Принято на заседании Совета 24 ноября 2014 г. № 136-10/2014

Принято на заседании Совета
24 ноября 2014 г.
№ 136-10/2014
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по проекту федерального закона «О внесении изменений
в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7
Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» в части
заключения договора купли-продажи лесных насаждений
для заготовки древесины субъектами малого и среднего
предпринимательства»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона «О
развитии
малого
и
среднего
предпринимательства
в
Российской
Федерации» в части заключения договора купли-продажи лесных
насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего
предпринимательства» (далее – Проект) направлен на рассмотрение Совета
при
Президенте
Российской
Федерации
по
кодификации
и
совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет)
Государственно-правовым
управлением
Президента
Российской
Федерации (письмо от 06.11.2014г. № А6-10626).
Проект подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации в соответствии с абзацем 6 пункта 1 «в» Перечня
поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания
Президиума
Государственного
Совета
Российской
Федерации,
состоявшегося 11 апреля 2013 года.
Как сказано в Пояснительной записке, принятие законопроекта будет
способствовать
государственной
повышению
поддержки
эффективности
субъектов
реализации
малого
и
мер
среднего
предпринимательства лесного комплекса и освоения лесов, а также
2
получению дополнительных доходов бюджетной системы Российской
Федерации, увеличению занятости населения.
Проектом вносятся изменения в Лесной кодекс Российской
Федерации, в соответствии с которыми допускается осуществление
заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных
насаждений в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской
Федерации, в целях реализации политики в области развития малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации.
В связи с изменениями, вносимыми Проектом в Лесной кодекс
Российской Федерации, также вносятся изменения в Федеральный закон
от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации в части заключения договора куплипродажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого
и среднего предпринимательства» ранее уже рассматривался Советом.
В Экспертном заключении от 25 ноября 2013 г. № 123-5/2013 Совет
поддержал концепцию законопроекта и одновременно отметил его
недостатки в части определения размера платы по договору куплипродажи, а также неполноту перечня подзаконных актов, подлежащих
изменению в случае принятия законопроекта в качестве федерального
закона.
Представленный
Проект
содержит
положения
о
порядке
определения начальной цены предмета аукциона (начального размера
арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины). Также
внесены изменения и дополнения в перечень актов федерального
законодательства,
подлежащих
признанию
утратившими
силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного
Проекта в качестве федерального закона.
3
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от
21.07.2014 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного
кодекса Российской Федерации» в целях приведения норм Лесного
кодекса Российской Федерации к единообразию Проектом предусмотрены
изменения, в соответствии с которыми договоры купли-продажи лесных
насаждений заключаются в соответствии с типовыми договорами, форма
которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Анализ представленного Проекта позволяет сделать вывод о том, что
законопроект подготовлен с учетом изложенных замечаний Совета, а
также с учетом замечаний Исследовательского центра частного права на
ранее подготовленный Минприроды России законопроект "О внесении
изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части унификации
подхода к определению начального размера арендной платы и начальной
цены заготавливаемой древесины при проведении аукционов".
В целом законопроект возражений не вызывает.
х х х
Вывод: по проекту федерального закона «О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» в части заключения договора купли-продажи лесных
насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего
предпринимательства» замечаний нет.
Председатель Совета
В.Ф. Яковлев