Обобщение судебной практики рассмотрения Саянским

Обобщение судебной практики по рассмотрению в Саянском городском суде
Иркутской области гражданских дел по спорам, связанным с воспитанием детей,
за первое полугодие 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года
В соответствии с планом работы Саянского городского суда проведено обобщение
судебной практики рассмотрения гражданских дел о разрешении споров, связанных с
воспитанием детей.
В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство,
семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и
обязанность родителей.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по воспитанию
детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс Российской
Федерации (далее – СК РФ).
В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации являются составной частью ее правовой системы, и если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются правила международного договора.
Нормы, регулирующие отношения по воспитанию детей, содержатся в Конвенции
о правах ребенка.
К правоотношениям с участием граждан государств, являющихся членами
Содружества Независимых Государств, применяются также положения Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам, принятой 22 января 1993 г. в г. Минске государствами – членами Содружества
Независимых Государств и вступившей в силу для Российской Федерации 10 декабря
1994 года (далее – Минская конвенция). При этом подписанная 7 октября 2002 года в г.
Кишиневе государствами – участниками Содружества Независимых Государств
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам (далее – Кишиневская конвенция) в настоящее время применению не
подлежит, поскольку она вступает в силу для подписавшего ее государства после
ратификации им данной Конвенции (статья 120 Конвенции), однако Российская
Федерация эту Конвенцию не ратифицировала, в связи с чем в силу положений пунктов 3,
4 статьи 120 Кишиневской конвенции в отношениях между Российской Федерацией и
другими участниками этой Конвенции продолжает применяться Минская конвенция от 22
января 1993 г.
Кроме того, при разрешении споров об определении места жительства детей при
раздельном проживании родителей, а также об осуществлении родительских прав
родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды, в частности, применяют
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации».
Разъяснения по применению семейного законодательства содержатся в
постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10
«О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с
воспитанием детей» (в редакции от 06 февраля 2007 года № 6).
Анализ судебной практики показал, что суд в большинстве случаев правильно
определял законодательство, подлежащее применению к спорным отношениям, учитывал
правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснения
Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении от 27
мая 1998 г. № 10.
Категории споров, связанных с воспитанием детей, перечислены в пункте 1
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года №
1
10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с
воспитанием детей (в редакции от 06 февраля 2007 года № 6), к которым относятся:
первая группа - споры о воспитании детей по заявлениям родителей: 1) о месте
жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п.3 ст. 65 СК РФ); 2) об
осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст.
66 СК РФ); 3) о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или
судебного решения (п.1 ст. 68 СК РФ); об оспаривании отцовства (материнства) (п. 1 ст.
52 СК РФ);
вторая группа - споры, заявленные родственниками детей (дедушками,
бабушками, братьями, сестрами и другими близкими родственниками) об устранении
препятствий в общении с детьми ( п.3 ст. 67СК РФ);
третья группа - споры об ответственности за невыполнение родительских прав; 1)
о лишение родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); 2) о восстановлении в родительских
правах (п.2 ст. 72 СК РФ); 2) об ограничении родительских прав (п.1 ст. 73 СК РФ); 2) об
отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ).
Перечень споров, связанных с воспитанием детей, приведенный в названном
Постановлении Пленума не носит исчерпывающий характер, возможны в судебной
практике и другие споры, затрагивающие интересы детей.
Правильное разрешение судами этих споров имеет большое значение, поскольку
любая судебная ошибка в первую очередь затрагивает судьбу ребенка, его нравственное,
духовное воспитание и развитие.
Целью проведения настоящего обобщения явилось изучение судебной практики по
делам, связанным с воспитанием детей, рассмотренным Санским городским судом в
первом полугодии 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.
В Саянском городском суде за 1 полугодие 2014 года рассмотрено 26 дел по искам,
связанным с воспитанием детей, из них по категориям:
- об определении места жительства детей – 3 дела;
- об определении порядка общения с ребенком – 0 дел;
- об устранении препятствий к общению с ребенком – 2 дела;
- об оспаривании отцовства (материнства) – 5 дел;
- о лишении родительских прав – 12 дел;
- об ограничении в родительских правах – 3 дела;
- об отмене ограничения в родительских правах – 0 дел;
- о восстановлении в родительских правах – 1 дело.
В 1 полугодии 2014 года было вынесено три определения о возвращении искового
заявления: 1 иск о лишении родительских прав в связи с неподсудностью дела Саянскому
городскому суду, 1 иск об определении общения с ребенком - в связи с подачей в суд
заявления об отзыве искового заявления, 1 иск об оспаривании отцовства - в связи с
неисполнением распоряжения судьи в определении от 30 января 2014 года об оставлении
заявления без движения.
За 1 полугодие 2013 года в Саянском городском суде было рассмотрено 21 дело по
искам, связанным с воспитанием детей, из них по категориям:
- об определении места жительства детей – 1 дело,
- об определении порядка общения с ребенком – 1 дело;
- об устранении препятствий к общению с ребенком – 0 дел;
- об оспаривании отцовства (материнства) – 3 дела;
- о лишении родительских прав – 14 дел;
- об ограничении в родительских правах – 1 дело;
- об отмене ограничения в родительских правах – 0 дел;
- о восстановлении в родительских правах – 1 дело.
В 1 полугодии 2013 года определений о возвращении исковых заявлений не
выносилось.
2
Таким образом, из приведенных статистических данных видно, что по сравнению с
первым полугодием 2013 года в первом полугодии 2014 года принято на 5 исков больше.
Также видно, что в обоих рассматриваемых периодах основную массу исков составляют
споры о лишении родительских прав.
По результатам рассмотрения дел по спорам, связанным с воспитанием детей, в
первом полугодии 2014 года:
- удовлетворено полностью 16 исков (2 дела – по спорам об определении места
жительства детей, 1 дело – об устранении препятствий общения с ребенком, 4 дела – об
оспаривании отцовства, 6 дел – о лишении родительских прав, 2 дела - об ограничении в
родительских правах, 1 дело - о восстановлении в родительских правах),
- удовлетворено частично 2 иска (1 дело – об определении места жительства
ребёнка, 1 дело – о лишении родительских прав, вынесено предупреждение о
недопустимости ненадлежащего отношения к выполнению своих родительских
обязанностей и необходимости изменения своего отношения к воспитанию
несовершеннолетних детей),
- отказано в удовлетворении 3 исков о лишении родительских прав,
- оставлен без рассмотрения 1 иск о лишении родительских прав вследствие подачи
заявления лицом, не имевшим на это соответствующих полномочий,
- производство по 4-м делам прекращено (1 дело об устранении препятствий
общения с ребенком прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения,
1 дело об оспаривании отцовства прекращено в связи с отказом от иска, 1 дело о лишении
родительских прав прекращено в связи с отказом от иска, 1 дело об ограничении в
родительских правах прекращено в связи со смертью гражданина).
По результатам рассмотрения дел по спорам, связанным с воспитанием детей, в
первом полугодии 2013 года:
- удовлетворено полностью 12 исков (1 дело – об оспаривании отцовства, 10 дел – о
лишении родительских прав, 1 дело – об ограничении в родительских правах, 1 дело – о
восстановлении в родительских правах),
- удовлетворено частично 3 иска о лишении родительских прав в части
ограничения в родительских правах;
- отказано в удовлетворении 3 исков (1 дело - по спорам об определении места
жительства детей, 2 дела – о лишении родительских прав);
- производство 3 делам прекращено (1 дело об определении порядка общения с
ребенком прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения, 2 дела об
оспаривании отцовства прекращено в связи с отказом истцов от иска).
Из проведенного анализа видно, что как в первом полугодии 2013 года, так и в
первом полугодии 2014 года основная масса исковых требований, связанных с
воспитанием детей, были удовлетворены в том числе требования о лишении родительских
прав. В первом полугодии 2014 года зафиксировано 2 случая отказа от иска, как и в
первом полугодии 2013 года, в связи с чем были прекращены гражданские дела. В первом
полугодии 2014 года и в первом полугодии 2013 года было вынесено по 1 определению о
прекращении производства по делу в связи с заключением мировых соглашений,
утвержденных судом.
Специфика семейных правоотношений (особенно родительских) отражается на
общих институтах гражданско-процессуального права, таких как мировое соглашение,
признание иска, отказ от иска. Так, мировое соглашение невозможно по делам о семейноправовой ответственности родителей (или лиц, их заменяющих), например, при злостном
невыполнении решения суда об осуществлении его родительских прав другим родителем
(п. 3 ст. 66 СКРФ), при лишении родительских прав (ст. 69 СКРФ), при ограничении в
родительских правах (ст. 73 СКРФ), при отмене усыновления ребенка (ст. 140 СКРФ).
При этом принимается во внимание и соответствие заключаемых мировых
соглашений закону, соблюдение прав других лиц.
3
В первом полугодии 2014 года на определение Санского городского суда об
утверждении мирового соглашения по делу об устранении препятствий к общению с
ребенком и определении порядка общения с ребенком ответчицей была подана частная
жалоба. По результатам рассмотрения указанного дела с жалобой в Иркутском областном
суде определение Саянского городского суда Иркутской области от 27 мая 2014 года об
утверждении мирового соглашения по данному делу было отменено полностью с
направлением дела для рассмотрения в суд первой инстанции.
В первом полугодии 2013 года постановления Саянского городского суда по искам
о разрешении споров, связанных с воспитанием детей, не обжаловались.
В Семейном кодексе РФ конкретизируется круг субъектов, имеющих право
обратиться в суд в защиту своих прав или прав и интересов несовершеннолетних, что
воздействует на принятие конкретных заявлений к производству в суде.
При определении субъектного состава по спорам о детях должно приниматься во
внимание признание за несовершеннолетним права занять положение стороны по
семейным делам, в которых защищаются его интересы, что имеет не только
теоретическое, но и практическое значение.
В результате проведенного обобщения можно сделать выводы о том, что в
Саянском городском суде не было случаев несоблюдения требования пункта 1 статьи 78
Семейного кодекса РФ о привлечении к участию в деле органа опеки и попечительства
при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем
предъявлен иск в защиту ребенка.
Специфика споров о воспитании детей заключается в том, что законные
представители несовершеннолетнего зачастую не могут осуществлять представительство
интересов ребенка в суде, так как нередко оказываются в положении сторон в процессе и
защищают в суде свои собственные интересы, которые иногда расходятся с интересами
ребенка.
В соответствии сост. 57 Семейного кодекса РФ ребенок вправе выражать свое
мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть
заслушанным входе любого судебного или административного разбирательства.
При рассмотрении дел о лишении родительских прав, а также о восстановлении в
родительских правах всегда соблюдалось требование об обязательном участии в деле
прокурора. При этом обязательно учитывалось мнение несовершеннолетнего, достигшего
возраста 10 лет. Опрос несовершеннолетнего в судебном заседании проходил в
присутствии педагога, законного представителя.
По итогам проведенного обобщения следует, что по сравнению с первым
полугодием 2013 года в первом полугодии 2014 года Саянским городским судом
рассмотрено на 5 дел данной категории больше, но практика рассмотрения гражданских
дел по искам, связанным с воспитанием детей, не стала более разнообразной.
Уменьшение в первой половине 2014 года, в процентном соотношении по сравнению с
2013-м годом, исков о лишении родительских прав, свидетельствует о незначительном
улучшении в г. Саянске семейной ситуации, связанной с воспитанием детей.
Обобщение подготовила помощник
судьи Шкут Елена Александровна
4