или о государственно-частном партнерстве, на
срок и в пределах средств, которые предусмотрены указанным решением.
4
Цели вводимого (изменяемого) регулирования
4.1
Общая цель
Повышение инвестиционной привлекательности региона
4.2.
Специфическая цель
Нормативное регулирование порядка принятия решений о заключении
концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном
партнерстве, заключаемых на срок, превышающий срок действия
утвержденных лимитов бюджетных обязательств
4.3.
Операционная цель
Установление порядка подготовки и согласования проекта постановления
Правительства области о заключении концессионного соглашения и о
реализации проекта государственно-частного партнерства
1.
Проблема(ы), на решение которых направлено вводимое
(изменяемое) регулирование
5.1.
Содержание проблем(ы)
Отсутствие порядка принятия решений о заключении концессионных
соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве на срок,
превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных
обязательств;
Необходимость регулирования обусловлена требованиями федерального
законодательства.
5.2
Сведения об отрицательных эффектах, возникающих в связи с
наличием данных(ой) проблем(ы), обоснование проблем(ы)
Отсутствие правовой определенности и порядка действий при принятии
решения о заключении концессионного соглашения и соглашения о
государственно-частном партнерстве, заключаемых на срок, превышающий
срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств
5.3.
Предполагаемое развитие ситуации при отсутствии вводимого
(изменяемого) регулирования (базовый сценарий)
Отрицательные эффекты, указанные в п. 5.2. , сохранятся
5.4.
Предполагаемое развитие ситуации при введении регулирующего
воздействия.
Появление возможности и порядка заключении концессионных соглашений и
соглашений о государственно-частном партнерстве на срок, превышающий
срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств
6
Варианты решения проблем(ы)
6.1.
Обоснование решения(ий), предусмотренного(ых) проектом
нормативного правового акта
Необходимость регулирования в отношении концессионных
соглашений обусловлена в частности абзацем 2 пункта 6 статьи 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым
заключение концессионных соглашений от имени Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального образования на срок,
превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных
обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных соответственно
решениями
Правительства
Российской
Федерации,
высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрации, принимаемыми в порядке,
определяемом соответственно Правительством Российской Федерации,
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, местной администрацией.
Поскольку соглашения о государственно-частном партнерстве могут
заключаться на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов
бюджетных обязательств, то в отношении таких соглашений возникает
необходимость аналогичного регулирования порядка принятия решений об
их заключении.
6.2
Альтернативные варианты (с обоснованием причин отказа от
использования указанных вариантов)
5
Решение проблемы возможно только путем нормативного регулирования на
уровне Правительства Ярославской области. Определить альтернативные
варианты затруднительно.
6.3
Оценка рисков невозможности решения проблем(ы) способом(ами),
предложенным(ыми) проектом нормативного правового акта
Отсутствуют
6.4
Индикаторы эффективности вводимого (изменяемого) регулирования
Увеличение количества заключенных концессионных соглашений и
соглашений о государственно-частном партнерстве
7.
Группы субъектов, интересы которых затрагивает вводимое
(изменяемое) регулирование
органы государственной власти области
8
Сведения о возлагаемых либо изменяемых обязанностях
(запретах) заинтересованных субъектов в связи с введением
нового (изменением существующего) регулирования
- обязанности перед заключением концессионного соглашения и соглашения
о государственно-частном партнерстве на срок, превышающий срок действия
утвержденных получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных
обязательств,
предусмотреть
соответствующее
мероприятие
в
государственной программе Ярославской области;
- обязанности соблюсти установленный порядок согласования проекта
постановления Правительства области о заключении концессионного
соглашения и о реализации проекта государственно-частного партнерства
9
Сведения об изменении расходов заинтересованных субъектов в
связи с введением нового (изменением существующего)
регулирования
Не изменяются
10
Положения проекта нормативного правового акта,
способствующие ограничению конкуренции
Отсутствуют
11
Сведения об изменении расходов консолидированного бюджета
Ярославской области в связи с введением нового (изменением
существующего) регулирования
Не изменяются
12
Дополнительные сведения об эффектах вводимого (изменяемого)
регулирования
Не установлено
13.
Сведения о проведении публичных консультаций
13.1 Дата размещения уведомления о проведении публичных консультаций
02.07.2015
13.2 URL страницы на официальном портале органов государственной
власти Ярославской области в сети «Интернет», где размещено
уведомление о проведении публичных консультаций
http://www.yarregion.ru/depts/der/Documents/орв/2015/02072015/Уведомление.docx
13.3.
Информация о наличии либо отсутствии мнений участников
публичных консультаций
Мнений участников публичных консультаций не поступало
14.
Дата подготовки заключения
13.07.2015
Заместитель директора департамента –
председатель комитета по управлению
инвестициями, инновациями и ГЧП
департамента инвестиционной
политики Ярославской области
(подпись)
М.А. Урнышев
(Фамилия И.О.)