утверждено - Администрация МО Красноселькупский район

Приложение 1
к решению Районной Думы
муниципального образования
Красноселькупский район
от «29» ___10___ 2010г. №__368__
Положение
о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании
Красноселькупский район
1. Общие положения
Настоящее положение разработано в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного
округа от 18.12.2009г. № 104-ЗАО «О межбюджетных отношениях в ЯмалоНенецком автономном округе» и определяет правовую основу и принципы
межбюджетных
отношений
в
муниципальном
образовании
Красноселькупский район, основные условия и порядок предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования
Красноселькупский район бюджетам поселений, входящих в состав
муниципального образования Красноселькупский район.
Статья 1. Межбюджетные отношения в муниципальном образовании
Красноселькупский район
1. Межбюджетные отношения в муниципальном образовании
Красноселькупский район (далее - район) – это взаимоотношения между
Ямало-Ненецким автономным округом (далее – автономный округ), районом
и поселениями, расположенными на территории района (далее поселения),
по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетные отношения в районе основываются на принципах,
определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее Бюджетный кодекс).
2. Межбюджетные отношения в районе осуществляются в форме:
- предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального
образования Красноселькупский район (далее – местный бюджет) бюджетам
поселений;
- предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета
бюджетам поселений;
- в иных формах, предусмотренных бюджетным законодательством
Российской Федерации.
1
Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений в районе
1. Правовую основу межбюджетных отношений в районе составляют
Бюджетный кодекс, федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Закон автономного округа от 18.12.2009 г. № 104ЗАО «О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном
округе», иные законы и нормативные правовые акты автономного округа,
регулирующие межбюджетные отношения и настоящее Положение.
2. Во исполнение Закона автономного округа от 18.12.2009 г. № 104-ЗАО
«О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе»,
иных законов автономного округа, регулирующих межбюджетные
отношения, настоящего Положения органы местного самоуправления района
и поселений принимают правовые акты по вопросам межбюджетных
отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.
Понятия и термины, используемые в настоящем решение Районной
Думы муниципального образования Красноселькупский район (далее –
решение, Районная Дума), применяются в значениях, определенных
Бюджетным кодексом.
2. Межбюджетные отношения между автономным округом, районом
и поселениями
Статья 4. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета
автономного округа местному бюджету
1. Межбюджетные трансферты из окружного бюджета местному
бюджету предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности района;
субсидий;
субвенций;
иных межбюджетных трансфертов.
2. В случае наделения органов местного самоуправления района
полномочиями органов государственной власти автономного округа по
расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств окружного
бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в
части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав
территории района, в составе окружного бюджета не предусматриваются.
При
этом бюджетные
ассигнования,
предназначенные для
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, включаются в состав
окружного (регионального) фонда компенсаций и предоставляются местному
бюджету, исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в
соответствии с единой методикой, утверждаемой законом автономного
2
округа о наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями автономного округа.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района
предоставляются из окружного (регионального) фонда финансовой
поддержки муниципальных районов, формируемого в составе расходов
окружного бюджета за счет собственных доходов окружного бюджета.
Статья 5. Порядок и условия предоставления
трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений.
межбюджетных
1. Межбюджетные трансферты из местного бюджета предоставляются
при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений
бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Целевое назначение, порядок и условия предоставления
межбюджетных трансфертов из местного бюджета устанавливаются
правовыми актами органа местного самоуправления.
3. В соответствии с муниципальными правовыми актами
представительного органа района в поселениях, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов из местного бюджета (за исключением
межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по
решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными
соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета поселения,
могут осуществляться следующие дополнительные к установленным частью
2 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с управлением финансов администрации
муниципального образования Красноселькупский район (далее – управление
финансов) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных
средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
бюджета поселения;
2) представление администрацией поселения в администрацию района в
установленном ей порядке документов и материалов, необходимых для
подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного
законодательства Российской Федерации внесенного в представительный
орган поселения проекта бюджета поселения на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки
годового отчета об исполнении бюджета поселения контрольными органами
района.
4. Целевое назначение, порядок и условия предоставления
межбюджетных трансфертов из местного бюджета, финансовое обеспечение
которых осуществляется за счет субвенций и межбюджетных субсидий из
окружного бюджета, устанавливается законами и иными нормативными
правовыми актами автономного округа, а также принятыми в соответствии с
3
ними муниципальными правовыми актами представительных органов
района.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений
условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета
управление финансов вправе принять решение о приостановлении
(сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных
трансфертов соответствующим бюджетам поселений, а также применении
иных мер бюджетного принуждения в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации до устранения нарушений,
послуживших основанием для их применения.
Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
местного бюджета
1. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в
форме:
дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджета;
иных межбюджетных трансфертов.
2. В случаях и порядке, которые предусмотрены муниципальными
правовыми актами представительного органа района, из местного бюджета
могут предоставляться иные межбюджетные трансферты, в том числе на
осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в
соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из местного бюджета
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
местного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав
территории района, в соответствии с муниципальными правовыми актами
представительного органа района, принимаемыми в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса, Закона автономного округа от
18.12.2009г. № 104-ЗАО «О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком
автономном округе» и настоящего Положения.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
местного бюджета образуют районный фонд финансовой поддержки
поселений.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
предусматриваются в местном бюджете за счет собственных доходов
местного бюджета, в том числе субсидий из окружного бюджета на
формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, и
субвенций, предоставляемых из окружного (регионального)
фонда
компенсаций на исполнение передаваемых отдельных государственных
4
полномочий
автономного округа по выравниванию бюджетной
обеспеченности поселений.
4. В целях финансовой поддержки поселений, входящих в состав района,
имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных
обязательств, из местного бюджета могут выделяться дотации бюджетам
поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
поселений.
Объем и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов поселений утверждаются решением Районной
Думы о местном бюджете.
5. Дотации в форме иных межбюджетных трансфертов могут
передаваться на осуществление части полномочий в соответствии с
заключенными соглашениями из бюджетов поселений в местный бюджет.
6. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений
определяется органами местного самоуправления района самостоятельно.
При определении объема районного фонда финансовой поддержки
поселений могут быть использованы следующие методы:
1) в процентах от собственных доходов бюджета района;
2) в процентах от объема расходных полномочий поселений;
3) исходя из необходимости обеспечения заданного уровня бюджетной
обеспеченности поселений, установленного районом для выравнивания
бюджетной обеспеченности поселений;
4) в процентах от разницы в оценках суммарных расходных
потребностей и доходных возможностей поселений;
5) индексация установленного в текущем финансовом году объема
поддержки поселений на уровень инфляции;
6) индексация (увеличения) установленная Ямало – Ненецким
автономным округом при формировании местного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период.
7. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение дотаций из него утверждаются решением представительного
органа района о местном бюджете.
8. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений осуществляется в соответствии с Методикой распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из местного
бюджета согласно приложению к настоящему решению.
9. В случае наделения органов местного самоуправления района
полномочиями органов государственной власти автономного округа по
расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств окружного бюджета часть
районного фонда финансовой поддержки поселений формируется за счет
субвенций
из
окружного
(регионального)
фонда
компенсаций,
предоставляемых на исполнение указанных государственных полномочий
автономного округа.
10. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений,
финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и
5
субсидий из окружного бюджета, предоставляются бюджетам поселений не
позднее пяти рабочих дней со дня зачисления соответствующих средств на
счета по исполнению местного бюджета.
Статья 8. Субсидии
1. 1. Из окружного бюджета местному бюджету могут выделяться из
окружного
(регионального)
фонда
софинансирования
расходов,
формируемого за счет собственных доходов бюджета округа:
- субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки
поселений;
- субсидии на софинансирование расходных обязательств при
выполнении органами местного самоуправления полномочий по отдельным
вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- иные субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами
автономного округа.
2. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки
поселений, предоставленные из бюджета округа местному бюджету,
включаются в районный фонд финансовой поддержки поселений и
распределяются в виде дотаций поселениям.
3. Субсидии
на софинансирование расходных обязательств при
выполнении органами местного самоуправления полномочий по отдельным
вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
представленные из бюджета округа местному бюджету, включаются в
районный фонд финансовой поддержки поселений и распределяются в виде
иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений. Целевое
назначение, условия и порядок предоставления и расходования, их
распределение между муниципальными образованиями в округе и между
поселениями в районе устанавливаются нормативными правовыми актами
Администрации округа и Администрации района.
Статья 9. Субвенции
1. Субвенции из окружного бюджета местному бюджету образуют
окружной (региональный) фонд компенсаций, который формируется за счет:
- субвенций окружному бюджету из федерального бюджета на
осуществление органами местного самоуправления муниципальных
образований отдельных полномочий федеральных органов государственной
власти;
собственных доходов автономного округа и источников
финансирования дефицита окружного бюджета в объеме, необходимом для
осуществления органами местного самоуправления муниципальных
образований отдельных полномочий органов государственной власти
автономного округа.
2. Распределение субвенций из окружного (регионального) фонда
компенсаций утверждается законом автономного округа об окружном
6
бюджете по каждому муниципальному образованию в автономном округе и
каждому виду субвенции в соответствии с едиными методиками,
утверждаемыми законами автономного округа о наделении органов местного
самоуправления
муниципальных
образований
отдельными
государственными полномочиями.
3. Субвенции, полученные местным бюджетом от окружного бюджета
на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств
окружного бюджета, включаются в районный фонд финансовой поддержки
поселений и распределяются в форме дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений.
Статья 10. Иные межбюджетные трансферты
1. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации
и (или) законами автономного округа и принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами органов государственной
власти автономного округа, из окружного бюджета местному бюджету могут
быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.
2. Иные межбюджетные трансферты местному бюджету из окружного
бюджета предоставляются для компенсации дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти автономного округа, а также на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов.
3. Целевое назначение, порядок предоставления, расходования,
представления отчетности, возврата, осуществления контроля за целевым
использованием и объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых
району из окружного бюджета, за исключением дотаций, устанавливаются
законодательством автономного округа.
4. Иные межбюджетные трансферты в форме дотаций могут
предоставляться районом на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов поселений на решение вопросов местного
значения.
5. В случаях и порядке, предусмотренных решениями Районной Думы,
из бюджетов поселений в местный бюджет могут передаваться бюджетные
средства в форме иных межбюджетных трансфертов, в том числе на
осуществление части полномочий в соответствии с заключенными
соглашениями.
6. Администрация района вправе принимать решения о предоставлении
бюджетам отдельных поселений дополнительных иных межбюджетных
трансфертов (в том числе в форме дотаций), за счет перераспределения
общей экономии, образовавшейся в ходе исполнения местного бюджета, в
пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением
Районной Думы о местном бюджете.
7
8