Решение № 22 - Пионерский городской округ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ПИОНЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2015 года
г. Пионерский
№ 22
Об утверждении Положения «О порядке
управления и распоряжения муниципальным
имуществом муниципального образования
«Пионерский городской округ»
Рассмотрев проект решения, представленный администрацией Пионерского
городского округа, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», п.5 ч. 1 ст. 18 Устава муниципального образования «Пионерский городской
округ», окружной Совет депутатов Пионерского городского округа
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение «О порядке управления и распоряжения
муниципальным имуществом муниципального образования «Пионерский
городской округ» согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Пионерского городского совета от 14
апреля 2005 г. № 60 «Об утверждении Положения «О порядке управления и
распоряжения муниципальным имуществом города Пионерского».
3. Решение подлежит опубликованию в газете «Новости Пионерского» и на
официальном сайте муниципального образования «Пионерский городской
округ».
4. Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава городского округа
А. О. Пресняков
Приложение
к решению окружного Совета депутатов
Пионерского городского округа
от 26 марта 2015 г № 22.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПИОНЕРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах
местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О
приватизации государственного и об основах приватизации муниципального имущества в
Российской Федерации», Уставом МО «Пионерский городской округ».
1.2. Для целей настоящего Положения понятие «муниципальное имущество»
используется в следующем значении:
- муниципальное имущество - это часть муниципальной собственности, включающая
муниципальные унитарные предприятия и закрепленное за ними имущество,
муниципальные учреждения и закрепленное за ними имущество, имущество органов
местного самоуправления, незакрепленное имущество, в том числе нежилые помещения и
здания, доли (вклады) в уставных капиталах предприятий различных организационноправовых форм, ценные бумаги, включая акции акционерных обществ, продукты
интеллектуального и творческого труда, муниципальные банки и другие финансовокредитные организации, другое движимое и недвижимое имущество, за исключением
средств городского бюджета, внебюджетных фондов, земельного и жилищного фондов.
1.3. Субъектом права собственности на муниципальное имущество является
муниципальное образование - Пионерский городской округ.
1.4. Права собственника от имени населения города в отношении имущества,
входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют окружной Совет
депутатов Пионерского городского округа и Администрация Пионерского городского
округа в соответствии с решениями окружного Совета депутатов Пионерского городского
округа.
1.5. Администрация Пионерского городского округа и муниципальное казенное
учреждение «Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными
ресурсами Пионерского городского округа» (далее - ОУМИ и ЗР ПГО) осуществляют свои
права в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, в
пределах полномочий, установленных настоящим Положением и решениями окружного
Совета депутатов Пионерского городского округа.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ПИОНЕРСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1. Полномочия окружного Совета депутатов Пионерского городского округа и
администрации Пионерского городского округа в отношении муниципального имущества
установлены настоящим Положением и Уставом МО «Пионерский городской округ».
2.2 Окружной Совета депутатов Пионерского городского округа осуществляет
следующие полномочия собственника в сфере управления и распоряжения
муниципальной собственностью:
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
- определяет условия сдачи в аренду, приобретения, создания, преобразования,
приватизации объектов муниципальной собственности; определяет перечни объектов
муниципальной собственности, приобретение, создание, сдача в аренду, преобразование и
приватизация которых требуют согласия окружного Совета.
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий;
- устанавливает порядок планирования приватизации муниципального имущества,
- утверждает программу приватизации муниципального имущества;
2.3. Администрация Пионерского городского округа осуществляет следующие
полномочия собственника в сфере управления и распоряжения муниципальной
собственностью:
- формирует проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального
имущества на плановый период;
- принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества;
- осуществляет
приватизацию
объектов
муниципальной
собственности,
предоставление в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, в порядке, установленном действующим законодательством Российской
Федерации;
- принимает в рамках своей компетенции муниципальные правовые акты по
вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- разрабатывает и вносит в окружной Совет депутатов Пионерского городского
округа проекты муниципальных нормативных правовых актов, определяющих порядок
управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных предприятий и
учреждений; имущества муниципальной казны, а также полномочия собственника по
передаче муниципального имущества во временное и постоянное пользование
юридическим и физическим лицам, органам государственной власти Российской
Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам
местного самоуправления иных муниципальных образований, совершает сделки в
соответствии с федеральным законодательством;
- осуществляет от имени муниципального образования «Пионерский городской
округ» юридически значимые действия по защите имущественных прав и законных
интересов при управлении и распоряжении муниципальным имуществом в установленном
порядке;
- осуществляет мероприятия по обеспечению сохранности муниципального
имущества;
- выступает учредителем и утверждает уставы муниципальных унитарных
предприятий; муниципальных учреждений; автономных учреждений; определяет цели,
условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; назначает
на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном
Уставом муниципального образования «Пионерский городской округ»;
- выполняет мероприятия по реализации решений о реорганизации муниципальных
предприятий и учреждений в форме слияния, присоединения и об их ликвидации, а также
утверждает при реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
передаточный акт, разделительный баланс или ликвидационный баланс предприятия;
- осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством о
приватизации, преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые
акционерные общества;
- выступает учредителем хозяйственных обществ в случае внесения в их уставный
капитал муниципального имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О
приватизации государственного и муниципального имущества»;
- от имени муниципального образования осуществляет права акционера (участника)
хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в
муниципальной собственности;
- выступает арендодателем нежилых зданий (помещений), земельных участков и
другого муниципального имущества;
- в установленном порядке осуществляет полномочия, предусмотренные
федеральным законодательством в сфере управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению
муниципального имущества, принимает меры реагирования в соответствии с
действующим законодательством.
3. ПОЛНОМОЧИЯ ОУМИ и ЗР ПГО
3.1. ОУМИ и ЗР ПГО осуществляет следующие полномочия в сфере управления и
распоряжения муниципальной собственностью:
- готовит документацию, необходимую для управления и распоряжения
муниципальным имуществом Пионерского городского округа;
- контролирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений в пределах
компетенции, определенной Уставом ОУМИ и ЗР ПГО и действующим
законодательством;
- проводит работы по разграничению государственной собственности на землю и
регистрации права муниципальной собственности на земли в границах МО «Пионерский
городской округ»;
- осуществляет государственную регистрацию и защиту имущественных прав
МО «Пионерский городской округ»;
- контролирует поступления арендной платы за муниципальное имущество и
переданные в аренду земельные участки, принимает меры по взысканию задолженности и
пени.
4. ПОРЯДОК УЧЕТА ИМУЩЕСТВА
4.1. Муниципальное имущество подлежит учету в реестре муниципального
имущества. Реестр муниципального имущества ведет администрации Пионерского
городского округа в порядке, предусмотренном Приказом Минэкономразвития РФ от
30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления
реестров муниципального имущества».
5. ПОРЯДОК ЗАКРЕПЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
5.1. На праве хозяйственного ведения муниципальное имущество закрепляется за
муниципальным унитарным предприятием.
5.2. Муниципальное унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается
закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, в пределах,
установленных законом или правовыми актами.
5.3. Имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве
хозяйственного ведения, находится в муниципальной собственности и не может быть
продано, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и
товариществ, передано в залог без соответствующего решения окружного Совета
депутатов Пионерского городского округа.
5.4. Документом, оформляющим закрепление за муниципальным унитарным
предприятием имущества, ранее не закрепленного за предприятием на праве
хозяйственного ведения, является издаваемое администрацией Пионерского городского
округа постановление.
Изменения в составе имущества действующих предприятий в результате его
приобретения, создания, списания, передачи и т.д. оформляются администрацией
Пионерского городского округа в виде дополнений и изменений в договор о порядке
использования закрепленного муниципального имущества на основании постановления
администрации Пионерского городского округа.
5.5. Муниципальное унитарное предприятие, принадлежащее ему на праве
хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдает в аренду, производит списание,
передает другому юридическому лицу или иным способом распоряжается этим
имуществом только с согласия администрации Пионерского городского округа.
5.6.1. Для оформления передачи имущества в хозяйственное ведение заявитель
представляет в ОУМИ и ЗР ПГО следующие документы:
а) письменное заявление о закреплении муниципального имущества на праве
хозяйственного ведения;
б) заверенные заявителем:
- копии учредительных документов;
- копию свидетельства о государственной регистрации заявителя;
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
в) бухгалтерский баланс за последний налоговый период.
ОУМИ и ЗР ПГО в течение 10 дней после получения документов рассматривает их и
готовит проект постановления администрации Пионерского городского округа и договор
о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения.
5.7. Прибыль от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении
предприятия, размер которой устанавливается договором о порядке использования
закрепленного муниципального имущества, перечисляется в бюджет Пионерского
городского округа.
5.8. Прекращение права хозяйственного ведения на имущество производится на
основании постановления администрации Пионерского городского округа, принимаемого
по представлению ОУМИ и ЗР ПГО.
6. ПОРЯДОК ЗАКРЕПЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
6.1. На праве оперативного управления муниципальное имущество закрепляется за
муниципальным учреждением.
6.2. Имущество, закрепленное за муниципальным учреждением на праве
оперативного управления, находится в муниципальной собственности.
6.3. Документом, оформляющим закрепление за муниципальным учреждением
имущества на праве оперативного управления, является издаваемое администрацией
Пионерского городского округа постановление.
6.4. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом,
закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных
законом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.
6.4.1. Для оформления передачи имущества в оперативное управление заявитель
представляет в ОУМИ и ЗР ПГО следующие документы:
а) письменное заявление о закреплении муниципального имущества на праве
оперативного управления;
б) заверенные заявителем:
- копии учредительных документов;
- копию свидетельства о государственной регистрации заявителя;
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
в) бухгалтерский баланс за последний налоговый период.
ОУМИ и ЗР ПГО в течение 10 дней после получения документов рассматривает их и
готовит проект постановления администрации Пионерского городского округа и договор
о закреплении имущества на праве оперативного управления.
6.5. Учреждение не вправе отчуждать или другим способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств,
выделенных ему по смете.
6.6. Изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению
недвижимого имущества производится на основании постановления администрации
Пионерского городского округа, принимаемого по представлению ОУМИ и ЗР ПГО.
7. ПОРЯДОК СДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ
7.1. Муниципальное имущество сдается в аренду юридическим и физическим лицам
по
результатам
конкурсных
процедур,
предусмотренных
действующим
законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.1 Федерального
закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
7.2. По целевому назначению муниципальное имущество передается в аренду
конкретному арендатору под определенный вид деятельности.
7.3. Передача имущества арендодателем и принятие его арендатором осуществляется
по передаточному акту в присутствии полномочных представителей сторон.
7.4. Порядок расчета размера арендной платы и предоставления льгот утверждается
окружным Советом депутатов Пионерского городского округа.
7.5. Организацию конкурсов на предоставление права аренды осуществляет ОУМИ
и ЗР ПГО.
7.6. При заключении договоров субаренды муниципального имущества указанные
договоры согласовываются Администрацией Пионерского городского округа.
8. ПЕРЕДАЧА ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
8.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование:
- муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям и
организациям;
- юридическим и физическим лицам, которым муниципальное образование в
соответствии с законом обязано оказывать содействие в организации их деятельности;
- немуниципальным бюджетным организациям, осуществляющим социально
значимую деятельность в интересах жителей города.
9. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
9.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано
в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном
законодательством о приватизации.
10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ КАЗНА
10.1 Муниципальная казна формируется за счет:
- имущества, приобретаемого муниципальным образованием по договорам куплипродажи, мены, дарения, в порядке наследования и по иным не противоречащим
действующему законодательству Российской Федерации основаниям;
- получения доходов от использования муниципального имущества;
- имущества, создаваемого муниципальным образованием за счет собственных
средств;
- взимания установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей,
подлежащих зачислению в местный бюджет и внебюджетные фонды;
- иных источников в соответствии с действующим законодательством и
муниципальными правовыми актами.
10.2. За счет муниципальной казны формируется резервный фонд недвижимого
имущества, имеющий особый правовой режим. Цели и задачи создания резервного фонда
недвижимого имущества, порядок его формирования, а также особенности управления и
распоряжения имуществом фонда устанавливаются окружным Советом депутатов
Пионерского городского округа.
10.3. За счет муниципальной казны формируется маневренный фонд имущества,
имеющий особый правовой режим. Цели и задачи создания маневренного фонда, порядок
его формирования, а также особенности управления и распоряжения имуществом фонда
устанавливаются окружным Советом депутатов Пионерского городского округа.
10.4. Исключение имущества из муниципальной казны осуществляется на
основании:
- постановления администрации Пионерского городского округа при закреплении
этого имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления;
- по решению окружного Совета депутатов Пионерского городского округа при
отчуждении его в собственность иных лиц в порядке, определенном действующим
законодательством Российской Федерации.
11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
11.1. Возникающие спорные вопросы по владению, пользованию и распоряжению
муниципальным имуществом рассматриваются в соответствии с действующим
законодательством.