Вопросы собственности, экономического развития

2.5. Вопросы собственности, экономического развития,
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
По вопросам собственности, экономического развития, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства в период весенней сессии 2013 года принято
10 законов Республики Саха (Якутия).
В области экономического развития, управления собственностью Республики
Саха (Якутия) и жилищно-коммунального хозяйства республики приняты
следующие законы:
– Закон Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2013 года 1162-З № 1223-IV
«Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в
Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства
Республики Саха (Якутия). Законом устанавливаются основы государственной
политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в
Республике Саха (Якутия), определяются полномочия Президента, правительства,
органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха
(Якутия) в указанной сфере. Устанавливаются механизмы стимулирования
энергосбережения
и
повышения
энергетической
эффективности,
предусматриваются меры государственной поддержки в области стимулирования
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в частности,
поддержка образовательной деятельности в области энергосбережения, внедрение
региональной информационной системы Республики Саха (Якутия) по
энергосбережению и др. С принятием Закона признан утратившим силу Закон
Республики Саха (Якутия) от 6 мая 1999 года З № 89-II «Об энергосбережении и
эффективном использовании энергии».
– Закон Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2013 года 1191-З № 1269-IV
«О приватизации части акций акционерной компании «АЛРОСА» (открытого
акционерного общества), находящихся в государственной собственности
Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Президента
Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Ю.
Алексеевой, К.И. Васильева, М.Н. Евсеева, А.П. Морозкина, А.С. Уарова). В целях
создания условий для модернизации и технологического развития экономики,
стимулирования развития фондового рынка, привлечения инвестиций, в том числе
на
развитие
инфраструктуры
Республики
Саха
(Якутия),
законом
предусматривается осуществление приватизации акций акционерной компании
«АЛРОСА» (открытого акционерного общества) в размере до семи процентов из
тридцати двух целых десятитысячных процентов акций Компании, находящихся в
государственной собственности Республики Саха (Якутия). Закон позволит
реализовать задачи и мероприятия Инвестиционной стратегии Республики Саха
(Якутия) на период до 2016 года и основных направлений до 2030 года,
утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 4 октября 2012
года № 1652, которая определила целевые ориентиры реализации инвестиционной
политики Республики Саха (Якутия);
– Закон Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года З № 1337-IV «Об
инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)» (законодательная
инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Настоящий закон
направлен на решение существующих проблем в данной области, определяет
отношения, регулируемые настоящим законом, права и обязанности инвесторов и
органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственные
гарантии, формы и меры государственной поддержки инвесторов, полномочия
государственных органов, гарантии прав и законных интересов частных
инвесторов, в том числе иностранных. В законе даются определения таких
основных понятий как «инвестиции», «инвестиционная деятельность»,
«государственная поддержка инвестиционной деятельности», «инвестиционная
стратегия Республики Саха (Якутия)», «инвестиционная программа Республики
Саха (Якутия)», «инвестиционное соглашение (договор)», «инвестиционная
инфраструктура». В законе предусмотрены новые механизмы инвестиционной
деятельности – государственно-частное партнерство, институты развития,
территориально локализованные зоны инвестиционной активности;
– Закон Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года З № 1309-IV «О
внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная
инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Вносятся изменения в
пункт 2 части 2 статьи 12 закона в части предоставления поручительств по
обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на
кредитных договорах, договорах займа, лизинга (финансовой аренды), договорах о
предоставлении банковской гарантии и иных договорах, предусмотренных
действующим законодательством России.
Кроме того, в закон внесены нормы, устанавливающие принципы и условия
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определенные
федеральным законодательством. Признана утратившей силу часть 4 статьи 13
закона, где установлено, что по результатам отбора, указанного в части 3
настоящей
статьи,
формируется
перечень
организаций,
образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В
силу вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Республики
Саха (Якутия) от 24 сентября 2012 года № 423 утвержден Порядок формирования,
изменения и опубликования перечня организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха
(Якутия). Принятие закона повлечет за собой признание утратившим силу
постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2012 года
№ 423 «О порядке формирования, изменения и опубликования перечня
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия)».
В области жилищного законодательства приняты законы Республики Саха
(Якутия):
– Закон Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года З № 1329-IV «Об
организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах Республики Саха (Якутия)» (законодательная
инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом регулируются
отношения, связанные с проведением капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха
(Якутия), регулируется порядок накопления, учета и целевого использования
денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, и требования к этим программам.
Законом устанавливается:
1) порядок расчета и установления минимального размера взноса на
капитальный ремонт, сроки внесения взносов на капитальный ремонт
собственников помещений в многоквартирном доме;
2) порядок формирования фондов капитального ремонта, согласно которому
собственники помещений могут принять решение об изменении способа
формирования фонда капитального ремонта в любое время;
3) порядок контроля за формированием фондов капитального ремонта, как на
счете регионального оператора, так и на специальном счете;
4) порядок использования средств фонда капитального ремонта утвержден
перечень работ, которые могут быть выполнены за счет средств фонда
капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса
на капитальный ремонт;
5) меры и виды государственной и муниципальной поддержки капитального
ремонта;
6) порядок разработки и утверждения региональной программы капитального
ремонта. Утверждены критерии определения очередности выполнения
капитального ремонта многоквартирных домов;
7) перечень работ по капитальному ремонту общего имущества;
8) порядок деятельности, функции регионального оператора по
финансированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных
домов, его обязанности. Предусматривается организация контроля за
деятельностью регионального оператора и обеспечение его финансовой
устойчивости;
9) право регионального оператора использовать на возвратной основе
средства, полученные от собственников помещений в одних многоквартирных
домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального
оператора, для финансирования капитального ремонта общего имущества в других
многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют
фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, только при
условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории
одного муниципального района (городского округа).
В результате принятия данного закона предполагается формирование в
Республике Саха (Якутия) долгосрочной системы финансирования капитального
ремонта общего имущества многоквартирных домов за счет средств граждан с
использованием механизмов софинансирования работ из средств федерального,
республиканского и местных бюджетов поселений и городских округов;
– Закон Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2013 года 1196 -З № 1285-IV «О
правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение
жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных
участках
Федерального
фонда
содействия
развитию
жилищного
строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду
для строительства жилья экономического класса, в том числе для их
комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке
включения указанных граждан в эти списки» (законодательная инициатива
Правительства Республики Саха (Якутия). Предметом регулирования закона
являются правила формирования списков граждан, имеющих право на
приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на
земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для
строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного
освоения в целях строительства такого жилья, о порядке включения указанных
граждан в эти списки. Закон состоит из семи статей, определяющих предмет
регулирования, полномочия органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) и органов местного самоуправления по формированию списков, порядок
подачи, учета и рассмотрения заявления граждан, порядок формирования списков
граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса,
построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда
содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное
срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса,
в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья.
В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с
федеральным приняты следующие законы:
– Закон Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2013 года 1173-З № 1237-IV «О
внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О
порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности
Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов
муниципальной собственности в государственную собственность Республики
Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики
Саха (Якутия) А.С. Уарова). Закон направлен на исполнение определения
Верховного суда Российской Федерации от 13 февраля 2013 года №74-АПГ13-2 о
признании противоречащими и недействующими абзаца третьего части 1 статьи 1,
абзаца третьего части 2 статьи 1, части 2 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия)
от 11 октября 2006 года 379-З №771-III «О порядке безвозмездной передачи
объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в
муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в
государственную собственность Республики Саха (Якутия)»;
– Закон Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2013 года 1178-З № 1251-IV
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О
градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)» (законодательная
инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Предлагаемые изменения
– устранение ограничений для предоставления государственных и муниципальных
услуг по принципу «одного окна»;
– Закон Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2013 года 1189-З № 1273-IV
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О
градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)» (законодательная
инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом устанавливается
обязательное согласование с органом исполнительной власти Республики Саха
(Якутия), уполномоченного в области градостроительной деятельности, проектов
генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих
особое историческое значение. Также к указанным документам должен
прилагаться документ, подтверждающий такое согласование;
– Закон Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года З № 1307-IV «О
внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О
порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики
Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики
Саха (Якутия) В.М.Членова). Законом вносятся изменения в статьи 1 и 3 в части
распространения действия Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке
осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок
пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Саха (Якутия)» на
правоотношения, связанные с осуществлением регионального государственного
контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Саха
(Якутия), требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9, а также правил
перевозок пассажиров и багажа легковым такси.