Главного государственного инспектора труда правового отдела

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
федерального государственного гражданского служащего,
замещающего должность федеральной государственной гражданской службы
главного государственного инспектора труда правового отдела
Государственной инспекции труда в Приморском крае
I. Общие положения
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27
июля 2007 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» (далее-Федеральный закон) профессиональная служебная
деятельность федерального государственного гражданского служащего (далеегражданского служащего) Государственной инспекции труда в Приморском
крае осуществляется в соответствии с должностным регламентом, являющимся
составной частью служебного контракта, заключаемого с гражданином
Российской Федерации.
Целями разработки должностного регламента являются:
- создание организационно-правовой основы профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего;
- текущая регламентация служебной деятельности гражданского служащего;
- обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение
вакантной должности гражданской службы или включении гражданского
служащего в кадровый резерв;
- обеспечение объективности в ходе оценки профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего, замещающего ту или иную должность,
при проведении аттестации, квалификационного экзамена, поощрении и
награждении либо при применении к нему мер дисциплинарного взыскания.
II. Содержание должностного регламента
1.
Настоящий
должностной
регламент
регулирует
порядок
осуществления главным государственным инспектором труда правового отдела
категории «руководители» профессиональной служебной деятельности,
является составной частью служебного контракта.
2. Должность главный государственный инспектор труда правового
отдела в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной
гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 31.12.2005
№ 1574 «О реестре должностей государственной гражданской службы»,
является должностью федеральной государственной гражданской службы
(далее – гражданская служба), относящейся к ведущей группе должностей
гражданской службы.
3. Гражданский служащий, замещающий должность главного
государственного инспектора труда правового отдела осуществляет
профессиональную служебную деятельность на основании приказа
Государственной инспекции труда в Приморском крае о назначении его на
должность, Положения о Государственной инспекции труда в Приморском крае
и в соответствии со служебным контрактом.
2
4. Главный государственный инспектор труда правового отдела
непосредственно подчиняется начальнику правового отдела, заместителю
руководителя (по правовым вопросам), руководителю Государственной
инспекции труда в Приморском крае.
На период временного отсутствия главного государственного инспектора
труда правового отдела исполнение его обязанностей определяется приказом
руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае.
III. Квалификационные требования
1. К гражданскому служащему, замещающему должность главного
государственного инспектора труда правового отдела предъявляются
следующие квалификационные требования:
1.1. наличие высшего образования;
1.2. наличие стажа гражданской службы Российской Федерации
(государственной службы иных видов) не менее двух лет или не менее четырех
лет стажа работы по специальности.
1.3. наличие профессиональных знаний и навыков, необходимых для
исполнения должностных обязанностей:
Знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных
правовых актов, в соответствии с которыми регулируются отношения,
связанные с государственной гражданской службой Российской Федерации;
Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти; Типового регламента внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти; трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права; передового
отечественного и зарубежного опыта в областях трудового законодательства,
государственного
управления;
методов
управления
аппаратом
государственного органа; правил делового этикета; порядка работы со
служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и
противопожарной защиты.
Навыки: управления персоналом; оперативного принятия и реализации
управленческих и иных решений; прогнозирования последствий принятых
решений; ведения деловых переговоров; работы по взаимосвязи с другими
ведомствами, организациями, структурными подразделениями, гражданами;
предупреждения и разрешения конфликтов; подготовки делового письма;
владения компьютерной техникой и необходимыми программными
продуктами; планирования и организации рабочего времени; постановки перед
подчиненными достижимых задач; недопущения личностных конфликтов с
подчиненными сотрудниками, коллегами и вышестоящими руководителями;
иметь склонность к гибкости и компромиссам при решении проблем в
конфликтных ситуациях.
3.1. Основные обязанности гражданского служащего Государственной
инспекции труда в Приморском крае регулируются статьями 15 и 18
Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ “О государственной
гражданской службе Российской Федерации”, статьей 358 Трудового кодекса
Российской Федерации. Они включают:
3
1)
соблюдать
Конституцию Российской Федерации, федеральные
конституционные законы федеральные законы, иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать
их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным
регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в
пределах их полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и
законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок Государственной инспекции труда в
Приморском крае;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего
исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением
должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни
и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему
для исполнения должностных обязанностей;
9) предоставлять в установленном порядке предусмотренные
федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а так же сведения
о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности
имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах
имущественного характера;
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о
приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства
Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого
государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к
служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены
Федеральным законом от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ и другими Федеральными
законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности
при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к
конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
3.2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему
неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя
поручения,
являющегося,
по
мнению
гражданского
служащего,
неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной
форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием
положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть
4
нарушены при исполнении данного поручения,
и
получить
от
руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае
подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме
гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
3.3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного
поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут
дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Гражданский служащий, замещающий должность государственной
службы обязан:
Представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах,
имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей;
Уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или
другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему какихлибо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным
фактам проведена или проводится проверка, является должностной
(служебной) обязанностью государственного служащего.
Невыполнение государственным служащим должностной (служебной)
указанной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с
государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения
конфликта
интересов. В
письменной
форме уведомлять
своего
непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о
возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Гражданин, замещавший должности государственной службы, в течение
двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать
должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные
функции государственного управления данными организациями входили в
должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с
согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и
урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственные
служащие
за
совершение
коррупционных
правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и
дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Государственный
служащий,
совершивший
коррупционное
правонарушение, по решению суда может быть лишен в соответствии с
5
законодательством
Российской Федерации
определенные должности государственной службы.
права
занимать
3.4. В соответствии с возложенными задачами на Государственную
инспекцию труда в Приморском крае, главный государственный
инспектор труда правового отдела, в соответствии со статьями 356, 357
Трудового кодекса Российской Федерации, выполняет следующие
функции и реализует основные полномочия:
1) осуществляет контроль за деятельностью государственных
инспекторов труда правового отдела с рабочими местами на территории
Приморского края.
2) осуществляет контроль за деятельностью государственных
инспекторов труда правового отдела с рабочими местами на территории
Приморского края по исполнению предписаний;
3) осуществляет контроль за деятельностью государственных
инспекторов труда правового отдела с рабочими местами на территории
Приморского края по ведению реестра оштрафованных лиц, исполнению
постановлений о назначении административных наказаний, протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных п.16 ч.2 ст. 28.3 КоАП
РФ;
4) своевременно рассматривает жалобы, письма и обращения граждан по
закрепленному направлению деятельности, принимает по ним решения в
соответствии с компетенцией;
5) обеспечивает соблюдение работодателями трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
6) обеспечивает работодателей и работников информацией о наиболее
эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права;
7) доводит до сведения соответствующих органов государственной
власти фактов нарушений, действий (бездействие) или злоупотреблений,
которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
8) осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением
работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок,
обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об
устранении нарушений, составления протоколов об административных
правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов
(документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
6
9) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений,
принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых
прав граждан;
10) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;
11) направляет в установленном порядке соответствующую информацию
в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
правоохранительные органы и суды;
12) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их
совершенствованию;
13) ведет приём и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные
обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по
устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
14) осуществляет информирование и консультирование работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
15) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;
16) разрабатывает и представляет предложения по вопросам текущего и
перспективного планирования;
17) принимает участие в разработке и подготовке законодательных и
иных нормативных актов о труде;
18) в полном объеме, качественно и в установленные сроки представляет
требуемые отчеты о проделанной работе (за неделю, месяц, квартал),
утвержденные приказами РОСТРУДа.
3.5. В случае необходимости ухода из здания Государственной инспекции
труда по служебным делам, ставит об этом в известность руководство и,
получив разрешение на уход, делает отметку в журнале учёта местных
командировок.
3.6. По служебному заданию руководства выезжает в служебные
командировки. В трёхдневный срок после окончания командировки
представляет отчёт о выполнении задания и другие необходимые документы.
3.7. При прекращении деятельности гражданский служащий обязан сдать
по акту все документы, содержащие служебную информацию, служебную
литературу, личную печать, служебное удостоверение, медицинский полис,
пластиковую карточку на получение заработной платы.
IV. Права.
Основные права главного государственного инспектора труда правового
отдела регулируются ст.14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О
7
государственной гражданской службе Российской Федерации” На основании
данной статьи главный государственный инспектор труда имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
условий,
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами,
определяющими его права и обязанности по замещаемой должности
гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения
должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной
служебной деятельности и условиями должностного роста;
3)
отдых,
обеспечиваемый
установлением
нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и
нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и
дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение
предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим
государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с
использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных
обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывом о его профессиональной служебной
деятельности и другими документами до внесения их в личное дело,
материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его
письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 г.
№ 79-ФЗ и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ и другими федеральными
законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе,
включая обжалование в суд их нарушения;
8
16) медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ и федеральным законом о медицинском
страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья; жизни и здоровья
членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное
федеральным законом.
пенсионное
обеспечение
в
соответствии
с
19) принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;
20) по Распоряжению Руководителя Государственной инспекции труда в
Приморском крае осуществлять контроль (проверку) федеральных органов
исполнительной власти, учреждений, организаций в соответствии с
законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к
компетенции Государственной инспекции труда в Приморском крае;
21) вести переписку с федеральными органами исполнительной власти,
государственными органами субъектов Российской Федерации, а также
предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации и
предприятиями, учреждениями и организациями зарубежных стран в
соответствии с действующим законодательством.
2. Гражданский служащий вправе, с предварительным уведомлением
представителя нанимателя, выполнять иную оплачиваемую работу, если это не
повлечет за собой конфликт интересов.
V. Ответственность.
1) несёт ответственность, установленную российским законодательством,
за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него
должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к
нарушению прав и законных интересов граждан; за сохранение
государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
2) несёт материальную ответственность за возможный имущественный
ущерб, связанный с характером служебной деятельности;
3) несёт дисциплинарную ответственность: за несвоевременное
выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в
порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных; за
несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей
обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и
организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;
4) несёт социальную ответственность за: предупреждение социальных
последствий принимаемых решений; обеспечение соблюдения и защиты прав и
законных интересов граждан.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
гражданский служащий несет дисциплинарную, гражданско-правовую,
административную или уголовную ответственность в соответствии с
9
федеральным
поручения.
законодательством
в случае исполнения им неправомерного
Другую ответственность, установленную Служебным контрактом о
прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и
замещении должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, раздел 1X. “Ответственность сторон служебного контракта.
Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного
контракта”.
Перечень вопросов, по которым главный государственный инспектор
труда вправе или обязан самостоятельно принимать определенные решения, по
результатам проверки составлять: Акт проверки соблюдения трудового
законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы
трудового права, Предписание об устранении выявленных нарушений,
Протокол об административном правонарушении (в том числе в отношении
юридических лиц), Постановление о назначении административного наказания
(в том числе в отношении юридических лиц), Представление об устранении
причин и условий, способствовавших административному правонарушению.
VI. Права и обязанности Представителя нанимателя
Представитель нанимателя осуществляет противодействие коррупции в
пределах своих полномочий.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера государственного служащего, его
супруги
(супруга)
и
несовершеннолетних
детей
осуществляется
представителем нанимателя или лицом, которому такие полномочия
предоставлены представителем нанимателя самостоятельно или путем
направления в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации,
запроса в правоохранительные органы или государственные органы,
осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
государственного или служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей.
Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у
государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит
или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов.