Документ 3987207

ДЕПАРТАМЕНТ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
(ДЕПЭКОНОМИКИ ЮГРЫ)
ул. Мира, 5 г. Ханты-Мансийск,
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
(Тюменская область), 628006,
Телефон: (3467): 39-20-58
Факс: (3467): 39-21-02
E-mail: [email protected]
Место
для регистрации
(штрих-кода)
Пояснительная записка
к проекту распоряжения Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «О проекте закона Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об участии
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственночастных партнерствах»
Проектом
распоряжения
Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «О проекте закона Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон ХантыМансийского автономного округа
–
Югры
«Об участии
Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных
партнерствах» (далее – проект) в Закон автономного округа от 18.10.2010
№ 155-оз «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в
государственно-частных партнерствах» (далее – Закон о ГЧП) вносятся
следующие изменения:
1.
Закон о ГЧП предлагается дополнить новым определением
«Техническое обслуживание». Указанное дополнение необходимо для
формирования моделей взаимодействия, при которых специализированная
эксплуатация
оператором,
объектов
прежде
будет
всего
осуществляться
государственные
профессиональным
учреждениями
или
муниципальными предприятиями Югры, а частному партнеру будет
передана функция технического облуживания, то есть поддержание
объекта соглашения в надлежащем техническом состоянии. Термин
применен по аналогии проектом проекта Закона Российской Федерации
«Об
основах
государственно-частного
партнерства,
муниципально-
частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», который
подготовлен ко второму чтению в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации (далее – проект Федерального Закона о
ГЧП)
2.
В
автономного
соответствии
округа
и
с
рекомендациями
независимых
экспертов
Депутатов
более
Думы
подробно
поименованы возможные формы имущественного участия автономного
округа в проектах государственно-частного партнерства. Такие формы в
основе своей предполагают передачу частному партнеру движимого и
недвижимого
имущества,
для
исполнения
им
обязательство
по
соглашению о государственно-частном партнерстве.
3.
Проектом
предполагается
откорректировать
формы
финансового участия автономного округа в проектах государственночастного партнерства, с целью исключения возможности противоречий с
Законом Российской Федерации 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». Указанные изменения касаются
выкупа имущества частного партнера, участия автономного округа в
проектах
государственно-частного
партнерства
через
разработку
конкурсной документации, которая по общему правилу разрабатываться
уполномоченными исполнительными органами государственной власти
автономного округа или привлеченными консультантами.
4.
В
соответствии
с
рекомендациями
Депутатов
Думы
автономного округа Закон о ГЧП дополнен порядком рассмотрения
частной инициативы с целью заключения соглашений о государственночастном партнерстве. Практика рассмотрения предложений частной
стороны о заключении соглашений применяется в Законе Российской
Федерации от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а
также проекте Федерального Закона о ГЧП. Также проектом предлагаться
наделить
Правительство
автономного
округа
определять
орган
государственной власти, уполномоченный на рассмотрение предложений
частной стороны о заключении соглашений о государственно-частном
партнерстве.
5.
Кроме этого, в действующей редакции Закона о ГЧП имелись
противоречия между п.5 ст.12 и п. 1 и 2 ст. 13 в части открытого перечня
требований, которые может содержать конкурсная документация и
наоборот закрытого перечня требований, которые могут быть предъявлены
к участнику конкурса.
6.
на
Проект также предлагает внесение изменений, направленных
повышение
информированности
потенциальных
участников
о
проводимых конкурсных процедурах на право заключения соглашений о
государственно-частном партнерстве. Проектом предлагается расширить
перечень источников информации, в которых размещаются объявления о
конкурсе и иная информация о заключении соглашений о государственночастном партнерстве.
Статьёй 11 Закона автономного округа – Югры от 12 октября 2005
года № 73-оз «О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры», статьёй 6 Закона автономного округа от 25 февраля 2014 года
№ 14-оз
«О
автономного
нормативных
округа
–
правовых
Югры»
актах
установлено,
Ханты-Мансийского
что
Правительство
автономного округа вправе по оперативным и другим текущим вопросам,
не имеющие нормативного характера, издавать распоряжения.
Таким
образом,
проект
подготовлен
с
учётом
требований
вышеуказанных нормативных правовых актов, и его принятие находится в
пределах полномочий Правительства автономного округа.
Принятие
проекта
не
потребует
дополнительного
внесения
изменений, приостановления, дополнения или признания утратившими
силу нормативных правовых актов автономного округа.
Принятие проекта не потребует дополнительных расходов из
бюджета автономного округа.
Проект не содержит государственную и иную охраняемую законом
тайну, сведения для служебного пользования, а также сведения,
содержащие
персональные
данные,
необходимость
опубликования
нормативного правового акта в официальных печатных изданиях
автономного округа отсутствует.
По результатам проведения экспертизы коррупционные факторы в
проекте отсутствуют.
Первый заместитель директора
Исполнитель: заместитель начальника управления –
Начальник отдела развития инвестиционной
деятельности Депэкономики Югры,
Пестряков Сергей Геннадьевич, тел. 35-00-36
Согласовано:
Начальник управления инвестиционной политики ____________ Дубовец Д.С.
В.С. Дудниченко