правовая природа договора бытового подряда

Копиевская О.В.
студентка 3 курса гуманитарного факультета
ГОУ ВПО «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт»
Научный руководитель:
кандидат юридических наук Шлюндт Н.Ю.
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА БЫТОВОГО ПОДРЯДА
Договор бытового подряда – договор, по которому подрядчик, осуществляющий
соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию
гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или
другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.1 По
природе договор бытового подряда является консенсуальным, взаимным, возмездным,
публичным. К договору бытового подряда применяются также специальные нормативные
акты по вопросам защиты прав потребителей.
Предметом договора бытового подряда является результат выполненной работы,
предназначенный для удовлетворения бытовых и иных личных потребностей гражданина.
Договор бытового подряда может быть заключен в письменной или устной форме. Во
многих случаях договорные отношения оформляются выдачей квитанции, жетона или
кассового чека. Закон предусматривает дополнительные гарантии прав заказчика, в том
числе запрещает подрядчику навязывать заказчику включение в договор дополнительных
работ (услуг), дает заказчику право в любое время до сдачи работы отказаться от исполнения
договора, уплатив подрядчику часть установленной цены, пропорциональную части работы,
выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, предусматривает
обязанность подрядчика по предоставлению заказчику информации о предлагаемой работе,
ее видах и особенностях, о цене и форме оплаты, о порядке использования результата
работы. Работа может выполняться из материала, и заказчика и подрядчика. Во втором
случае материал оплачивается заказчиком при заключении договора полностью, в части или
в рассрочку.
Если обратиться к ГК РСФСР 1922 и 1964 гг., то мы увидим, что главы о договоре
подряда были предназначены для одновременного регулирования и договоров о выполнении
работ и об оказании услуг. Современный ГК Российской Федерации, впервые выделив в
главе 39 в качестве отдельного типа договор возмездного оказания услуг, вместе с тем не дал
определения услуг и критерия отграничения их от работ. Более того, глава о возмездном
оказании услуг располагается после главы, посвященной договору подряда, и возможность в
определенных случаях применять положения о подряде прямо предусмотрена в ст. 783 ГК.
Применение единых правил для работ и услуг предусматривается также некоторыми
правовыми актами. Например, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»
в главе 3 содержит общие нормы, применимые и к договорам об оказании услуг и о
выполнении работ. Поэтому особенности публичных договоров, направленных на
выполнение работ и оказание услуг, представляется необходимым рассматривать как единый
вид публичных договоров на выполнение услуг.
Договор бытового подряда из всех договоров подряда наиболее близок по своей
природе к обязательствам по оказанию услуг. Поэтому положения о договоре бытового
подряда подлежат применению при заключении договора на возмездное оказание услуг,
когда организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, оказывает
гражданину услугу, предназначенную удовлетворять его бытовые или другие личные
потребности.
Подрядные отношения были известны еще римскому праву, в котором договор подряда
(locatio-conductio operis) рассматривался в качестве разновидности договора найма (locatioКомментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. О. Н.
Садикова. - М., 2007. - С. 76.
1
conductio) вещей, работ (подряда) или услуг.2 Подобное объединение договоров было
обусловлено тем, что основным способом удовлетворения потребностей в каких-либо
работах или услугах являлись действия рабов. Если для выполнения работ нанимали раба,
заключался договор найма вещи, а если исполнителем являлся свободный римский
гражданин – то договор подряда или найма услуг. Отсюда и произошло выделение договоров
найма услуг и подряда. Различие между последними заключалось в том, что по договору
подряда всегда достигался определенный экономический результат (opus), которого не было
в договоре найма услуг.3
Договор бытового подряда давно известен гражданскому законодательству. Ещё в ГК
1964г. ему были посвящены отдельные нормы в главе о подряде. Однако его понятие,
прежде всего, опиралось на особенности правового регулирования плановой экономики, в
связи, с чем бытовой заказ рассматривался как один из договоров по обслуживанию граждан.
Его главными чертами являлись особенности субъектного состава - в качестве заказчика
выступал гражданин, а подрядчика - специализированная организация сферы обслуживания,
планово-регулируемый характер договора; применение публичной оферты и закрепление
отдельных видов договоров бытового заказа в типовых договорах. С переходом к рыночной
экономике, упразднением непосредственного государственного управления сферой
обслуживания, казалось бы, должны были коренным образом измениться и нормы о бытовом
подряде. Однако большая часть норм воспроизводит уже известные ранее правила правового
регулирования договора бытового заказа. Это обстоятельство объясняется причинами,
которые не устраняются при переходе от плановой к рыночной экономике, а лишь меняют
мотивацию и формы воздействия на эти отношения: во-первых, необходимостью
выравнивания правового положения гражданина, заказывающего выполнение различных
работ для собственных нужд, по сравнению с подрядчиками-предпринимателями; во-вторых,
объективным процессом развития в России законодательства о защите прав потребителей, втретьих, обособлением норм о правовом регулировании отношений в сфере обслуживания,
необходимостью их детальной регламентации типизации с учётом массового характера их
применения.4
Развитие законодательства о бытовом подряде в период 80-90-х годов в основном
осуществлялось по линии совершенствования не собственно гражданского законодательства,
а законодательства о защите прав потребителей. После принятия Закона РФ «О защите прав
потребителей», третий раздел, которого посвящён защите прав потребителей при
выполнении работ и оказании услуг, постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г.
были утверждены Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации и ряд
Правил выполнения отдельных видов работ (услуг): были утверждены Правила
предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 23.05.2006г №
307.); Правила предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов
(постановление Правительства РФ от 10.02.1997г № 155.); Правила предоставления услуг по
техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (постановление
Правительства РФ от 12.10.2007г № 112.). При этом кодифицированное гражданское
законодательство в части регулирования отношений по договору бытового подряда не
изменялось. К моменту принятия части второй ГК в законодательстве сложился достаточно
регламентированный институт защиты прав потребителей при выполнении работ и оказания
услуг, во многом воспроизводивший нормы и положения гражданского законодательства.
5
Кроме того, в Правилах бытового обслуживания населения регламентировано выполнение
таких видов работ, как пошив обуви, ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий,
головных уборов, трикотажных изделий, химическая чистка, ремонт бытовой
Пиляева В. В. Римское частное право. - М., 2001. - С. 81.
Брагинский
М.
И.
Договор
подряда
и
подобные
ему
договоры.
- С. 10.
4
Баринов Н. А. Права граждан по договору бытового заказа и их защита. - Саратов, 1973. - С. 78.
5
Кабалкин А. Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. - М., 1980. - С. 106.
2
3
М.,
1999.
радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление мебели,
ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оказание
парикмахерских услуг. Кроме того приняты Правила по оказанию услуг общественного
питания, предоставлению услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов,
коммунальных услуг, по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных
средств. Наряду с нормативными актами, регламентирующими отношения по бытовому
подряду, важное значение имеют разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума
Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года № 7 с последующими изменениями «О
практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»6 и Разъяснениях «О
некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей» »,
утверждённых приказом Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур от 20 мая 1998 г. № 160.7 В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона
о защите прав потребителей федеральный антимонопольный орган даёт официальные
разъяснения по вопросам применения законов и иных правовых актов РФ,
регламентирующих отношения в области защиты прав потребителей. Таким образом, в сфере
законодательства о защите прав потребителей имеются два органа, уполномоченные давать
официальное толкование законодательства о защите прав потребителей: Верховный Суд РФ
и федеральный антимонопольный орган.8
Таким образом, в соответствии с действующим ГК договор бытового подряда
рассматривается как отдельный вид договора подряда. Однако до недавнего времени в ГК
РСФСР 1964 г. этот договор назывался бытовым заказом и рассматривался как один из
договоров по обслуживанию граждан. В настоящее время подряд широко используется и
является важным элементом гражданских правоотношений.
О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей. Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 29.09.1990 г. № 7. // Вестник ВАС РФ. 1991.- № 3. – С. 91.
7
О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей». Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 20.05.1998 г. № 16. // Вестник ВАС РФ. 1999.- № 8. -С. 103.
8
О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей». Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 20.05.1998 г. № 16. // Вестник ВАС РФ. 1999.- № 8. -С. 103.
6