О состоянии исполнения организациями

О состоянии исполнения организациями,
учреждениями
и
предприятиями
Мстиславского района законодательства
об обращениях граждан и юридических
лиц в первом полугодии 2013 года
Прокуратурой Мстиславского района проведен анализ работы с
обращениями граждан и представителей юридических лиц.
В первом полугодии 2013 года проведено 2 проверки в порядке
надзора за исполнением законодательства об обращениях граждан и
юридических лиц. Внесено одно представление, вынесено одно
предписание, 2 должностных лица официально предупреждены о
недопустимости нарушения закона, 2 – привлечены к дисциплинарной
ответственности.
В ходе проверок выяснено, что в открытом акционерном обществе
«Мстиславский маслодельно-сыродельный завод» допускались нарушения
Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических
лиц» от 17.07.2011 № 300-З и Положения о порядке ведения
делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в
государственных органах, иных организациях, у индивидуальных
предпринимателей, утвержденное постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30.12.2011 № 1786.
На предприятии не имелось назначенного приказом директора ОАО
уполномоченного должностного лица по ведению делопроизводства по
обращениям граждан и юридических лиц. По указанным и другим
причинам регистрация обращений и журнал, куда они записываются и
учитываются, велся ненадлежащим образом. В нарушение ст. ст. 13, 14
Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических
лиц» поступающие в ОАО «Мстиславский маслодельно-сыродельный
завод» обращения граждан и юридических лиц не всегда заносились в
журнал регистрации, а письменные ответы не всегда направлялись
заявителям. Так, в журнал регистрации занесено 11 обращений, которые
поступили в 2012 году. При изучении представленной документации
выяснено, что только на одно из поступивших обращений (обращение
гражданки Топчу Т.Н. от 13.06.2012) дан ответ, который направлен
заявителю. Кроме того, на предприятии допускались и нарушения
законодательства о порядке ведения и хранения книги замечаний и
предложений. В ходе изучения имеющейся на предприятии книги
замечаний и предложений установлено, что ответственным лицом за
хранение книги, согласно приказа директора № 68-л от 09.10.2007,
2
является начальник сектора сбыта и маркетинга Соколовская Е.Н.,
которая не работает с марта 2012 года.
По результатам проверки 25.04.2013 директору ОАО «Мстиславский
маслодельно-сыродельный завод» внесено представление об устранении
нарушений законодательства об обращениях граждан и юридических лиц,
причин и условий, им способствующих, специалисту по кадрам
Ващенковой И.М. объявлено официальное предупреждение о
недопустимости нарушения закона, она же привлечена к дисциплинарной
ответственности в виде замечания.
Результаты проведенной прокуратурой района проверки исполнения
указанного
законодательства
в
учреждении
здравоохранения
«Мстиславская районная центральная больница» показали, что в
нарушение ст. ст. 9, 18 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З
«Об обращениях граждан и юридических лиц» заявителям не разъясняется
порядок обжалования ответов на обращения и решений об оставлении
обращений без рассмотрения по существу. 19.04.2013 исполняющему на
момент проверки обязанности главного врача Шарилову Д.А. вынесено
предписание об устранении нарушений законодательства об обращениях
граждан и юридических лиц. За выявленные нарушения к
дисциплинарной
ответственности
привлечена
секретарь
УЗ
«Мстиславская ЦРБ» Радькова В.В.
Проведенной прокуратурой района проверкой в отделе экономики
Мстиславского
райисполкома
выявлен
факт
несоответствия
законодательству при разрешении обращения гражданки. Так, на
обращение Романовой В.И. о ненадлежащем выполнении обязательств по
установке окон и правомерности выдачи ИП лицензии, направленной в
райисполком 15.01.2013 из КГК Могилевской области, письменный ответ
заявительнице дан не был. 12.03.2013 прокурором района главному
специалисту отдела экономики Игнаткович О.И. вынесено официальное
предупреждение.
При изучении и анализе выяснено, что в первом полугодии 2013
году в прокуратуру Мстиславского района поступило 25 обращений
граждан и 6 обращений представителей юридических лиц, в первом
полугодии 2012 году число обращений граждан составило – 28, а
обращений представителей юридических лиц – также 6.
Из поступивших в первом полугодии 2013 года обращений
направлено в другие ведомства и организации – 8 (в первом полугодии
2012 году – 6), приобщено к надзорным производствам и уголовным
делам – 1 (2). Разрешено работниками прокуратуры обращений граждан –
16 (20). Признано обоснованными и удовлетворено 7 (7) обращений
граждан и 6 (6) обращений представителей юридических лиц. В
прокуратуру района поступило 8 обращений по вопросам дознания и
3
следствия, из которых удовлетворено 3 обращения. В первом полугодии
2012 года поступило 10 таких обращений, удовлетворено – 6.
По вопросам надзора за исполнением законодательства
поступило 6 обращений (в 1-ом полугодии 2012 года – 5), которые
разрешены прокурорскими работниками, удовлетворено 4 обращения (1).
Из числа поступивших обращений: о нарушении законодательства о труде
– 4 (удовлетворено – 3), о нарушении законодательства об
административной ответственности – 2 (удовлетворено – 1). По
результатам рассмотрения обращений вынесено 4 предписания и
принесено 2 протеста.
Исходя из приведенных данных, и при сравнении их с первым
полугодием 2012 года, наблюдается тенденция снижения числа
поступающих обращений в прокуратуру района с 20 в первом полугодии
2012 года до 16 в первом полугодии 2013 года (или на 20%). При этом
количество обоснованных обращений не изменилось: 7 в первом
полугодии 2012 года и 7 – в первом полугодии 2013 года.
В целях сокращения количества поступающих обращений
повышения уровня правовой культуры и правосознания граждан,
профилактики и предупреждения совершения правонарушений
прокуратура
района
проводит
мероприятия
по
правовому
информированию граждан. В районной газете опубликовано 14 статей на
наиболее актуальные правовые темы, по местному радиовещанию
прозвучало 12 выступлений. Кроме того, в учреждениях, организациях и
предприятиях района организуются выступления прокурорских
работников на правовую тематику.
Выполняя поручения Президента Республики Беларусь и
Генерального прокурора Республики Беларусь сотрудники прокуратуры
района досконально изучают доводы, приводимые в поступающих
заявлениях и обращениях граждан, и, в случаях выявления нарушений
законодательства, принимают меры к восстановлению законности.
По удовлетворенным обращениям сотрудниками прокуратуры
принимались меры по восстановлению нарушенных прав граждан.
Так, по поступившему 15.01.2013 обращению гражданки Фирсовой
Н.К. по поводу несогласия с постановлением по делу об
административном правонарушении прокуратурой района проведена
проверка, в ходе которой изучены материалы дела об административном
правонарушении по ст. 15.63 КоАП Республики Беларусь, истребованные
из Мстиславской районной инспекции природных ресурсов и охраны
окружающей среды. При этом установлено, что при принятии решения по
делу сотрудниками инспекции нарушены требования ПИКоАП
Республики Беларусь при собирании доказательств, оформлении
протокола и, следовательно, вынесении постановления. На постановление
4
начальника районной инспекции прокурором района в суд Мстиславского
района 15.01.2013 принесен протест. Постановлением суда от 28.01.2013
протест прокурора удовлетворен, дело об административном
правонарушении прекращено.
06.02.2013 в прокуратуру района поступило обращение
гражданина Доморацкого Н.Л., который выразил свое несогласие с
решением
нанимателя о
привлечении
его
к
материальной
ответственности.
При проведении прокуратурой района проверки по данному
обращению установлено, что решение правления сельскохозяйственного
производственного кооператива «Мушино» от 30.11.2012 (протокол № 11)
в части удержания с Доморацкого Н.Л. 1 625 960 рублей за похищенный с
трактора МТЗ-82 стартер, является незаконным, так как не отвечает
требованиям Устава кооператива и трудовому законодательству. На
указанное решение принесен протест, где потребовано его отменить.
Согласно представленному ответу незаконное решение отменено,
удержанные деньги возвращены заявителю. Кроме того, начальнику
Мстиславского РОВД Дёменскому М.П. прокурором района направлено
отношение о проведении по факту хищения стартера с трактора МТЗ-82,
принадлежащего СПК «Мушино», во время дежурства сторожа
Доморацкого Н.Л., проверки в порядке ст. 174 УПК Республики Беларусь.
Необоснованно отклоненных обращений граждан, проверки по
которым проводились работниками прокуратуры, не имеется.
Повторных обращений, признанных обоснованными, по результатам
рассмотрения которых ранее принималось решение об отказе в
удовлетворении заявленных требований, также не имеется.
Прием граждан в прокуратуре района осуществляется в соответствии
с утвержденным графиком приёма граждан. Работниками прокуратуры
района в анализируемом периоде на личном приёме принято 70 (64)
граждан, из них лично прокурором – 24 (36), арестованных – 4 (5), по
месту жительства и работы – 23 (21), отбывающих меры наказания – 9
(11).