Пояснительная заприска к проекту

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
при проведении оценки регулирующего воздействия
к проекту постановления Администрации Приморского
края «Об определении на территории Приморского
края мест массового скопления граждан и мест
нахождения источников повышенной
опасности, в которых не допускается
розничная продажа алкогольной
продукции»
1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части
положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется
содержание и порядок реализации полномочий органов исполнительной власти
Приморского края в отношениях с субъектами предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
Предлагаемый проект постановления Администрации Приморского края
разработан во исполнение абзаца 5 пункта 2 статьи 16 Федерального закона
от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,
постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года
№ 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов
Российской
и
мест
Федерации
нахождения
мест
массового
источников
повышенной
скопления
опасности,
граждан
в
которых
не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также
определении
органами
местного
самоуправления
границ
прилегающих
к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается
розничная продажа алкогольной продукции», пункта 3 части 2 статьи 4 Закона
Приморского края от 2 декабря 2009 года № 536-КЗ «О регулировании
розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на
территории
Приморского
края»,
подпункта
8.2.5
пункта
8
статьи 2 постановление Администрации Приморского края от 10 марта 2010
года
№
93-па
«О
переименовании
департамента
лицензирования
и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского
2
края и об утверждении Положения о департаменте лицензирования и торговли
Приморского края», и в целях установления на территории Приморского края
перечня мест массового скопления граждан и мест нахождения источников
повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа
алкогольной продукции.
3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и
обоснование их соответствия посланиям Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии социальноэкономического развития Приморского края, программе социальноэкономического развития Приморского края, краевым программам и иным
нормативным правовым актам Приморского края, в которых формулируются
и обосновываются цели и приоритеты политики Приморского края,
направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их
реализации, соответствия поручениям Губернатора Приморского края или
Администрации Приморского края органам исполнительной власти
Приморского края.
Целью регулирования является снижение уровня потребления
алкогольной продукции на территории Приморского края, стабилизация
общественного порядка, уменьшение прямых и косвенных потерь от пьянства,
связанных со снижением работоспособности населения, смертностью и
заболеваемостью
вероятности
из-за
употребления
возникновения
алкоголя,
массовых
сведение
беспорядков,
к
минимуму
возникновения
техногенных катастроф, уровня производственного травматизма и решение
задач, поставленных Концепцией. Одной из таких задач, поставленных
Концепцией, является снижение уровня потребления алкогольной продукции а
душу населения к 2020 году на 55 процентов.
4. Оценка расходов краевого бюджета на исполнение полномочий органов
исполнительной власти Приморского края для реализации предлагаемого
правового регулирования.
Принятие
проекта
не
повлечет
дополнительных
расходов
консолидированного бюджета Приморского края.
5. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на
субъекты
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности
предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых
изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
Юридические лица (организации) независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющие продажу алкогольной
3
продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу пива
и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого
сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с
указанными
организациями
и
в
отношениях
непосредственно
трудовых
и
индивидуальными
предпринимателями
осуществляющие
отпуск
алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи
(продавцы), обязаны обеспечить соблюдение правил розничной продажи
алкогольной продукции в местах массового скопления граждан и местах
нахождения
источников
повышенной
опасности,
определенных
Администрацией края в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, а также на прилегающих к таким местам территориях.
Данная
обязанность
осуществляющие
не
розничную
распространяется
продажу
на
алкогольной
организации,
продукции,
и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу
пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, при оказании такими
организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного
питания, а также на магазины беспошлинной торговли, осуществляющие
розничную продажу алкогольной продукции.
6. Описание основных групп субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием.
Юридические лица (организации) независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющие продажу алкогольной
продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу пива
и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого
сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с
указанными
организациями
и
в
отношениях
непосредственно
трудовых
и
индивидуальными
предпринимателями
осуществляющие
отпуск
алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи
(продавцы).
4
7. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности,
связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или
изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
Изменение существующего регулирования розничной продажи
алкогольной
продукции
повлечет
увеличение
расходов
субъектов
предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную продажу
алкогольной продукции, в местах повышенной опасности, в связи с
необходимостью прекращения деятельности на таких объектах и поиском
соответствующей им замены, и уменьшение доходов от продажи алкогольной
продукции и, соответственно, налоговых отчислений в бюджет Приморского
края
субъектов
предпринимательской
деятельности,
осуществляющих
деятельность на объектах, расположенных в местах массового скопления
граждан, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции
в период времени до и после проведения публичных мероприятий, о времени и
месте проведения такого мероприятия.
Юридические лица (организации) независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющие продажу алкогольной
продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу пива
и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого
сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие
с
указанными
организациями
в
трудовых
отношениях
алкогольной
продукции
и
и
индивидуальными
непосредственно
покупателям
по
предпринимателями
осуществляющие
договорам
отпуск
розничной
купли-продажи (продавцы), обязаны обеспечить соблюдение правил розничной
продажи алкогольной продукции в местах массового скопления граждан, а
также на прилегающих к таким местам территориях в период времени,
предлагаемый данным проектом постановления.
8. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным
способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
Риски не определены.
5
Директор департамента
лицензирования и торговли
Приморского края
Е.Б. Коваль