правила привлечения индивидуальными предпринимателями к

ПРАВИЛА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ
(ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ПРИМЕНЕНИЯ ПУНКТА 2 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ ОТ 18.06.2005 № 285 «О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»)
В соответствии с пунктом 2 Указа № 285 для занятия
предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального
предпринимателя гражданин вправе привлекать не более трех
физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам,
в том числе заключаемым с юридическими лицами.
Привлеченные к занятию предпринимательской деятельностью
физические лица должны быть членами семьи и близкими
родственниками (супруг (супруга), родители, дети, усыновители,
усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка,
внуки) индивидуального предпринимателя.
Предпринимательская
деятельность
с
нарушением
1
вышеназванных условий её осуществления запрещается .
В то же время информационным письмом Министерства юстиции
Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь,
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 18 января
2008 г. разъяснено, что ограничение численности привлекаемых для
занятия предпринимательской деятельностью распространяется на
лиц, которые непосредственно принимают участие в приносящей
прибыль экономической деятельности (продавцы при осуществлении
розничной
торговли,
водители
транспортных
средств
при
осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и грузов,
работники производства).
Ограничение не касается договоров,
заключаемых индивидуальными предпринимателями на выполнение
для них работ либо оказание им услуг сопутствующего характера:
оказание услуг по сертификации продукции, а также
государственной гигиенической регистрации;
оказание услуг по обслуживанию кассовых суммирующих
аппаратов;
оказание услуг по погрузке, разгрузке, перевозке и транспортной
экспедиции;
1
За незаконную предпринимательскую деятельность предусмотрена административная
ответственность в виде штрафа в размере от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией дохода,
полученного в результате такой деятельности (часть 2 статьи 12.7 КоАП Республики Беларусь).
предоставление в аренду торговых объектов;
оказание банковских услуг;
оказание услуг по статистическому декларированию товаров;
оказание услуг таможенного агента;
оказание услуг по уборке, техническому обслуживанию
(коммунальные услуги) и (или) охране торговых объектов;
оказание
аудиторских и юридических услуг;
оказание услуг по ведению бухгалтерского учета и отчетности.
С текстом информационного письма можно ознакомиться на
официальном сайте МНС www.nalog.by в разделе «архив документов»,
подраздел «разъяснения и письма».
Кроме этого, письмом Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь
от 15 декабря 2010 разъяснено о праве заключения индивидуальными
предпринимателями договоров комиссии с юридическими лицами на
реализацию товара.
Отдельные ситуации по применению пункта 2 Указа
Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 №285 «О некоторых
мерах по регулированию предпринимательской деятельности»
Пример 1. Основным видом деятельности индивидуального
предпринимателя
является
оптовая
торговля
бытовыми
электротоварами (холодильники, телевизоры, газовые плиты,
стиральные машины, ионизаторы воздуха). Для реализации товара
индивидуальный предприниматель заключил с торговой организацией
договор комиссии, по которому он выступает комитентом, а торговая
организация - комиссионером.
Согласно позиции государственных органов заключение договора
комиссии между индивидуальным предпринимателем и юридическим
лицом на реализацию товара не повлечет нарушение пункта 2 Указа №
285.
Пример 2. Индивидуальный предприниматель осуществляет
деятельность по изданию и последующей реализации периодических
изданий. Из-за отсутствия собственного типографского оборудования,
индивидуальный предприниматель заключает с УП «Областная
типография» договор, предусматривающий печатание газет и журналов.
Индивидуальный предприниматель передает в типографию полностью
сверстанные полосы периодических изданий на фотопленке или пленке,
предназначенных для лазерных принтеров. В свою очередь типография
выполняет следующие работы: монтаж полос компьютерного набора,
копирование и изготовление печатных форм, печать, упаковку и сдачу
тиража периодических изданий в экспедицию.
Заключаемый договор не повлечет нарушение пункта 2 Указа №
285 исходя из следующего. Типография, являясь юридическим лицом,
самостоятельно осуществляет свою деятельность. Индивидуальный
предприниматель не дает непосредственных указаний работникам
типографии.
Пример 3. Индивидуальный предприниматель сдает в аренду
субъектам
хозяйствования
офисные
помещения
в
здании,
принадлежащим ему на праве собственности. Для поддержания чистоты
и порядка индивидуальный предприниматель заключил договор с
организацией, оказывающей услуги по уборке помещений и их охране.
Также, индивидуальный предприниматель заключил договор с
физическим лицом для ведения бухгалтерского учета и отчетности, при
этом указанное физическое лицо не является членом семьи и близким
родственником индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников организации для уборки и охраны
офисных помещений и физического лица по ведению бухгалтерского
учета и отчетности не повлечет нарушение пункта 2 Указа № 285, так
как данные услуги являются сопутствующими.
Пример
4.
Индивидуальный
предприниматель
является
импортером и осуществляет розничную торговлю сложной бытовой
техники.
С
целью
обслуживания
сложнобытовой
техники
индивидуальный предприниматель планирует заключить с сервисным
центром договор оказания услуг на проведение гарантийного,
послегарантийного ремонта и техническое обслуживание этой техники.
В данном случае гарантийное и техническое обслуживание
сложнобытовой техники носит сопутствующий характер, и заключение
соответствующих договоров на выполнение вышеназванных работ не
повлечет за собой нарушение норм пункта 2 Указа № 285 по
следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Республики Беларусь
от 09.01.2002 г. № 90-З «О защите прав потребителей» на продавца
товаров возлагается обязанность по обеспечению возможности
технического обслуживания (за исключением недвижимого имущества)
и ремонта товара в течение гарантийного срока, а если гарантийный
срок не установлен либо составляет менее двух лет,- в течение двух лет
со дня реализации потребителю товара, если более длительные сроки не
установлены законодательством и (или) договором.
Лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт
сложнобытовой техники, не будут непосредственно участвовать в
приносящей предпринимателю прибыль экономической деятельности, а
значит, выполняемая ими работа, оказываемая услуга будет носить
сопутствующий характер.
Пример 5. Индивидуальный предприниматель осуществляет
оптовую торговлю строительными материалами. Приобретаемый товар
для дальнейшей реализации расфасован в таре большого объема.
Отдельные клиенты намерены приобретать товар в таре меньшего
объема. Для удовлетворения требований клиентов индивидуальный
предприниматель планирует заключить с организацией договор,
предметом которого будет являться услуга по расфасовке товара.
Заключение договора между индивидуальным предпринимателем и
организацией не повлечет нарушение пункта 2 Указа № 285, поскольку
основным видом деятельности индивидуального предпринимателя
является оптовая торговля, В данном случае расфасовка товара будет
носить сопутствующий характер.
Пример 6. Индивидуальный предприниматель - агент заключил
агентский договор с организацией – принципалом. Согласно условиям
договора агент обязуется совершать от своего имени, но за счет
принципала следующие действия: организация и принятие грузов на
территории Республики Беларусь, организация проведения погрузочно разгрузочных работ, осуществление дальнейшей отправки для чего
заключает с организациями, осуществляющими либо организующими
осуществлять данные виды деятельности. В товарно-сопроводительных
документах в качестве грузоотправителя выступает агент.
Исходя из предмета договора, прав и обязанностей сторон
агентский договор является договором транспортной экспедиции, в
котором индивидуальный предприниматель выступает в качестве
экспедитора.
Информационным
письмом
Министерства
юстиции,
Министерства экономики и Министерства по налогам и сборам от
18.01.2008 г. было разъяснено, что ограничение численности
привлекаемых для занятия предпринимательской деятельностью
физических лиц распространяется на лиц, которые непосредственно
принимают участие в приносящей прибыль экономической
деятельности,
и
не
касается
договоров,
заключаемых
предпринимателями на выполнение для них работ либо оказание им
услуг сопутствующего характера. В частности, к числу таковых
названным информационным письмом отнесены услуги по погрузке,
разгрузке, перевозке и транспортной экспедиции.
Таким образом, услуги по транспортной экспедиции должны
оказываться непосредственно индивидуальному предпринимателю для
организации перевозки его товаров. В этом случае услуги будут носить
сопутствующий характер.
Согласно условиям агентского договора агент в целях исполнения
данного договора вправе заключать субагентский договор с другим
лицом, оставаясь ответственным за действия субагента перед
принципалом, если стороны не договорятся об ином. То есть, как
нарушение пункта 2 Указа № 285 будут рассматриваться случаи, когда
совершение действий по проведению погрузочно-разгрузочных работ и
дальнейшей отправки груза индивидуальный предприниматель будет
поручать другому лицу (субагенту). В таком случае привлекаемое лицо
(субагент) будет привлекаться индивидуальным предпринимателем для
осуществления своей деятельности и непосредственно обеспечивать
получение им прибыли.
Пример 7. Индивидуальный предприниматель осуществляет
деятельность по розничной торговле на рынках и уплачивает единый
налог. Для расширения ассортимента планирует закупать ткань и
прикладные материалы с целью их передачи юридическому лицу для
пошива верхней одежды. Готовую одежду будет реализовывать на
рынке самостоятельно. Таким образом, видом предпринимательской
деятельности является розничная торговля, а деятельность
юридического лица – пошив одежды.
В данном случае заключение договора с юридическим лицом на
пошив одежды из давальческого сырья для последующей реализации
индивидуальным
предпринимателем
на
рынке
не
может
рассматриваться как договор, направленный на привлечение работников
юридического лица для занятия предпринимательской деятельностью,
что не является нарушением нарушение норм пункта 2 Указа № 285.
Пример 8. Индивидуальный предприниматель пенсионного
возраста осуществляет пошив спецодежды. В качестве помощника
желает нанять жену своего внука.
Индивидуальный предприниматель не вправе привлечь к
осуществлению предпринимательской деятельности жену своего внука,
так как она не относиться к членам семьи и близким родственникам
индивидуального предпринимателя.
Пример 9.
Индивидуальный предприниматель планирует
заключать с физическими лицами договоры на оказание услуг по
доставке транспортного средства на автомойку и обратно. В тоже время
услуги по мойке и чистке автомобиля в договоре на оказание услуг по
доставке транспортного средства не оговариваются. Услуги автомойки
будут производиться за счет индивидуального предпринимателя с
последующим возмещением владельцем автомобиля.
Фактически комплекс услуг по косметическому обслуживанию
транспортного средства (мойка, чистка) будет осуществляться
специализированными
компаниями
(автомойками),
для
чего
индивидуальному предпринимателю необходимо заключать договоры с
этими компаниями.
В приведенном примере предметом договора, заключенного с
физическим лицом на оказание услуг, является мойка и (или) чистка
автомобиля
физического
лица,
для
чего
индивидуальный
предприниматель привлекает специализированную компанию, что
повлечет за собой нарушение норм пункта 2 Указа № 285.
Пример 10. Индивидуальный предприниматель осуществляет сбор
молока у населения с использованием автотранспорта. В качестве
наемного лица привлекается родной брат. Для расширения своей
деятельности индивидуальный предприниматель планирует заключить с
унитарным предприятием договор, предметом которого будет являться
обеспечение приёма груза, контроля качества принимаемого к перевозке
груза (проверяет жирность молока) и его доставку на молочный
комбинат.
В данном случае заключение индивидуальным предпринимателем
договоров на перевозку собираемого у населения молока с частным
унитарным предприятием, согласно которому будет использоваться
автотранспорт организации и его работники, повлечет нарушение
пункта 2 Указа № 285.
Не будет являться нарушением пункта 2 Указа № 285 привлечение
индивидуальным
предприниматель
к
осуществлению
предпринимательской деятельности своего родного брата.
Подводя итог, можно сделать вывод, что решение вопроса о
соблюдении нормы пункта 2 Указа № 285, зависит от конкретных
условий и содержания договора, а также от вида предпринимательской
деятельности, осуществляемого индивидуальным предпринимателем.
Универсальным правилом решения вопроса о найме работников, не
являющихся членами семьи либо близкими родственниками, может
являться создание индивидуальным предпринимателем организации в
порядке, установленном Положением о государственной регистрации
субъектов хозяйствования, которое утверждено Декретом Президента
Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1 «О государственной
регистрации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».