Федеральный закон от 09 - МинСельХозПрод Ростовской области

1
Рекомендации по предупреждению банкротства и
финансовому оздоровлению сельхозорганизаций Ростовской области в
соответствии Федеральным законом от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом
оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»
Вопрос
платежеспособности
сельскохозяйственных
организаций
приобретает все большую актуальность. Значительная часть населения,
проживающая на территории Ростовской области, сосредоточена в сельской
местности и социальный аспект процедуры банкротства сельхозпредприятий
области заслуживает отдельного внимания.
В условиях рыночной экономики процедуры несостоятельности
(банкротства) являются финансовым инструментом необходимым для
урегулирования спорных вопросов между должником и кредитором. Это
следствие развития кризисного финансового состояния предприятия, когда
эпизодически просроченные платежи переходят в хроническую неспособность
предприятия удовлетворять требования кредиторов, в том числе и по
обязательным платежам в бюджет. Предпосылки банкротства зарождаются в
основном внутри предприятия, накапливаются в результате ошибочных или не
всегда обоснованных решений, касающихся различных направлений его
деятельности.
В настоящее время на первый план выходит задача предупреждения
банкротства предприятий. Для этого необходимо проведение комплекса
мероприятий, включающего реструктуризацию задолженности, привлечение
инвесторов, оптимизацию системы управления, работу с антикризисными
управляющими.
В целях улучшения финансового состояния сельскохозяйственных
организаций до применения процедур банкротства принят Федеральный Закон от
9.07.2002г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных
товаропроизводителей» (далее Закон №83). Необходимо отметить, что
сельскохозяйственные товаропроизводители – единственная категория
предприятий, за которыми законодательно закреплена такая прерогатива.
Закон
№83
устанавливает
условия
реструктуризации
долгов
сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их
финансового состояния до применения процедур банкротства. Реализация
данного закона позволяет предприятию сконцентрировать и направить средства,
предназначенные для исполнения обязательств по налоговым платежам и для
выплаты кредиторской задолженности,
на модернизацию и развитие
сельскохозяйственного производства.
В целях реализации Закона №83 постановлением Администрации
Ростовской области от 24.01.2003 года № 39 (в редакции от 08.09.2005 года №
117) создана территориальная комиссия по финансовому оздоровлению
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В результате работы комиссии 160 сельхозпредприятий включены в состав
участников программы финансового оздоровления, соглашения заключены на
2
общую сумму 486 млн. рублей, в том числе сумма пеней и штрафов – 334 млн.
руб., что составляет 69% от общей суммы задолженности.
Это дало реальную возможность получения займов и кредитов для ведения
хозяйственной
деятельности,
а
значит,
позволило
восстановить
платежеспособность и обеспечить дальнейшее производство сельхозпродукции.
Важность данного вопроса трудно переоценить, потому что сельхозорганизации,
которые воспользовались правом реструктуризировать задолженность согласно
Федеральному закону № 83-ФЗ, продолжают производить сельхозпродукцию,
участвовать в развитии отрасли, и что немало важно - сохранены рабочие места.
В этой категории хозяйств трудятся свыше 14 тыс. человек.
В мае прошлого года в 83 Федеральный закон внесены изменения, в соответствии с
которыми в программу финансового оздоровления могут подавать заявления
сельскохозяйственные
товаропроизводители
–
организация, индивидуальный
предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель),
осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную
и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных
основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством
Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе
сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ,
услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем
семьдесят процентов за календарный год. А также крестьянские (фермерские)
хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
(Раньше: организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и
индивидуальные предприниматели, доля выручки которых от реализации
произведенной, произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной
продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ,
оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 50 процентов.)
Теперь более подробно остановимся на рассмотрении отдельных
положений Федерального закона от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом
оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», Постановлении
Правительства РФ от 30.01.2003 N 52 «О реализации Федерального закона «О
финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»,
постановлении Администрации Ростовской области от 18.11.2003 №528 «О
проведении
реструктуризации
долгов
сельхозтоваропроизводителей,
включенных в состав программы финансового оздоровления» и протоколах
заседаний федеральной комиссии по финансовому оздоровлению.
Реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей
проводится на основе следующих принципов:
добровольности и равнодоступности;
обеспечения единых условий для ее проведения;
конфиденциальности;
однократности участия в программе.
Принцип добровольности и равнодоступности означает, что в программе
имеет право участвовать любой сельскохозяйственный товаропроизводитель,
3
отвечающий требованиям настоящего Федерального закона. Никто не может
принудить должника к участию в программе против его воли.
Принцип обеспечения единых условий для проведения реструктуризации
долгов означает, что при проведении реструктуризации долгов обеспечиваются
единые
условия
реструктуризации
долгов
сельскохозяйственных
товаропроизводителей перед кредиторами.
Принцип конфиденциальности означает, что кредиторы не имеют права
без согласия сельскохозяйственного товаропроизводителя разглашать его
коммерческую и налоговую тайны.
Принцип однократности участия в программе означает, что
сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет право на реструктуризацию
долгов только один раз.
Реструктуризация долгов предусматривает полное списание сумм пеней и
штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и
начисленных процентов. Размер платы за отсроченную и (или) рассроченную
задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты
государственных внебюджетных фондов устанавливается в размере 0,5 процента
годовых.
Хотелось бы отметить одну важную особенность Федерального закона
№83-ФЗ. В случае отсутствия у сельхозтоваропроизводителя задолженности по
основному долгу предусматривается следующий порядок списания пеней и
штрафов: сельхозтовапроизводитель заключает соглашение о реструктуризации
долгов в сумме ноль рублей. Указанная задолженность считается погашенной с
момента заключения соглашения. Далее заключается соглашение о списании
сумм пеней и штрафов – после подписания которого осуществляется
единовременное погашение пеней и штрафов.
Базовые условия реструктуризации долгов сельхозтоваропроизводителей и
требования к участнику программы финансового оздоровления (п. 1-10,12)
1.
Реструктуризации
подлежат
долги
сельскохозяйственных
товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, в том числе
задолженность по пеням и штрафам за несвоевременное перечисление налога на
доходы физических лиц и по страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование, направляемым на выплату страховой и накопительной частей
трудовой пенсии, а также по платежам за поставленные товары (выполненные
работы и оказанные услуги) (далее - денежные обязательства).
Реструктуризации не подлежит задолженность сельскохозяйственных
товаропроизводителей по налогу на доходы физических лиц, по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату
страховой и накопительной частей трудовой пенсии, а также по оплате труда.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N 1092)
2. Долги, подлежащие реструктуризации, определяются по состоянию на 1е число месяца подачи сельскохозяйственным товаропроизводителем заявления
о включении его в состав участников программы финансового оздоровления
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3.
Принятие
решения
о
включении
сельскохозяйственного
товаропроизводителя в состав участников программы финансового оздоровления
4
сельскохозяйственных товаропроизводителей возможно при условии уплаты им
в полном объеме текущих платежей в бюджеты всех уровней в течение 1 месяца
до первого числа месяца подачи заявления о включении его в состав участников
программы
финансового
оздоровления
сельскохозяйственных
товаропроизводителей и денежных обязательств перед кредиторами, с которыми
заключается соглашение о реструктуризации долгов, срок исполнения которых
наступил в месяце, предшествующем месяцу подачи указанного заявления.
Исполнение условия в части уплаты текущих платежей в бюджеты всех
уровней подтверждается справкой территориального налогового органа, а в
части денежных обязательств перед кредиторами:
для
организации,
признанной
сельскохозяйственным
товаропроизводителем в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О
развитии сельского хозяйства", - справкой, подписанной руководителем и
главным бухгалтером этой организации;
для
крестьянских
(фермерских)
хозяйств,
признанных
сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии со статьей 3
Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", - главой крестьянского
(фермерского) хозяйства;
для
индивидуальных
предпринимателей,
признанных
сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии со статьей 3
Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", - лично
предпринимателем.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N 1092)
В зависимости от варианта реструктуризации долгов предоставляется
отсрочка погашения долгов на 5-7 лет, с последующей рассрочкой в течение
4-6 лет.
РАСШИФРОВКА ВАРИАНТОВ:
1. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к первой
группе финансовой устойчивости (первый вариант реструктуризации долгов),
предоставляется отсрочка погашения долга на 5 лет с последующей рассрочкой
погашения долга в течение 4 лет.
2. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным ко второй
группе финансовой устойчивости (второй вариант реструктуризации долгов),
предоставляется отсрочка погашения долга на 5 лет с последующей рассрочкой
погашения долга в течение 5 лет.
3. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к третьей
группе финансовой устойчивости (третий вариант реструктуризации долгов),
предоставляется отсрочка погашения долга на 6 лет с последующей рассрочкой
погашения долга в течение 5 лет.
4. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к четвертой
группе финансовой устойчивости (четвертый вариант реструктуризации долгов),
предоставляется отсрочка погашения долга на 6 лет с последующей рассрочкой
погашения долга в течение 6 лет.
5. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к пятой
группе финансовой устойчивости (пятый вариант реструктуризации долгов),
5
предоставляется отсрочка погашения долга на 7 лет с последующей рассрочкой
погашения долга в течение 6 лет.
6. Сельскохозяйственные товаропроизводители должны осуществлять
платежи одновременно всем кредиторам пропорционально их доле в общем
объеме реструктурированного долга.
4. Списание задолженности сельскохозяйственного товаропроизводителя
по начисленным пеням и штрафам производится пропорционально погашению
основного долга.
Задолженность сельскохозяйственного товаропроизводителя по пеням и
штрафам, подлежащая уплате в федеральный бюджет и бюджеты
государственных внебюджетных фондов, исчисленная по данным учета
налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенная
на 1 января 2002 г., списана единовременно. При этом общая задолженность
сельскохозяйственного товаропроизводителя по пеням и штрафам уменьшена
на сумму списанной единовременно задолженности.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2003 N 535)
5. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим лицензионное
производство и (или) реализующим подакцизную продукцию, может быть
предоставлено право на рассрочку долгов сроком на 4 года без предоставления
права на отсрочку долгов.
Порядок включения должника в состав участников программы
Должник подает в территориальную комиссию заявление о включении его
в состав участников программы.
К заявлению прилагаются план улучшения финансового состояния и
другие документы согласно перечню, установленному Правительством
Российской Федерации.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о включению в
программу финансового оздоровления
Первое и основное: План улучшения финансового состояния должника.
2. Нотариально заверенные копии учредительных документов должника с
приложениями, с внесенными в них изменениями и дополнениями - для
юридического лица.
3. Документы, удостоверяющие личность и место жительства, - для
индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского)
хозяйства).
4. Нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации
(перерегистрации) должника.
5. Справка (справки) налогового органа по месту постановки на учет
должника о наличии и сумме задолженности должника по налогам и сборам по
состоянию на первое число месяца, в котором подано заявление.
6. Справка (справки) налогового органа по месту постановки на учет
должника о наличии и сумме задолженности должника по пеням и штрафам по
состоянию на первое число месяца, в котором подано заявление, с указанием
суммы пеней и штрафов, подлежащей уплате в федеральный бюджет и бюджеты
государственных внебюджетных фондов, исчисленной по данным учета
6
налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенной
на 1 января 2002 г.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2003 N 535)
7. Документы, подтверждающие наличие и размер предоставленных
должнику отсрочек (рассрочек) по платежам в бюджеты всех уровней, в том
числе в виде налогового кредита и инвестиционного налогового кредита, срок
действия которых не истек к моменту подачи заявления.
8. Бухгалтерский баланс с приложениями за последний отчетный год и
последний отчетный период с отметкой территориального налогового органа о
его принятии - для юридического лица
или
информация о финансовом
состоянии
сельскохозяйственного
товаропроизводителя
по
форме,
устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, по
состоянию на 31 декабря последнего календарного года и на 1 число месяца
подачи заявления - для крестьянского (фермерского) хозяйства и
индивидуального предпринимателя.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N 1092)
9. Расшифровки следующих статей бухгалтерского баланса на последнюю
отчетную дату: основные средства, незавершенное строительство (с указанием
процента готовности и сроков начала и окончания строительства), доходные
вложения в материальные ценности, долгосрочные финансовые вложения,
краткосрочные
финансовые
вложения,
дебиторская
задолженность,
долгосрочные обязательства, краткосрочные кредиты и займы, кредиторская
задолженность (по каждому виду задолженности), выданные авансы.
10. Списки кредиторов и дебиторов должника (составленные в порядке
уменьшения величины задолженности и с указанием резидентов и нерезидентов).
11. Документ, подписанный для юридического лица - руководителем и
главным бухгалтером этого юридического лица, для крестьянского
(фермерского) хозяйства - главой крестьянского (фермерского) хозяйства, для
индивидуального
предпринимателя
лично
предпринимателем,
подтверждающий, что в отношении должника не возбуждено производство по
делу о несостоятельности (банкротстве).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N 1092)
12. Соглашения должника с кредиторами о реструктуризации, погашении
задолженности и намерениях о сотрудничестве, подписанные до подачи
заявления о включении должника в состав участников программы финансового
оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Должник, подавший заявление о включении его в состав участников
программы, в период разработки и утверждения плана организационнотехнических мероприятий не вправе самостоятельно, без согласования с
территориальной комиссией передавать (продавать) недвижимость и земельные
участки в аренду, залог с внесением указанного имущества в качестве вклада в
уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ,
выдавать поручительства и гарантии, совершать уступку прав требований,
переводить долги, а также учреждать доверительное управление имуществом.
7
Территориальная комиссия в течение одного месяца с даты поступления
заявления должника о включении его в состав участников программы должна
определить соответствие представленных документов требованиям к участнику
программы, а также достоверность, реалистичность плана улучшения
финансового состояния должника и достаточность поступлений финансовых
средств для исполнения должником текущих обязательств и обязательств,
принятых им на себя в рамках соглашения о реструктуризации долгов.
Однако по просьбе должника срок подготовки необходимых документов
для включения его в состав участников программы может быть продлен до трех
месяцев.
Должник получает право на участие в программе финансового
оздоровления при условии соответствия его следующим требованиям
соответствие документов, представленных должником, перечню
документов, прилагаемых к заявлению должника о включении в состав
участников программы;
в отношении должника арбитражным судом не возбуждено производство
по делу о несостоятельности (банкротстве);
не нарушен установленный уставом должника порядок принятия решения
о подаче заявления о включении его в состав участников программы (для
юридических лиц);
план улучшения финансового состояния должника содержит перечень
мероприятий организационно-правового, экономического и финансового
характера, выполнение которых позволит улучшить показатели его финансового
состояния;
уплата должником в полном объеме текущих платежей в бюджеты всех
уровней, начисленных в течение 1 месяца до первого числа месяца подачи
заявления о включении должника в состав участников программы, и денежных
обязательств перед кредиторами, с которыми заключается соглашение о
реструктуризации долгов, срок исполнения которых наступил в месяце,
предшествующем месяцу подачи заявления о включении должника в состав
участников программы.
После того, как все указанные документы представлены, условия
выполнены, Территориальная комиссия направляет кредиторам должника
извещение, в котором сообщает о предлагаемом варианте реструктуризации
долгов и дате проведения расширенного заседания территориальной комиссии с
приглашением кредиторов должника. Решение об условиях проведения
реструктуризации долгов принимается всеми членами территориальной
комиссии, уполномоченными подписывать соглашения о реструктуризации
долгов, единогласно.
Должник уведомляется о принятом территориальной комиссией решении и
вместе с уведомлением получает проект соглашения о реструктуризации долгов
- в месячный срок с момента получения уведомления от территориальной
комиссии и проекта соглашения о реструктуризации долгов подготавливает и
представляет в территориальную комиссию соглашение о реструктуризации
8
своих долгов, подписанное кредиторами, не представленными в
территориальной комиссии.
Сельхозтоваропроизводитель заключает соглашение о реструктуризации,
подписанное кредиторами, в совокупности обладающими правом требования
погашения не менее 75% кредиторской задолженности должника. Как
показывает проводимый мониторинг, часто у предприятий отсутствует именно
согласие необходимого количества кредиторов на проведение реструктуризации
долгов. Что ограничивает возможности участия сельхозтоваропроизводителей в
программе финансового оздоровления. В целях решения данного вопроса в
Минсельхозпроде области создана МВК по координации работы с кризисными
предприятиями и организациями АПК, где в том числе налаживается диалог
между должниками и кредиторами.
Со дня подписания кредиторами соглашения о реструктуризации долгов
приостанавливается начисление пеней и штрафов за несвоевременное погашение
должником обязательств, по которым осуществляется реструктуризация.
В месячный срок со дня подписания соглашения о реструктуризации
долгов заключается дополнительное соглашение к нему, предусматривающее
условия и порядок списания сумм пеней и штрафов, начисленных за нарушение
законодательства Российской Федерации.
Осуществление контроля за исполнением обязательств, принятых на себя
должником в рамках программы финансового оздоровления осуществляется
банком-агентом – ОАО «Россельхозбанк» (в части уплаты платежей по графику
погашения долгов), Управлением по налогам и сборам по РО (в части уплаты
текущих платежей), а также территориальные комиссии.
Территориальные комиссии должны
осуществлять контроль за ходом исполнения сельскохозяйственными
товаропроизводителями принятых на себя обязательств по соглашению о
реструктуризации долгов и выполнением плана улучшения финансового
состояния должника;
осуществлять сбор информации о финансовом состоянии участников
программы.
(абзац введен Федеральным законом от 13.05.2008 N 67-ФЗ)
В целях исполнения обязательств в рамках соглашения о реструктуризации
долгов должник заключает договор с банком-агентом о ведении счета с особым
режимом. Должник обязан зачислять сумму очередного платежа по соглашению
о реструктуризации долгов на счет, открытый в банке-агенте.
Банк-агент допускает списание со счета, указанного в пункте 1 настоящей
статьи, только в целях осуществления платежей по соглашению о
реструктуризации долгов и только одновременно всем кредиторам.
Должник обязан ежеквартально представлять в банк-агент информацию об
отсутствии в отношении него возбужденного в арбитражном суде дела о
банкротстве.
Банк-агент в случае нарушения должником условий соглашения о
реструктуризации долгов или в случае возбуждения против него в арбитражном
суде дела о банкротстве обязан известить всех кредиторов о наступлении
событий, позволяющих признать указанное соглашение расторгнутым.
9
Основания расторжения соглашения о реструктуризации долгов
Основаниями расторжения соглашения о реструктуризации долгов
являются:
неисполнение и (или) несвоевременное исполнение должником принятых
на себя обязательств в рамках соглашения о реструктуризации долгов;
неисполнение и (или) несвоевременное исполнение должником текущих
обязательств перед кредиторами, с которыми было подписано соглашение о
реструктуризации долгов;
возбуждение в отношении должника процедуры банкротства;
несоответствие
должника
понятию
"сельскохозяйственный
товаропроизводитель", определенному абзацем третьим статьи 2 Федерального
закона. (абзац введен Федеральным законом от 13.05.2008 N 67-ФЗ)
Здесь необходимо отметить, что те сельхозтоваропроизводители, которые
заключили соглашения о реструктуризации долгов до 01.01.2008 года должны
соответствовать понятию сельскохозяйственного производителя, который был на
момент вступления, а именно: чтобы у него доля выручки от реализации
произведенной, произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной
продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ,
оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 50 процентов.
Расторжение соглашения о реструктуризации долгов по обстоятельствам,
указанным в абзацах втором, третьем и пятом статьи 27 Федерального закона,
осуществляется с согласия подписавших соглашение о реструктуризации долгов
кредиторов, в совокупности обладающих правом требования погашения не менее
50 процентов кредиторской задолженности должника.
Любой кредитор, подписавший соглашение о реструктуризации долгов,
вправе начать процедуру его расторжения.
Расторжение соглашения о реструктуризации долгов по обстоятельствам,
указанным в абзаце четвертом статьи 27 Федерального закона, происходит
автоматически.
При расторжении соглашения о реструктуризации долгов все отсроченные
и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются
наступившими.
На сегодняшний день важным вопросом является уплата текущих
платежей участниками программы финансового оздоровления, как обязательного
условия проведения реструктуризации задолженности.
Согласно
Базовых
условий
реструктуризации
долгов
сельхозтоваропроизводителей (п. 11,13-16)
11. Если у сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1-е число
месяца, следующего за истекшим кварталом, имеется задолженность по текущим
налоговым платежам в бюджеты всех уровней, включая авансовые платежи
(взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим 1 месяц, либо
просроченная задолженность по денежным обязательствам со сроком
образования, превышающим 1 месяц, либо задолженность по платежам,
установленным графиком погашения долгов, право на реструктуризацию долгов
приостанавливается.
10
В случае если в течение 90 дней со дня приостановления права на
реструктуризацию
долгов
сельскохозяйственные
товаропроизводители
ликвидируют задолженность по указанным платежам и пеням, начисленным за
их неуплату, право на реструктуризацию долгов сохраняется. В случае
невыполнения этого условия сельскохозяйственный товаропроизводитель теряет
право на реструктуризацию долгов.
Очень важным изменением в законодательстве является то, что сегодня
подлежат реструктуризации долги, начисленные по актам налоговых проверок, а
также возможность получения дополнительной отсрочки и рассрочки долга.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 N 1092
13. Долги по налогам и сборам, дополнительно начисленные по
результатам налоговых проверок после подписания соглашения о
реструктуризации долгов и возникшие до даты, на которую долги фиксируются в
таком соглашении, подлежат реструктуризации в порядке и на условиях,
установленных
для
реструктуризации
долгов
сельскохозяйственных
товаропроизводителей в пределах установленного таким соглашением срока.
Размер платежей в погашение задолженности, указанный в графиках погашения
долгов, подлежит пропорциональному увеличению на сумму дополнительно
начисленных налогов и сборов на оставшийся срок реструктуризации по
заявлению сельскохозяйственного товаропроизводителя и на основании решения
налогового органа.
14. Право на реструктуризацию долгов реорганизованного в
установленном
порядке
сельскохозяйственного
товаропроизводителя
сохраняется за правопреемником (правопреемниками), если он соответствует
понятию
"сельскохозяйственный
товаропроизводитель",
определенному
статьей
2
Федерального
закона
"О
финансовом
оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей".
(п. 14 введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1092)
15.
Сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
являющимся
участниками программы финансового оздоровления сельскохозяйственных
товаропроизводителей, дополнительно может быть предоставлена отсрочка
погашения долгов не более чем на 2 года или рассрочка погашения долгов не
более чем на 3 года в случае, если сельскохозяйственный товаропроизводитель
пострадал в результате чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий, в том
числе стихийных бедствий, или в результате принятия на основании решения
Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации
мер по ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в том числе птиц
(включая изъятие животных, в том числе птиц), что явилось причиной снижения
объема производства сельскохозяйственной продукции по сравнению со средним
уровнем объема ее производства за предыдущие 3 года на 15 процентов и более.
Снижение объема производства сельскохозяйственной продукции в связи с
возникшей чрезвычайной ситуацией определяется по методике, утверждаемой
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
11
Решение о предоставлении дополнительно отсрочки погашения долгов
не более чем на 2 года или рассрочки погашения долгов не более чем на 3 года
принимается территориальной комиссией по финансовому оздоровлению
сельскохозяйственных товаропроизводителей на основании:
заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя с просьбой о
предоставлении дополнительной отсрочки или рассрочки долгов;
документа, подтверждающего обстоятельства, предусмотренные абзацем
первым настоящего пункта.
В случае если объем производства сельскохозяйственной продукции по
сравнению со средним уровнем объема ее производства за предыдущие 3 года
снизился на 15 - 25 процентов, сельскохозяйственным товаропроизводителям
может быть предоставлена рассрочка погашения долгов на 3 года, в случае если
более чем на 25 процентов, - сельскохозяйственным товаропроизводителям
может быть предоставлена отсрочка погашения долгов на 2 года.
(п. 15 введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1092)
16.
Сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
являющимся
участниками программы финансового оздоровления сельскохозяйственных
товаропроизводителей, дополнительно может быть предоставлена отсрочка
погашения долгов не более чем на 2 года или рассрочка погашения долгов не
более чем на 3 года в случае, если в течение года до момента подачи заявления о
предоставлении дополнительно отсрочки или рассрочки погашения долгов они
не допускали нарушений условий соглашения о реструктуризации долгов.
Решение о предоставлении участнику программы дополнительно отсрочки
или рассрочки погашения долгов принимается территориальной комиссией по
финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в
зависимости от группы финансовой устойчивости (варианта реструктуризации
долгов), к которой отнесен сельскохозяйственный товаропроизводитель на день
обращения с заявлением о предоставлении дополнительно отсрочки или
рассрочки погашения долгов, на основании:
данных последнего бухгалтерского баланса годовой бухгалтерской
отчетности
для
организации,
признанной
сельскохозяйственным
товаропроизводителем в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О
развитии сельского хозяйства";
информации
о
финансовом
состоянии
сельскохозяйственного
товаропроизводителя по форме, устанавливаемой Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации, - для крестьянского (фермерского) хозяйства и
индивидуального предпринимателя, признанных сельскохозяйственными
товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О
развитии сельского хозяйства".
РАСШИФРОВКА:
Сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
отнесенным к первой группе финансовой устойчивости (первый вариант
реструктуризации долгов), дополнительно предоставляется рассрочка погашения
долга в течение 2 лет.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным ко второй
группе финансовой устойчивости (второй вариант реструктуризации долгов),
12
дополнительно может быть предоставлена рассрочка погашения долга в
течение 3 лет.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к третьей
группе финансовой устойчивости (третий вариант реструктуризации долгов),
дополнительно может быть предоставлена отсрочка погашения долга на 1 год.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к четвертой
группе финансовой устойчивости (четвертый вариант реструктуризации долгов),
может быть предоставлена отсрочка погашения долга на 1 год.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к пятой группе
финансовой устойчивости (пятый вариант реструктуризации долгов),
дополнительно может быть предоставлена отсрочка погашения долга на 2 года.
Дополнительная
отсрочка
или
рассрочка
погашения
долгов
предоставляется только один раз.
(п. 16 введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1092)
Сельхозтоваропроизводители - это единственная категория должников
которые имеют такую возможность реструктуризировать задолженность,
поэтому нужно активнее ее использовать.
Кроме того, министерством имущественных и земельных отношений,
финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской
области для использования в работе муниципальными образованиями
Ростовской
области
разработаны
методические
рекомендации
по
предупреждению неплатежеспособности и проведению процедур банкротства
сельскохозяйственных организаций
Согласно данным рекомендациям, также необходимо знать и, при
необходимости, использовать право, предоставляемое налогоплательщикам в
соответствии с главой 9 Налогового кодекса РФ в случае угрозы банкротства. В
данной ситуации может быть предоставлена отсрочка или рассрочка по уплате
налогов и сборов на срок, не превышающий один год. Отсрочка или рассрочка
по уплате налога может быть представлена по одному или нескольким налогам.
По вопросу изменения срока уплаты налогов и сборов налогоплательщики
обращаются с заявлением в налоговые органы по месту нахождения
организации. Решение об изменении сроков уплаты принимается Управлением
ФНС России по Ростовской области по согласованию с соответствующими
финансовыми органами Ростовской области и муниципальных образований.
Законодательство о банкротстве также предусматривает возможность и
обязательность предупреждения и предотвращения банкротства организации, В
соответствии с главой 2 Закона, предупреждение банкротства юридического
лица и своевременное принятие мер по восстановлению его платежеспособности
– это обязанность учредителей (участников) юридического лица, собственников
имущества унитарного предприятия. Меры органов управления по
предупреждению банкротства должны быть осуществлены до подачи заявления в
суд о признании должника банкротом.
13
Учредителями (участниками) должника, собственником имущества
должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами, в рамках
мер по предупреждению банкротства, может быть предоставлена должнику
финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных
обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности
должника (досудебная санация).
Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на
себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших
финансовую помощь.
Обязанность инициирования процедуры банкротства руководителем
(собственником) сельскохозяйственных организаций.
Особое внимание следует обратить на необходимость осуществления
контроля за финансовым состоянием предприятия. В том случае, если
отсутствует возможность реструктуризации долгов в соответствии с Законом
№ 83 и выполнения других мероприятий, направленных на предотвращение
банкротства, а признаки неплатежеспособности имеются, руководитель
предприятия обязан в случаях, предусмотренных ст.9 Федерального закона от
26.10.2002 №127-ФЗ (далее - Закон) (в предвидении банкротства) обратиться в
арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным
(банкротом). Речь идет о ситуациях, когда срок исполнения обязательств,
удовлетворение которых приведет должника к несостоятельности, еще не
наступил, но имеются обстоятельства, с очевидностью свидетельствующие, что
через некоторое время должник окажется неспособным рассчитываться по
денежным обязательствам с кредиторами, а также вносить обязательные платежи
в бюджеты и во внебюджетные фонды.
Решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о банкротстве
юридического лица может быть принято органом, уполномоченным
учредительным документом данного юридического лица при наличии признаков
неплатежеспособности или в предвидении банкротства.
Должник обязан подать заявление в арбитражный суд не позднее чем
через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. В противном
случае руководитель несет ответственность в соответствии с действующим
законодательством (ст.9, 10 Закона).
Необходимо иметь в виду, что возможность обращаться самому должнику
в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом),
при определенных условиях, может служить дополнительной защитой законных
интересов должника.
Кроме того, при подаче заявления в арбитражный суд должнику
предоставляется возможность выбора саморегулируемой организации
арбитражных управляющих
(далее СРО АУ), из числа членов которой
арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего.
Конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов)
вправе предъявить к кандидатуре арбитражного управляющего дополнительные
требования:
14
- наличие у кандидата высшего юридического, экономического
образования или образования по специальности, соответствующей сфере
деятельности должника.
- наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях
руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
- установление количества процедур банкротства, проведенных
кандидатом в качестве арбитражного управляющего.
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании
должника банкротом обладают также конкурсные кредиторы и уполномоченные
органы.