В данной области субъекты РФ наделяются следующими

В данной области субъекты РФ наделяются следующими полномочиями:
а) Определение порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу
алкогольной продукции (новая редакция абзаца 4 пункта 5 статьи 6 ФЗ-171);
б) ведение государственной регистрации выданных, приостановленных и аннулированных
лицензий (новая редакция абзаца 4 пункта 5 статьи 6 ФЗ-171);
в) установление на своей территории декларирования и порядка представления форм
деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (новая редакция абзаца 5 статьи
6 и новая редакция пункта 5 статьи 14 ФЗ-171; пункт 1 статьи 2 рассматриваемого ФЗ102);
г) установление с 01.01.2006 года на своих территориях для организаций,
осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением
организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного
уставного капитала в размере не более чем 1000000 рублей (новый пункт 4.2 статьи 16
ФЗ-171; пункт 1 статьи 2 рассматриваемого ФЗ-102);
д) установление с 01.01.2006 года на своих территориях дополнительных ограничений
времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта
более 15% объёма готовой продукции (вновь введенный пункт 3.1 статьи 16 ФЗ-171 и
пункт 1 статьи 2 рассматриваемого ФЗ-102);
е) установление Порядка определения территорий, прилегающих к местам массового
скопления граждан, в пределах которых не допускается розничная продажа алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта в объёме 15% (новая редакция пункта 3
статьи 16 ФЗ-171).
Пункт 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
(в новой редакции) устанавливает, что порядок финансирования и деятельности по
реализации перечисленных полномочий органов государственной власти субъектов РФ
определяется субъектами РФ.
2. В области розничного оборота алкогольной продукции устанавливаются следующие
ограничения и требования (новая редакция статьи 16 ФЗ-171):
а) С 01.07.2006 года поставки и розничная продажа алкогольной продукции
осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий и при
условии предварительной оплаты поставляемой алкогольной продукции (новая редакция
пункта 1 статьи 16 ФЗ-171 и пункт 3 статьи 2 рассматриваемого Федерального закона №
102-ФЗ);
б) Не допускается розничная продажа алкогольной продукции (новая редакция статьи 16
ФЗ-171):
-без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 102 настоящего закона. То
есть без товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справки, а так же без
справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации и без уведомления. Нахождение
алкогольной продукции в обороте без указанных документов является незаконным
оборотом (новая редакция статьи 16 ФЗ-171; пункт 1 статьи 2 ФЗ-102 - с 01.01.2006г.);
-на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и
пригородного транспорта;
-несовершеннолетним;
-в детских и образовательных учреждениях;
-в медицинских организациях;
-в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или
пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица);
-в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
в) Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового
спирта более 15% объема готовой продукции (новая редакция пункта 3 статьи 16 ФЗ-171):
-в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной
опасности, в том числе: на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых
продовольственных рынках, объектах военного назначения и на прилегающих к ним
территориях;
-в ларьках, кисках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин;
-в других неприспособленных для продажи данной продукции местах.
г) С 01.01.2006 года устанавливается, что на этикетках спиртосодержащей непищевой
продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной
информацией, должна содержаться информация о недопустимости использования
спиртосодержащей непищевой продукции в пищевых целях. При этом в отношении
денатурированной спиртосодержащей продукции вместо слов «этиловый спирт» должно
использоваться слово «денатурат». Данная информация должна быть расположена на
лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10% десяти процентов ее площади за
исключением этикеток парфюмерно-косметической продукции (пункт 4 новой статьи 102
ФЗ-171).
Маркировка алкогольной продукции
Рассматриваемый закон отменяет маркировку алкогольной продукции, произведенной на
территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи,
региональными марками субъектов РФ (новая редакция статьи 12 ФЗ-171).
В отношении натуральных вин отмена маркировки региональными спецмарками
наступает на основании пункта 7 статьи 2 рассматриваемого Федерального закона № 102ФЗ с момента его официального опубликования, которое состоялось 28.07.2005 года в
«Российской газете» №163. При этом закон настоящий закон относит к натуральным
винам алкогольную продукцию, произведённую из виноматериалов произведённых без
добавления этилового спирта и ароматических вкусовых добавок, с содержанием
этилового спирта не более 15% объёма готовой продукции, в том числе игристое вино,
газированное вино, шипучее вино, шампанское (абзац 12 новой редакции статьи 2 ФЗ171).
В отношении иной алкогольной продукции отмена маркировки региональными
спецмарками наступает с 01.01.2006 года - на основании пункта 1 статьи 2 Федерального
закона № 102-ФЗ.
Документами, удостоверяющими законность производства и оборота на территории РФ
алкогольной продукции, с 01.01.2006 года будут являться федеральная спецмарка и
акцизная марка (новая редакция пункта 3 статьи 12 ФЗ-171).
Порядок изготовления и реализации указанных марок определяется Правительством РФ.
При этом технология изготовления и нанесения федеральных специальных и акцизных
марок должна обеспечивать возможность нанесения на них и считывания сведений о
маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой
государственной автоматизированной информационной системы (новая редакция абзацев
2 и 6 пункта 4 статьи 12 ФЗ-171).
Для приобретения федеральных спецмарок и акцизных марок организации должны
обращаться в государственный орган, уполномоченный Правительством РФ, или в
таможенный орган (новый абзац статьи 12 ФЗ-171).
Аккредитация организаций, имеющих лицензии на закупку и поставки алкогольной
и спиртосодержащей продукции
Настоящий закон отменяет с 01.07.2006 года аккредитацию организаций, имеющих
лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья 15 Федерального закона № 171-ФЗ, ранее предусматривавшая осуществление
указанной аккредитации, признаётся утратившей силу. Основание - новая редакция абзаца
13 статьи 5 ФЗ-171 и пункт 3 статьи 2 рассматриваемого закона № 102-ФЗ.
Квотирование
В соответствии с новой редакцией статьи 9 Федерального закона № 171-ФЗ закупка
этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и /или/
использования для собственных нужд с 01.01.2006 года будет осуществляться при
условии предоставления уведомлений, а не на основании квот, что имеет место в
настоящее время. Порядок и формы предоставления уведомлений будут утверждаться
Правительством РФ (новая редакция статьи 9 ФЗ-171). Соответственно квотирование с
указанного выше времени осуществляться не будет.
Декларирование
С 01.01.2006 года учет и декларирование объема производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции будут обязаны осуществлять
организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 40%
объема готовой продукции. Порядок такого учета и представления деклараций (за
исключением деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) будет
устанавливаться Правительством РФ (новая редакция статьи 14 ФЗ-171).
Лицензирование
Согласно новой редакции пункта 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами РФ в
установленном ими порядке с учетом положений Федерального закона только
организациям.
Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть
переданы субъектам РФ органам местного самоуправления в соответствие со статьей 7
Федерального закона № 171-ФЗ.
В соответствии с новой редакцией п.17статьи 19 ФЗ-171 лицензии на производство и
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются на срок,
указанный организацией, но не более, чем на 5 лет, тогда как ранее было предусмотрено
на срок не менее 3-х лет.
Настоящий закон вводит с 01.01.2006 года новые основания приостановления лицензии
(новые абзацы 10-15 статьи 20 ФЗ-171):
-непредставление в установленный срок организацией в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и
функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме
производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции;
-поставка, закупка этилового спирта, в том числе денатурата и нефасованной
спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема
готовой продукции, без уведомления;
-отсутствие технологического оборудования, позволяющего полностью перерабатывать и
/или/ утилизировать барду (основной отход спиртового производства) на очистных
сооружениях (для организаций, осуществляющих производство этилового спирта)/ - это
основание аннулирования вступит в силу с 01.01.2008 года в соответствии с пунктом 4
статьи 2 рассматриваемого закона № 102-ФЗ;
-использование для производства этилового спирта и алкогольной продукции основного
технологического оборудования с нарушением требований настоящего закона;
-нарушение требований пунктов 2 и 2 статьи 11 закона о размере оплаченного уставного
капитала предприятия;
-передача специальных марок и акцизных марок другой организации.
Настоящий закон вводит с 01.01.2006 года новые основания аннулирования лицензий
(новые абзацы 16-19 статьи 20 ФЗ-171):
-производство и оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта
более установленного максимального содержания спирта в спиртосодержащей
продукции;
-оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о
которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной системе - это
основание вступает в силу с 01.07.2006 года на основании пункта 3 статьи 2
рассматриваемого закона № 102-ФЗ;
-поставки денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции с
содержанием денатурирующих веществ, не соответствующих установленному настоящим
Федеральным законом перечню и концентрации денатурирующих веществ, либо с
нарушением порядка использования денатурата или денатурированной
спиртосодержащей продукции;
-поставки этилового спирта организациями, не имеющими соответствующих лицензий и
повторные в течение года поставки этилового спирта без уведомлений.
Ограничения
Настоящий закон вводит с 01.01.2006 года следующие новые ограничения в области
оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
(новые абзацы 14-25 статьи 26 ФЗ-171):
-поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной
в домашних условиях, в том числе физическими лицами:
-осуществление любых технологических процессов и операций по переработке
денатурированного этилового спирта или денатурированной спиртосодержащей
продукции в целях удаления денатурирующих веществ;
-использование пищевого сырья при производстве этилового спирта из непищевого сырья;
-розничная продажа алкогольной продукции без представления в установленный срок в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей межотраслевую
координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики,
сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
-производство и оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта
сверх максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции,
устанавливаемого настоящим Федеральным законом;
-производство денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции с
содержанием денатурирующих веществ, не соответствующих установленным настоящим
Федеральным законом перечню и концентрации денатурирующих веществ, либо с
нарушением, порядка использования денатурата или денатурированной
спиртосодержащей продукции;
-производство этилового спирта при отсутствии технологического оборудования,
позволяющего полностью перерабатывать и /или/ утилизировать барду (основой отход
спиртового производства) на очистных сооружениях - этот запрет вступает в силу с
01.01.2008 года на основании пункта 4 статьи 2 рассматриваемого Федерального закона №
102-ФЗ;
-оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация
которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной
информационной системе - этот запрет вводится в действие с 01.07.2006 года на
основании пункта 3 статьи 2 ФЗ-102;
- розничная продажа алкогольной продукции, которая содержит этиловый спирт,
произведенный из не пищевого сырья, или денатурирующие вещества;
-розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов;
-розничная продажа этилового спирта, питьевого этилового спирта.
Вступление закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением
некоторых положений закона, вступающих в силу с 01.07.2006 года, с 01.01.2008 года и с
момента официального опубликования закона, о которых указано выше.
Закупка, хранение и поставки организациями спиртосодержащей непищевой продукции
подлежат лицензированию с 01.07.2006 года.
Советник налоговой службы II ранга
МИ ФНС России №2 по Белгородской области
И.В. Валеева