Особенности государственной регистрации смерти в органах

Особенности государственной регистрации смерти в органах ЗАГС
Государственная регистрация смерти – акт гражданского состояния, по своей
природе являющийся юридическим фактом. В соответствии со статьёй 47
Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 64-68 Федерального
закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее –
Закон),
факт смерти подлежит государственной регистрации в органах
ЗАГС. Смерть не зависит от воли людей и относится к событиям,
непосредственно прекращающим права и обязанности гражданина.
Регистрация смерти в соответствии со статьёй 65 Закона производится по
последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту
обнаружения тела умершего, по месту нахождения организации, выдавшей
документ о смерти. Основанием для государственной регистрации смерти
является:
1) Документ установленной формы, выданный медицинской организацией
или частнопрактикующим врачом. Форма медицинского свидетельства о
смерти № 106/У-08, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от
26.12.2008 № 782Н. В связи с этим возникает взаимодействие органов ЗАГС
с медицинским учреждением, выдавшим медицинское свидетельство.
Сотрудник органа ЗАГС при государственной регистрации смерти должен
внимательно проверить документ по следующим позициям:
- правильность заполнения всех необходимых граф;
- личные данные умершего должны соответствовать документу,
удостоверяющему личность умершего гражданина;
- реквизиты медицинского учреждения в угловом штампе и в гербовой
печати должны быть идентичны;
- все личные подписи должны расшифровываться с указанием должности
медицинского работника;
- допускается не более двух исправлений, все исправления должны быть
заверены печатью медицинской организации и подписью лица, заполнившего
медицинское свидетельство.
В случае разночтения в документах сотруднику органа ЗАГС следует
рекомендовать гражданину обратиться в медицинское учреждение, выдавшее
медицинский документ с неверными данными, с целью внесения в него
исправлений.
2) Решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица
умершим, вступившее в законную силу. Дата вступления в законную силу
определяется статьёй 209 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации. В соответствии с. п.2 статьи 67 Закона днем смерти
в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в
законную силу или установленный решением суда день смерти.
3) Документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица,
необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на
основании закона о реабилитации жертв политических репрессий. Закон РФ
№ 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» принят 18
октября 1991 года Верховным Советом РСФСР. Он регулирует порядок
установления факта смерти и выдачу документа, подтверждающего факт
смерти. Форма справки о факте смерти лица, необоснованно
репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании
вышеупомянутого закона, утверждена совместным приказом Министерства
юстиции России, ФСБ России, МВД России, Минкультуры России
30.11.2010. По опыту работы Химкинского управления ЗАГС за период с
1997 года по настоящее время документы данного вида не поступали.
Закон определяет большой круг лиц, обязанных заявить устно или письменно
в орган ЗАГС о факте смерти:
-супруг (супруга), другие члены семьи умершего, а так же любое другое
лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом
информированное о наступлении смерти;
- медицинская организация или учреждение социальной защиты населения в
случае, если смерть наступила в период пребывания лица в данных
организациях и учреждении;
- учреждения, исполняющие наказание, в случае если смерть осужденного
наступила в период отбывания им наказания в местах лишения свободы;
- орган внутренних дел в случае, если смерть осужденного наступила
вследствие приведения в исполнения исключительной меры наказания
(смертной казни);
- орган дознания или следствия в случае, если проводится расследование в
связи со смертью лица или по факту смерти, когда личность умершего не
установлена;
- командир воинской части в случае, если смерть наступила в период
прохождения лицом военной службы.
Заявление о смерти может быть подано в устной или письменной форме.
В письменной форме целесообразно принимать заявление в случаях
регистрации смерти с учетом особых обстоятельств, например: отсутствие
документа, удостоверяющего личность умершего, значительный пропуск
срока регистрации смерти, регистрация смерти на основании решения суда.
Если на момент государственной регистрации смерти паспорт умершего не
предъявлен, это не является основанием для отказа в государственной
регистрации смерти. В данном случае при составлении записи акта о смерти
данные о месте рождения и о принадлежности к гражданству не
указываются. При регистрации смерти неизвестных или неопознанных лиц в
запись акта вносятся лишь те сведения, которые содержатся в медицинском
свидетельстве. Если в последствии умерший опознан, недостающие сведения
заполняются на основании документа установленной формы, выданного
органами дознания или следствия, об установлении личности умершего,
смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица.
Статья 12 Закона раскрывает широкий спектр государственных учреждений,
в которые орган ЗАГС обязан сообщить сведения о государственной
регистрации смерти.
Схему предоставления информации об умерших гражданах можно
представить в следующем виде:
Орган социальной защиты
населения
(ежемесячно списки умерших)
Налоговый орган
(каждые 10 дней списки умерших)
Орган Пенсионного фонда
Российской Федерации
(ежемесячно списки умерших)
Орган Фонда социального
страхования
(каждые 10 дней списки умерших)
Орган ЗАГС
Территориальный фонд
обязательного медицинского
страхования
(ежемесячно списки умерших)
Суды, органы прокуратуры,
органы дознания или следствия
(по запросу)
Уполномоченный по правам
человека, Уполномоченный по
правам ребёнка
(по запросу)
Орган федеральной миграционной службы
(при регистрации смерти иностранных граждан; по
запросу)
Военные комиссариаты
(по запросу)
Иные случаи, установленные
федеральными законами
(по запросу)
Паспорта умерших граждан органами ЗАГС по списку передаются в
территориальные органы ФМС. Остается нерешенным межведомственный
вопрос о передаче паспортов иностранных граждан. В настоящий момент они
возвращаются заявителю, о чём делается отметка в записи акта о смерти. Но
более целесообразным можно считать опыт прежних лет, когда паспорт
иностранного гражданина вместе с извещением о смерти иностранного
гражданина передавался в территориальные органы ФМС.
Сотруднику, производящему государственную регистрацию смерти,
необходимо ознакомиться с Федеральным законом «О погребении и
похоронном деле», регулирующим отношения, связанные с погребением
умерших. Статья 20 этого закона определяет, что в Российской Федерации
организация похоронного дела является
самостоятельным видом
деятельности, который контролируется и организуется органами местного
самоуправления.
Погребение
умершего
осуществляется
специализированными службами по вопросам похоронного дела. Эти службы
могут быть муниципальными и коммерческими.
Сотрудники специализированных служб по вопросам похоронного дела
занимаются вопросами, связанными с регистрацией смерти неизвестных и
одиноких умерших. Свидетельство о смерти и справка формы № 33 сдается
в специализированную службу по вопросам похоронного дела, так как она
занимается захоронением за счет средств муниципального бюджета.
Впоследствии организация, принявшая гербовое свидетельство о смерти,
обязана сдать по акту передачи это гербовое свидетельство в орган ЗАГС по
месту регистрации смерти, что, к сожалению, не выполняется.
В органе ЗАГС в свободном доступе для населения должен
быть
раздаточный информационный материал, содержащий информацию по
вопросам государственной регистрации смерти.
Химкинское управление ЗАГС
Главный специалист О.В. Буймер
Ведущий специалист Т.В. Мелешко