1. В соответствии с параграфом 1 статьи 87 Римского статута

Проект
Перевод
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
о ратификации Римского статута Международного
уголовного суда, принятого 17 июля 1998 года
Парламент принимает настоящий органический закон.
Ст.1. – Ратифицировать Римский статут Международного уголовного
суда, принятый 17 июля 1998 года, со следующими заявлениями:
1. В соответствии с параграфом 1 статьи 87 Римского статута
Международного уголовного суда Республика Молдова декларирует, что
все запросы о сотрудничестве, а также все связанные с ними документы
направляются по дипломатическим каналам.
2. В соответствии с параграфом 2 статьи 87 Римского статута
Международного уголовного суда Республика Молдова декларирует, что
все запросы о сотрудничестве и все связанные с ними документы должны
быть представлены на молдавском или на английском языке, который
является одним из рабочих языков Международного уголовного суда, либо
переводятся на один из этих языков.
3. До полного восстановления территориальной целостности
Республики Молдова, положения Статута применяются только на
территории, фактически контролируемой властями Республики Молдова.
Cт.2. – Министерству юстиции и Генеральной прокуратуре
обеспечить реализацию положений указанного Статута. Министерству
иностранных дел и европейской интеграции обеспечить направление по
дипломатическим каналам запросов о сотрудничестве, адресованных
Министерству юстиции или Генеральной прокуратуре.
Ст.3. – Министерству иностранных дел и европейской интеграции
подготовить и передать депозитарию ратификационную грамоту.
Председатель Парламента
Мотивированное описание
относительно ратификации Римского Статута Международного
Уголовного Суда, принятого 17 июля 1997 года
1.
Общая информация
Для проведения расследования самых жестоких преступлений ХХ
века – геноцид, преступления против человечества и военные
преступления, совершенные во время Второй мировой воины,
преступлений совершенных в Руанде и преступлений против человечности
и военные преступления, совершенные в бывшей Югославии,
международное сообщество создало временные международные
трибуналы, как Военные международные трибуналы для Нюренберга и
Дальнего Востока, Военный международный трибунал для Руанды и
Военный международный трибунал для бывшей Югославии.
Вместе с тем, геноцид, преступления против человечности и
военные преступления продолжают представлять реальность в наши дни.
10 декабря 1948 года, Генеральная Асамблея ООН приняла
Конвенцию по предупреждению и пресечению геноцида, с помощью
которой признала необходимость создания постоянного Mеждународного
уголовного суда, который сможет судить некоторые преступления согласно
международному праву. С этой целью Комиссия по международному праву
(институция ООН) имела задачу расмотреть
вопрос о созданий
Международного уголовного суда.
17 июля 1998 года в Риме, Дипломатическая Конференция членов
ООН приняла Римский Статут Международного уголовного суда (МУС), с
целью завершения обеспечения действия постоянного органа, который
сможет судить тех, которые совершили самые серьезные преступления,
знакомые сообществу. Статут был открыт для подписания всеми
государствами до 31 декабря 2000 года в Центральных учреждениях ООН в
Нью-Иорке, вступление в силу было обусловлено сдачей грамот о
ратификации 60-тью государствами.
Благодаря тому что Статут был вписан в 25 самых важных
документов ХХ столетия, была проведена компания для ускорения
ратификационного процесса, включительно на уровне Совета Европы и
Европейского Союза, надеясь на то, что создание МУС-а обеспечит
осуществление международной юстиции.
До октября 2007 года, 105 государств, ратифицировавшие Римский
Статут МУС-а, представляли более половины государств сообщества. Из
105 государств участников – 39 европейские.
Для укрепления международной безопасности и установления
совместной международной системы уголовной юстиции, как предлагает
Римский Статут МУС, будучи подписан Республикой Молдова 8 сентября
2000 года, и в контексте Плана Действий «Республика Молдова Европейский Союз» подписанного 22 февраля 2005 года и в дальнейшем
утвержденным Постановлением Правительства № 356 от 22 апреля 2005
года, в том числе будучи включенным в Законодательную програму 2005 –
2009 года, утвержденную Постановлением Парламента № 300 от 24 ноября
2005 года, ратификация Статута Международного уголовного суда
является частью политики нашей страны.
Римский Статут предусматривает создание новой международной
структуры – Международный уголовный суд, постоянной и независимой,
уполномоченной расследовать и передавать в суд самые серьезные
преступления против человечности и военные преступления.
Международный уголовный суд учрежден на основе принципа
дополнительности, согласно которому национальный суд продолжает
иметь первоначальную ответственность относительно передачи в суд дела
об этих преступлениях. Международный уголовный суд действует только
тогда, когда национальный суд не желает или не способен осуществлять
расследование или передачу лица в суд. МУС не обладает юрисдикцией в
отношении преступлений, совершенных до вступления в силу Статута,
имея компетенцию только над действиями, совершеннми после 1 июля
2002 года.
Международный уголовный суд - новое учереждение, которое имеет
право судить граждан разных стран, следовательно, он обладает
международной
юрисдикцией.
Это
часть
большого
проекта,
соответственно для обеспечения международного мира и спокойствия, с
созданием способной институции действовать на международном уровне.
2. Политический аспект
Имея в виду цель данного Статута, с ратификацией этого
международного инструмента, Республика Молдова проявит, на
международном уровне, свои намерения установить общую систему
уголовной международной юстиции и свое содействие для укрепления
международной безопасности.
Более того, ратификация этого международного инструмента
докажет Европейскому Союзу добросовестное отношение нашего
государства относительно приоритета европейской интеграции, в
соответствие с 12 обьективом «Обеспечение международной юстиции при
посредстве Международного уголовного суда» из Плана действий
«Республика Молдова – Европейский Союз».
3. Нормативный аспект
Республика Молдова подготовила в области международного
уголовного права некоторые законодательные меры, предназначенные для
укрепления международного юридического сотрудничества.
Ратификация Республикой Молдова некоторых Конвенций –
Конвенция Совета Европы по взаимной правовой помощи по уголовным
делам, принятой в Страсбурге 20 апреля 1959 года и дополнительные
протоколы к Конвенции, Конвенция ООН против корупции, принятой в
Страсбурге 27 октября 1999 года, Конвенция ООН против
транснациональной организованной преступности, принятой в Нью-Йорке
15 ноября 2002 года, Конвенция Совета Европы о выдаче, Париж 13
декабря 1957 года, включая и принятие 1 декабря 2006 года Закона № 371XVI о взаимной правовой помощи по уголовным делам обеспечат
правовую базу для применения некоторых важных положений Римского
Статута после его ратификации и вступления в силу.
Несмотря на то, что раньше считалось необходимостью измененить
Конституцию Республики Молдова, 2 октября 2007 года Конституционый
Суд принял положительное решение о конституционности ст. с.т. 1, 4 (2),
27 и 89 (1) Статута Международного уголовного суда. Таким образом,
исходя из Постановления Конституционного Суда № 22 от 2 октября 2007
необходимость изменения Конституции отпала в связи с ратификацией
Статута, поскольку
Конституционныи Суд решил, что положения
Римского Статута совместимы с положениями Конституции Республики
Молдова.
Одновременно, Республике Молдова следует расмотреть и внести
соответствущие положения в законодательство так, чтобы эффективно
реализовалось раследование и передача Суду подозреваемых в
совершении преступлений рассматриваемых Римским Статутом. В этом
контексте,
для
приведения
в
соответсвие
национального
законодательства с положениями Римского Статута, Министерство
Юстиции разработало проект Закона об изменении и дополнении,
который предусматривает многочисленые изменения и дополнения в
Уголовный Кодекс (ст. 35, ст. 40¹, ст. 60, ст. 127¹, ст. 127², ст. 130, ст. 135,
ст. 135¹, ст. 137, ст. 137¹ - 1375 , ст. 135 – 142, ст. 138, ст. 303, ст. 312, ст.
314, ст. 389 – 393 и ст. 364) и Уголовно – Процесуальный Кодекс (ст.
270). Данный проект был согласован с заинтересованными органами и
вступит в силу одновременно со вступлением в силу для Республикии
Молдова Статута Международного уголовного суда.
4.Организационый аспект
Для эффективного функционирования МУС, Римский Статут
предусматривает отдельную главу о международном сотрудничестве с
государствами - участниками, на территории
которых
находятся
подозреваемые в
совершении междунородных преступлений и о двухстороннем
сотрудничестве с государствами с целью передачи лиц Суду.
В контексте гарантирования эффективного внедрения Римский
Статута МУС, Министерство юстиции и Генеральная прокуратура
осуществлят все необходимые меры для выполнения указанных положений
Статута. Министерство иностранных дел и европейской интеграции
направит Министерству юстиции и Генеральной прокуратуре по
дипломатическим каналам все запросы о сотрудничестве.
Одновременно, для реализации положений Статута МУС не
обязательно
создание
национальных
структур
или
изменение
действующих.
5. Финансовый аспект
С целью реализации эффективных действий Международного
уголовного суда расходы Суда и Ассамблеи государств – участников
покрываются за счет средств, предоставленных Организацией
Обьединенных Наций и начисленных взносов, производимых
государствами - участниками.
В соответствии с информацией, представленной организацией Amnesty
International и Коалицией МУС, взнос Республики Молдова будет очень
сниженым в этом отношении, если бы наше государство было бы
участником МУС в начале 2005-го года, взнос состовлял бы 115 евро для
Рабочего Фонда и 1383 евро для бюджета на 2005-й год.
6. Временной аспект
Римский Статут Международного уголовного суда вступает в силу в
первый день месяца, следующего после 60-го дня после сдачи своей
ратификационной грамоты на хранение Генеральному секретарю ООН.
В связи с данными выводами и, основываясь на приоритетах внешней
политики Республики Молдова, Министерство Юстиции
считает
своевременной
Статута
и
уместной
ратификацию
Римского
Международного уголовного суда.
Министр
Виталие ПЫРЛОГ