1 Совет муниципального района «Борзинский район

Совет муниципального района «Борзинский район»
РЕШЕНИЕ
30 сентября 2010 года
№ 216
г. Борзя
Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях
в муниципальном районе «Борзинский район»
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законом Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в
Забайкальском крае» от 05 ноября 2009 года № 239-ЗЗК (с изменениями и
дополнениями), статьей 38 Устава муниципального района «Борзинский
район», Совет муниципального района «Борзинский район» р е ш и л:
1. Утвердить прилагаемое Положение «О межбюджетных отношениях
в муниципальном районе «Борзинский район».
2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального
опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2011 года.
Глава муниципального района
«Борзинский район»
Б.Я.Еркович
2
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета
муниципального района
«Борзинский район»
№ 216 от 30 сентября 2010 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о межбюджетных отношениях
в муниципальном районе «Борзинский район»
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящее
Положение
определяет
порядок
регулирования
межбюджетных отношений, возникающих между органами местного
самоуправления муниципального района «Борзинский район» и органами
местного самоуправления городских (сельских) поселений (далее –
муниципальный район и поселения), входящих в состав муниципального
района «Борзинский район», порядок и условия предоставления
межбюджетных трансфертов.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие
межбюджетные отношения в муниципальном районе
Правовую
основу
межбюджетных
отношений
составляют:
Конституция Российской Федерации, Бюджетный Кодекс Российской
Федерации, Закон Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в
Забайкальском крае», иные законы Забайкальского края, нормативные
правовые акты органов государственной власти Забайкальского края, Устав
муниципального района «Борзинский район», иные муниципальные
нормативные правовые акты муниципального района «Борзинский район» и
настоящее Положение.
Статья
3.
Участники
межбюджетных
отношений
в
муниципальном районе
Участниками межбюджетных отношений в муниципальном районе
являются органы местного самоуправления муниципального района, органы
местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального
района.
Статья
4.
Принципы
межбюджетных
отношений
в
муниципальном районе
Межбюджетные отношения на территории муниципального района
основаны на принципах:
- самостоятельности бюджета;
- сбалансированности бюджета;
3
- разграничения доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов между уровнями бюджета муниципального района и
входящими в его состав бюджетами поселений;
- прозрачности (открытости) бюджета;
- достоверности бюджета;
- обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
- повышения заинтересованности органов местного самоуправления
поселений в социально-экономическом развитии поселений и увеличения
собственных доходов бюджетов поселений;
- равенства каждого бюджета поселения во взаимоотношениях с
бюджетом муниципального района;
- взаимной ответственности органов местного самоуправления
муниципального района и органов местного самоуправления поселений за
соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
- применение единой для всех поселений методики расчета дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
муниципального района.
Статья
5.
Формы
межбюджетных
трансфертов,
предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам
поселений
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района
бюджетам поселений предоставляются в форме:
1) дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений;
2) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет
муниципального района на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера;
3) иных межбюджетных трансфертов.
Статья 6. Основные условия предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального района
1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района (за
исключением субвенций из фонда компенсаций) предоставляются при
условии соблюдения органами местного самоуправления поселений
бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Забайкальского
края, регулирующего бюджетные правоотношения, нормативных правовых
актов муниципального района.
2. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений
условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального
района,
комитет
по
финансам
администрации
муниципального района вправе принять решение о приостановлении
(сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных
4
трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим поселением до
приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений,
обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 7. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов
из бюджета муниципального района
1. Межбюджетные трансферты (далее - дотации и субсидии) из
бюджета муниципального района бюджетам поселений предоставляются в
пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной
бюджетной росписью бюджета муниципального района на соответствующий
финансовый год.
2. Межбюджетные трансферты перечисляются в установленном
порядке в поселения на счета территориальных органов Федерального
казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов поселений,
не позднее 20 числа каждого месяца.
3. Учет операций, связанных с использованием межбюджетных
трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств
местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального
казначейства.
4. Администрации поселений представляют в комитет по финансам
администрации муниципального района отчеты о расходовании
межбюджетных трансфертов одновременно с представлением отчетов об
исполнении бюджетов поселений.
Статья 8. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в
состав муниципального района, в соответствии с муниципальными
правовыми актами Совета муниципального района, принимаемыми в
соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса и Законом
Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае».
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой
поддержки поселений.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
утверждаются решением Совета муниципального района о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период).
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
предоставляются за счет:
1) субвенций из бюджета Забайкальского края на осуществление
полномочий органов государственной власти Забайкальского края по расчету
5
и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального
района;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита
бюджета муниципального района;
3) субсидий из бюджета Забайкальского края в целях
софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района
по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав
муниципального района.
5. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на
исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению
дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края,
включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений и распределяются в соответствии с Методикой расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных
полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета
Забайкальского края согласно приложению к Закону Забайкальского края «О
межбюджетных отношениях в Забайкальском крае».
6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района производится в соответствии
с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно
приложению к Закону Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в
Забайкальском крае». Дотации из районного фонда финансовой поддержки
поселений
предоставляются
поселениям,
расчетная
бюджетная
обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений
муниципального района.
7. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, формируется за счет средств субсидий предоставленных из
краевого бюджета, в целях софинансирования расходных обязательств
бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной
обеспеченности поселений.
Статья 9. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в
бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района, перечисляют
в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», в случаях, установленных
Уставом муниципального района.
2. Цели, порядок (методика) расчета, перечисления и использования
межбюджетных субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
6
устанавливаются Уставом муниципального района и (или) муниципальным
правовым актом Совета муниципального района.
3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением
Совета муниципального района и решениями Советов поселений о местных
бюджетах по единому для всех соответствующих поселений муниципального
района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя
муниципальных услуг.
4. В случае невыполнения администрацией поселения решения Совета
муниципального района о бюджете муниципального района в части
перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района
сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от
федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих
зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом комитетом по
финансам муниципального района с соблюдением общих требований,
установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 10. Иные межбюджетные трансферты
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми
актами Совета муниципального района, принимаемыми в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса и Законом Забайкальского края «О
межбюджетных отношениях в Забайкальском крае», бюджетам поселений
могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета
муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на
осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в
соответствии с заключенными соглашениями.
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми
актами Совета поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса, бюджетам муниципальных районов могут быть
предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.
7
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения
Данное решение необходимо принять для создания нормативной
правовой базы по урегулированию межбюджетных отношений между
органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский
район» и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав
муниципального района «Борзинский район» и во исполнение Закона
Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае»
от 05 ноября 2009 года № 239-ЗЗК
Председатель комитета по финансам
Г.М.Шимохина
СПРАВКА
о состоянии законодательства
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2. Закон Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в
Забайкальском крае» от 05 ноября 2009 года № 239-ЗЗК.
3. Устав муниципального района «Борзинский район».
Управляющий делами администрации
Р.А.Гридин