Об утверждении Положения о порядке предоставления в

АЛУШТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
________сессия
1 созыва
РЕШЕНИЕ
____________2015 года № _____
Об утверждении Положения о порядке
предоставления в безвозмездное пользование
имущества муниципального образования
городской округ Алушта Республики Крым
г. Алушта
На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации”, Закона Республики Крым от 21 августа 2014
года № 54-ЗРК “Об основах местного самоуправления в Республике Крым”,
руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым, утвержденным решением Алуштинского городского совета от 14
ноября 2014 № 5/1, Алуштинский городской совет
РЕШИЛ:
1.
Утвердить Положение о порядке предоставления в безвозмездное
пользование имущества муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым (Приложение 1).
2.
Опубликовать (обнародовать) настоящее решение на официальном сайте
муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и в
официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования
городской округ Алушта Республики Крым газете “Алуштинский вестник”.
3.
Решение вступает в силу со дня, следующего за его опубликованием
(обнародованием) в официальном печатном средстве массовой информации
муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым газете
“Алуштинский вестник”.
4.
Контроль над исполнением настоящего решения возложить на Председателя
постоянной комиссии Алуштинского городского совета по вопросам муниципальной
собственности А.Ю. Туриева и на Главу администрации города Алушты Республики
Крым И.И. Сотова.
Председатель городского совета
Г.И. Огнёва
Приложение 1
к решению Алуштинского городского
совета Республики Крым
от _______________ 2015 года № ______
Положение
о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества
муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым
Настоящий муниципальный правовой акт принимается в целях оптимизации
деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и
учреждений в сфере имущественных отношений, а также с учетом закрепленных
федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, муниципальными
правовыми актами городского округа Алушта Республики Крым гарантированных прав
хозяйствующих субъектов на пользование муниципальным имуществом.
В настоящем муниципальном правовом акте решаются также задачи обеспечения
равного доступа к муниципальному имущественному ресурсу для хозяйствующих
субъектов, свободы договорных отношений, защиты муниципальной собственности,
совершенствования механизмов правоотношений, возникающих при безвозмездном
пользовании имуществом муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым, в соответствии с принципом разграничения полномочий между
органами местного самоуправления.
Нормы настоящего муниципального правового акта должны реализовываться в
соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут
использоваться для умаления прав и законных интересов публичных образований,
юридических и физических лиц.
Статья 1. Общие положения
1.
Настоящее Положение о порядке предоставления в безвозмездное
пользование имущества муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым (далее – Положение) определяет порядок и условия предоставления в
безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального
образования городской округ Алушта Республики Крым (далее – муниципальное
образование или городской округ Алушта).
2.
Действие настоящего Положения не распространяется на имущество,
распоряжение которым осуществляется в соответствии с Жилищным, Земельным,
Водным, Лесным кодексами Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации о недрах.
3.
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в
значениях, определенных федеральным законодательством, законодательством
Республики Крым, муниципальными правовыми актами городского округа Алушта.
Статья 2. Правовая основа предоставления имущества муниципального образования
в безвозмездное пользование
1.
Правовую основу предоставления имущества муниципального образования
в безвозмездное пользование составляют Гражданский кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”,
Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ “О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях”, Федеральный закон от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации”, Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ “О защите
конкуренции”, Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ “Об автономных
учреждениях”, Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ “О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации”, Федеральный закон от 30
ноября 2010 года № 327-ФЗ “О передаче религиозным организациям имущества
религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной
собственности”, постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011
года № 325 “О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на
получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, и порядке их выдачи”, приказ Федеральной
антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года № 67 “О
порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,
договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении
государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в
отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем
проведения торгов в форме конкурса”, Закон Республики Крым от 21 августа 2014 года
№ 54-ЗРК “Об основах местного самоуправления в Республике Крым”, Устав
муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, Положение о
порядке владения, пользования и распоряжения собственностью муниципального
образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденное решением
Алуштинского городского совета от 23 января 2015 года № 7/19, Порядок предоставления
в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования
городской округ Алушта Республики Крым, утвержденное решением Алуштинского
городского совета от 13 февраля 2015 года № 9/12, настоящее Положение, а также иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым, муниципальные
правовые акты городского округа Алушта, регулирующие данные правоотношения.
Статья 3. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование
1.
Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование
осуществляется:
1)
по результатам торгов, проводимых в форме конкурсов (далее – торги), на
право заключения договоров безвозмездного пользования в случаях, предусмотренных
настоящим Положением;
2)
без проведения торгов;
2.
Проводимые в соответствии с настоящими Положением торги являются
открытыми по составу участников и форме подачи предложений.
Статья 4. Объекты правоотношений
1.
В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое
имущество, находящееся в собственности муниципального образования (далее –
муниципальное имущество) и включенное в перечень имущества муниципального
образования, предполагаемого к передаче в безвозмездное пользование (далее –
Перечень):
1)
составляющее казну муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым;
2)
закрепленное за муниципальными унитарными/казенными предприятиями
на праве хозяйственного ведения/оперативного управления;
3)
закрепленное за муниципальными казенными учреждениями и
муниципальными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления;
4)
закрепленное за муниципальными автономными учреждениями на праве
оперативного управления.
2.
Не подлежит передаче в безвозмездное пользование муниципальное
имущество, изъятое из гражданского оборота.
Статья 5. Субъекты правоотношений
1.
Ссудодателями
муниципального
имущества
являются
держатели
муниципального имущества:
1)
Управление имущественных отношений Администрации города Алушты
Республики Крым в пределах компетенции, установленной Положением о казне
муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым:
–
в отношении имущества, составляющего казну муниципального образования
городской округ Алушта Республики Крым.
2)
Муниципальные унитарные/казенные предприятия (далее – муниципальные
предприятия):
–
в отношении муниципального имущества, которое закреплено за ними на
праве хозяйственного ведения/оперативного управления с согласия Администрации
города Алушты Республики Крым.
3)
Муниципальные бюджетные, автономные, казенные учреждения (далее –
муниципальные учреждения):
–
в отношении муниципального имущества, которое закреплено за ними на
праве оперативного управления с согласия Администрации города Алушты Республики
Крым и по согласованию с отраслевым органом Администрации города Алушты
Республики Крым, курирующим такое учреждение.
2.
Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать:
1)
государственные (федеральные и республиканские) органы власти;
2)
субъекты малого и среднего предпринимательства в случае предоставления
им такого имущества в установленном порядке в качестве имущественной поддержки или
муниципальной преференции;
3)
религиозные организации в случае предоставления им в установленном
порядке имущества религиозного назначения в соответствии со статьей 2 Федерального
закона от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ “О передаче религиозным организациям
имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или
муниципальной собственности” (далее – Федеральный закон № 327-ФЗ) и (или)
соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5, частью 1 статьи 12
Федерального закона № 327-ФЗ
4)
социально ориентированные некоммерческие организации с учетом
требований, определенных федеральным законодательством, законодательством
Республики Крым, муниципальными правовыми актами городского округа Алушта о
некоммерческих организациях;
5)
лица, с которыми заключен муниципальный контракт в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных
прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального
контракта;
6)
хозяйствующие субъекты, на которых распространяются действия
международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных
соглашений), федеральных законов, нормативных правовых актов Республики Крым,
устанавливающих такой порядок предоставления им имущества, актов Президента
Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда,
вступивших в законную силу.
3.
Указанным в части 2 настоящей статьи лицам муниципальное имущество
предоставляется в безвозмездное пользование без проведения торгов за исключением
случаев, предусмотренных частью 13 статьи 7 настоящего Положения.
Статья 6. Перечень имущества муниципального образования, предполагаемого к
передаче в безвозмездное пользование
1.
Не позднее 20 числа шестого и двенадцатого месяца каждого года
Алуштинский городской совет Республики Крым утверждает перечень имущества
муниципального образования, предполагаемого к передаче в безвозмездное пользование,
на следующий отчетный период.
2.
Администрация города Алушты формирует Перечень на основании
аналитического обзора потребностей лиц, имеющих в силу закона право, на получение в
безвозмездное пользование муниципального имущества в предыдущем отчетном
периоде, исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития
городского округа Алушта, с учетом фактических текущих показателей исполнения
бюджета муниципального образования.
3.
В перечень подлежат включению сведения об объекте правоотношений, его
характеристики, местоположение (для недвижимого имущества), фактическое состояние,
цели, для которых муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование,
иная информация, характеризующая объект правоотношений и уточняющая его
фактическое состояние.
4.
Муниципальные предприятия и учреждения направляют в Администрацию
города Алушты предложения о включении в данный Перечень муниципального
имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления.
5.
При необходимости, в случае высвобождения муниципального имущества, в
утвержденный Перечень могут вноситься изменения в установленном порядке за счет
включения в него такого имущества.
6.
Уменьшение имущественной массы утвержденного Перечня не допускается.
7.
Перечень не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором он
утвержден, подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования в
сети “Интернет”.
Статья 7. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование
1.
Основаниями для принятия Главой администрации соответствующего
решения, предусмотренного частью 6 статьи 8 настоящего Положения, являются:
1)
заявление заинтересованного лица о предоставлении муниципального
имущества в безвозмездное пользование;
2)
заявление субъекта малого или среднего предпринимательства о
предоставлении имущественной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 26
июля 2006 года № 135-ФЗ “О защите конкуренции” и Федеральным законом от 24 июля
2007 года № 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации”;
3)
заявления хозяйствующего субъекта о предоставлении муниципальной
преференции в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ “О
защите конкуренции”.
2.
Заинтересованное лицо направляет держателю муниципального имущества
заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование,
оформленное в произвольной форме, с указанием на объект муниципального имущества,
его места положения, основных характеристик, целей, для которых данное имущество
планируется использоваться заявителем, и целей, для которых данное имущество
планируется использоваться, установленных Перечнем.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1)
заверенные копии учредительных документов со всеми изменениями и
дополнениями на дату подачи заявления, копия свидетельства о государственной
регистрации, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, документы,
подтверждающие должностные полномочия руководителя, выписка из Единого
государственного реестра юридических лиц;
2)
копии документов, удостоверяющих личность, – для физических лицпредпринимателей;
3)
технико-экономическое или иное обоснование целей
передачи
муниципального имущества в безвозмездное пользование.
5)
в случае передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование
религиозной
организации
–
представляются
документы,
предусмотренные
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 325 “О
перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение
имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, и порядке их выдачи”.
3.
В течение 20 рабочих дней от даты получения заявления от
заинтересованного лица, указанного в пунктах 2 – 7 части 2 статьи 5 настоящего
Положения, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципального
имущества в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 10 настоящего
Положения, с целью изучения спроса и обеспечения равных условий заинтересованных
лиц, которые в силу настоящего Положения могут претендовать на получение
муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее – иные заинтересованные
лица), к имущественному ресурсу муниципального образования, публикует на
официальном сайте муниципального образования в сети “Интернет”, информацию о
намерении передать имущество в безвозмездное пользование с указанием объекта
правоотношений, целей, для которых планируется использоваться муниципальное
имущество, и порядок приема заявлений о предоставлении муниципального имущества в
безвозмездное пользование.
4.
В течение тридцати календарных дней от даты размещения на официальном
сайте муниципального образования в сети “Интернет” информации о намерении передать
муниципальное имущество в безвозмездное пользование иные заинтересованные лица
имеют право подать заявления о предоставлении муниципального имущества в
безвозмездное пользование.
5.
На стадии изучения спроса иные заинтересованные лица могут подать
заявление о предоставлении муниципального имущества в письменном виде или в форме
электронного документа, подписанного в соответствии с Федеральным законом от 6
апреля 2011 года № 63-ФЗ “Об электронной подписи”, без приложения документов,
указанных в части 2 настоящей статьи.
6.
Иному заинтересованному лицу, подавшему заявление о предоставлении
муниципального имущества в безвозмездное пользование, держатель муниципального
имущества отказывает в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное
пользование в случае, если:
1)
в заявлении указаны цели, для которых заявителем планируется
использоваться муниципальное имущество, отличные от определенных в Перечне и
заявленных держателем муниципального имущества в информации о намерении передать
имущество в безвозмездное пользование;
2)
заявление не подписано заявителем;
3)
не указаны данные о заявителе (отсутствуют полное наименование
заявителя, анкетные данные подписанта, юридический и фактический адрес заявителя).
7.
При наличии обстоятельств, указанных в части 6 настоящей статьи такое
заявление не принимается во внимание, а заявителю в течение 10 рабочих дней от даты
регистрации заявления направляется отказ в предоставлении муниципального имущества
в безвозмездное пользование с мотивированным обоснованием причин отказа.
8.
Полученный на стадии изучения спроса отказ держателя муниципального
имущества в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование не
препятствует иному заинтересованному лицу после устранения причин, послуживших
основанием для отказа, направить заявление повторно.
9.
Если в течение срока, указанного в части 4 настоящей статьи поступило
одно и более заявлений, в которых отсутствуют основания для отказа в предоставлении
муниципального имущества в безвозмездное пользование, указанные в части 6 настоящей
статьи, держатель муниципального имущества обязан организовать конкурс по
определению лица, которому данное имущество будет передано в безвозмездное
пользование.
10. Заявления
иных
заинтересованных
лиц
регистрируются
органом/уполномоченным должностным лицом держателя муниципального имущества,
ответственным за делопроизводство, в день их получения и передаются руководителю
держателя муниципального имущества для организации работы по изучению их на
предмет отсутствия/наличия оснований для отказа в предоставлении муниципального
имущества в безвозмездное пользование, указанных в части 6 настоящей статьи.
11. По истечении сорока пяти календарных дней от даты размещения на
официальном сайте муниципального образования в сети “Интернет” информации о
намерении передать муниципальное имущество в безвозмездное пользование на
основании письменной информации органа/уполномоченного должностного лица
держателя муниципального имущества, ответственного за делопроизводство, держатель
муниципального имущества принимает решение о передаче муниципального имущества в
безвозмездное пользование путем проведения торгов/без проведения торгов.
Руководитель органа, а в случае отсутствия органа, уполномоченное должностное
лицо держателя муниципального имущества, ответственное за делопроизводство, несет
персональную ответственность за достоверность предоставляемых сведений в
соответствии с действующим законодательством.
12. Всем лицам, подавшим заявления о предоставлении муниципального
имущества в безвозмездное пользование и в которых отсутствуют основания для отказа в
предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, указанные в
части 6 настоящей статьи, держатель муниципального имущества в течение пяти рабочих
дней от окончания срока, указанного в части 11 настоящей статьи, направляет извещения
о принятом решении.
13. Если в течение срока, указанного в части 4 настоящей статьи, не поступило
заявлений, в которых отсутствуют основания для отказа в предоставлении
муниципального имущества в безвозмездное пользование, указанные в части 6 настоящей
статьи, держатель муниципального имущества обязан передать муниципальное
имущество в безвозмездное пользование заинтересованному лицу, чье заявление
послужило основанием для изучения спроса и осуществления действий, указанных в
части 3 настоящей статьи, без проведения торгов не позднее 20 календарных дней от даты
принятия решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование
без проведения торгов.
14. При поступлении заявления о предоставлении муниципального имущества в
безвозмездное пользование от лиц, указанных в пункте 1 части 2 статьи 5 настоящего
Положения, изучения спроса не проводится.
В этом случае держатель муниципального имущества обязан передать
муниципальное имущество в безвозмездное пользование заявителю не позднее 30 дней от
даты регистрации заявления.
Статья 8. Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества казны
муниципального образования
1.
Решение о передаче в безвозмездное пользование имущества казны
муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым принимается
Главой администрацией города Алушты Республики Крым.
2.
Заинтересованное лицо направляет Главе администрации города Алушты
заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование,
оформленное в произвольной форме, с указанием на объект муниципального имущества,
его места положения, основных характеристик, целей, для которых данное имущество
планируется использоваться заявителем, и целей, для которых данное имущество
планируется использоваться, установленных Перечнем.
3.
К заявлению прилагаются документы, указанные в части 2 статьи 7
настоящего Положения.
4.
В случае передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование
в качестве муниципальной преференции заявители дополнительно к документам,
указанным в части 3 настоящей статьи, предоставляют:
1)
перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся
хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления,
либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года,
а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на
осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались
специальные разрешения;
2)
наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или)
реализованных хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дате
подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет
менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
3)
сведения о состоянии счетов бухгалтерского учета хозяйствующего
субъекта либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы
сведения о состоянии счетов бухгалтерского учета, иная предусмотренная
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
4)
перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом с
указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу.
Понятие “группа лиц” определено статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006
года № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.
5.
При получении от заинтересованного лица заявления о предоставлении
муниципального имущества в безвозмездное пользование Глава администрации города
Алушты Республики Крым организует работу в соответствии со статьей 7 настоящего
Положения.
При этом, срок, указанный в части 3 статьи 7 настоящего Положения, составляет
10 рабочих дней.
6.
Решение главы администрации города Алушты:
а)
о заключении договора безвозмездного пользования путем проведения
торгов оформляется распоряжением о создании конкурсной комиссии в том же порядке,
предусмотренном для создания конкурсной комиссии Порядком проведения торгов
(конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды имущества,
находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым;
б)
о заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов
оформляется постановлением Главы администрации;
в)
об отказе в передаче в безвозмездное пользование муниципального
имущества оформляется в виде письма от имени Главы администрации, а в случае его
отсутствия – лиц его замещающих, – с мотивированным обоснованием принятого
решения.
Статья 9. Порядок передачи в безвозмездное пользование муниципального
имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на
праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления
1.
Муниципальные предприятия и учреждения выступают ссудодателями в
отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного
ведения и оперативного управления соответственно, после предварительного
уведомления Администрации города Алушты Республики Крым в письменной форме о
намерении передать такое имущество в безвозмездное пользование.
2.
Письменное уведомление о намерении передать муниципальное имущество
в безвозмездное пользование осуществляется муниципальными предприятиями и
учреждениями не позднее 5 рабочих дней от даты регистрации заявления
заинтересованного лица.
3.
С письменным уведомлением о намерении передать муниципальное
имущество в безвозмездное пользование муниципальные предприятия и учреждения
направляют заявление заинтересованного лица с приложенными к нему документами.
4.
В течение 10 рабочих дней Глава администрации города Алушты
рассматривает полученные документы и принимает одно из следующих решений:
1)
дать согласие муниципальному предприятию или учреждению на передачу
имущества в безвозмездное пользование;
2)
отказать в даче согласия муниципальному предприятию или учреждению на
передачу имущества в безвозмездное пользование при наличии обстоятельств,
предусмотренных статьей 10 настоящего Положения.
Принятое решение оформляется в виде распоряжения.
5.
После получения распоряжения Главы администрации города Алушты о
даче согласия на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества
муниципальное предприятие или учреждение организует работу в соответствии со статьей
7 настоящего Положения.
6.
Принятые муниципальным предприятием или учреждением решения после
получения распоряжения Главы администрации города Алушты о даче согласия на
передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества оформляются в виде
приказов/иных внутренних актов, имеющих для сотрудников муниципального
предприятия или учреждения обязательный характер.
Статья 10. Основания для отказа в передаче в безвозмездное пользование
муниципального имущества
1.
Держатель муниципального имущества в течение десяти рабочих дней со
дня получения заявления и пакета документов принимает решение об отказе в передаче в
безвозмездное пользование муниципального имущества (за исключением религиозной
организации) при наличии одного из следующих оснований:
1)
недостоверность сведений, указанных в обращении и (или) прилагаемых
документов;
2)
несоответствие заявленных целей, для которых планируется использоваться
муниципальное имущество заинтересованным лицом, целям, установленным Перечнем;
3)
наличие
задолженности
заявителя
по
договорам
пользования
муниципальным имуществом;
4)
испрашиваемый объект не находится в Перечне;
5)
в отношении испрашиваемого объекта муниципальной собственности ранее
принято решение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное
пользование другому лицу;
6)
заявителем – субъектом малого и среднего предпринимательства не
выполнены условия оказания предоставленной муниципальной поддержки;
7)
ранее в отношении заявителя – субъекта малого и среднего
предпринимательства – было принято решение об оказании аналогичной поддержки и
сроки ее оказания не истекли;
8)
с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства
допустившим нарушение порядка и условий оказания муниципальной имущественной
поддержки прошло менее чем три года;
9)
социально ориентированным некоммерческим организациям также
отказывается в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование
в случае, если муниципальное имущество планируется использоваться для осуществления
вопреки учредительным документам видов деятельности, не направленных на решение
социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации;
10) ненадлежащее исполнение заявителем условий предыдущего договора
безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
2.
Держатель муниципального имущества в течение десяти рабочих дней со
дня получения заявления и пакета документов принимает решение об отказе в передаче в
безвозмездное пользование муниципального имущества религиозного назначения
религиозной организации при наличии одного из следующих оснований:
1)
данное имущество не является имуществом религиозного назначения в
соответствии со статьей 2 Федерального закона № 327-ФЗ и (или) не соответствует
критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального
закона № 327-ФЗ;
2)
заявленная религиозной организацией цель использования данного
имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным уставом религиозной
организации или федеральным законом;
3)
заявление о передаче данного имущества подано иностранной религиозной
организацией или ее представительством;
4)
решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок
распоряжения данным имуществом;
5)
данное имущество находится в безвозмездном пользовании другой
религиозной организации.
3.
Принятие держателем муниципального имущества решения об отказе в
передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества религиозного
назначения религиозной организации по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4
части 2 настоящей статьи, не препятствует повторной подаче обращения при устранении
выявленных несоответствий.
Статья 11. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование путем
проведения торгов
1.
В случае принятия держателем муниципального имущества решения о
заключении договора безвозмездного пользования путем проведения торгов, конкурс на
право заключения договора безвозмездного пользования проводится Ссудодателем в
соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации
от 10 февраля 2010 года № 67 “О порядке проведения конкурсов или аукционов на право
заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход
прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов
имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может
осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса”.
2.
Заключение договора безвозмездного пользования осуществляется
держателем муниципального имущества в соответствии с Порядком проведения торгов
(конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды имущества,
находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым.
Статья 12. Условия безвозмездного пользования муниципальным имуществом
1.
Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом
заключается между ссудодателем и ссудополучателем в письменной форме в порядке и на
условиях, установленных настоящим Положением.
2.
Договор считается заключенным с момента передачи ссудодателем
соответствующего имущества ссудополучателю по акту приема-передачи, если иное не
установлено законом.
Акт приема-передачи является неотъемлемой частью Договора, при условии, что
между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по
всем существенным условиям Договора.
3.
Договором должны определяться данные о предмете Договора,
позволяющие его идентифицировать:
1.) адрес (местонахождение);
2)
вид имущества (здание, нежилое помещение, строение, сооружение и т.п.),
являющегося предметом Договора;
3)
характеристика предмета Договора в соответствии с данными
государственного кадастра объектов недвижимости.
4.
Использование муниципального имущества является целевым. Изменение
целевого назначения, переданного в безвозмездное пользование, муниципального
имущества не допускается. Муниципальное имущество не может передаваться в
безвозмездное пользование для коммерческих целей, кроме случаев предоставления
такого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в качестве
имущественной поддержки или муниципальной преференции.
5.
Ссудополучатель не вправе передавать муниципальное имущество в
субаренду, перенаем в пользу третьего лица, вносить его в залог и в качестве вклада в
уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ.
6.
На ссудополучателя возлагается обязанность поддерживать муниципальное
имущество в исправном состоянии и нести расходы по его содержанию, в том числе
производить текущий и капитальный ремонты муниципального имущества за счет
собственных средств и с предварительного письменного согласия ссудодателя.
7.
В случаях если передаваемое в безвозмездное пользование муниципальное
имущество расположено в многоквартирном жилом доме, ссудополучатель обязан нести
расходы на содержание и ремонт общего имущества этого дома пропорционально доле
занимаемой площади согласно условиям договора управления многоквартирным домом с
управляющей организацией; в случае отсутствия такого договора – самостоятельно
заключить от имени собственника переданного имущества соответствующий договор с
организацией, управляющей многоквартирным домом, в двухнедельный срок со дня
заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
8.
Коммунальные
и
иные
обязательные
платежи
оплачиваются
ссудополучателем по отдельным договорам в соответствии с установленными нормами на
основании действующих цен и тарифов, которые он самостоятельно заключает с
ресурсоснабжающими организациями.
В случаях если передаваемое в безвозмездное пользование муниципальное
имущество расположено в многоквартирном жилом доме, ссудополучатель коммунальные
и иные обязательные платежи оплачивает согласно условиям договора управления
многоквартирным домом с управляющей организацией.
9.
Договор должен предусматривать ответственность сторон за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств.
10. Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения Договора в
случаях, когда ссудополучатель:
1)
использует имущество не в соответствии с Договором или назначением
имущества;
2)
не выполняет обязанностей по поддержанию имущества в исправном
состоянии или его содержанию;
3)
существенно ухудшает состояние имущества;
4)
без согласия ссудодателя передал имущество третьему лицу.
11. Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения Договора:
1)
при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование
имущества невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог
знать в момент заключения Договора;
2)
если имущество в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в
состоянии, непригодном для использования;
3)
если при заключении Договора ссудодатель не предупредил его о правах
третьих лиц на передаваемое имущество;
4)
при неисполнении ссудодателем обязанности передать имущество либо его
принадлежности и относящиеся к нему документы.
12. Срок Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом не
может превышать пяти лет.
13. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом не
подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
14. Помимо условий, предусмотренных данной статьей настоящего Положения,
Договор может содержать иные условия, связанные с особенностями передаваемого в
пользование муниципального имущества и определяемые ссудодателем, не
противоречащие действующему законодательству.
Статья 13. Учет Договоров безвозмездного пользования муниципальным
имуществом, контроль над выполнением их условий
1.
Ведение учета Договоров безвозмездного пользования муниципальным
имуществом осуществляют ссудодатели.
2.
Учет Договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом
производится посредством составления Ссудодателем реестра.
3.
Контроль над исполнением ссудополучателями условий Договоров
безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляет Ссудодатель в
порядке,
предусмотренном
Договором
безвозмездного
пользования,
иными
муниципальными актами органов местного самоуправления городского округа Алушта.
4.
В случае нарушения муниципальными предприятиями/учреждениями,
выступающими ссудодателями, при передаче в безвозмездное пользование
муниципального имущества требований настоящего Положения или действующего
законодательства Российской Федерации Администрация города Алушты Республики
Крым вправе:
1)
обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной;
2)
инициировать
привлечение
руководителя
муниципального
предприятия/учреждения,
выступающего
ссудодателем,
к
ответственности,
предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и действующим
законодательством Российской Федерации;
3)
иным законным способом защищать свои права.
Статья 14. Заключительные положения
1.
Изменение и расторжение договора безвозмездного пользования
муниципальным имуществом возможны по соглашению сторон. Вносимые изменения
оформляются дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью
договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
2.
Принятые решения, действия или бездействия Администрации города
Алушты Республики Крым или муниципальных предприятий/учреждений могут быть
обжалованы в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
3.
Передача муниципального имущества религиозного назначения в
безвозмездное пользование религиозной организации осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ “О передаче
религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
государственной или муниципальной собственности”.
4.
Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование в
качестве муниципальной преференции осуществляется в порядке, установленном главой 5
Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.
5.
Договора безвозмездного пользования не подлежат пролонгации.
6.
Договора безвозмездного пользования, заключенные Ссудодателями до
вступления в силу настоящего Положения, признаются действующими без какого-либо
официального подтверждения со стороны органов местного самоуправления
муниципального образования.
7.
Договора безвозмездного пользования, заключенные Ссудодателями до
вступления в силу настоящего Положения, положения которых противоречат настоящему
Положению и которые заканчиваются после 1 января 2016 года, подлежат приведению в
соответствие с требованиями настоящего Положения.
8.
Ссудополучатели по договорам безвозмездного пользования, заключенным
до вступления в силу настоящего Положения, которые согласно настоящему Положению
не имеют права на получение муниципального имущества в безвозмездное пользование,
сохраняют полученные по договору права и обязанности до окончания срока действия
договора.
9.
Заинтересованным лицам, подавшим заявление о предоставлении
муниципального имущества в безвозмездное пользование и с которыми на момент
вступления в силу настоящего Положения не заключен договор о безвозмездном
пользовании имущества, держателем имущества направляется отказ в предоставлении
муниципального имущества в безвозмездное пользование с указанием на необходимость
подачи обращения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное
пользование в соответствии с настоящим Положением.
10. Правоотношения,
не
урегулированные
настоящим
Положением,
разрешаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством
Республики Крым, муниципальными правовыми актами городского округа Алушта,
действующими на момент заключения договора безвозмездного пользования.
Заместитель Председателя
Алуштинского городского совета
Б.Б. Егоров
Главный специалист отдела
формирования управления
муниципальным имуществом и ведения реестра
И.В. Мазур