Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции

Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 15 – 21 июня 2013 г.»
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам .................................................. 2
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ................................................................................. 61
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» ........................................................ 63
IV Информация о деятельности и участии в мероприятии депутатов фракции «СР» .................... 116
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ...... 127
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД ......................................................................................... 128
VII Информация о мероприятиях СР ......................................................................................................... 136
1
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 18.06.2013
№
Законопроект
№ 295652-6
О мерах по
реализации Указа
Президента
Российской
Федерации "О мерах
по реализации
отдельных положений
Федерального закона
"О противодействии
коррупции"
Комитет
1. Государственной
Думы по Регламенту
и организации
работы
Государственной
Думы
Содержание
Проектом постановления предлагается
установить, что к справке о доходах, об
имуществе, обязательствах имущественного
характера, содержащей сведения о счетах
(вкладах) и наличных денежных средствах в
иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской
Федерации, государственных ценных бумагах
иностранных государств, облигациях и
акциях иных иностранных эмитентов, о
недвижимом имуществе, находящемся за
пределами территории Российской
Федерации, и обязательствах
имущественного характера за пределами
территории Российской Федерации,
представляемой депутатами Государственной
Думы в 2013 году, прилагается справка, в
которой в произвольной форме указываются:
фамилия, имя и отчество лица, в отношении
которого представляются эти сведения;
предусмотренные законом основания
получения в собственность государственных
ценных бумаг иностранных государств,
облигаций и акций иных иностранных
эмитентов и недвижимого имущества;
Мнение
комитета
Комитет по
Регламенту и
организации
работы
Государственной
Думы:
принять
Мнение
Пр-ва
Не требуется
Мнение
фракции
ЗА
2
№ 233026-6
О внесении
изменений в
отдельные
законодательные акты
2. Российской
Федерации
(в целях усиления
ответственности за
добычу и оборот
диких животных,
источники получения средств, за счет
которых приобретены государственные
ценные бумаги иностранных государств,
облигации и акции иных иностранных
эмитентов и недвижимое имущество (доход
по основному месту работы лица,
представляющего сведения, и его супруги
(супруга); доход от иной разрешенной
законом деятельности; доход от вкладов в
банках и иных кредитных организациях;
накопления за предыдущие годы; наследство;
дар; заем; ипотека; доход от продажи
имущества; иные кредитные обязательства;
другое), - в случае их приобретения на
возмездной основе.
Также предлагается установить, что данные
сведения представляются в Комиссию
Государственной Думы по контролю за
достоверностью сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых депутатами
Государственной Думы, в срок до 1 июля
2013 года.
Законопроектом предлагается дополнить
Уголовный кодекс РФ новой статьей,
устанавливающей ответственность за
незаконную добычу и оборот особо ценных
диких животных и водных биологических
ресурсов, принадлежащих к видам,
занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и (или) охраняемым
международными договорами Российской
Федерации, а также установить
ответственность за контрабанду особо
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Поддерживает
ЗА
3
занесенных в
Красную книгу
Российской
Федерации)
(Третье чтение)
Президент
Российской
Федерации
№ 199795-6
О внесении
изменений в
Федеральный закон
"Об обязательном
государственном
страховании жизни и
здоровья
военнослужащих,
граждан, призванных
на военные сборы,
лиц рядового и
начальствующего
3.
состава органов
внутренних дел
Российской
Федерации,
Государственной
противопожарной
службы, органов по
контролю за оборотом
наркотических
средств и
психотропных
веществ, сотрудников
учреждений и органов
ценных диких животных и водных
биологических ресурсов.
Законопроектом предлагается отнести
граждан, уволенных с военной службы, со
службы, отчисленных с военных сборов,
окончивших военные сборы в течение одного
года после увольнения с военной службы, со
службы, отчисления с военных сборов,
окончания военных сборов к
самостоятельным субъектам обязательного
государственного страхования.
Отдельно предлагается выделить такие
страховые случаи как смерть застрахованного
лица и установление ему инвалидности до
истечения одного года после увольнения с
военной службы, со службы, после
отчисления с военных сборов или окончания
военных сборов.
Предусматривается утверждение
Правительством РФ типового договора
обязательного государственного страхования.
Также законопроектом предлагается заменить
порядок определения размера страхового
тарифа, при котором он определяется
страховщиком по согласованию со
страхователем и с Минфином России порядком, при котором размер страхового
тарифа определяется в соответствии с единой
Комитет по
обороне:
принять
Не требуется
ЗА
4
уголовноисполнительной
системы"
(о совершенствовании
порядка расчета
страхового тарифа и
уточнении условий
договора
обязательного
государственного
страхования)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 229781-6
О внесении
изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской
Федерации по
вопросам устройства
детей-сирот и детей,
4. оставшихся без
попечения родителей
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
методикой (порядком) расчета страхового
тарифа, утверждаемой Минфином России, на
основании накапливаемых страхователями и
страховщиками статистических данных о
количестве застрахованных лиц, страховых
случаев и средних размерах выплаченных
страховых сумм. При этом в целях расчета
размера страхового тарифа предлагается
установить единую фиксированную
страховую сумму по договору страхования (2
млн. рублей на каждое застрахованное лицо).
Законопроектом уточняются категории лиц,
которые не могут быть усыновителями,
опекунами (попечителями), а также граждан,
обязанных проходить подготовку лиц,
желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без попечения
родителей.
Исключается требование о наличии разницы
в возрасте (16 лет) между усыновителем, не
состоящим в браке, и усыновляемым
ребенком. Предлагается возложить решение
вопроса о разнице в возрасте между
усыновителем, не состоящим в браке, и
усыновляемым ребенком, в каждом
конкретном случае на суд, который будет
вправе отказать в усыновлении ребенка, если
указанная разница не позволяет обеспечить
ребенку полноценное физическое,
психическое, духовное и нравственное
Комитет по
вопросам семьи,
женщин и детей:
принять
Не требуется
ЗА
5
развитие.
Исключается требование о представлении в
суд документа о прохождении
в установленном порядке подготовки лиц,
желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без попечения
родителей, которые уже являются или
являлись опекунами (попечителями) детей и
которые не были отстранены от исполнения
возложенных на них обязанностей.
Устанавливается срок подачи апелляционной
жалобы на решение суда об усыновлении
ребенка - 10 дней.
Уточняется перечень и содержание
полномочий органов опеки и попечительства
субъектов Российской Федерации по
оказанию содействия опекунам и
попечителям, в том числе помощи опекунам
и попечителям несовершеннолетних граждан
в реализации и защите прав подопечных,
получении услуг по социальному,
медицинскому, психологическому и (или)
педагогическому сопровождению. Указанное
полномочие будет осуществляться в порядке,
утверждаемом органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Увеличивается срок передачи ребенка,
оставшегося без попечения родителей, под
предварительные опеку или попечительство
до 6 месяцев, с возможностью продления до
8 месяцев.
Исключается требование о представлении
документов, подтверждающих
произведенные за счет средств подопечного
6
№ 190725-6
О внесении
изменений в часть
первую Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части
совершенствования
порядка досудебного
рассмотрения споров
между налоговыми
5. органами и
налогоплательщиками
)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 482298-5
Об аквакультуре
6. (рыбоводстве) и о
внесении изменений в
отдельные
расходы на питание, предметы первой
необходимости и прочие мелкие бытовые
нужды.
Увеличивается размер единовременного
пособия при передаче ребенка на воспитание
в семью до 100 000 рублей.
Законопроектом вводится обязательная
досудебная процедура обжалования всех без
исключения ненормативных актов налоговых
органов, а также действий или бездействия их
должностных лиц. После обжалования
ненормативного акта налогового органа,
действий или бездействия его должностных
лиц в вышестоящем налоговом органе
налогоплательщику предоставляется право
самостоятельно определять, обжаловать ли
решение, принятое по результатам
рассмотрения поданной жалобы, в
вышестоящий налоговый орган (в порядке
подчинения) или в суд.
Законопроектом также увеличивается до
одного месяца срок подачи
налогоплательщиком апелляционной жалобы
на не вступившее в законную силу решение
налогового органа о привлечении к
ответственности за совершение налогового
правонарушения или об отказе в привлечении
к ответственности за совершение налогового
правонарушения.
В законопроекте определены основные
понятия в области аквакультуры, в том числе
те, которые в действующем законодательстве
отсутствуют(пастбищное рыбоводство,
рыбоводный участок и др.; определены
Комитет по
бюджету и
налогам:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
Не требуется
природным
ресурсам,
природопользовани
ю и экологии:
ЗА
7
законодательные акты
Российской
Федерации
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 249585-6
О внесении
изменений в Закон
Российской
Федерации "О статусе
судей в Российской
Федерации"
(уточнение составов
дисциплинарных
проступков,
увеличение видов
дисциплинарных
7. санкций и оснований
привлечения к
дисциплинарной
ответственности
судей)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
основные принципы государственной
политики в области аквакультуры; введены
правовые нормы, устанавливающие правила
предоставления и пользования водными
объектами в целях аквакультуры и
определяющие право собственности на
культивируемые водные животные и
растения; регламентированы виды товарного
рыбоводства.
Целью законопроекта является обеспечение
более полного соблюдения принципа
независимости судей, расширение перечня
дисциплинарных взысканий, которые могут
быть применены к судьям, допустившим
дисциплинарные проступки, уточнение
составов дисциплинарных проступков, а
также оснований привлечения судей к
дисциплинарной ответственности.
Предлагается уточнить содержание понятия
"дисциплинарный проступок" и признавать
им совершенное судьей умышленное
действие (бездействие) при исполнении
служебных обязанностей, а равно во
внеслужебной деятельности, нарушающее
нормы закона и (или) положения кодекса
судейской этики, утверждаемого
Всероссийским съездом судей, которое
повлекло умаление авторитета судебной
власти и причинило ущерб репутации судьи.
Перечень дисциплинарных взысканий,
которые могут быть наложены на судью,
законопроектом предлагается дополнить
новым дисциплинарным взысканием в виде
замечания.
принять
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
8
№ 171071-6
О внесении
изменений в статью
14 Федерального
закона "О
гражданстве
Российской
Федерации" и статьи 7
8. и 9 Федерального
закона "О правовом
положении
иностранных граждан
в Российской
Федерации"
(об уточнении
упрощенного порядка
приема в российское
Законопроектом подчеркивается, что
дисциплинарное взыскание в виде
досрочного прекращения полномочий судьи
является крайней мерой дисциплинарного
воздействия, устанавливается срок давности
привлечения судьи к дисциплинарной
ответственности.
Законопроект предусматривает, что при
применении к судье дисциплинарного
взыскания обязательно необходимо
учитывать характер дисциплинарного
проступка, обстоятельства и последствия его
совершения, форму вины, личность судьи,
совершившего дисциплинарный проступок, и
степень нарушения действием (бездействием)
судьи прав и свобод граждан, прав и
законных интересов организаций.
Законопроектом предусматривается внесение
изменений в ФЗ "О гражданстве Российской
Федерации" и "О правовом положении
иностранных граждан в Российской
Федерации", которые направлены
на стимулирование участия
соотечественников в Государственной
программе.
Предлагаемые законопроектом изменения
в ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"
позволят участникам Государственной
программы и членами их семей получать
гражданство Российской Федерации в
упрощенном порядке (то есть без
необходимости в течение пяти лет
непрерывно со дня получения вида на
жительство и до дня обращения с заявлением
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
9
гражданство в
отношении
участников
Государственной
программы по
оказанию содействия
добровольному
переселению в
Российскую
Федерацию
соотечественников,
проживающих за
рубежом, и членов их
семей, а также об
установлении
дополнительных мер в
целях стимулирования
указанных лиц для
участия в названной
Государственной
программе)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 218438-5
О внесении
изменений в статьи
8.14 и 8.21 Кодекса
9. Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части усиления
о приеме в гражданство Российской
Федерации проживать на территории
Российской Федерации).
Изменения, вносимые в ФЗ "О правовом
положении иностранных граждан в
Российской Федерации", касаются вопросов
аннулирования разрешения на временное
проживание или вида на жительство,
выданного участнику Государственной
программы, и членам его семьи.
Предлагается аннулировать данные
документы, если будет установлено в том
числе, что указанные лица в течение 5 лет,
предшествовавших подаче заявления на
выдачу разрешения на временное проживание
или вида на жительство, подвергались
административному выдворению за пределы
Российской Федерации; представили
поддельные или подложные документы либо
сообщили о себе заведомо ложные сведения;
имеют непогашенную или неснятую за
совершение тяжкого или особо тяжкого
преступления на территории Российской
Федерации судимость.
Законопроектом предлагается внести
изменение в статью 1 ФЗ "Об охране
окружающей среды", определив понятие
"вред окружающей среде" как "негативное
изменение окружающей среды в результате
ее загрязнения либо изъятия компонентов
природной среды, превышающего нормативы
допустимого воздействия на окружающую
среду, а при их отсутствии - нормативы
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Поддерживает
ЗА
10
административной
ответственности
хозяйствующих
субъектов за
несоблюдение
нормативов
допустимого
воздействия на
окружающую среду)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы
М.Ф.Загидуллов,
Е.А.Туголуков,
С.В.Муравленко,
А.И.Фокин,
А.Н.Ищенко,
М.Л.Шаккум,
М.В.Бабич,
В.В.Зубарев
№ 136735-6
О внесении изменения
в статью 1
10. Федерального закона
"О жилищных
субсидиях гражданам,
выезжающим из
качества окружающей среды, и (или)
в результате деградации и разрушения
естественных экологических систем,
природных комплексов и природных
ландшафтов".
Также предлагается внести изменение,
в соответствии с которым федеральный
орган исполнительной власти,
осуществляющий государственное
управление в области охраны окружающей
среды, наделяется полномочием по
установлению порядка подготовки
руководителей организаций и специалистов в
области охраны окружающей среды и
экологической безопасности, ответственных
за принятие решений при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, которая
оказывает или может оказать негативное
воздействие на окружающую среду.
Законопроектом предлагается внести
изменения и в статьи КоАП РФ с целью
усиления административной ответственности
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за несоблюдение
нормативов допустимого воздействия на
окружающую среду путем увеличения
размеров административных штрафов.
В соответствии со статьей 1 ФЗ
"О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из закрывающихся населенных
пунктов в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" одним из
условий возникновения права граждан,
выезжающих из закрывающихся населенных
Комитет по
региональной
политике и
проблемам Севера
и Дальнего
Востока:
принять
Поддерживает
ЗА
11
закрывающихся
населенных пунктов в
районах Крайнего
Севера и
приравненных к ним
местностях"
(в части установления
Правительством
Российской
Федерации порядка
согласования
закрытия
закрывающихся
населенных пунктов)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы
Н.М.Харитонов,
В.И.Гончаров,
В.Н.Пивненко,
А.Н.Диденко,
Р.Э.Гольдштейн,
П.В.Романов,
Б.Б.Хамчиев,
А.Н.Абалаков,
И.Н.Абрамов,
В.Н.Иконников,
С.П.Мамаев,
М.Е.Николаев,
Д.О.Хороля
№ 44305-5
11. О внесении изменения
в статью 25
пунктов, на предоставление за счет средств
федерального бюджета жилищных субсидий
(единовременных социальных выплат) на
приобретение жилых помещений является
согласование Правительством Российской
Федерации закрытия указанных населенных
пунктов.
Законопроектом предлагается закрепить
полномочие Правительства Российской
Федерации по установлению порядка
согласования закрытия населенных пунктов
(в том числе городов, поселков), полярных
станций, находящихся в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях,
закрывающихся в соответствии с
законодательством Российской Федерации на
основании решений органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по
согласованию
с Правительством Российской Федерации.
Законопроектом предлагается увеличить
возраст, необходимый для получения права
на управление автомобилями,
Комитет по
транспорту:
отклонить
Поддерживает
ЗА
12
Федерального закона
"О безопасности
дорожного движения"
(об изменении
условий получения
права на управление
транспортными
средствами категории
"Д")
(Второе чтение)
Депутат
Государственной
Думы
В.П.Водолацкий
№ 249192-6
О внесении
изменений в
Федеральный закон
"О государственной
регистрации
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей" и
некоторые другие
12.
законодательные акты
Российской
Федерации (в части
сокращения сроков
регистрации
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей в
государственных
внебюджетных
предназначенными для перевозки пассажиров
и имеющими, помимо сиденья водителя,
более восьми сидячих мест (категория "D"), с
двадцати до двадцати одного года, а также
установить обязательное условие для
предоставления указанного права - наличие
непрерывного водительского стажа не менее
трех лет.
Законопроектом предусмотрено сокращение
сроков регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в
государственных внебюджетных фондах, а
также обмена информацией между
регистрирующим органом и
государственными внебюджетными фондами.
Кроме того, предпринимателю
предоставляется возможность получить
такую информацию в электронном виде по
адресу электронной почты, указанному при
представлении документов в
регистрирующий орган. При этом у
предпринимателя сохраняется возможность
получить бумажный экземпляр документов,
подтверждающих факт регистрации, по
соответствующему письменному заявлению.
Одновременно законопроектом предлагается
сокращение сроков снятия юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей с
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Не требуется
ЗА
13
фондах)
(Первое чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 261110-6
О внесении
изменений в
Уголовнопроцессуальный
кодекс Российской
Федерации и
Гражданский
процессуальный
кодекс Российской
Федерации (в части
13.
установления порядка
ознакомления с
особым мнением
судьи)
(Первое чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 334101-5
О внесении изменения
в статью 1
14. Федерального закона
"О днях воинской
славы и памятных
датах России"
регистрационного учета в государственных
внебюджетных фондах.
Законопроектом предлагается внести в УПК
РФ изменения, согласно которым участникам
судебного разбирательства предоставляется
право на ознакомление с особым мнением
судьи по уголовному делу.
При этом предлагается установить запрет
разглашать сведения о позиции отдельных
судей, входивших в состав суда, или иным
образом раскрывать тайну совещания судей, а
также то, что особое мнение судьи должно
быть изготовлено в срок не позднее пяти
суток со дня провозглашения приговора.
Кроме того, законопроект вносит
соответствующие изменения также и в ГПК
РФ, в соответствии с которыми
устанавливаются срок изготовления судьей
особого мнения (пять дней), ограничения,
которые судья должен соблюдать при его
изготовлении, а также порядок извещения
участников судебного разбирательства о
наличии особого мнения судьи, о
возможности и сроках ознакомления.
Законопроектом предлагается изменить
наименование дня воинской славы "День
снятия блокады города Ленинграда (1944
год)" на "День полного освобождения
Ленинграда от фашистской блокады (1944
год)".
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
обороне:
принять
Не
поддерживает
ЗА
14
(в части изменения
наименования дня
воинской славы
России "27 января День снятия блокады
города Ленинграда
(1944 год))
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание СанктПетербурга
№ 284591-6
О внесении
изменений в статьи
1246, 1286 и 1370
части четвертой
Гражданского кодекса
Российской
Федерации
(в части установления
полномочий
Правительства
15. Российской
Федерации по
регулированию
порядка установления
и взимания
вознаграждения за
отдельные виды
использования
объектов
интеллектуальных
прав)
(Первое чтение)
Законопроектом предусматриваются
правомочия Правительства Российской
Федерации по установлению минимальных
ставок вознаграждения, а также порядок
сбора, распределения и выплаты
вознаграждения за отдельные виды
использования объектов интеллектуальных
прав.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Не требуется
ЗА
15
Депутаты
Государственной
Думы
С.С.Говорухин,
П.В.Крашенинников
, Р.С.Ильясов,
З.Я.Рахматуллина,
Е.Н.Сенаторова
№ 291443-6
О внесении
изменений в
Федеральный закон
"О содействии
развитию жилищного
строительства" и
статью 3
Федерального закона
"О введении в
действие Земельного
кодекса Российской
Федерации"
16.
(в части
совершенствования
отношений,
связанных с
предоставлением
земельных участков
Фонда в целях
строительства жилья
экономического
класса, привлечения
технических
заказчиков и
генеральных
Законопроект направлен на реализацию
подпункта «б» пункта 1 Указа Президента РФ
от 07.05.2012 № 600 «О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и
повышению качества жилищнокоммунальных услуг» в части обеспечения
создания для граждан Российской Федерации
возможности улучшения жилищных условий
не реже одного раза в 15 лет, а также
снижения стоимости одного квадратного
метра жилья на 20 процентов путем
увеличения объема ввода в эксплуатацию
жилья экономического класса.
В указанных целях предлагается внести
изменения в части совершенствования
регулирования отношений, связанных с
созданием и деятельностью жилищностроительных кооперативов, образуемых для
обеспечения жильем отдельных категорий
граждан, а также отношений, связанных с
проведением аукционов по бесплатному
предоставлению земельных участков
застройщикам, принявшим обязательства по
строительству жилья экономического класса
и продаже его отдельным категориям
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
16
подрядчиков для
жилищного
строительства, и иных
положений
федерального закона)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы М.Л.Шаккум,
В.Е.Булавинов,
Е.А.Вторыгина,
Е.Л.Николаева
№ 218601-6
О внесении изменения
в статью 12-1
Федерального закона
"О противодействии
коррупции"
(в части приведения в
соответствие с
Федеральным законом
"Об общих принципах
организации местного
17.
самоуправления в
Российской
Федерации")
(Первое чтение)
Дума
Ставропольского
края
граждан по фиксированной цене.
В соответствии с ФЗ "О противодействии
коррупции" лица, замещающие
муниципальные должности, не вправе
замещать государственные должности
Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации,
иные муниципальные должности, должности
государственной и муниципальной службы.
Вместе с тем, в соответствии с ФЗ "Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
представительный орган муниципального
района может избираться на муниципальных
выборах либо состоять из глав поселений,
входящих в состав муниципального района, и
из депутатов представительных органов
указанных поселений, избираемых
представительными органами поселений из
своего состава.
В случае формирования представительного
органа муниципального района путем
представительства, вышеуказанные лица,
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Поддерживает
ЗА
17
№ 207270-6
О внесении изменения
в статью 12
Федерального закона
"Об обязательном
страховании
гражданской
ответственности
18. владельцев
транспортных
средств"
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы И.В.Лебедев,
Я.Е.Нилов
№ 103802-6
О внесении
изменений в статью 1
Федерального закона
19. "О собраниях,
митингах,
демонстрациях,
шествиях и
пикетированиях" и
замещающие муниципальные должности
поселений, будут одновременно замещать
муниципальные должности муниципального
района, что противоречит норме ФЗ "О
противодействии коррупции".
Законопроект направлен на устранение
противоречия норм указанных федеральных
законов.
Законопроектом предлагается исключить из
действующей редакции статьи 12
Федерального закона «Об обязательном
страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных
средств» положения, согласно которым при
причинении вреда имуществу потерпевшего
размер расходов на материалы и запасные
части определяется с учетом износа
комплектующих изделий (деталей, узлов и
агрегатов), подлежащих замене при
восстановительном ремонте, в порядке,
установленном Правительством Российской
Федерации. При этом на указанные
комплектующие изделия (детали, узлы и
агрегаты) не может начисляться износ свыше
80 процентов их стоимости.
Законопроектом предлагается не
распространять положения Федерального
закона «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях»
на действия юридических лиц и граждан при
отправлении ими религиозных обрядов и
церемоний в порядке, предусмотренном
Федеральным законом «О свободе совести и
о религиозных объединениях».
Комитет по
финансовому
рынку:
отклонить
Не требуется
ЗА
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не
поддерживает
ЗА
18
статью 20.2-2 Кодекса
Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части уточнения
предмета правового
регулирования)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.А.Агеев,
О.Л.Михеев
№ 218532-6
О дисквалификации в
сфере
государственной и
муниципальной
гражданской службы
за нарушение
служебной (трудовой)
дисциплины
(Первое чтение)
20.
Депутат
Государственной
Думы М.И.Сердюк
Законопроектом предлагается ввести новый
институт ответственности –
дисквалификационный дисциплинарный
запрет на занятие государственных
(муниципальных) должностей и должностей
гражданской (муниципальной) службы на
срок три года при увольнении лиц,
замещающих должности федеральной
государственной гражданской службы,
должности государственной гражданской
службы субъекта РФ, должности
муниципальной службы в случаях,
устанавливающих основания увольнения
(освобождения от должности) в связи с
утратой доверия данных лиц, при увольнении
лиц, замещающих должности федеральной
государственной гражданской службы,
должности государственной гражданской
службы субъекта РФ, также в случаях,
предусматривающих расторжение
служебного контракта по инициативе
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
отклонить
Не требуется
ЗА
19
№ 223696-6
О внесении
изменений в статью
31 Федерального
закона "Об основных
гарантиях
избирательных прав и
права на участие в
референдуме граждан
Российской
Федерации"
(по вопросу
21. дополнения перечня
лиц и органов,
имеющих право на
обращение в суд с
заявлением о
расформировании
избирательной
комиссии, а также об
инициировании
соответствующего
референдума)
(Первое чтение)
Депутаты
представителя нанимателя, или
определяющих основание увольнения в связи
с утратой доверия, и при увольнении лиц,
замещающих должности муниципальной
службы (в том числе по контракту), в
случаях, указанных в пункте 3 части 1 статьи
19 Федерального закона от 2 марта 2007 года
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации».
Законопроектом предлагается
дополнить перечень лиц и органов, имеющих
право на обращение в суд с заявлением о
расформировании избирательной комиссии,
лицами или органами, имеющими право
инициировать проведение соответствующего
референдума.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
20
Государственной
Думы Г.А.Зюганов,
И.И.Мельников,
А.Е.Локоть,
Н.В.Коломейцев,
О.А.Куликов,
В.Г.Соловьев,
О.Н.Смолин,
В.Ф.Рашкин,
А.А.Андреев,
О.Н.Алимова,
С.П.Обухов,
С.И.Васильцов,
В.П.Пешков,
В.Г.Поздняков,
А.В.Корниенко
№ 186105-6
О внесении изменения
в статью 7 Закона
Российской
Федерации "Об
обжаловании в суд
действий и решений,
нарушающих права и
свободы граждан"
22.
(в целях приведения
Закона Российской
Федерации "Об
обжаловании в суд
действий и решений,
нарушающих права и
свободы граждан" в
соответствие с
другими
Законопроектом предлагается установить,
что в отношении государственных
гражданских служащих, совершивших
действия (принявших решения), признанные
незаконными, суд определяет меру
ответственности, предусмотренную
Федеральным законом от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации», другими
федеральными законами, вплоть до
представления об увольнении.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
21
нормативными
правовыми актами
Российской
Федерации)
(Первое чтение)
Парламент
Чеченской
Республики
№ 90990-5
О внесении
изменений в статью
14 Федерального
закона "О рекламе"
(в части рекламы в
художественных
23. фильмах)
(Первое чтение)
Член Совета
Федерации
С.М.Миронов;
Депутат
Государственной
Думы О.Л.Михеев
Законопроектом предлагается установить
запрет на прерывание рекламой и
совмещение с рекламой способом «бегущей
строки» художественных фильмов.
Комитет по
Не
экономической
поддерживает
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательству
отклонить
ЗА
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 19.06.2013
№
Законопроект
Содержание
Мнение
комитета
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
22
№ 118079-6
О внесении
изменений в
Федеральный закон
"О несостоятельности
(банкротстве)"
(в части уточнения
порядка расчетов по
текущим платежам)
(Третье чтение)
Правительство
Российской
Федерации
1.
Законопроект направлен на уточнение
отдельных положений ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" и АПК РФ
в части установления особенностей
банкротства застройщиков, привлекавших
денежные средства участников
строительства" и предусматривающей
порядок погашения в ходе конкурсного
производства третьим лицом текущих
платежей и требований кредиторов первой и
второй очереди к застройщику в целях
обеспечения возможности передачи объекта
незавершенного строительства или жилых
помещений в многоквартирном доме,
строительство которого завершено.
В частности, законопроектом предлагается
установить, что третьим лицом может быть
погашена только задолженность по текущим
платежам, определенная на дату заявления о
намерении. При этом конкурсный
управляющий в течение десяти дней с даты
поступления заявления о намерении
представляет в арбитражный суд и лицу,
направившему заявление о намерении,
сведения о размере задолженности по
текущим платежам и требований кредиторов
первой и второй очереди.
Предусматривается, что денежные средства
для погашения третьим лицом текущих
платежей и требований кредиторов первой и
второй очереди будут перечисляться на
специальный банковский счет должника или
в депозит нотариуса. Поскольку специальный
банковский счет имеет целевое назначение,
Комитет по
вопросам
собственности:
принять
Не требуется
ЗА
23
№ 201812-6
О внесении
изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской
Федерации в связи с
совершенствованием
порядка отчуждения
недвижимого
имущества,
находящегося в
государственной
собственности
субъектов Российской
2.
Федерации или в
муниципальной
собственности и
арендуемого
субъектами малого и
среднего
предпринимательства
(Третье чтение)
Правительство
Российской
Федерации
списание с него денежных средств будет
осуществляться для удовлетворения
требований таких кредиторов только по
распоряжению арбитражного управляющего.
Законопроект направлен на расширение
перечня помещений, предлагаемых к выкупу
субъектами малого и среднего
предпринимательства, и совершенствование
мер имущественной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Законопроектом предлагается: снять
ограничения на максимальный размер
площади арендуемых помещений для целей
реализации преимущественного права
выкупа; предоставить право на
преимущественный выкуп помещений,
арендуемых не менее двух лет субъектами
малого и среднего предпринимательства по
состоянию на 1 сентября 2012 г; установить
минимальный срок рассрочки оплаты
стоимости имущества (3 года) с уточнением
термина "рассрочка"; установить
возможность приостановления срока,
определенного для подписания договора
купли-продажи помещения, в случае
оспаривания субъектом малого и среднего
предпринимательства достоверности
величины рыночной стоимости объекта
оценки, установленной в отчете, до момента
вступления в силу судебного решения;
предоставить право субъектам малого и
среднего предпринимательства,
добросовестно арендующим помещения
более пяти лет по состоянию на 1 сентября
Комитет по
вопросам
собственности:
принять
Не требуется
ЗА
24
2012 г., подать в уведомительном порядке
заявление о выкупе арендуемых помещений,
если такое имущество не менее 5 лет
включено в перечни имущества;
предоставить субъектам малого и среднего
предпринимательства, которым ранее было
отказано в выкупе арендуемых помещений по
причинам действовавшего ограничения
площади помещений, право подавать
повторное заявление о включении
помещений в перечни имущества в связи с
изменившимися обстоятельствами; увеличить
до 1 июля 2015 г. срок действия ФЗ "Об
особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации"; расширить перечень объектов
инфраструктуры, необходимых для
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, за счет включения
объектов инфраструктуры, обеспечивающих
содействие инновационным малым
компаниям; предоставить право
Правительству РФ, органам власти субъектов
Российской Федерации, органам местного
самоуправления издавать нормативные
правовые акты по вопросам имущественной
поддержки малого и среднего
предпринимательства; предоставить право
25
№ 190725-6
О внесении
изменений в часть
первую Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части
совершенствования
порядка досудебного
3.
рассмотрения споров
между налоговыми
органами и
налогоплательщиками
)
(Третье чтение)
Правительство
Российской
Федерации
федеральным органам исполнительной
власти, органам власти субъектов Российской
Федерации и муниципальным органам власти
устанавливать льготы по аренде для
субъектов малого и среднего
предпринимательства, занимающихся не
только социально значимыми видами
деятельности, но и иными приоритетными
видами деятельности; распространить право
на заключение на новый срок без проведения
конкурсов или аукционов всех договоров
аренды государственного или
муниципального имущества, заключенных с
субъектами малого и среднего
предпринимательства, а не только
заключенных до 1 июля 2008 г.
Законопроектом вводится обязательная
досудебная процедура обжалования всех без
исключения ненормативных актов налоговых
органов, а также действий или бездействия их
должностных лиц. После обжалования
ненормативного акта налогового органа,
действий или бездействия его должностных
лиц в вышестоящем налоговом органе
налогоплательщику предоставляется право
самостоятельно определять, обжаловать ли
решение, принятое по результатам
рассмотрения поданной жалобы, в
вышестоящий налоговый орган (в порядке
подчинения) или в суд.
Законопроектом также увеличивается до
одного месяца срок подачи
налогоплательщиком апелляционной жалобы
на не вступившее в законную силу решение
Комитет по
бюджету и
налогам:
без решения
комитета
Не требуется
ЗА
26
налогового органа о привлечении к
ответственности за совершение налогового
правонарушения или об отказе в привлечении
к ответственности за совершение налогового
правонарушения.
№ 116783-6
О внесении
изменений в
Бюджетный кодекс
Российской
Федерации и Кодекс
Российской
Федерации об
административных
правонарушениях в
части регулирования
государственного и
муниципального
финансового контроля
4.
и ответственности за
нарушение
бюджетного
законодательства
Российской
Федерации
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
Законопроект предусматривает внесение
изменений в Бюджетный кодекс РФ и КоАП
РФ, основными направлениями которых
являются: организация действенного
контроля за эффективным использованием
бюджетных средств; введение понятий
"внешнего" и "внутреннего"
государственного (муниципального)
финансового контроля; разграничение
полномочий между органами
государственного (муниципального)
финансового контроля; уточнение
бюджетных полномочий органов
государственной власти и органов местного
самоуправления по осуществлению
финансового контроля; исключение
возможности необоснованных проверок
хозяйствующих субъектов; определение на
законодательном уровне методов и объектов
государственного (муниципального)
финансового контроля; приведение системы
государственного (муниципального)
финансового контроля в соответствие с
принципами и стандартами, установленными
Международной организацией высших
органов финансового контроля (ИНТОСАИ)
и Европейской организацией высших органов
финансового контроля (ЕВРОСАИ);
Комитет по
бюджету и
налогам:
принять
Не требуется
ЗА
27
№ 183240-6
О внесении
изменений в статьи 78
и 78-1 Бюджетного
кодекса Российской
Федерации в части
предоставления
грантов
(Второе чтение)
5.
Правительство
Российской
Федерации
№ 236174-6
О внесении изменения
в статью 17 Закона
Российской
6. Федерации "О
социальной защите
граждан,
подвергшихся
воздействию
установление мер ответственности за каждое
нарушение бюджетного законодательства
Российской Федерации.
Законопроект предлагает внести изменения
в Бюджетный кодекс РФ, направленные на
формирование правовых основ для
возможности предоставления юридическим
лицам (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений), а также
некоммерческим организациям, не
являющимся казенными учреждениями,
грантов в форме субсидий, в том числе
предоставляемых на конкурсной основе.
Законопроектом предлагается установить
порядок предоставления указанных субсидий
из федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов соответственно нормативными
правовыми актами Правительства Российской
Федерации, высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации и муниципальными правовыми
актами местной администрации, если данный
порядок не определен решениями о
предоставлении грантов.
Законопроект предусматривает исключение
возможности злоупотреблений при
реализации права граждан, переселяющихся с
территорий радиоактивного загрязнения
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, на компенсацию материального ущерба
в связи с утратой имущества, оказавшегося в
зоне неблагоприятных факторов вследствие
этой катастрофы.
Комитет по
бюджету и
налогам:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по труду,
социальной
политике и делам
ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
28
радиации вследствие
катастрофы на
Чернобыльской АЭС"
(в части исключения
возможности
злоупотреблений при
реализации права
переселяющихся
граждан на
компенсацию
материального
ущерба в связи с
утратой имущества)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 244180-6
О внесении изменения
в статью 19 Закона
Российской
Федерации "О
социальной защите
7. граждан,
подвергшихся
воздействию
радиации вследствие
катастрофы на
Чернобыльской АЭС"
(в части
Также предусмотрено, что компенсация
утраченного имущества является
единовременной (исключается возможность
получения гражданином компенсации
неоднократно), а также введена норма,
исключающая повторную выплату
компенсации за одно и тоже имущество.
Одновременно предлагается ограничить
верхний предел стоимости одного
квадратного метра общей площади
утраченного жилого помещения показателем
средней рыночной стоимости одного
квадратного метра общей площади жилья по
субъекту РФ по месту нахождения этого
жилья, подлежащего применению для расчета
размеров социальных выплат для всех
категорий граждан, которым указанные
социальные выплаты предоставляются на
приобретение (строительство) жилых
помещений за счет средств федерального
бюджета.
Законопроектом предлагается
распространить на граждан, которые
постоянно проживали (работали) на
территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом до 1
января 1991 года, затем покинули ее в период
до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после
2 декабря 1995 года) вернулись туда на
постоянное место жительства, мер
социальной поддержки,
установленных Законом Российской
Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О
социальной защите граждан, подвергшихся
Комитет по труду,
социальной
политике и делам
ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
29
гарантирования
гражданам,
покинувшим зону
проживания с
льготным социальноэкономическим
статусом и
впоследствии
вернувшимся в
указанную зону, мер
социальной
поддержки)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 115133-6
О внесении
изменений в Закон
Российской
Федерации "О недрах"
(в части увеличения
срока геологического
изучения в районах со
сложными
8.
климатическими и
ландшафтногеографическими
условиями)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Законопроектом предусматриваются
внесения изменений в Закон РФ «О
недрах» в части увеличения с 5 до 7 лет
сроков геологического изучения участков
недр, расположенных полностью или
частично в границах Республики Саха
(Якутия), Красноярского края, Хабаровского
края, Иркутской области, Камчатского края,
Магаданской области, Сахалинской области,
Ненецкого автономного округа, ЯмалоНенецкого автономного округа и Чукотского
автономного округа.
Одновременно законопроектом предлагается
увеличение на 50% максимальных размеров
ставок регулярных платежей за пользование
недрами в целях поиска и оценки
месторождений полезных ископаемых.
Комитет по
Не требуется
природным
ресурсам,
природопользовани
ю и экологии:
принять
ЗА
30
№ 173609-6
О внесении изменения
в статью 128
Трудового кодекса
Российской
Федерации
(в части
предоставления
отпуска без
9.
сохранения
заработной платы
некоторым
категориям граждан)
(Второе чтение)
Законодательное
Собрание Калужской
области
№ 216890-6
О внесении изменения
в статью 18
Федерального закона
"Об альтернативной
процедуре
урегулирования
споров с участием
10.
посредника
(процедуре
медиации)"
(об уточнении
требований к
количественному
составу членов
саморегулируемых
Законопроектом предлагается изменение,
согласно которому отпуск без сохранения
заработной платы продолжительностью до
14 календарных дней в году предоставляется
родителям, женам (мужьям)
военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел, государственной
противопожарной службы, органов по
контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, сотрудников
учреждений и органов уголовноисполнительной системы, погибших или
умерших вследствие ранения, контузии или
увечья, полученных при исполнении
обязанностей военной службы (службы),
либо вследствие заболевания, связанного с
прохождением военной службы (службы).
Комитет по труду,
социальной
политике и делам
ветеранов:
принять
Законопроектом предусматривается введение
специальных количественных критериев для
саморегулируемой организации медиаторов
со смешанным составом. Согласно
предлагаемой законопроектом редакции
допускается объединение в составе
саморегулируемой организации медиаторов в
качестве ее членов не менее чем ста
физических лиц, осуществляющих
деятельность медиаторов на
профессиональной основе, или не менее чем
двадцати организаций, осуществляющих
деятельность по обеспечению проведения
процедуры медиации. Допускается
объединение в составе одной
саморегулируемой организации медиаторов
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Поддерживает
ЗА
Не требуется
ЗА
31
организаций
медиаторов)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы В.Н.Плигин,
Д.Ф.Вяткин,
В.В.Гутенев,
А.Н.Хайруллин,
Т.К.Агузаров,
И.Б.Богуславский,
Р.Ш.Хайров,
А.В.Беляков
№ 260152-6
О внесении изменения
в статью 15
Федерального закона
"О государственном
регулировании
деятельности по
организации и
проведению азартных
игр и о внесении
11. изменений в
некоторые
законодательные акты
Российской
Федерации"
(в части уточнения
требований к местам
расположения
букмекерских контор
и тотализаторов)
(Первое чтение)
физических лиц, осуществляющих
деятельность медиаторов на
профессиональной основе, и организаций,
осуществляющих деятельность по
обеспечению проведения процедуры
медиации, в количестве не менее ста
физических лиц и организаций в
совокупности.
Законопроект подготовлен с учетом норм
Указа Президента Российской Федерации от
8 августа 2011 г. № 1058 "Об открытом
акционерном обществе, объединяющем
ипподромы Российской Федерации", в
соответствии с которым федеральное
государственное унитарное предприятие
"Центральный Московский ипподром" в
апреле 2012 г. был преобразован в открытое
акционерное общество "Российские
ипподромы", а в качестве вклада Российской
Федерации в уставный капитал ОАО
"Российские ипподромы" вносится
имущество ликвидируемых 27 федеральных
государственных учреждений государственных заводских конюшен в
порядке оплаты размещаемых этим
акционерным обществом дополнительных
акций в связи с увеличением его уставного
капитала.
Проблемой, на решение которой направлены
Комитет по
Не требуется
экономической
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательств
у
принять
ЗА
32
Правительство
Российской
Федерации
разработка и принятие законопроекта,
является не полное соответствие
действующей редакции статьи 15
Федерального закона "О государственном
регулировании деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении
изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" новым
требованиям законодательства.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 15
Федерального закона перечень тотализаторов,
их пунктов приема ставок, в которых
заключаются пари на конные скачки, конные
бега и которые расположены на ипподромах,
находящихся в государственной или
муниципальной собственности, определяется
Правительством Российской Федерации.
В связи с реализацией норм Указа и
изменением формы собственности
ипподромов, вошедших в состав ОАО
"Российские ипподромы", требования
пункта 5 части 2 статьи 15 Федерального
закона на них не распространяются и на
территории указанных ипподромов может
осуществляться деятельность по приему
ставок в тотализаторах (их пунктах приема
ставок).
Таким образом, необходимость в
определении Правительством Российской
Федерации перечня ипподромов,
находящихся в государственной или
муниципальной собственности, где могут
быть расположены тотализаторы, их пункты
приема ставок, теряет свой практический
33
№ 195306-6
Об учреждении
звания Российской
Федерации
"Почетный гражданин
Российской
Федерации"
(направлен на
регулирование
общественных
отношений в сфере
присвоения
гражданам
Российской
Федерации звания
12.
"Почетный гражданин
Российской
Федерации" с целью
их поощрения за
деятельность,
направленную на
благо народов
Российской
Федерации)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Т.В.Плетнева,
В.И.Гончаров
13. № 205755-6
смысл, в связи с чем пункт 5 части 2
статьи 15 Федерального закона не находит
практики правоприменения.
Законопроектом предлагается учредить в
Российской Федерации звание «Почетный
гражданин Российской Федерации».
Предлагается установить, что звание
«Почетный гражданин Российской
Федерации» присваивается гражданам
Российской Федерации, иностранным
гражданам за выдающиеся заслуги перед
народами Российской Федерации по
духовному и нравственному развитию
гражданского общества, достижению его
благополучия и процветания, укреплению
авторитета российского государства за
рубежом, иные заслуги во благо граждан
Российской Федерации.
Законопроектом также устанавливается,
что гражданам Российской Федерации,
удостоенным звания «Почетный гражданин
Российской Федерации», устанавливается
дополнительное ежемесячное материальное
обеспечение за счет средств федерального
бюджета.
Законопроектом предусматривается, что
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не
поддерживает
ЗА
Комитет по
Не требуется
ЗА
34
О внесении изменения
в статью 14
Федерального закона
"О гражданстве
Российской
Федерации" в части
предоставления права
приема в гражданство
Российской
Федерации в
упрощенном порядке
иностранным
гражданам и лицам
без гражданства,
имевшим гражданство
Российской
Федерации, но
утратившим его в
связи с усыновлением
иностранными
гражданами
(об установлении
упрощенного порядка
приема в гражданство
Российской
Федерации
иностранных граждан
и лиц без
гражданства, имевших
в
несовершеннолетнем
возрасте гражданство
России и
проживавших на
бывшим российским детям, переданным на
воспитание в семьи иностранных граждан, по
их заявлению предоставляется гражданство
РФ без соблюдения таких требований как:
обязательное проживание на территории
Российской Федерации со дня получения
вида на жительство и до дня обращения с
заявлениями о приеме в гражданство
Российской Федерации в течение пяти лет
непрерывно; знание русского языка; наличие
законного источника средств к
существованию. Предлагается
распространить данное правило на
российских детей, усыновленных
иностранными гражданами после 1 января
1992 года.
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
35
территории
Российской
Федерации в
организациях для
детей-сирот и детей,
оставшихся без
попечения родителей,
если они утратили
российское
гражданство в связи с
их усыновлением
иностранными
гражданами и
переездом для
проживания на
территорию
государства,
гражданами которого
являлись усыновители
указанных
иностранных граждан
и лиц без
гражданства)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
М.В.Емельянов,
Н.В.Левичев,
А.А.Лысяков,
Е.Б.Мизулина,
О.Л.Михеев,
О.А.Оганян
14. № 138958-6
Законопроектом предлагается внести
Комитет по
Не требуется
ЗА
36
О внесении изменения
в статью 27.13
Кодекса Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(об отмене положения
о задержании
транспортного
средства за
правонарушения,
предусмотренные
частями 4 и 5 статьи
12.16 Кодекса)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Р.А.Ванчугов,
О.А.Нилов
изменение в часть 1 статьи 27.13 КоАП РФ,
исключив из приведенного в ней перечня
статей, предусматривающих ответственность
за правонарушения, при совершении которых
применяется задержание транспортного
средства, части 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса об
ответственности за несоблюдение
требований, предписанных дорожными
знаками или разметкой проезжей части
дороги, запрещающими остановку или
стоянку транспортных средств, и за то же
нарушение, совершенное в городе
федерального значения Москве и СанктПетербурге.
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 21.06.2013
№
Законопроект
№ 183240-6
О внесении изменений
1. в статьи 78 и 78-1
Бюджетного кодекса
Российской Федерации
Содержание
Законопроект предлагает внести
изменения в Бюджетный кодекс РФ,
направленные на формирование
правовых основ для возможности
предоставления юридическим лицам (за
Мнение
комитета
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Мнение
Пр-ва
Не требуется
Мнение
фракции
ЗА
37
в части предоставления
грантов
(Третье чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 229781-6
О внесении изменений
в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
по вопросам устройства
детей-сирот и детей,
2.
оставшихся без
попечения родителей
(Третье чтение)
Правительство
Российской
Федерации
исключением государственных
(муниципальных) учреждений), а также
некоммерческим организациям, не
являющимся казенными учреждениями,
грантов в форме субсидий, в том числе
предоставляемых на конкурсной основе.
Законопроектом предлагается установить
порядок предоставления указанных
субсидий из федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов
соответственно нормативными
правовыми актами Правительства
Российской Федерации, высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами
местной администрации, если данный
порядок не определен решениями о
предоставлении грантов.
Законопроектом уточняются категории
лиц, которые не могут быть
усыновителями, опекунами
(попечителями), а также граждан,
обязанных проходить подготовку лиц,
желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без
попечения родителей.
Исключается требование о наличии
разницы в возрасте (16 лет) между
усыновителем, не состоящим в браке, и
усыновляемым ребенком. Предлагается
возложить решение вопроса о разнице в
возрасте между усыновителем, не
Комитет по
вопросам семьи,
женщин и детей:
без решения
комитета
Не требуется
ЗА
38
состоящим в браке, и усыновляемым
ребенком, в каждом конкретном случае
на суд, который будет вправе отказать в
усыновлении ребенка, если указанная
разница не позволяет обеспечить ребенку
полноценное физическое, психическое,
духовное и нравственное развитие.
Исключается требование о представлении
в суд документа о прохождении
в установленном порядке подготовки лиц,
желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без
попечения родителей, которые уже
являются или являлись опекунами
(попечителями) детей и которые не были
отстранены от исполнения возложенных
на них обязанностей.
Устанавливается срок подачи
апелляционной жалобы на решение суда
об усыновлении ребенка - 10 дней.
Уточняется перечень и содержание
полномочий органов опеки и
попечительства субъектов Российской
Федерации по оказанию содействия
опекунам и попечителям, в том числе
помощи опекунам и попечителям
несовершеннолетних граждан в
реализации и защите прав подопечных,
получении услуг по социальному,
медицинскому, психологическому и (или)
педагогическому сопровождению.
Указанное полномочие будет
осуществляться в порядке, утверждаемом
органами исполнительной власти
39
№ 236173-6
О внесении изменений
в статью 5
Федерального закона
"О прокуратуре
Российской Федерации"
(в части обеспечения
права граждан на
информацию)
3. (Третье чтение)
Правительство
Российской
Федерации
субъектов Российской Федерации.
Увеличивается срок передачи ребенка,
оставшегося без попечения родителей,
под предварительные опеку или
попечительство до 6 месяцев,
с возможностью продления до 8 месяцев.
Исключается требование о представлении
документов, подтверждающих
произведенные за счет средств
подопечного расходы на питание,
предметы первой необходимости и
прочие мелкие бытовые нужды.
Увеличивается размер единовременного
пособия при передаче ребенка на
воспитание в семью до 100 000 рублей.
Законопроектом устанавливается, что
ознакомление гражданина с материалами
проверки осуществляется по решению
прокурора, в производстве которого
находятся соответствующие материалы,
либо вышестоящего прокурора,
принятому по результатам рассмотрения
обращения гражданина, если материалы
непосредственно затрагивают права и
свободы заявителя.
При этом законопроект определяет
условия, наличие которых исключает
возможность ознакомления гражданина с
материалами проверки либо с
отдельными документами, имеющимися в
данных материалах. Такими условиями
являются наличие в материалах или
документах сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
без решения
комитета
Не требуется
ЗА
40
№ 225220-6
О внесении изменения
в статью 10
Федерального закона
"О государственной
гражданской службе
Российской Федерации"
(в части утверждения
реестра должностей
4.
государственной
гражданской службы
субъекта Российской
Федерации)
(Третье чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 194839-6
О внесении изменений
в Федеральный закон
«Об общих принципах
5. организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных
органов
законодательством Российской
Федерации тайну.
Решение об отказе в предоставлении для
ознакомления материалов или
имеющихся в них документов
гражданином может быть обжаловано
вышестоящему прокурору и (или) в суд.
Законопроектом предлагается
предоставить субъекту Российской
Федерации право самостоятельно
учреждать должности гражданской
службы субъекта Российской Федерации
с учетом структуры государственных
органов данного субъекта Российской
Федерации.
При этом в качестве критерия
соблюдения единства правовых и
организационных основ федеральной
гражданской службы и гражданской
службы субъектов Российской Федерации
предлагаются принципы построения
Реестра должностей федеральной
государственной гражданской службы
Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается
закрепление процедуры оценки
регулирующего воздействия в отношении
подготавливаемых органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами
местного самоуправления проектов
нормативных правовых актов, а также
введение экспертизы действующих
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
без решения
комитета
Не требуется
ЗА
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
принять
Не требуется
ЗА
41
государственной власти
субъектов Российской
Федерации» и статьи 7
и 46 Федерального
закона «Об общих
принципах организации
местного
самоуправления в
Российской
Федерации» по
вопросам оценки
регулирующего
воздействия проектов
нормативных правовых
актов и экспертизы
нормативных правовых
актов
(Третье чтение)
Правительство
Российской
Федерации
нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации и муниципальных
нормативных правовых актов.
Целью оценки регулирующего
воздействия является выявление в
проекте нормативного правового акта
положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также
положений, способствующих
возникновению необоснованных
расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной
деятельности и бюджетов субъектов
Российской Федерации.
Экспертиза действующих нормативных
правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, будет
проводиться в целях выявления
положений, необоснованно
затрудняющих ведение указанной
деятельности.
Законопроектом предлагается установить,
что методическое обеспечение
деятельности по проведению оценки
регулирующего воздействия и
экспертизы нормативных правовых актов,
в том числе разработка методических
рекомендаций по внедрению процедуры и
порядка проведения оценки
регулирующего воздействия в субъектах
42
№ 236214-6
О внесении изменений
6. в Закон Российской
Федерации "О
занятости населения в
Российской Федерации, будет
осуществляться уполномоченным
Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной
власти.
В ходе деятельности по внедрению
процедур оценки регулирующего
воздействия нормативных правовых
актов субъекты Российской Федерации и
муниципальные образования будут
использовать Методические
рекомендации по внедрению процедуры и
порядка проведения оценки
регулирующего воздействия в субъектах
Российской Федерации, утвержденные
приказом Минэкономразвития России от
25 сентября 2012 г. № 623.
В рамках осуществления оценки
регулирующего воздействия будут
рассмотрены целесообразность введения
нового регулирования, ожидаемые
последствия принятия нормативного
правового акта, соответствие
предлагаемых решений полномочиям
органа, принимающего этот акт, а также
наличие аналогичных нормативных
правовых актов в других регионах или
муниципальных образованиях и опыт их
применения.
Законопроект направлен на установление
запрета на распространение
работодателями (юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и
гражданами, не являющимися
Комитет по труду,
социальной
политике и делам
ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
43
Российской Федерации"
и отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(о дополнительных
мерах по содействию
занятости лиц,
находящихся в
социально уязвимом
положении, и запрете
на распространение
дискриминационной
информации о
вакансиях)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 155968-4
О внесении изменения
в статью 21
Федерального закона
"О социальной защите
инвалидов в
Российской Федерации"
(в части квотирования
7.
рабочих мест для
инвалидов)
(Второе чтение)
Законодательное
Собрание СанктПетербурга;
Законодательное
индивидуальными предпринимателями)
информации о вакантных рабочих местах
(должностях), содержащей ограничения
дискриминационного характера, за
исключением случаев, предусмотренных
федеральным законом.
Законопроектом предусматривается
восстановить существовавшие до
1 января 2005 г. в Федеральном законе
"О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" нормы, согласно
которым механизм установления квоты
для приема на работу инвалидов в
организациях определяется органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации. В случае
невыполнения или невозможности
выполнения установленной квоты
работодатели ежемесячно обязаны
вносить в бюджеты субъектов
Российской Федерации обязательную
плату за каждого нетрудоустроенного
Комитет по труду,
социальной
политике и делам
ветеранов:
принять
Не
поддерживает
ЗА
44
Собрание Пензенской
области
№ 149886-6
О внесении изменений
в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в целях
совершенствования
миграционного
законодательства и
ответственности за его
нарушение
(о дополнительных
мерах, направленных на
предотвращение
8.
нарушений
законодательства
Российской Федерации
иностранными
гражданами и лицами
без гражданства, и
дополнительных
основаниях их
административной
ответственности за
такие нарушения)
(Второе чтение)
Депутаты
инвалида в пределах установленной
квоты. Одновременно предлагается
уменьшить показатель численности
работников в организациях, для которых
устанавливается квота (со 100 до
50 человек).
Законопроектом предусматривается
установление запрета на въезд в
Российскую Федерацию иностранному
гражданину или лицу без гражданства в
следующих случаях: иностранный
гражданин или лицо без гражданства
имеют непогашеную или неснятую
судимость за умышленное преступление
на территории российской Федерации
либо осуждены на территории Российской
Федерации за умышленное преступление;
иностранный гражданин или лицо без
гражданства использовали подложные
документы; иностранный гражданин или
лицо без гражданства в период своего
предыдущего пребывания в Российской
Федерации уклонились от уплаты налога
или административного штрафа либо не
возместили расходы, связанные с
административным выдворением за
пределы Российской Федерации или с
депортацией, - до осуществления
соответствующих выплат в полном
объеме. Порядок погашения
иностранными гражданами и лицами без
гражданства имеющихся задолженностей
будет определяется Правительством
Российской Федерации.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
45
Государственной
Думы И.А.Яровая,
А.Е.Хинштейн,
Т.К.Агузаров,
А.Б.Выборный,
А.Н.Хайруллин,
О.В.Лебедев,
М.М.Бариев,
В.В.Гутенев,
М.Л.Шаккум,
В.В.Иванов,
М.А.Кожевникова,
А.А.Журавлев,
О.М.Казакова
Законопроектом также предлагается
установить, что регистрация
иностранного гражданина по месту
жительства допускается лишь при
соблюдении учетной нормы площади
жилого помещения на одного человека,
определенной в соответствии с ЖК РФ;
предусматривается обязанность органов,
осуществляющих государственную
регистрацию прав, бесплатно
предоставлять сведения о сделках с
недвижимым имуществом, стороной по
которым выступает иностранный
гражданин или лицо без гражданства, в
уполномоченные Правительством
Российской Федерации органы в порядке
и в сроки установленные Правительством
Российской Федерации;
предусматривается, что в случае, если в
течение одного года организация
неоднократно привлекалась к
ответственности за нарушение
миграционного законодательства, то это
обстоятельство является достаточным
основанием для исключения такой
организации из членов саморегулируемой
организации; предусматривается
обязанность должностных лиц и органов,
вынесших постановление по делу об
административном нарушении,
направлять его копию в
саморегулируемую организацию;
предусматривается установление
административной ответственности за
46
№ 148166-6
О внесении изменений
9. в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
неуведомление или нарушение
установленного порядка уведомления
работодателями или заказчиками работ
(услуг), привлекающими
высококвалифицированных специалистов,
федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, об исполнении
обязательств по выплате заработной
платы (вознаграждения)
высококвалифицированным
специалистам, а также о случаях
расторжения трудовых договоров или
гражданско-правовых договоров на
выполнение работ (оказание услуг) с
данными высококвалифицированными
специалистами и случаях предоставления
им отпусков без сохранения заработной
платы продолжительностью более одного
календарного месяца в течение года, а
также непредоставление ил и
несвоевременное предоставления
сведений о постановке данных
высококвалифицированных специалистов
на учет в налоговых органах Российской
Федерации, если такое уведомление или
предоставление сведений требуется в
соответствии с федеральным законом.
Законопроектом предлагается:
- предоставить гражданам, прошедшим
военную службу по призыву и
окончившим образовательные
учреждения высшего профессионального
Комитет по обороне:
принять
Не требуется
ЗА
47
в части реализации мер
по повышению
престижа и
привлекательности
военной службы по
призыву
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 140513-6
О внесении изменений
в главы 23 и 26 части
второй Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части уточнения
видов доходов,
10. полученных от
использования в
Российской Федерации
авторских или смежных
прав)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.В.Чижов,
образования, имеющие государственную
аккредитацию, при прочих равных
условиях преимущество на получение
образования по дополнительным
профессиональным образовательным
программам в образовательных
учреждениях и научных организациях, в
том числе зарубежных, в рамках
программ и проектов, финансируемых за
счет федерального бюджета, в порядке и
на условиях, предусмотренных
указанными программами и проектами;
- установить, что гражданин не может
быть принят на гражданскую службу, а
гражданский служащий не может
находиться на гражданской службе в
случае уклонения его от военной службы.
Законопроект направлен на устранение
юридической коллизии в формулировке
подпункта 3 пункта 1 статьи 208
Налогового кодекса РФ, в котором
говорится, что к доходам физических лиц
относятся доходы, полученные от
использования в РФ авторских или иных
смежных прав.
Использование слова «иных» в тексте
данного подпункта является лишним, так
как авторские права не являются
разновидностью смежных прав.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
48
И.И.Гильмутдинов,
И.Б.Богуславский,
Р.Ш.Хайров
№ 255492-6
О внесении изменений
в Федеральный закон
"Об исполнительном
производстве"
(об ограничении
возможности
применения к
должнику по
исполнительному
документу меры
обеспечения в виде
временного
ограничения выезда за
границу суммой долга в
11. размере 10000 руб.)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Н.В.Школкина,
М.А.Кожевникова,
Д.В.Волков,
В.В.Иванов,
А.Ю.Мурга,
Л.Л.Левин,
А.Б.Выборный,
И.И.Гильмутдинов,
Н.В.Панков,
Е.Н.Сенаторова,
З.Я.Рахматуллина,
М.И.Сердюк,
Законопроект направлен на ограничение
возможности применения судебными
приставами исполнительного действия в
виде временного ограничения на выезд
должника из Российской Федерации
суммой требования более 10 000 руб., а
также расширение перечня персональных
данных должника, размещаемых в
открытом доступе в сети «Интернет»
(предлагается включить в него место
рождения должника).
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
49
В.И.Гончаров,
А.Г.Когогина,
Е.Л.Николаева,
А.И.Аршинова,
В.И.Лысаков
№ 232076-6
О внесении изменений
в статьи 12 и 17
Федерального закона
"О безопасности
объектов топливноэнергетического
комплекса"
(в части передачи
отдельных полномочий
от Национального
антитеррористического
12. комитета
Правительству
Российской Федерации
в сфере обеспечения
безопасности объектов
топливноэнергетического
комплекса в
Российской Федерации)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 494994-5
О внесении изменений
13.
в Федеральный закон
"Об охоте и о
Законопроектом предлагается отнести к
компетенции Правительства Российской
Федерации установление порядка
информирования об угрозах совершения
и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах топливноэнергетического комплекса и
определение требований обеспечения
безопасности линейных объектов
топливно-энергетического комплекса.
Комитет по
энергетике:
принять
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается внести
изменения в ФЗ "Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные
Комитет по
Поддерживает
природным
ресурсам,
природопользованию
ЗА
50
сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении
изменений в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"
и Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части
совершенствования
правового
регулирования в
области охоты и
сохранения охотничьих
ресурсов)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Е.А.Туголуков,
В.М.Резник,
В.Г.Малеев,
В.А.Пехтин,
А.И.Фокин,
Е.А.Самойлов,
А.Г.Шишкин,
М.П.Ненашев,
М.Ф.Загидуллов
№ 236167-6
О внесении изменения
в статью 31-1
14.
Федерального закона
"О некоммерческих
организациях"
акты Российской Федерации",
предусматривающие установление вместо
единой формы бланка разрешения
нескольких форм бланков разрешений на
добычу охотничьих ресурсов,
исключение из разрешения на добычу
охотничьих ресурсов ряда сведений
(фамилии, имени, отчества охотника,
данных основного документа,
удостоверяющего его личность,
информации о юридическом лице
(индивидуальном предпринимателе) и
дате выдачи, учетных серии и номере
охотничьего билета), а также
установление уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти форм государственного
охотхозяйственного реестра.
и экологии:
принять
Федеральным законом «О
некоммерческих организациях»
предусмотрено, что органы
государственной власти и местного
самоуправления могут оказывать
поддержку социально ориентированным
Комитет по делам
общественных
объединений и
религиозных
организаций:
принять
Не требуется
ЗА
51
(в части дополнения
одного из видов
деятельности
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций новым
направлением патриотическим
воспитанием)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 247831-6
О внесении изменения
в статью 9
Федерального закона
"О свободе совести и о
15.
религиозных
объединениях"
(в части установления
дополнительных
требований к созданию
некоммерческим организациям при
условии осуществления такими
организациями в соответствии с
учредительными документами видов
деятельности, направленных на решение
социальных проблем, развитие
гражданского общества в Российской
Федерации.
В законе содержится одиннадцать видов
деятельности, в том числе и деятельность
в области образования, просвещения,
науки, культуры, искусства,
здравоохранения, профилактики и охраны
здоровья граждан, пропаганды здорового
образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан,
физической культуры и спорта и
содействие указанной деятельности, а
также содействие духовному развитию
личности.
Законопроектом предлагается дополнить
данный вид деятельности еще одним
направлением – патриотическим
воспитанием.
Законопроектом предлагается установить
запрет отдельным категориям лиц быть
учредителем, участником, членом
религиозной организации. К указанным
категориям лиц относятся:
- иностранный гражданин или лицо без
гражданства, в отношении которых в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке принято
решение о нежелательности их
Комитет по делам
общественных
объединений и
религиозных
организаций:
принять
Не требуется
ЗА
52
и деятельности
религиозных
организаций)
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
пребывания (проживания) в Российской
Федерации.
- лицо, включенное в перечень в
соответствии с пунктом 2 статьи 6
Федерального закона
«О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма».
Указанным пунктом предусмотрено, что
операция с денежными средствами или
иным имуществом подлежит
обязательному контролю в случае, если
хотя бы одной из сторон является
организация или физическое лицо, в
отношении которых имеются полученные
в установленном порядке сведения об их
причастности к экстремистской
деятельности или терроризму, либо
юридическое лицо, прямо или косвенно
находящееся в собственности или под
контролем таких организации или лица,
либо физическое или юридическое лицо,
действующее от имени или по указанию
таких организации или лица.
Порядок определения и доведения до
сведения организаций, осуществляющих
операции с денежными средствами или
иным имуществом, перечня таких
организаций и лиц устанавливается
Правительством Российской Федерации.
При этом сведения об организациях и
лицах, включенных в указанный перечень
подлежат размещению в сети Интернет на
53
№ 166308-6
О внесении изменений
в статью 11
Федерального закона
16.
"О порядке
рассмотрения
обращений граждан
Российской Федерации"
официальном сайте Росфинмониторинга
и опубликованию в «Российской газете».
- религиозная организация, деятельность
которой приостановлена в соответствии
со статьей 10 Федерального закона «О
противодействии экстремистской
деятельности». Согласно положениям
данной статьи деятельность
религиозного организации может быть
приостановлена в случае осуществления
ею экстремистской деятельности,
повлекшей за собой нарушение прав и
свобод человека и гражданина,
причинение вреда личности, здоровью
граждан, окружающей среде,
общественному порядку, общественной
безопасности, собственности, законным
экономическим интересам физических и
(или) юридических лиц, обществу и
государству или создающей реальную
угрозу причинения такого вреда.
- лицо, в отношении которого
вступившим в законную силу решением
суда установлено, что в его действиях
содержатся признаки экстремистской
деятельности.
Законопроект направлен на
регулирование порядка рассмотрения
анонимных и повторных обращений.
Действующими
положениями предусмотрено, что в
случае, если в письменном обращении не
указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый
Комитет по делам
общественных
объединений и
религиозных
организаций:
принять
Поддерживает
ЗА
54
(в части
совершенствования
порядка рассмотрения
анонимных и
повторных обращений
граждан)
(Второе чтение)
Парламент
КабардиноБалкарской
Республики
№ 292521-6
О внесении изменений
в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
17.
по вопросам защиты
интеллектуальных прав
в информационнотелекоммуникационных
сетях
адрес, по которому должен быть
направлен ответ, ответ на обращение не
дается. Законопроектом предлагается в
данной норме слово «и» заменить словом
«или».
Действующими положениями также
предусмотрено, что руководитель
государственного органа или органа
местного самоуправления, должностное
лицо либо уполномоченное на то лицо
вправе принять решение о
безосновательности очередного
обращения и прекращении переписки в
случае, если в письменном обращении
гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались
письменные ответы по существу в связи с
ранее направляемыми обращениями, и
при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства.
Авторы законодательной инициативы
предлагают в данном случае слово
«многократно» заменить словом
«неоднократно».
Законопроектом закрепляются правовые
основания и определяется четкий порядок
ограничения доступа к информационным
ресурсам, посредством которых
осуществляется распространение
аудиовизуальных произведений и
фонограмм с нарушением
интеллектуальных прав
правообладателей.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Не требуется
ЗА
55
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы В.В.Бортко,
Е.Г.Драпеко,
М.П.МаксаковаИгенбергс,
М.А.Кожевникова,
Л.Л.Левин,
Р.А.Шлегель
№ 180008-6
О внесении изменений
в статьи 14.7 и 14.10
Кодекса Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части установления
административной
ответственности за
реализацию и хранение
с целью реализации
18.
товара, содержащего
заведомо незаконное
воспроизведение
товарного знака, знака
обслуживания,
наименования места
происхождения товара
либо сходные с ними
обозначения для
однородных товаров)
(Второе чтение)
Совет Федерации
Законопроектом предлагается дополнить
статью 14.10 КоАП РФ положениями,
предусматривающими привлечение
к административной ответственности
граждан, должностных лиц и
юридических лиц, осуществляющих
реализацию и хранение с целью сбыта
товара, содержащего заведомо
незаконное воспроизведение товарного
знака, знака обслуживания, наименования
места происхождения товара либо
сходные с ними обозначения для
однородных товаров.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Поддерживает
ЗА
56
№ 294964-6
О внесении изменений
в Федеральный закон
"О Фонде содействия
реформированию
жилищнокоммунального
хозяйства"
(в части продления
срока деятельности
Фонда содействия
реформированию
жилищнокоммунального
хозяйства, увеличения
лимитов
предоставления
19.
финансовой поддержки
за счет средств Фонда и
уточнения содержания
адресных программ по
переселению граждан
из аварийного
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Е.Л.Николаева,
Р.В.Кармазина,
М.Л.Шаккум,
Р.Ф.Абубакиров,
Р.А.Баталова,
В.В.Иванов,
Законопроектом предусматривается
продление срока деятельности
государственной корпорации - Фонда
содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства (далее – Фонда)
до 1 января 2018 года, продление срока
исполнения обязательств субъектов
Российской Федерации по переселению
граждан из всего аварийного жилищного
фонда до 1 сентября 2017 года.
Также предусматривается обязательное
указание в региональных адресных
программах по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда сроков
переселения граждан из каждого
аварийного дома, с учетом
первоочередного переселения граждан из
аварийных домов, признанных таковыми
в более раннее время.
С целью учета показателя бюджетной
обеспеченности каждого субъекта
Российской Федерации при
предоставлении финансовой поддержки
за счет средств Фонда, а также
обеспечения равномерного распределения
в течение 2013-2017 годов финансовой
нагрузки на бюджеты субъектов
Российской Федерации и (или) местные
бюджеты при софинансировании
переселения граждан из аварийного
жилищного фонда и исполнения
обязательств субъектов Российской
Федерации по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда в
Комитет по
жилищной политике
и жилищнокоммунальному
хозяйству:
принять
Поддерживает
ЗА
57
П.Р.Качкаев,
М.А.Кожевникова,
В.Е.Позгалев,
А.Г.Сидякин,
В.Е.Булавинов
№ 272857-6
О внесении изменений
в Федеральный закон
"Об обороте земель
сельскохозяйственного
20.
назначения"
(в части уточнения
срока договора аренды
земельного участка из
земель
установленные сроки в законопроекте
предусмотрено установление
минимальной доли долевого
финансирования переселения граждан из
аварийного жилищного фонда за счет
бюджетов субъектов Российской
Федерации и (или) местных бюджетов и
(или) внебюджетных средств.
Минимальный размер долевого
финансирования переселения граждан из
аварийного жилищного фонда
рассчитывается исходя из общей
расчетной потребности финансирования
на реализацию соответствующих
программ пропорционально
установленным лимитам
софинансирования указанных программ
за счет средств Фонда
Законопроект также предусматривает
уточнение порядка ежегодного
увеличения лимитов предоставления
финансовой поддержки за счет средств
Фонда на переселение граждан из
аварийного жилищного фонда.
Законопроектом предлагается
установление предельного минимального
срока договора аренды земельного
участка сельскохозяйственного
назначения - три года.
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
58
сельскохозяйственного
назначения)
(Первое чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 265219-6
О внесении изменений
в Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(об усилении
ответственности за
нарушение правил
охраны и
использования
природных ресурсов на
особо охраняемых
природных
21.
территориях)
(Первое чтение)
Правительство
Российской
Федерации
Законопроектом предусматривается
усиление административной
ответственности за нарушение правил
охраны и использования природных
ресурсов на особо охраняемых
природных территориях путем
увеличения налагаемого штрафа и
установления его для граждан в размере
от трех тысяч до четырех тысяч рублей
вместо действующего в настоящее время
размера от одной тысячи до двух тысяч
рублей, для должностных лиц – от
пятнадцати тысяч до двадцати тысяч
рублей вместо действующего в настоящее
время от двух тысяч до четырех тысяч
рублей, для юридических лиц – от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
вместо действующего в настоящее время
от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч
рублей.
Также предлагается уточнить
компетенцию органов, осуществляющих
функции по контролю в области
организации и функционирования особо
охраняемых природных территорий
федерального значения, а именно
наделение их полномочиями по
рассмотрению дел о
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
59
№ 198526-6
О внесении изменений
в статьи 20.25 и 28.3
Кодекса Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(об установлении
административной
ответственности за
22. самовольное
оставление
иностранным
гражданином или
лицом без гражданства,
подлежащими
принудительному
выдворению за пределы
Российской Федерации,
специального
учреждения или
таких административных
правонарушениях, совершенных не
только на территориях особо охраняемых
природных территорий федерального
значения, но и в их охранных зонах
(округах).
Кроме того, предлагается предоставить
государственным инспекторам по охране
государственных природных
заповедников и национальных парков
право составлять протоколы об
административных правонарушениях на
всех охраняемых ими территориях.
Законопроектом предлагается дополнить
КоАП РФ нормой об административной
ответственности иностранного
гражданина или лица без гражданства,
(подлежащих принудительному
административному выдворению за
пределы Российской Федерации), за
самовольное оставление ими
специального учреждения, создаваемого
(созданного) в установленном порядке
органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, или
специально отведенного для содержания
указанных лиц помещения пограничного
органа, учреждения здравоохранения или
иного учреждения, в которые указанные
лица в установленном порядке помещены
или доставлены, либо транспортного
средства при препровождении указанных
лиц в такие учреждения, равно как и при
ином перемещении, связанном с
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
60
транспортного
средства,
предназначенных
соответственно для
временного размещения
или перемещения
указанного
иностранного
гражданина или лица
без гражданства)
(Первое чтение)
Государственное
Собрание - Эл
Курултай Республики
Алтай
исполнением в отношении указанных лиц
соответствующего постановления судьи
или решения должностного лица
пограничного органа.
В качестве санкций за совершение
вводимого административного
правонарушения законопроектом
предлагается закрепить
административный штраф в размере от
четырех тысяч до пяти тысяч рублей либо
административный арест на срок до
пятнадцати суток.
Одновременно законопроектом
определяются полномочия должностных
лиц Федеральной миграционной службы
по составлению протоколов о
совершении административного
правонарушения указанного вида; (при
этом само производство по делам о таких
правонарушениях относится к
компетенции судов общей юрисдикции).
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР»
61
Наименование
законопроекта, закона
Дата
внесения
297380-6
17.06.2013
О внесении изменений в
статьи 447 и 448 Уголовнопроцессуального кодекса
Российской Федерации
Субъект права
законодательной
инициативы
Депутат Государственной
Думы О.Л.Михеев
298230-6
18.06.2013 Депутат Государственной
О внесении изменений в
Думы О.А.Нилов
Федеральный закон "Об
основных гарантиях
избирательных прав и
права на участие в
референдуме граждан
Российской Федерации" в
части компенсации
расходов на организацию и
проведение досрочных
выборов
299000-6
19.06.2013
Депутаты
О внесении изменений в
Государственной Думы
Федеральный закон "О
М.И.Сердюк,
средствах массовой
В.И.Афонский,
информации" и статью 14
А.В.Беляков, Д.Н.Гасанов,
Ответственный
комитет
Последнее
событие
Дата
последнего
события
Направление 18.06.2013
в
профильный
комитет
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству
Профильный
Направление
комитет: Комитет
в
Государственной профильный
Думы по
комитет
конституционному
законодательству
и
государственному
строительству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
информационной
Направление
в
профильный
комитет
19.06.2013
20.06.2013
62
Федерального закона "О
социальной защите
инвалидов в Российской
Федерации" по вопросу
доступности информации
телевизионных программ
для инвалидов по слуху,
слабослышащих и
неслыщащих граждан
М.В.Емельянов,
С.С.Журова, А.А.Ищенко,
Е.И.Кузьмичева,
О.Л.Михеев, О.А.Нилов,
Г.С.Носовко, А.В.Руденко,
В.В.Трапезников,
А.А.Ющенко
политике,
информационным
технологиям и
связи
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР»
21/06/13 Галина Хованская: В России есть тысячи законных судебных решений о немедленном предоставлении
жилья, проживающим в аварийных домах
21 июня Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект ФЗ № 294964-6 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части продления
срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, увеличения лимитов
предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и уточнения содержания адресных программ по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда). С содокладом выступила председатель Комитета по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская, которая рекомендовала принять
законопроект. Предлагаем стенограмму выступления:
63
– Уважаемые депутаты, действительно было поручение Президента, и в данном случае, кроме хорошего, ничего об
этом сказать нельзя, потому что нереальны были те даты, которые планировались для переселения граждан из
аварийного жилищного фонда.
Я не буду повторять, то, что сказал мой коллега, член комитета. Остановлюсь только на тех моментах, которые мне
представляются достаточно спорными в этом законопроекте. Но, я думаю, что это все ко второму чтению
корректируется. И документ, безусловно, надо сегодня принимать в первом чтении.
Вот предлагается очередность переселения установить по дате принятия решения. Но, уважаемые коллеги, мы
прекрасно все с вами знаем, каким образом принимались эти решения: очень быстро по домам, которые вовсе не
являлись аварийными; помним, как они затягивались, когда действительно дом был аварийным, и когда
действительно граждан нужно было переселять, потому что была угроза жизни и здоровья этих граждан.
Поэтому мне кажется, что здесь надо ориентироваться на техническое состояние этого дома, этого жилого
помещения, в первую очередь, руководствуясь 47-м постановлением Правительства Российской Федерации. Это
первое замечание.
Второе замечание. Я сейчас много езжу по регионам и, вы знаете, меня, честно говоря, шокирует ситуация, когда у
нас сотни, а теперь уже и тысячи дел судебных рассмотрено, решения вступили в законную силу. О чем? О том, что
гражданам нужно немедленно предоставить жилое помещение в связи с тем, что они действительно проживают в
аварийном жилье.
Я вам привожу пример Архангельска. Две тысячи судебных решений вступивших в силу. Где это видано? И три
тысячи по Архангельской области. Регион какой? Дотационный. И в такой ситуации у нас оказывается не только
Архангельская область, но, может быть, масштабы чуть-чуть меньше.
Мне представляется, что, в первую очередь, надо как условие выполнения очередности судебные решения поставить.
64
Тем более что есть и разъяснение Верховного Суда, что независимо от даты принятия на учет и вообще постановки на
этот учет граждане должны быть переселены, если дом признан, действительно, аварийным. Понимаете? Какая тут
может быть очередь из внеочередников? Вот это абсурд.
Мои претензии к федеральным органам власти, в первую очередь, к Министерству финансов. Хорошие бухгалтеры,
да, российского масштаба, но они должны оценивать социальные последствия принимаемых решений. Если в регионе
нет средств на то, чтобы обеспечить безопасность граждан, это первейшая обязанность государства, почему об этом
не думает федеральное Правительство, почему об этом не думает Министерство финансов? Ведь отвечать будет в
итоге мэр города. Глава органа местного самоуправления попадет под уголовную ответственность, под уголовную
статью, если что-то случится. А такие случаи у нас уже есть. Вам не надо рассказывать? Да? Где-то было обрушение
и, слава богу, без человеческих жертв, а где-то уже были жертвы. Поэтому считаю, что эту позицию нужно включить.
Да, Фонд будет сопротивляться, и в данном случае будет мотивировать тем, что это обязанность органа местного
самоуправления или субъекта Федерации. Но я вам уже объяснила, какие возможности у органа местного
самоуправления и у субъекта Федерации выполнять судебные решения. Дикая ситуация, когда в стране, вступившее
силу решение суда, не исполняется. Оно должно исполняться на всей территории Российской Федерации.
На поправки отведено всего пять дней и, я вас прошу меня в этом вопросе поддержать, чтобы мы эту поправку всетаки провели. А документ, безусловно, нужно принимать в первом чтении. Спасибо за внимание.
21/06/13 Андрей Крутов: Иркутские единороссы выступили против инициированных СР законов о поддержке
малого бизнеса и садоводов
19 июня комитет по собственности и экономической политике Заксобрания Иркутской области отклонил
региональный законопроект "О развитии малого и среднего предпринимательства". 20 июня комитет по
законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве предложил отклонить проект закона "О
государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Иркутской
области". Эти законодательные инициативы были внесены в областное Законодательное Собрание региональным
отделением СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.
65
Депутат Госдумы от Иркутской области, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Андрей Крутов
прокомментировал решения профильных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области:
– Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – единственная политическая сила в регионе, которая поддерживает малый
бизнес, садоводов и огородников. Напомню, что соответствующие законопроекты были разработаны региональным
отделением партии в связи с многочисленными обращениями жителей. Предприниматели неоднократно заявляли о
необходимости принятия закона Иркутской области о государственной поддержке малого и среднего бизнеса,
устанавливающего обязательность наличия на территориях программ развития предпринимательства и
определяющего инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Садоводы и
огородники, в свою очередь, обращали внимание на необходимость создания правовой базы, разрешающей
государственную поддержку их объединений на региональном уровне. Однако из-за отсутствия регионального закона
о господдержке проблемы, особенно с финансированием садоводческих и огороднических объединений, по-прежнему
остаются нерешенными.
Наш первый законопроект создает правовые основы развития и государственной поддержки малого и среднего
бизнеса на территории Иркутской области, одним из инструментов которой должна стать разработка и утверждение
программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Формы поддержки могут самые разные,
начиная с финансовой или имущественной поддержки и заканчивая правовой, информационной, консультационной
поддержкой. Второй законопроект определяет формы государственной поддержки ведения гражданами садоводства,
огородничества и дачного хозяйства. Например, утверждение перечня сезонных пригородных садоводческих
маршрутов и установление порядка предоставления садоводам и огородникам торговых мест для продажи
выращенной продукции.
Руководство Иркутской области неоднократно заявляло о необходимости мер, направленных на улучшение
социально-экономической ситуации в регионе. Наши законопроекты, безусловно, способствуют решению этой задачи.
Но благодаря усилиям местных единороссов они отклоняются под надуманными предлогами. Концепция наших
законопроектов состоит в поддержке малого бизнеса, садоводов и огородников, а все замечания и предложения по
конкретным мерам такой поддержки могут быть учтены при их доработке ко второму чтению.
66
Мы не возражаем против доработки законопроектов, но представители "Единой России" явно не хотят принимать
законы, инициированные СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ, несмотря на их актуальность и значимость. Для этого
используются любые отговорки, например, о том, что законопроекты недоработаны. Еще раз подчеркну, они могут
быть доработаны ко второму чтению, мы против этого не возражаем. В первом чтении принимается концепция, а
основная доработка ведется после принятия в первом чтении. К слову, ни прокуратура, ни Контрольно-счетная палата
Иркутской области принципиально не возражали против принятия законопроектов, одни единороссы были против.
Это означает их принципиальную политическую позицию, что они против поддержки малого бизнеса, дачников и
садоводов.
21/06/13 Олег Михеев направил приветственную телеграмму участникам встречи бывших узников
концлагерей
21 июня в честь дня памяти и скорби в Волгограде прошла встреча бывших узников концлагерей. Встречу,
организованную Волгоградским отделением Фонда мира и его председателем депутатом Госдумы, лидером
Волгоградского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Олегом Михеевым, все восприняли с
радостью, как возможность пообщаться и поделиться новостями.
Сам парламентарий не смог присутствовать на этом мероприятии, но направил ее участникам приветственную
телеграмму.
Среди бывших узников немало талантливых людей. На встрече были представлены две книги, написанные членами
организации.
"Мне кажется, что очень важно проводить такие встречи, но еще важнее приглашать на них подростков. Чтобы дети
видели, через что прошли их прадеды, какой ценой доставалась победа, – поделилась своими впечатлениями от
встречи руководитель Волгоградского регионального отделения Социал-демократического союза женщин России
Наталья Анохина. – Чтобы эти книги были в библиотеках, чтобы дети видели ветеранов, узников концлагерей,
тружеников тыла – воспитывались на их примере, понимали, что такое патриотизм!"
67
Встречу продолжили воспоминаниями о войне, ветераны читали стихи, для почетных гостей выступили лучшие
творческие коллективы Волгограда.
"Сегодня эти пожилые люди очень рады видеть друг друга, – рассказала заместитель председателя Фонда Мира Алла
Старовойтова. – Нам удалось провести презентации двух книг, написанных бывшими узниками. Они читают стихи,
поют, вспоминают не только войну, но и молодость, мы рады, что встреча удалась".
21/06/13 Елена Мизулина о концепции государственной семейной политики
На пленарном заседании Госдумы 21 июня от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Мизулина. Темой
выступления стали спорные моменты проекта концепции государственной семейной политики на период до 2025
года.
– Уважаемый Иван Иванович (Мельников, 1-й заместитель председателя Госдумы – прим.), уважаемые депутаты!
28 мая в Кремле на заседании Координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах
детей состоялась презентация общественного проекта концепции государственной семейной политики на период до
2025 года. Эта концепция вызвала очень бурные дискуссии, однако в дискуссиях вокруг концепции больше домыслов,
передергиваний и, к сожалению, иногда откровенной лжи. Поэтому хотелось бы обратить ваше внимание на
несколько важных моментов.
Первое. Концепция – это общественный проект. В ней нет ничего личного, хотя и выполнена эта концепция в
соответствии с требованиями научного исследования.
Второе. В предвыборной программе партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" есть пункт о разработке концепции
государственной семейной политики. Однако сегодня идея разработки концепции приобрела характер национальной
идеи. 1 июня прошлого года Президент издал Указ о реализации национальной стратегии действий в интересах детей,
а 15 октября прошлого года уже Правительство утвердило план первоочередных мероприятий по реализации
68
национальной стратегии, первым пунктом которого значится разработка концепции государственной семейной
политики, срок исполнения – 2014 год. Это реальность.
Третье. Концепция взаимосвязана с концепцией демографической политики России на период до 2025 года и с
национальной стратегией действий в интересах детей, и только в этом единстве ее следует рассматривать и оценивать.
Семейная политика – действительно инструмент решения таких задач, как преодоление демографического кризиса,
обеспечение детям семейного благополучия.
Однако в концепции путь решения этих задач – через семейное благополучие. Мы предлагаем государству решать
действительно важнейшие государственные задачи не за счет благополучия россиян, а вместе с ними. Анализ
демографических мер выявил, что ставка только на увеличение рождаемости не эффективна. Женщины откладывают
рождение детей не потому, что не хотят рожать, а потому, что не имеют в первую очередь поддержки близких, семьи,
родных. Официальная статистика неумолимо свидетельствует: суммарный коэффициент рождаемости у замужних
женщин почти на 20 процентов выше, а средний интервал между рождением первого ребенка и вступлением в брак в
два раза короче у женщин, состоящих в зарегистрированном, а не в фактическом браке.
Четвертое. Координационный совет принял решение не ждать, когда Правительство предложит проект концепции
государственной семейной политики, взять инициативу в свои руки и организовать широкое общественное
обсуждение. Предложенная концепция не конец, а начало такого рода общественного обсуждения, она позволяет
структурировать его и выявить наиболее важные для общества предпочтения или несогласия.
Пятое. Цель семейной политики определена в концепции как обеспечение семейного благополучия, и именно
благополучная семья – это лучшая среда для воспитания ребенка и для обеспечения уверенности, успешности всех
членов семьи. У каждой семьи, конечно, свое представление о семейном благополучии, но есть некоторые общие
моменты, свидетельствующие о том, что современные россияне связывают с семейным благополучием, а они
связывают его с такими традиционными семейными ценностями, как:
1. Брак, основанный на союзе мужчины и женщины.
2. Регистрация брака. 73 процента российских семей – это семьи, где супруги состоят в зарегистрированном браке.
69
3. Совместное воспитание детей обоими родителями. 67 процентов семей с детьми являются полными семьями, ну а
как неполные семьи или семьи разведенных борются за то, чтобы совместно воспитывать детей, мы знаем.
4. Авторитет родительской власти. Депутаты знают, как россияне отстаивают свои родительские права, выступая, в
частности, против ювенальной юстиции, одним из пунктов которой является приоритет прав ребенка по отношению к
родителям.
Именно это обстоятельство – традиционные семейные ценности в основе идеологии концепции – послужили
основанием для нападок на нее и навешивания ярлыка "консервативная". Но, уважаемые депутаты, эти ценности –
выбор россиян, они голосуют за них устройством своей семейной жизни. В концепции лишь зафиксированы эти
приоритеты, с которыми власть, вырабатывая концепцию, должна будет считаться.
Шестое. Концепция содержит широкий спектр мер, ориентированных на реализацию десяти важнейших задач
семейной политики, дифференцированных применительно к разным типам семей. Если какая-то семья не подпадает
под традиционные семейные ценности, это не значит, что она неблагополучная, этого термина даже нет. А наоборот,
для того чтобы обеспечить такого рода ценности, должна быть дифференцированная система мер поддержки.
Седьмое. Остановлюсь на некоторых мерах, вызвавших наибольшую дискуссию. Например, мера по укреплению
института брака – отнесение свидетельства о венчании к документам, являющимся основанием для государственной
регистрации заключения брака и выдачи свидетельства о заключении брака.
Тенденция последних лет, уважаемые депутаты, состоит в том, что очень многие молодые супруги выбирают не
государственную регистрацию в ЗАГСе, а церковь и венчание. Это их выбор. И с ним мы должны считаться. Что
предлагается? Предлагается, если они захотят, будучи венчанными, оформить брак в органах ЗАГСа, они подают
письменное заявление, и на основании этого письменного заявления в упрощенном порядке им выдается
свидетельство о регистрации брака. Или мера предоставления работающим отцам права на оплачиваемый
двухнедельный отпуск в связи с рождением ребенка, который они вправе использовать в течение первых трех месяцев
после его рождения. Затратно, но не дороже, чем поиск недобросовестных неплательщиков алиментов. Одна из задач
развития социальной инфраструктуры – оказание услуг семьям с детьми. Что это такое? Каждая семья, чтобы
просчитать, сколько детей она может родить и воспитать, думает, что ей нужно для ее семейного благополучия:
70
нуждаются в жилье, детских садах, школах, медицинских учреждениях, кафе или иных досуговых учреждениях,
спортивных сооружениях.
Может отдельная российская семья себе это позволить построить, создать? Нет, конечно. И даже для семьи олигарха
это не по силам. Создание такой социальной инфраструктуры – это задача государства. И если бы государство в
рамках оптимизации образования и здравоохранения ориентировалось на эти задачи семьи, на цели и задачи семейной
политики, исходя из того, что важно и нужно для семьи, вопрос о закрытии малокомплектных школ, о закрытии
малых родильных домов даже не ставился бы, ибо это не что иное как разрушение пусть и не всегда хорошего
качества социальной инфраструктуры, ориентированной на семьи с детьми.
Концепцию упрекают в избыточности и преувеличении роли церкви. Уважаемые коллеги, действительно, одна из
задач – расширение участия Русской православной церкви и других традиционных религиозных организаций в
принятии решений в сфере семейных отношений. Однако достаточно ознакомиться с теми мерами, которые
предлагаются в решении этой задачи, чтобы убедиться в неосновательности опасений.
Например, мера – изменение порядка формирования Комиссии по делам несовершеннолетних, чтобы не менее
половины ее состава были представителями общественных организаций, включая традиционные религиозные
организации, представленные на территории субъекта Российской Федерации. Что здесь плохого? Или сейчас
формируются координационные советы по реализации нацстратегий. Посмотрите-ка, сколько там представителей
общественности в регионах и представителей традиционных религиозных организаций. А они хотят в этом
участвовать. Или предварительная общественная экспертиза законопроекта в сфере семейных отношений. Подумайте,
что лучше. Сесть за стол дискуссий и обсуждений до принятия законопроекта или получать коробки с письмами?
Уважаемые депутаты, по сути дела, обсуждение этой концепции, которую предложил Координационный совет, есть
первый опыт организовать общественное обсуждение значимого для каждого россиянина документа и отработать
механизм учета конкретных предложений. Рабочей группе Координационного совета, которую я возглавляю по
поручению Государственной Думы и моей фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", поручено обобщить и представить
на рассмотрение Координационного совета результаты этого общественного обсуждения, а затем уже и в
Правительство.
71
Поэтому я обращаюсь к вам и прошу направлять в наш комитет, в рабочую группу через свои фракции комментарии,
отзывы, предложения по концепции. И все выставлено на сайте Думы и на сайте комитета. Приглашаю к
конструктивному сотрудничеству. Благополучная семья – это есть и благополучная Россия.
21/06/13 Александр Агеев: Уголовное дело по резонансному инциденту в баре "Шоколад"
переквалифицировано и передано в Следственный комитет
Из главного следственного управления ГУ МВД России по Самарской области пришел ответ на запрос депутата
Госдумы Александра Агеева по резонансному инциденту, произошедшему 15 мая 2013 года в тольяттинском баре
"Шоколад".
Напомним, что в результате происшествия тяжкие телесные повреждения были нанесены, как минимум, двоим
жителям города. Один из них – 25-летний тольяттинец Николай Добриков – получил проникающее ножевое ранение в
голову и находился в коме. По данному факту было возбуждено уголовное дело.
Как утверждали потерпевшие и свидетели, дознаватель не произвел никаких следственных действий, кроме
многочасового допроса потерпевших. Предварительное расследование фактически не проводилось. Более того,
задержанные участники нападения через некоторое время по неизвестным причинам были отпущены. Инцидент в
баре "Шоколад" получил широкий общественный резонанс еще и потому, что удар ножом тольяттинцу, как
свидетельствует изъятая из бара запись видеонаблюдения, был нанесен гражданином Азербайджана. Как отмечали
местные СМИ, эту информацию на брифинге подтвердил представитель регионального ГУ МВД России. Однако из
ответа на мой запрос следует, что удар ножом был нанесен "неустановленным лицом".
Сразу после происшествия правоохранительные органы поспешили также заявить, что кровавая драка произошла на
бытовой почве и попросили не искать в ней межнациональной подоплеки. Учитывая очевидную общественную
значимость вопроса, Александр Агеев направил депутатский запрос, в котором попросил начальника регионального
ГУ МВД России дать указание о проведении служебной проверки по изложенным фактам, а также о продолжении
производства по делу с соблюдением процессуальных норм.
72
Комментирует депутат Госдумы, Председатель Московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ Александр Агеев:
– Из регионального ГУ МВД России мне сообщили, что "в ходе производства предварительного следствия по данному
уголовному делу действия лица, причинившего проникающее черепно-мозговое ранение Николаю Добрикову, были
переквалифицирован с части 1 статьи 111 Уголовного кодекса РФ на часть 3 статьи 30, части 1 статьи 105 УК РФ,
предусматривающую ответственность за покушение на убийство".
21 мая прокурором Автозаводского района города Тольятти уголовное дело было передано для производства
дальнейшего расследования в следственное отделение по Автозаводскому району города Тольятти следственного
отдела по городу Тольятти Следственного управления Следственного комитета России по Самарской области. Это
обстоятельство дает повод надеяться на объективность расследования, в чем ранее сомневалась общественность. Буду
держать руку на пульсе.
21/06/13 Сергей Миронов: День памяти и скорби – повод для серьезных раздумий
Лидер политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в
Госдуме Сергей Миронов накануне Дня памяти и скорби задается вопросом, какие человечество должно сделать
выводы, чтобы избежать войн:
– Завтра 22 июня – день начала Великой Отечественной войны, самой страшной в истории человечества и по
количеству жертв, и по масштабу разрушений, и по последствиям, которые ощущаются и сегодня. Не случайно этот
день сегодня называют Днем памяти и скорби. Это – день поминания и благодарности тем, кто ценой невероятных
усилий, ценой здоровья и жизни защитил поколения своих потомков.
Настоящая память – это не слова, это – дела. Какой может быть память настоящего гражданина о тех далеких годах и
о тех, кому мы обязаны жизнью? Дать ветеранам войны то, что мы им обещали. Противостоять измышлениям тех, кто
пересматривает историю в пользу определенных политических сил. Объяснять нашим детям, что нельзя понастоящему любить свою страну, не зная ее истории. Ведь не зная прошлого, не построить достойного будущего.
73
А самое важное – научиться делать выводы. Почему человечество анализирует и объясняет причины войн и
вооруженных конфликтов, в то же время продолжая воевать? Почему человеческая жизнь оказывается дешевле, чем
политические интересы, нефть, потенциальные рынки сбыта и выгодное геополитическое положение?
Человечество обязано найти ответы на эти вопросы. День памяти и скорби – повод для серьезных раздумий на эту
тему.
21/06/13 Олег Нилов предложил конфисковывать транспорт, перевозящий мусор на несанкционированные
свалки
Депутат Государственной Думы справоросс Олег Нилов считает, что нужно ужесточить ответственность за
организацию несанкционированных свалок. 20 июня в Санкт-Петербурге он сообщил журналистам, что подготовил
"новеллы" в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
По планам депутата, законопроект будет внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ в течение двух
ближайших недель. В нем Олег Нилов предложит увеличить штрафы за создание несанкционированных свалок для
физических лиц до 5-7 тыс. рублей. Для юридических лиц предусмотрены штрафы в размере 80-100 тыс. рублей. Для
компаний, которые будут пойманы с поличным, штрафы могут составить до 500 тыс. рублей.
"Также впервые будет предложена конфискация автотранспорта, который будет задействован в массовом вывозе
мусора на наши поля, леса, дороги, – подчеркнул Олег Нилов. – Законопроект вводит еще одну "новеллу" –
приостановку деятельности предприятия сроком до 90 дней .Уговоры – это хорошо, но власть употреблять все-таки
надо", – подчеркнул депутат.
Олег Нилов считает, что его поправки помогут прекратить под страхом потери денег, транспорта, предприятий
"мусорную вакханалию" в мегаполисах.
21/06/13 Виктор Шудегов: Не представляю, как можно по вопросу о дате начала и окончания Великой
Отечественной предлагать разные варианты ответов
74
Депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Виктор Шудегов прокомментировал
инициативу спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко дополнить перечень обязательных ЕГЭ экзаменом по
истории России:
– Я поддерживаю идею о введении обязательного экзамена по истории для выпускников наших школ. Однако считаю,
что проводиться он должен не в виде теста, а в форме традиционного устного экзамена. Я не представляю, как можно,
к примеру, по вопросу о дате начала и окончания Великой Отечественной предлагать экзаменуемым разные варианты
ответов.
Думаю, такой устный экзамен по истории не помешал бы и при поступлении в вузы на все гуманитарные
специальности, чтобы отсеивать абитуриентов с липовыми результатами по ЕГЭ. Тем более что сама система ЕГЭ –
не что иное, как разрушение нашей системы образования за счет наших же налогоплательщиков.
В целом я считаю, что обязательный экзамен по истории позволит выпускникам школ привести все знания по этому
предмету в систему, держать в голове не только цифры, но и все исторические события и их закономерности. Ну и,
конечно, такой экзамен послужит элементом воспитания патриотических чувств.
Безусловно, в едином учебнике истории не нужно отражать все спорные исторические моменты. Если же без
упоминания какого-то подобного момента не обойтись, то нужно хотя бы избегать их однозначной трактовки – чтобы
не вызвать неоднозначной реакции в обществе. Я также полагаю, что прежде чем утверждать окончательный вариант
учебника, необходимо провести его общественную вычитку. Кроме того, у этого учебника, на мой взгляд, не должно
быть авторства. Это должен быть продукт Академии наук, результат большого совместного труда лучших российских
ученых-историков и специалистов в области образования.
20/06/13 Елена Драпеко: Депутаты нужны для того, чтобы приглядывать за властью
Заслуженная артистка РСФСР, первый заместитель председателя Комитета ГД по культуре Елена Драпеко на прессконференции в Архангельске рассказала о работе фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме.
75
Одной из главных задач депутатов Елена Драпеко назвала контроль за тем, как исполнительная власть выполняет
майские указы президента. И хотя реализовать все указы в ближайшее время почти нереально – для этого потребуется
сумма, превышающая годовой бюджет страны – стремиться к этому нужно. И здесь роль депутатов нельзя
переоценить. Однако самое трудное в депутатской работе – это заставлять исполнительную власть выполнять приятые
законы. Ситуация, по словам Елены Драпеко, улучшилась только два года назад с принятием закона о парламентском
расследовании. Влияние депутатского корпуса на власть выросло.
Елена Драпеко привела пример, когда удалось заставить исполнительную власть выполнять закон по справедливости.
К ней, как депутату Госдумы, обратились артисты ряда питерских театров, где зарплаты не выросли, а упали, зато
правительство города сэкономило на этом 300 миллионов бюджетных рублей. Ситуацию удалось исправить после
вмешательства депутатов Госдумы и фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Заксобрании Петербурга. Подключили
прокуратуру, и в результате финансирование театров вернули на прежний уровень.
Важным моментом контроля со стороны депутатов, по мнению Елены Драпеко, сейчас должна стать ситуация с
повышением зарплат педагогам и медикам. По признанию депутата, в ее почте много писем от работников
бюджетной сферы Архангельской области с жалобами, что повышение либо оказалось мизерным, либо произошло
снижение заработка. Так, в некоторых учреждениях с медработников были сняты дополнительные надбавки, что
привело к уменьшению их реальных доходов.
Елена Григорьевна пообещала провести встречи с работниками бюджетных организаций области, чтобы выяснить,
насколько серьезной является эта проблема в регионе. "Мы обязательно выясним реальную ситуацию и поможем
бюджетникам найти справедливость", – заявила она.
Обширная программа пребывания депутата в Поморье включает в себя не только деловую, но и культурную часть. В
преддверии Дня памяти и скорби 22 июня Елена Драпеко проведет творческие вечера в Архангельске, Северодвинске
и в Новодвинске.
20/06/13 Выступление Николая Левичева на круглом столе "Последствия присоединения России к ВТО: кто
выиграл?"
76
20 июня в Государственной Думе состоялся круглый стол фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" "Последствия
присоединения России к ВТО: кто выиграл?" С приветственным словом к собравшимся обратился Председатель
партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Николай Левичев:
– Мне очень приятно, что в этом зале практически нет свободных мест. Профессиональный состав экспертов,
собравшихся на наш сегодняшний круглый стол, вряд ли уступает профессиональному уровню людей, собравшихся в
Петербурге для участия в Петербургском экономическом форуме. Действительно, как сказал Михаил Васильевич
Емельянов (заместитель руководителя фракции "СР" в Госдуме – прим.), мы решили провести это заседание, потому
что прошел год с момента ратификации ГД голосами одной фракции соглашения о вступления в ВТО. Но, как
показывает наш мониторинг ситуации, вопросы не исчезли, более того, многие из них стали даже острее. Я всерьез
рассчитываю, что анализ складывающейся практики в этой сфере, который мы сегодня проведем, поможет нам влиять
на правоприменительную практику в этой области.
Хотелось бы перечислить хотя бы некоторые вопросы, которые, на мой взгляд, требуют серьезной экспертной оценки,
на которую мы и рассчитываем.
Давайте обсудим, как отстаиваются российские интересы в согласительных комиссиях ВТО, научились ли наши
представители использовать механизмы ВТО для защиты отечественных предприятий, или все идет по инерции,
которая сложилась за те годы, когда вырабатывались принципы вступления РФ в ВТО? Давайте обсудим, стала ли
судьба наиболее уязвимых отраслей предметом постоянного внимания со стороны правительственных органов, как
нам обещали во время продавливания решения о вступлении в ВТО в Государственной Думе. Удалось ли защитить
отечественных производителей, которые в такой защите нуждались; уже начались, или мы находимся на пороге
череды банкротств, о которой предупреждали эксперты заранее? Давайте, наконец, обсудим: а те отрасли, которые
активно выступали за вступление в ВТО (черная металлургия, химическая промышленность), получили ли они
реальные выгоды, или преимущества остались только на словах? Давайте проанализируем, в каких направлениях
активизировалась лоббистская деятельность иностранных компаний, которые были заинтересованы, чтобы РФ начала
играть на мировых рынках по правилам ВТО.
Ну и, в конечном счете, хотелось бы прийти к общему выводу: с точки зрения национальной безопасности вступление
в ВТО укрепляет позиции РФ, или это можно подвергнуть сомнению? Были большие опасения, что вступление в ВТО
77
может окончательно закрепить сложившуюся экспортно-импортную модель экономики. В общем, мне не попадались
высказывания, которые бы сняли такой пессимистический прогноз в этом отношении. Члены нашей фракции всегда
были реалистами, мы прекрасно понимаем, что ВТО – это реальность, в которой мы уже живем. Важно не только
поднять проблему, но и подсказать, как активно менять институциональную среду нашей экономической жизни, как
ее можно приспосабливать к требованиям ВТО. Нужно понять, насколько новым условиям соответствует наша
управленческая вертикаль, кредитная система, фондовый рынок, технические регламенты, методы нетарифного
регулирования; как идет подготовка управленческих кадров, в частности, огромного количества юристов, которые
могли бы профессионально отстаивать интересы российских производителей в рамках ВТО. Как себя чувствуют
отраслевые сообщества?
Еще раз подчеркну, что мы очень рады, что этот круглый стол собрал без преувеличения ведущих экспертов, ученых и
практиков. Многие из вас принимали участие в тех круглых столах, которые мы проводили до принятия решения о
вступлении. Рассчитываем, что ваши оценки, рекомендации и предложения станут фундаментом для выработки
нашей политической позиции по проблемам ВТО. Хочу пожелать плодотворной работы!
20/06/13 Алексей Чепа: Реализация закона о капремонте многоквартирных домов осуществлялась в Тверской
области на очень низком уровне
Переселение граждан из аварийного жилья, капитальный ремонт жилых домов, формирование региональных систем
капитального ремонта – эти вопросы обсуждались 19 июня в ходе селекторного совещания "О мерах по обеспечению
реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ", которое провел заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации Дмитрий Козак в Твери.
Он отметил, что в регионе сложная ситуация с выполнением программы по переселению из аварийного жилья и
необходимо принять экстренные меры, иначе средства будут возвращаться в Фонд содействия реформированию
ЖКХ. А это значит, тысячи людей, которые имели право на переселение в новые дома, останутся в аварийных.
По итогам рассмотрения годового отчета Тверского региона за 2012 год был выявлен ряд нарушений, в связи с чем
правлением Фонда принято решение о приостановке предоставления финансовой поддержки на 4 месяца, до 29 июля
2013 года. Устранение нарушений взято под строгий контроль Правительства.
78
"Реализация закона о капитальном ремонте многоквартирных домов осуществлялась в Тверской области на очень
низком уровне", – прокомментировал заявление Дмитрия Козака депутат Госдумы, руководитель Тверского
регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Алексей Чепа. По его мнению, это подтвердил годовой
отчет.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не единожды пыталась улучшить ситуацию, подвигая властные структуры к действию.
Так мы запустили проект "Аварийка" и помогли с расселением граждан из ветхого дома на ул. Набережная Иртыша в
Твери", – рассказал он.
"Ограничительные меры, принятые Правительством РФ, вполне обоснованы. Если областные чиновники не хотят
работать, их нужно вынуждать это делать уже в экстренном режиме", – считает Алексей Чепа.
20/06/13 Сергей Миронов: Пусть ЕГЭ останется для выпускников в прошлом
Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной
Думе Сергей Миронов отмечает, что справороссы продолжат борьбу с экспериментами, которые наносят ущерб
отечественному образованию:
– В школах на этой неделе начинаются выпускные вечера. Впереди у юношей и девушек – шаг к самостоятельной
жизни, позади – прекрасная пора, романтическая и озорная. А еще позади – ЕГЭ. Это сокращение стало не просто
именем нарицательным, но еще и символом безответственности и бездумности. Словом, означающим провал широко
разрекламированного "новшества", обернувшегося на деле ударом по образованию.
Школьные годы не забываются никогда. Да и не надо стараться забыть эту прекрасную пору. Она ассоциируется у
всех нас с первой учительницей, с первой влюбленностью, с друзьями и забавными историями. И пусть воспоминания
будут именно такими – светлыми и чистыми.
Пусть ЕГЭ останется для выпускников в прошлом. Для них, но не для нас. Пока в области образования правит бал
команда господина Ливанова, можно ждать не только продолжение практики ЕГЭ, но и других экспериментов,
результаты которых будут такими же негативными. От непрофессионалов ожидать иного и не приходится. Поэтому у
79
тех, кому не безразлично будущее нашего образования, будущее нашей страны, каникул не будет. Мы продолжим
борьбу против опытов над школьниками, студентами и преподавателями.
А школьники пусть весело отметят окончание школы. Выпускной вечер бывает раз в жизни. Я желаю вчерашним
школьникам, которым придется повзрослеть уже завтра, настоящего праздника, не омраченного грустными мыслями.
20/06/13 Иван Грачев: Авторы реформы энергетики возлагали слишком большие надежды на рыночные
механизмы
В рамках "правительственного часа" 19 июня в Государственной Думе выступил министр энергетики Александр
Новак. В Правительстве признают – в стране немало проблем, которые сдерживают развитие энергетики: не решены
вопросы перекрестного субсидирования, износ оборудования в электросетевом комплексе составляет от 50 до 60
процентов. Мнением на эту тему поделился член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" председатель комитета ГД
по энергетике Иван Грачев:
– Тарифы абсолютно не соответствуют объективной реальности. Мы вышли на уровень потребления энергии 90-го
года, но уровня производства тех лет не достигли.
Что произошло в результате реформы энергетики? Персонал вырос в два раза, причем это не инженеры,
эффективность налогообложения снизилась в два раза, а цены выросли в 12-15 раз. При этом никакого значимого
потока частных инвестиций не произошло.
Рыночная реформа затевается, чтобы правильно определять рыночную стоимость и получать поток инвестиций. Но
этого не произошло – а значит, реформа провалилась.
Наша фракция считает, что авторы реформы возлагали слишком большие надежды на рыночные механизмы.
20/06/13 Статья Алексея Чепы в газете "РБК daily"
80
Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе, заместитель
председателя комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Алексей Чепа выступил со статьей, посвященной
реформированию вооруженных сил РФ, на страницах газеты "РБК daily".
В последние годы в России полным ходом шла военная реформа. Высшим руководством государства был задан
вектор движения в этом направлении.
Ни для кого не секрет, что в армии и обществе накопилась масса нареканий к форме и методам реформирования. К
прежним начальникам военного ведомства остается огромное количество вопросов о рациональности использования
выделенных средств.
Сегодня стало совершенно очевидно, что правительство не дотягивает до высокой планки, которую задал Президент в
своих майских указах прошлого года. Такое словосочетание, как "нерешенные проблемы Российской армии", попрежнему остается клише как в прессе, так и в умах населения и самих военнослужащих.
Очевидно, что на уровне главных исполнителей были допущены небрежность и равнодушие в отношении военных
людей, коллективов, организаций, институтов и учреждений. Попраны многовековые традиции русской армии.
Уровень компетенции бывших руководителей ряда подразделений Министерства обороны вообще неловко обсуждать
в присутствии офицеров и генералов.
Отрадно видеть, что в начале 2013 года под руководством министра обороны Сергея Шойгу впервые был подготовлен
и представлен Президенту подробный план обороны страны, который в народе уже окрестили "планом Шойгу", где
учтены все программы, связанные с национальной обороной, стратегические перспективы на десятилетия вперед,
план перевооружения.
Однако сегодня в военном ведомстве существует несколько системных проблем, разрешить которые необходимо в
первую очередь.
Один из самых острых вопросов, доставшихся в наследство Шойгу, – это вопрос прозрачности госзаказа,
сотрудничества военных и ОПК. Эксперты признают, что прозрачность госзакупок в последние годы заметно
81
снизилась и недавние скандалы с оборонзаказом показали только верхушку айсберга. В 2011 – 2012 годах
гособоронзаказ едва не оказался под угрозой срыва из-за ценовых разногласий. Сергей Шойгу заявлял, что проблема в
том, что все это время министерство вынуждено было отчитываться по затратам, в то время как его задачей является
формирование заказа на количество и качество вооружений. Мы приветствуем идею вывести подробную бухгалтерию
из сферы ответственности военного ведомства. Выходом из этой ситуации может стать передача расчета стоимости
госзаказа другим ведомствам, будь то военно-промышленная комиссия или, как предлагают некоторые эксперты,
Федеральная служба по тарифам, Минфин или Минэкономразвития.
Нельзя забывать, что фактически в нашей стране один покупатель вооружения – государство. Производитель боевой
техники, как правило, тоже госпредприятие и тоже один. Здесь нет рынка. Зато здесь есть множество посредников и
мошенников, которые вьются как мухи вокруг государственных денег в поисках схем, как поживиться за счет
госпредприятий.
Анализ особенностей размещения оборонного заказа показывает, что наиболее результативным способом может стать
проведение конкурентных переговоров в соответствии с международными стандартами. Данный опыт эффективно
применяется в США, Германии, Италии и других странах. В России указанный способ закупок применяется
государственными корпорациями для обеспечения собственных нужд.
Закрепление такого подхода на законодательном уровне даст возможность создать правовые основы
непосредственного участия интегрированных структур в процессах размещения и выполнения оборонного заказа.
Более того, это позволит повысить обоснованность отбора наилучших предложений по критерию "эффективность
(качество) – стоимость – реализуемость", а также получать по результатам конкурентных переговоров наилучшие
предложения по цене, качеству и срокам.
Второй стратегический вопрос – аутсорсинг в Российской армии. "Оптимизаторы" Российской армии постарались
избавить военных от всех якобы несвойственных им функций – хозяйственных, бытовых и прочих. Для этого был
использован очень логичный и разумный довод о минимизации отрыва от боевой учебы. Конечно, учитывая срок по
призыву в 12 месяцев, – это кажется единственным способом сделать из новобранца подготовленного бойца.
Правильно ли мы поступили, позволив отлучить солдата от кухни? Запретив самостоятельно следить за территорией
военной части, техникой, одеждой? Это большой вопрос. Что будет делать наша мобильная бригада при высадке в
82
полевых условиях на враждебной территории? Без гражданских специалистов личный состав не сможет устранить
элементарную неисправность техники. Что о раненых, так, по задумке Сердюкова, наверное, карета скорой помощи
по вызову должна была приезжать к бойцам на поле боя. Военную медицину он собирался искоренить как институт.
Уверен, многое здесь нужно пересмотреть в сторону российско-советских традиций автономного существования
армии.
Третья, не менее важная проблема – военное образование. Решение Сергея Шойгу о сохранении ряда старейших
военных учебных заведений, в том числе и Военной академии воздушно-космической обороны им. Г.К. Жукова (г.
Тверь), не только сохранили от разрушения школу подготовки кадров с высшим военным образованием для
воздушно-космической обороны, но и укрепили доверие офицерского состава к шагам, предпринимаемым новым
министром, по реформированию Вооруженных сил. Однако необходимо скрупулезно искоренять решения команды
Анатолия Сердюкова. На примере Жуковки понятно, что зачищать последствия нужно от первой до последней
бумажки, поскольку до сих пор не отменены распоряжения правительства о ликвидации академии.
Полгода – очень короткий срок для такой масштабной работы по исправлению "ошибок Сердюкова", которая
предстоит Шойгу и его соратникам. Мы все должны оказать всемерную поддержку новому руководству.
Популярность министра в армии дала время на раскачку, но любая популярность должна подкрепляться реальными
шагами.
19/06/13 Андрей Крутов предлагает ускорить реализацию проекта по освоению Ковыктинского месторождения
в Иркутской области
19 июня в рамках "правительственного часа" в Госдуме депутат от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, член комитета по
энергетике Андрей Крутов задал министру энергетики Александру Новаку вопрос о том, как Минэнерго России
планирует помогать регионам в реализации проектов, связанных с разработкой газовых месторождений Восточной
Сибири, в том числе в Иркутской области. В частности, депутата интересовала необходимость разработки и
утверждения специальной федеральной целевой программы для решения этих вопросов. Министр сообщил, что
сейчас министерство совместно с "Газпромом" корректирует Восточную газовую программу, а также
проинформировал о строительстве газопровода "Сила Сибири", который будет идти от Чаяндинского
83
нефтегазоконденсатного месторождения и от Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Андрей Крутов
рассказал о причинах, побудивших его задать вопрос министру энергетики:
– Активная разработка газовых месторождений Восточной Сибири, включая Ковыктинское газоконденсатное
месторождение в Иркутской области, решает много важных проблем. Во-первых, решает социальные задачи по
газификации населенных пунктов, что, в свою очередь, будет способствовать улучшению теплоснабжения районов
Иркутской области. Во-вторых, дает мощный толчок для развития промышленности в регионе, в том числе
нефтегазохимии. В-третьих, позволяет реализовать экспортный потенциал на перспективном азиатском направлении.
Однако совершенно очевидно, что соответствующие проекты не реализуемы без участия государства, поскольку ни
госкомпании, ни регионы без участия федерального центра сделать этого в одиночку просто не смогут. Необходимы
вложения в геологоразведку, создание инфраструктуры, строительство предприятий нефтегазохимического комплекса
и т.д.
Необходимо также учитывать, что запасы природного сырья в регионе суммарно оцениваются примерно в 3
триллиона долларов. Благодаря своему ресурсному потенциалу область достаточно привлекательна для комплексного
развития нефтегазовой промышленности. Хорошие перспективы для развития существуют у нефтегазохимического
комплекса.
Если говорить непосредственно о Ковыктинском газоконденсатном месторождении, то его освоение имеет огромное
социально-экономическое и геополитическое значение как для Иркутской области, таки для России в целом.
Разработка Ковыктинского месторождения позволит Иркутской области выйти на рынок углеводородного сырья
стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Появятся новые рабочие места, увеличатся налоговые поступления в
областной бюджет. У Иркутской области будет возможность стабильно финансировать и развивать свои социальные
программы. Учитывая важность и значимость развития Сибири и Дальнего Востока, государство могло бы напрямую
профинансировать этот проект. А Иркутская область уже готова вложить свою часть денег в его реализацию.
Считаю, что для ускоренного освоения Ковыктинского месторождения, запасы которого по категориям С1 + С2
оцениваются в 1,5 триллионов кубических метров газа и 77 миллионов тонн газового конденсата, существуют все
необходимые предпосылки. Наряду с Якутским центром газодобычи это месторождение может стать ресурсной базой
для газотранспортной системы "Сила Сибири", которая будет доставлять газ через Хабаровск до Владивостока на
84
экспорт. Поэтому Ковыкта должна быть запущена в кратчайшие сроки. Иркутская область и депутаты Госдумы от
Иркутской области из СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ готовы оказывать любое содействие для реализации этого
проекта. Мы себе ставим задачу сделать все возможное, чтобы освоение месторождения началась до истечения срока
наших депутатских полномочий.
Напомню, Иркутская область ранее обращалась в "Газпром" с предложением ускорить ввод в эксплуатацию
Ковыктинского газоконденсатного месторождения для внутренних потребностей региона. В частности, региональные
власти хотели бы ускорить сроки по газификации ближайшего от Ковыкты крупного поселка Жигалово. В конце
февраля "Газпрому" были предложены два варианта прокладки трубопровода для внутренних потребителей на юг
региона: Жигалово-Саянск-Ангарск или Жигалово-Ангарск. Окончательный маршрут трубопровода должен был быть
выбран в ходе разработки "Газпромом" инвестиционной программы по газификации Иркутской области,
учитывающей потенциальный спрос со стороны будущих газоперерабатывающих и газохимических производств.
19/06/13 Александр Агеев: Требуем прекратить уничтожение Дома Волконских!
Общественное движение "Архнадзор" на днях сообщило, что обвалился фасад легендарного дома Волконских.
Вечером 17 июня в результате незаконных работ на Воздвиженке, 9 произошло частичное обрушение фасадной стены
дома, выходящей в Крестовоздвиженский переулок. Согласно свидетельствам очевидцев, рабочие долбили карниз
отбойными молотками. Вместе с обвалившейся стеной, проломив леса, упали и сами рабочие. Двое из них
госпитализированы.
Депутат Госдумы, первый зампред комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству, Президент Благотворительного фонда "Охраны и должного содержания объектов культурного
наследия" Александр Агеев направил очередные запросы врио мэра Москвы Собянину и прокурору столицы
Куденееву:
– Я не устану и не перестану писать запросы во все инстанции до тех пор, пока в Москве будет продолжаться
варварская политика уничтожения российской истории и надругательства над памятниками культуры, архитектуры и
пр. Пока не стало совсем поздно надо спасать "толстовский адрес". Необходимо остановить так называемую
"реконструкцию" и вернуть дому Волконского охранный статус объекта культурного наследия. Градозащитники из
85
Архнадзора по этому поводу приводят слова самого Льва Толстого: "Гораздо благороднее сознать свою ошибку, чем
довести дело до неисправимого". Более подходящего к ситуации выражения, пожалуй, и не сыщешь.
19/06/13 Сергей Миронов: Отсутствие реальных дел ведет к дефициту гордости в стране
Лидер Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в
Государственной Думе Сергей Миронов констатирует: истоки национальной гордости у большинства россиян лежат в
славном прошлом, а в нынешних реалиях подпитка патриотических чувств находится с трудом:
– Казалось бы, в последнее время мы стали больше говорить о патриотизме, о необходимости подъема
патриотического воспитания. Эта тема громче зазвучала в обществе, в СМИ, на государственном уровне. Но
приходится признать то, что многое пока делается поверхностно, в форме призывов, лозунгов, формальных
мероприятий. А вот сознание и души людей, увы, зачастую оказываются всем этим совсем не затронуты.
Об этом заставляют задуматься данные соцопроса, опубликованные недавно ВЦИОМ. Гражданам задавали вопрос:
"Какие события из жизни страны за последние 10-15 лет вызывают у Вас чувство гордости?". Ответы, прямо скажем,
обескураживают. 42% вообще никаких поводов для гордости не увидели, еще 19% затруднились с ответом. Что
касается остальных, то, как оказалось, больше всего люди гордятся тем, что России доверено проведение зимней
Олимпиады в Сочи. Но и таковых – всего лишь 7%. Среди других поводов для гордости назывались "победы
российских спортсменов" и "рост экономики" (по 6%), "рост авторитета России" (5%), "возрождение армии" (3%).
Кто-то вспомнил про "решение грузино-осетинского конфликта", кто-то про "восстановление храмов", кто-то
"успешное выступление на конкурсе песни "Евровидение". Нашлись 2% сверхоптимистов, которые полагают, что
можно гордиться вступлением в ВТО. Грустно, что всего лишь те же 2% гордятся нынешней ролью России в освоении
Космоса. А ведь это всегда относилось к числу особых национальных приоритетов и завоеваний.
Одним словом, получается, что истоки национальной гордости у большинства людей, видимо, лежат где-то в славном
прошлом, а вот в нынешних реалиях подпитка патриотических чувств находится с трудом. Почему? Видимо, потому
что нынешняя российская действительность скудна на яркие события и достижения общенационального масштаба, к
которым бы чувствовала свою причастность вся страна. Национальная гордость не берется из ничего. И если люди
видят, скажем, что экономика стагнирует, наука буксует, образование и здравоохранение деградируют, то никакие
86
красивые слова, организованные "одобрямсы" и радужные обещания на будущее, не помогут. Сколько ни говори
"халва", во рту слаще не станет.
Разве можно гордиться, к примеру, числом миллиардеров в списке "Форбс", "рекордами" по оттоку капитала за рубеж,
вороватым ЕГЭ или бездарной пенсионной реформой? Или взять тот же спорт. Мы, конечно, радуемся победам
профессиональных спортсменов, но эта радость была бы куда весомей, если бы мы знали, что эти победы носят не
штучный характер, а закономерно рождаются на базе мощного развития массового спорта в стране. Но этого-то как
раз и не видно. Вот и поводы для гордости получаются весьма шаткие.
Есть и еще одна грань проблемы. Дефицит реальных дел, казалось бы, должен заставлять с особым вниманием
относится ко всему, что все-таки способно рождать гордость, ко всему достойному, жизнеутверждающему,
духоподъемному, к настоящим героям нашего времени, подвижникам, первопроходцам. При всех трудностях и
проблемах они есть! Они живут и работают рядом с нами. Но общество зачастую даже не информировано о тех, кто
может и должен составлять сегодняшнюю славу России. Если мы хотим менять к лучшему духовно-нравственную
ситуацию в обществе, то надо менять векторы, по которым работают СМИ, кинематограф, наши писатели,
композиторы, художники, другие деятели культуры.
Слишком долго обществу навязывался капиталистический культ потребления, слишком долго людям внушались, что
главное мерило жизненного успеха – деньги и личное благополучие. Но на такой почве можно воспитать лишь эгоизм
и индивидуализм, а истинного патриота не воспитаешь. Надо менять систему ценностей в обществе, возвращать
высокий смысл понятию "служение Родине". Вот тогда и поводов для национальной гордости будет становиться
больше, да и мы сами будем лучше видеть и осознавать их.
19/06/13 Сергей Доронин: Необходимо распространить на предприятия пищевой и перерабатывающей
промышленности меры господдержки, предусмотренные для сельхозпроизводителей
Заместитель председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Сергей Доронин прокомментировал состоявшиеся 17 июня парламентские слушания "Состояние и перспективы
развития хлебопекарной промышленности":
87
– Честно говоря, каждое такое мероприятие оставляет впечатление, что в нашей стране в кризисе находится буквально
все. Казалось бы, хлеб – продукт, который нужен всегда и всем, и на который существует постоянный спрос. Только
работай.
Но в действительности отечественные хлебопекарни загружены (во всяком случае, по официальным данным) только
на 40-41%. Неудивительно, что за последние 5 лет в стране закрылось около 500 хлебозаводов: в среднем по сотне в
год. А на оставшихся износ оборудования составляет от 50% до 80%, то есть многие из них буквально "на ладан
дышат".
Отчасти этому есть объективные причины. Потребление хлеба в России пусть не очень сильно, но все же снижается.
Люди могут себе позволить есть больше других продуктов: овощей, фруктов, мяса, рыбы. В результате за десятилетие
производство хлеба сократилось на 17,8%.
Собственно, этот же процесс, но гораздо более долгое время, наблюдается и в развитых странах. Например, за
прошлый век число мельниц сократилось в 5 раз. А в США – и вовсе в 22 раза.
Но есть в этом секторе и типично российские проблемы.
Одна из основных – засилье торговых сетей. Пользуясь преимуществами своего рыночного положения, они
навязывают хлебобулочным предприятиям поистине дискриминационные условия. Например, заставляют
хлебозаводы принимать обратно непроданную продукцию, навязывают разного рода сопутствующие маркетинговые
услуги. И такое засилье торговых сетей сильно бьет по рентабельности производства – как и в ситуации, например, с
производителями молока, мяса и многих других отечественных продуктов.
Наконец, ситуация усугубляется отсутствием достоверной статистики. Например, по официальным данным,
производство хлебобулочных изделий составляет примерно 7 млн тонн в год. При этом неучтенное производство, по
оценкам специалистов, может составлять еще примерно 3-5 млн тонн.
Столь немалое расхождение, конечно, затрудняет любое планирование. Тем не менее, совершенно очевидно, что этой
отрасли сегодня нужна поддержка. Прежде всего, речь идет о защите отечественных производителей (причем не
88
только хлеба, но и других продуктов питания) от давления со стороны торговых сетей. А также – о распространении
на предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности тех мер государственной поддержки, которые
предусмотрены для сельхозпроизводителей.
19/06/13 Михаил Сердюк о ситуации в сфере межбюджетных отношений
19 июня на пленарном заседании Госдумы от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Михаил Сердюк:
– Доброе утро, коллеги! Сегодня хотел бы обратить ваше внимание на одну из самых спорных тем финансовой
политики государства. Уверен, что в этом зале нет ни одного представителя регионов, которого бы устраивала
сложившаяся ситуация в сфере межбюджетных отношений. Считаю необходимым отметить, что сложившийся рост
неэффективности федеральных расходов, связанных с межбюджетными отношениями, и предложить изменения для
преодоления сложившейся негативной динамики.
Напомню, что об отсутствии четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов в своем Бюджетном
послании на прошлой неделе заявил Президент Владимир Путин, и нельзя с этим не согласиться. Так, по
многочисленным оценкам специалистов за 15 лет, прошедших с момента принятия концепции реформирования
межбюджетных отношений в Российской Федерации, несмотря на все решения Правительства, задача мотивировать
субъекты так и не была решена. Был поставлен ряд задач, такие как наращивание собственных доходов, постоянный
рост качества управления. А за эти годы число регионов-доноров уменьшилось, и продолжает расти количество
субъектов Федерации, получающих дотации. Так в 2011 году 69 субъектов Федерации получали дотации. В 2012 году
их уже стало 72. А в этом году 73. И если пойдет такими темпами, то, уважаемые коллеги, через пять лет у нас без
исключения все субъекты Федерации будут дотационными.
Низкое качество управления многократно возросшими расходами по оценке самой же исполнительной власти попрежнему не привело к такой же многократной эффективности и росту показателей развития субъектов. Устойчиво
сохраняется мотивация: кто громче плачет, тот лучше живет. В 2012 году закончила действие концепция
межбюджетных отношений, и новую мы не приняли. Российское Правительство вносило неоднократно коррективы,
но, собственно, мы подошли к итогу, нового ничего не придумано. И даже в отчетах Правительства констатируется,
89
что в субъектах Российской Федерации практически отсутствует система оценки эффективности бюджетных
расходов. И был поставлен ряд новых задач, которые, к сожалению, не были решены.
Обсуждавшиеся последние годы предложения о консолидации субсидий и единой субвенции для субъектов
Федерации могут быть полезны, но принципиально не изменят существующую мотивацию, не связанную с
эффективностью, особенно если учесть, как все происходит на практике. Так, в прошлом году были реализованы
межбюджетные трансферты на распределение дотаций субъектам Российской Федерации, получившим наилучшие
результаты, и в размере 10 рублей в части увеличения регионального налогового потенциала, а также один миллиард
рублей на поддержку реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Практика
показала, что один субъект, в частности Ленинградская область, за усилие по росту налогового потенциала
поощряется и за те же усилия наказывается как производящий неэффективные расходы. Этот пример связан с тем, что
инвесторам были предоставлены налоговые льготы, кстати, в разрешенных нормативом пределах. Это один из случаев
ущербности управления отдельно доходами и расходами.
Возникает вопрос: почему расходы субсидий и дотаций для поощрения роста оцениваются в 10 раз ниже, чем
экономия бюджетных расходов? Хотя по большому счету это одно и то же. В любом случае дыра неэффективных
расходов съест любой рост доходов, и качество жизни населения не улучшится. Предложения о сохранении большей
части налогов в субъектах Российской Федерации также могут иметь ограниченное применение. Так, по данным
Счетной палаты за 2012 год, внимание, сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации обеспечена
лишь в 43 случаях. Вы представляете, половина субъектов даже в случае сохранения всех налогов на территории не
смогут себя обеспечить. Задумайтесь, это пугающая тенденция.
Принципиальный источник неэффективности существующего управления государственными и муниципальными
финансами заключается в том, что средства рассматриваются как расходные, дармовые, а не как капитал в широком
смысле слова, которым необходимо распорядиться наилучшим образом для целей развития своего муниципального
образования, региона и страны. Если бы распорядители бюджетных средств, например, в здравоохранении сразу
исходили из привязки их использования к показателям здоровья населения, подчеркиваю, здоровья, а не
здравоохранения, то можно было сравнить динамику использования капитала на душу населения с динамикой
соответствующих результатов, выстраивать систему мотиваций тех, кто действует эффективнее. Тогда закупки
90
оборудования, условия оплаты сотрудников и все остальные расходы с большей долей вероятности производились бы
не по принципу выбить и освоить средства, а в интересах производимого дела. Современный бизнес организаций,
кстати, и использует исключительно эту методику в своей практике. При этом кроме денежных средств для субъектов
Российской Федерации необходимо учитывать основные фонды и другие активы, только тогда можно говорить об
эффективной оценке эффективности управления этим капиталом, его динамикой, а не оперировать только расходами
и доходами, традиционно если, в традициях, если не позапрошлого, то прошлого века.
Государственные активы вообще учитываются весьма вольно. Так, к примеру, по данным Счетной палаты, только в
Мурманской области из-за недоучета государственного имущества в 2011 году, в безвозмездном пользовании
находилось имущество, вслушайтесь, 3 миллиарда 900 миллионов рублей. Не были учтены акции девяти акционерных
обществ, имущество четырех государственных унитарных предприятий. На самом деле учитывались эти активы для
целей межбюджетной политики. Технологически это вполне возможно. Существующая методика на выравнивание
бюджетной обеспеченности оперирует статистическими показателями и никак не стимулирует позитивных изменений
в субъекте. Например, по уровню доходов бюджетов на душу населения без учета средств поступающих из
федерального бюджета, Ненецкий автономный округ с показателями 295 тысяч, практически в 50 раз обеспеченнее на
душу населения чем Республика Ингушетия, в которой показатель, к сожалению, составляет лишь 6,7 тысяч рублей.
Для целей проводимого выравнивания, возможно, в первую очередь, произвести соотношение этих статистических
показателей, а то, в какой мере субъект Российской Федерации сумел нарастить свои доходы или, наоборот,
существенной роли не играет, вот и получается, что субъекты упрекают в пассивности и иждивенчестве. Но они не
могут не находиться под влиянием действующих правил игры. Они в этом отношении несамостоятельные. Объем же
средств на стимулирование региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов или
собственных доходов, пусть и несовершенен, но очень мал для масштабов несколько миллионов рублей, которыми
оперируют наши 83 субъекта, предлагать 10 и 1 миллиард рублей абсолютно несерьезно. Эти цифры ниже порога их
чувствительности.
Скажите, кто-нибудь будет стремиться работать лучше других за годовую премию менее одного процента? Ответ
очевиден. Нет. А если это еще связано с тем, что для соискания требуется составить огромную кучу отчетности,
поэтому большинство в крупном финансовом масштабе субъектов не приняли участие в программах, действующих с
2001 года. Каждый со мной согласится, если поощрять динамику ключевых показателей эффективности субъекта по
91
отношению к самому себе, то в этом случае динамика общего пирога страны будет наилучшей. И какой субъект в этих
отношениях будет участвовать, будет зависеть от его усилий по эффективности управления активами.
Важно установить ясный принцип. Денежные средства из вышестоящего бюджета выделяются в соответствии с
рейтингом предложений по эффективности их использования, ожидаемым результатам. Финансы всегда ограничены и
если один субъект делает заявку на финансирование модернизации здравоохранения и принимает обязательства
снизить смертность на уровень 1 процент, а другой предлагает за те же средства обеспечить эффективное снижение на
3 процента, то отдавать нужно предпочтение, безусловно, второму случаю. И главное, появится мотивация на рост
эффективности управления материальными активами, и, как следствие, рост человеческого капитала в этом регионе и
стране целом. Не надо отдельно, к тому же противоречиво, как я упоминал выше, стимулировать рост доходов,
отдельно эффективность расходов. Это две составляющие одного процесса.
Тот же принцип может быть применен и в отношениях субъекта Российской Федерации и муниципального
образования второго уровня – это районы и городские поселения. Предлагаю Правительству Российской Федерации
принять концепцию мотивирования межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации на эффективность
управления, оцениваемую по динамике отношения их социально-экономических результатов к используемым
активам. Существующая система давно требует кардинальных изменений, но как четко подметил У.Э. Деминг, вы
можете не меняться, выживание вообще не является вашей обязанностью.
19/06/13 Анатолий Аксаков об отчете Центрального банка за 2012 год
19 июня в Государственной Думе заслушали проект постановления "О годовом отчете Центрального банка
Российской Федерации за 2012 год". Отчет Центробанка представил председатель Центрального банка РФ Сергей
Игнатьев. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", член
Комитета ГД по финансовому рынку Анатолий Аксаков:
–Уважаемые коллеги! Ежегодно мы обсуждаем этот документ. Ежегодно Геннадий Васильевич (Кулик, фракция
"Единая Россия", – прим.) критикует Центральный банк за ту политику, которую он осуществляет. И я думаю, что,
ознакомившись с последним отчетом, который очень похож на те документы, которые мы обсуждали в предыдущие
периоды, надо изменить и структуру документа, и содержание документа. И, наверное, нам необходимо договориться
92
о том, что принимать к сведению отчет Центрального банка – это неправильный подход. Надо давать какие-то
оценочные характеристики проделанной работе Центрального банка, для того чтобы он не мог не обратить внимания
на те замечания, которые здесь, в Государственной Думе, звучат.
Вот этот документ очень много уделяет внимания анализу экономической ситуации прошлого года. Но там больше
описаний ситуации, не видны причинно-следственные связи, почему то или иное явление произошло, по каким
причинам и как денежно-кредитная политика Центрального банка влияла на эту ситуацию. Например, констатируется,
что денежный агрегат М-2 в прошлом году увеличился на 11,9 процента. Это в два раза меньше, чем в 2011 году.
Соответственно, возникает вопрос, а каким образом такое уменьшение роста денежной массы произошло, почему
произошло и как это повлияло на экономическую ситуацию? Либо это уменьшение спроса на деньги со стороны
бизнеса, и поэтому Центральный банк начал уменьшать объем денежной массы, либо это скачок инфляции, и
Центральный банк своими методами влиял на то, чтобы денег было меньше в экономике, чтобы, соответственно,
сдерживать инфляцию.
Но надо иметь в виду, что в прошлом году наши кредитные организации испытывали дефицит ликвидности, даже
крупнейшие банки, в том числе и Сберегательный банк, вынуждены были обращаться к Центральному банку,
занимать у него деньги для того, чтобы, в том числе, кредитовать экономику, кредитовать население, поскольку на
рынке денег не хватало. Сам Центральный банк в отчете отмечает, что через бюджетный канал уходили деньги с
рынка, поскольку в периоды налоговых платежей деньги уходят с рынка, оседают на счетах Центрального банка,
соответственно, не работают на экономику. В этом же отчете Центральный банк говорит о том, что значительное
влияние на темпы инфляции оказали немонетарные факторы, при этом он осуществляет борьбу с немонетарными
факторами с помощью монетарных. Например, в прошлом году повысил ставку рефинансирования, увеличил ставки
по кредитам, которые он выдает банкам, и таким образом, в том числе, повлиял на стоимость кредитов, которые уже в
свою очередь банки начали предоставлять заемщикам. Вывод: необходимо скоординировать действия Центрального
банка и Правительства для того, чтобы у нас никогда не возникал дефицит ликвидности.
Я считаю, что тот вопрос, который задавался по поводу выхода Министерства финансов на валютный рынок, – это как
раз первый шаг к тому, чтобы ситуация на денежном рынке была более стабильная, чтобы у нас не было таких
93
перекосов – то густо, то пусто на рынке, и в результате цена денег не будет скакать в зависимости от ситуации на
рынке ликвидности. Мы здесь говорили о ставке рефинансирования. Но, на мой взгляд, можно было бы и надо
активнее использовать рынок облигаций. У нас нет доходности рынка облигаций. И, на мой взгляд, можно было бы с
помощью Центрального банка, Сергей Михайлович (Игнатьев, – прим.), сформировать такой индекс доходности
долгосрочных облигаций. И Центральный банк по примеру Соединенных Штатов Америки мог бы выходить на рынок
этих облигаций, причем они должны быть, конечно, соответственного уровня надежности, и выкупать эти облигации
в тот период, когда доходность начинает повышаться, и выходить на рынок для того, чтобы сбивать понижение
доходности на этом рынке. Таким образом, интерес к этим бумагам резко возрос бы, и, соответственно, можно было
бы не только с помощью кредитов, не только с помощью рефинансирования, но и с помощью рынка ценных бумаг
способствовать формированию долгосрочных ресурсов банков. Спасибо. Всего самого доброго.
19/06/13 Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы
19 июня перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:
–Доброе утро уважаемые коллеги! Сегодня в повестке дня Государственной Думы – "правительственный час". Мы
заслушаем министра энергетики Александра Валентиновича Новака и руководителя агентства по тарифам Сергея
Геннадьевича Новикова. Конечно, у нас есть вопросы, и мы эти вопросы будем задавать. Какие вопросы мы зададим
министру энергетики? Нас будет интересовать, а что делает Министерство энергетики по привлечению инвестиций в
сектор добычи полезных ископаемых с точки зрения того, чтобы было выгодно и были заинтересованы компании
открывать новые месторождения, разрабатывать такие месторождения. Нас также будет интересовать проблема,
которую поставил Президент, по созданию высокотехнологичных и хорошо оплачиваемых рабочих мест. И мы
спросим, что планирует сделать Министерство энергетики в целом и сколько конкретно рабочих мест появится в
текущем 2013 году.
Нас, конечно, будет интересовать проблема сланцевого газа – не проспали ли мы эту ситуацию, не обладая
современными технологиями добычи сланцевого газа. А Россия, кстати, по гипотетическим запасам занимает первое
место и по этому виду полезного ископаемого. Потому что, конечно, в основном мы сейчас используем природный
94
газ, которым щедро природа или Господь наделили нашу страну. Но мы должны смотреть в будущее и думать о
наших конкурентах.
Новикову мы зададим вопросы о том, каким образом его агентство собирается регулировать тарифы естественных
монополий, и в частности, мы будем спрашивать, а каково отношение руководителя этого ведомства к нашей
законодательной инициативе, которая как раз и касается государственного регулирования тарифов на продукцию
естественных монополий. Это что касается "правительственного часа".
Уважаемые коллеги, а сейчас я бы хотел обратить ваше внимание на пункт 15 повестки дня, в котором мы будем
сегодня принимать поправки к закону, который вносит изменения в законодательство Российской Федерации в связи с
принятием в свое время очень плохого закона "Об образовании". Во-первых, я хочу обратить ваше внимание на такой
нонсенс. Закон "Об образовании" имеет 112 статей. Поправки в связи с принятием закона вносятся, внимание, в 180
законов Российской Федерации. Я утверждаю, что некоторые поправки напрямую противоречат Конституции РФ. И
мы сейчас с вами сталкиваемся с огромной угрозой конституционным нормам нашей страны в связи с принятием
данных законов.
Какие угрозы? Я приведу только три примера. Три прямых нарушения Конституции РФ. Первое. Как вы знаете, в 14
статье Конституции РФ говорится, что Россия – светское государство и церковь отделена от государства. Одной из
поправок (против которой взбунтовались вчера члены Комитета по образованию, включая, кстати, и большинство
членов "Единой России", и только председатель Комитета с упорством, достойным лучшего применения, настаивает
на принятии поправки, и боюсь, что сегодня она будет принята) вводится очень милое правило, а именно: в школьных
и любых образовательных учреждениях могут появиться на территории школы либо отдельно стоящие здания, либо
молельные комнаты для того, чтобы школьники могли там молиться. Как это соотносится с 14 статьей Конституции
РФ о том, что церковь отделена от государства, нам не понятно. Я думаю, что это та бомба, которая может взорвать
все наше общество.
И еще два примера. И законом, и сейчас поправками вводится правило, по которому федеральные государственные
образовательные стандарты утверждаются практически единолично министром образования, при этом гарантируется,
что то, что гарантировано и записано в стандартах, наши дети будут получать бесплатно. А что не гарантируется, то –
родители, хотите, чтобы дети получали более хорошее образование, – платите. Мы обращаем ваше внимание: если
95
господин министр будет единолично принимать, что наши дети будут получать бесплатно, а что нет, то к чему это
может привести – легко догадаться. Мы вносили поправку и будем настаивать на поправке, которая, к сожалению,
готовится к отклонению, чтобы федеральные государственные образовательные стандарты утверждались законом
Российской Федерации, чтобы мы, депутаты, четко отслеживали, какие предметы, сколько часов на каждый предмет,
и чтобы не получилось так, что в каких-то школах какие-то предметы или какой-то объем по тому или иному
предмету дети смогут получить только в виде платного образования.
Ну и еще одна бомба. Она была зарыта еще прямо в законе "Об образовании". Остается только догадываться, я бы на
вашем месте, господа журналисты, провел бы специальное расследование, кто это придумал и как это было заложено.
Потому что возникает очень интересная коллизия, если вы откроете 43 статью Конституции РФ, где как раз говорится
о праве на бесплатное и начальное, и полное среднее, и высшее профессиональное образование. Там говорится, что
такое образование наши граждане могут получать в образовательных учреждениях. А вот в законе, который мы
приняли, сказано, что у нас теперь будут существовать только образовательные организации. Казалось бы, игра слов.
Но обратите внимание, бесплатное образование гарантируется в образовательном учреждении, а теперь у нас их не
будет ни одного. Вот теперь и думайте, для чего это сделано и что подводит господин министр сотоварищи под эту
вроде бы такую филологическую норму. Я боюсь, что будет простая вещь, чтобы мы в конечном итоге все с вами
платили и за школьное образование, и за высшее образование.
Вот к чему это может привести. И вот почему мы категорически будем возражать и настаивать на непринятии данных
поправок либо, наоборот, принятии наших поправок, которые ликвидируют эту несуразицу. Одним словом,
уважаемые коллеги журналисты, я предлагаю вам "бить во все колокола", потому что реальная угроза нависла над
конституционными нормами нашей страны в связи с принятием и уже вступлением в силу с 1 сентября этого года
закона "Об образовании". Кстати, если бы Государственная Дума нашла в себе силы и моральное мужество не
принять закон, о котором я говорю, который вносит поправки в 180 законов, тогда де-факто закон "Об образовании"
не вступил бы в силу. Коль скоро нам не удалось его отклонить, может, нам удастся хотя бы не допустить, чтобы он
вступил в силу со всеми пагубными последствиями для нашей страны и для системы образования. Спасибо.
18/06/13 Александр Агеев о политических амбициях Михаила Прохорова
96
Конец прошлой недели был ознаменован сообщениями СМИ о том, что лидер "Гражданской платформы" Михаил
Прохоров отказался от участия в предстоящих выборах мэра Москвы. Интриги не получилось или не предполагалось.
Напротив, заявление олигарха о том, что он мог бы проголосовать на выборах мэра столицы за лидера рок-группы
"Коррозия металла" Сергея Троицкого по прозвищу Паук с мотивировкой "чтобы выборы были веселые", сводит всю
кампанию к откровенному фарсу. Но теперь уже пресс-служба Прохорова открещивается от сказанного ранее.
Ситуацию комментирует лидер московских справороссов, депутат Госдумы Александр Агеев:
– По самым скромным подсчетам Левада-центра (опрос проводился 7-10 июня), 45% москвичей на выборах 8
сентября были готовы проголосовать за Собянина, 12% – за Прохорова.
Двенадцать процентов (а во всевозможных неофициальных опросах и все 20%) – это те люди, которые в ситуации
полной безальтернативности хотели отдать свои голоса политическому Гулливеру по принципу: "На безрыбье и рак –
рыба!". Однако оказывается, что эта "рыба" в решающий момент с завидным постоянством пятится назад. Памятуя о
том, что в каждой шутке лишь доля шутки, не стоит, однако забывать народную мудрость: рак краснеет после смерти
из-за того, что всю жизнь пятится назад.
Пока Михаил Прохоров демонстрирует свою незрелость в качестве политика. Он действует привычными для себя
бизнес-методами, которые не имеют ничего общего с политическими инструментами. Поняв, что просочиться через
муниципальный фильтр ему не удастся (ходили слухи, что у этого его желания даже была конкретная цена в 100
тысяч рублей за подпись, потом и более) Прохоров, видимо, осознал, что его партия не готова к реальной
политической борьбе.
Вполне возможно, что у олигарха просто нет (и не было) особых политических амбиций, а его участие в политике –
это скорее очередная параллель основного бизнеса. Его действия двухлетнего периода можно объяснить лишь ролью
политического спойлера, отвлекающего внимание и создающего информационные поводы по принципу "публика –
дура". Раскрученность у Прохорова, безусловно, есть. Но подобная узнаваемость может быть исключительным и
достаточным средством лишь для звезд шоу-бизнеса. Для политика личный капитал и популярность отнюдь не гарант
победы. И никакая Алла Пугачева в бэк-сопровождении не сможет заменить партийной поддержки. Сила партии
начинается с низов – с местного уровня, и зависит от каждодневной кропотливой работы по партийному
97
строительству. Именно все эти сложные этапы становления еще предстоит пройти "Гражданской платформе", чтобы
стать реальной платформой для своего лидера. Если только этого действительно хочет Михаил Прохоров.
Высказывание олигарха о том, что "Единая Россия" сделала все для того, чтобы не допустить "Гражданскую
платформу" в качестве основного кандидата на выборы мэра – не более чем политическая мишура, а оппозиционность
Прохорова скорее декорация. Лидер "Гражданской платформы" заявил, что его отказ от участия в гонке за кресло
столичного градоначальника – это не бойкот выборам, а начало борьбы за власть в Мосгордуме. Но тенденция его
политических телодвижений навевает мысли о том, как бы вновь не пошел пятками назад Мистер "Обманутые
ожидания электората".
В результате, на сегодняшний день перед нами вновь вырисовывается система скоропалительных и неконкурентных
выборов, усиленная жестким муниципальным фильтром и переносом дня голосования ближе к летним отпускным
месяцам.
18/06/13 Оксана Дмитриева: В Петербурге существует лобби, заинтересованное в исключении из границ
Объекта Всемирного наследия привлекательных для застройки территорий
Как сообщают СМИ, на открывшуюся в Пномпене (Камбоджа) 37-ю сессию ЮНЕСКО втайне от общественности и
градозащитников направлен документ, существенно сокращающий площадь Объекта Всемирного наследия
"Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников". В частности, предусмотрено
изменение охранного статуса Пушкина и Павловска. Информацию прокомментировала заместитель руководителя
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, лидер справороссов северной столицы Оксана Дмитриева:
– Министерство иностранных дел и Министерство культуры никогда не демонстрировали заинтересованности в
пересмотре границ Объекта Всемирного наследия "Исторический центр Петербурга и связанные с ним группы
памятников". Чиновники этих ведомств не имеют никакого личного интереса в разрушении объектов культурного
наследия, уничтожении памятников и расчистке себе территорий для реализации в дальнейшем девелоперских
коммерческих проектов на территории Санкт-Петербурга. В ряде случаев представители этих министерств
поддерживали нашу борьбу за сохранение объектов культурного наследия и защиту исторического центра СанктПетербурга.
98
Тем не менее, опасность исключения из границ Объекта Всемирного наследия центров Пушкина, Павловска, Гатчины,
Петродворца, Стрельны, Ломоносова, очень высока. Петербург и пригороды были включены в список Всемирного
наследия ЮНЕСКО еще в 1990 году, общая территория охраняемой зоны составляла около 46 тысяч гектаров, в
составе петербургской номинации 36 компонентов и 139 элементов. По нынешним правилам Комитета Всемирного
наследия ЮНЕСКО Петербургу сейчас предстоит заново определить границы Объекта Всемирного наследия. В
городе работает довольно серьезное, мощное лобби, которое заинтересовано в том, чтобы привлекательные для
коммерческой застройки территории были исключены из границ Объекта Всемирного наследия. Чтобы больше не
сталкиваться с сопротивлением петербуржцев, градозащитников и законодателей. Чтобы вести застройку без
проведения экспертизы и согласований, без соблюдения международного законодательства в области охраны
памятников.
Я направлю обращение в МИД и Заместителю председателя Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО
Александру Дзасохову с просьбой взять под контроль эту ситуацию. Необходимо, чтобы информация стала
достоянием общественности. До тех пор, пока эти вопросы обсуждаются кулуарно и отдаются на откуп
аффилированным экспертам и экспертным сообществам, которые заведомо одобрят существенное сокращение
площади Объекта Всемирного наследия в угоду лоббистским группам, опасность изменения охранного статуса
Исторического центра города и связанных с ним групп памятников остается.
18/06/13 Валерий Зубов: Тариф на услуги естественных монополий – центральное звено экономической
политики
На пленарном заседании Госдумы 18 июня от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Валерий Зубов. Депутат
Госдумы остановился на проблеме отсутствия в стране ясной и последовательной экономической политики:
– Уважаемые коллеги, вышло Бюджетное послание Президента, где главным, ключевым моментом определено
поддержание экономического роста. Действительно, ситуация, при которой экономический рост в стране от одного до
двух процентов, фактически означает, что все экономическое, технологическое развитие в стране останавливается.
Опасения понятны. Тем более что за последние годы мы не можем заметить и качественного улучшения той
продукции, которая производится в стране. Нет, конечно, качество у нас есть, только качество это отличное от
99
международных стандартов. До настоящего времени отсутствие ясной и последовательной политики по росту
конкурентоспособности российской экономики компенсировалось внешними ценами на сырье. Это счастье
закончилось. Время засучить рукава.
При повышающихся налогах трудно рассчитывать на экономический рост, это отмечено и в Послании, причем
неоднократно. Но необходимо уточнить, такой маленький ликбез. Налоги есть справа, и налоги есть слева. Как
правило, когда говорится "не повышать налоги" – это означает не повышать налоги на ту продукцию, которая
реализована. А налоги слева – это те налоги, которые формируют повышающуюся себестоимость продукции. Что
такое тариф на газ? Это обязательный платеж, такой же, как налоги, потому что это почти абсолютная монополия
внутри страны. И повышение цен на газ – это реальное повышение налогов на всю производимую продукцию. 10 лет
мы убеждали сидящих в зале, Правительство в первую очередь, что услуги естественных монополий оказывают
сильное влияния на инфляцию. Убедили. Теперь и председатель Центрального банка, и руководители Правительства –
все согласны, что минимум одна треть в инфляции – это повышение тарифов на услуги естественных монополий.
Поэтому тариф на услуги естественных монополий – центральное звено экономической политики.
США берет инновациями, Китай – низкой зарплатой. Почему только мы отказываемся от своего естественного
конкурентного преимущества? В первую очередь, более низкой себестоимости углеводородов? Почему мы проводим
политику сознательного повышения цен на тот же самый газ на внутреннем рынке? Шесть раз за 10 лет отбивался
закон "О государственном регулировании тарифов на услуги естественных монополий". Так где ваш закон? Вы
говорили подождать. Где он? Где комиссия? Где ее результаты, члены которой полгода назад проголосовали
"против"? Нагрузили потребителя и развратили естественные монополии, которые прозевали "сланцевую
революцию". Сейчас в Японии готовится добыча "мраморного" газа, а в Европе идет тотальное снижение энергозатрат
на все виды товаров и услуг.
Уже отмечены периоды, они фиксируют, когда у них возобновляемые источники энергии превышают по потреблению
источники из углеводородов и другие традиционные. Почему в очередной раз отвергается закон, в котором три
основных момента: 1. Тарифы на услуги естественных монополий, включая ЖКХ, устанавливаются раз в год. 2.
Тариф не может быть выше инфляции. 3. Устанавливает тариф соответствующий уровень власти. На ЖКУ, к примеру,
– местный.
100
Назовите, что вас не устраивает?
Уже Президент фактически признал разумность этого закона, сказав, что не выше 6 процентов. А это как раз не выше
уровня инфляции. Почему же против? Кто против? Потому что, давайте прямо скажем, большинство "Единой России"
здесь в зале – оно виртуальное, настоящее большинство – это естественные монополии, они сильнее Правительства,
не говоря уже о Парламенте, роль которого – здесь "большинство" ваше сыграло роль – сведена до положения
подотдела Правительства.
Президент занимается вопросами ЖКХ. А монополии все прут и прут при вашей поддержке. За прошедший год (я
беру интервал год: эти полгода и предыдущие полгода) рост тарифов на ЖКХ составил 10 процентов, в 1,5 раза выше
инфляции. Почему? Почему именно на эти монопольные виды услуг, от которых некуда деться, тарифы растут
быстрее, чем на остальные конкурентоспособные виды продукции? Предполагаемое изменение тарифов на услуги
газовиков – 15 процентов. Это реальный прирост тарифов на ЖКХ 8-10 процентов плюс электроэнергия, отопление,
водоснабжение. Где 6 процентов, как они получаются?
И еще раз напомню: ограничение роста тарифов на ЖКХ при продолжающемся росте тарифов на электроэнергию и
водоснабжение – это дальнейшая деградация ЖКХ, удорожание капитального ремонта, который идет тихой сапой,
пока мы тут дискутируем какой – федеральный или региональный бюджет должны участвовать в этом процессе, уже
переносится на население. В Новосибирской области собираются принять, а в Томской уже принят. Все на население,
только из общего котла или из отдельного дома вопрос обсуждается, но на население.
Последствия. Первое – инфляция. За этим – я не говорю, что это плохо, это хорошо, но это повышение пенсий. А еще
по зарплатам вопрос пока не решили. Второе – рост налогов для затыкания дыр и в Пенсионном фонде. 600 тысяч
индивидуальных предприятий как корова языком слизала после последнего повышения страховых взносов для этих
предприятий. Где же мы собираемся создавать эти самые 25 миллионов новых рабочих мест?
Третье – увеличение дефицита региональных бюджетов, который уже в среднем 20 процентов по стране. Из
Бюджетного послания Президента следует, что в каждом третьем более 50 процентов дефицит. Куда дальше? Уже
невозможно занимать даже в соответствии с Бюджетным кодексом.
101
Естественно, снижение конкурентоспособности предприятий. Строительство газозаправочных станций за какой счет
произойдет? Естественно, за счет повышения тарифов на бензин, в первую очередь. И все это на фоне начинающегося
экономического роста в США. Не надо про Европу. В Европе разная ситуация. В скандинавских странах вполне
успешна, Швейцария не заметила кризиса. Поэтому Европа разная. Продолжается высокий экономический рост в
Юго-Восточной Азии.
Первые последствия в ВТО начали сказываться. Свинокомплексы и птицефабрики перестали быть эффективными. До
этого молоко было неэффективным, а теперь – пожалуйста, свинина.
Реальное уменьшение жилищного фонда. У нас выбывает и переходит в разряд ветхого больше, чем мы сейчас
строим. Падающий коэффициент замещения по пенсиям. Они снова стали отставать от зарплаты. Капитальный
ремонт, я уже об этом сказал: здесь также повысятся затраты населения. Какие решения предлагаются? Первое –
снова рост тарифов; второе – использование Фонда национального благосостояния на долгосрочные инвестиции, так
называемые "инфраструктурные облигации" и так далее.
Берем проект Москва-Казань, скоростная трасса. 90 лет – окупаемость проекта, если прибыль будет составлять одну
треть, как у Газпрома. Если без прибыли – 250. У меня вопрос: кто из сидящих в зале собирается выходить на пенсию
через 250 лет? Как могут эти вложения вернуть деньги, да еще с прибылью, в Пенсионный фонд? Естественные
монополии уже залезают не только в кошельки сегодняшних домовладельцев, но и будущих пенсионеров.
Но главная задача для повышения темпов экономического роста как раз обратная – снижение себестоимости
производимой продукции, естественно, никаких налогов ни справа, ни слева.
И в заключение. Конечно, необходимо остановить рост тарифов на услуги естественных монополий, начав с принятия
федерального закона о госрегулировании тарифов на услуги естественных монополий в полном объеме. Кусочками он
действует, только запутывая всю картину. Целиком весь закон надо этот принять, возражений у вас по существу так и
не появилось. Это и бюджет развития, и рост конкурентоспособности перерабатывающих производств, и
дополнительный спрос населения на продукцию, отличную от услуг ЖКХ. Спасибо руководителю Счетной палаты,
он предложил ввести тарифную паузу, о необходимости которой с 2007 года я и мои коллеги говорим в
Государственной Думе, причем, представив расчеты.
102
Если для оценки ситуации, для того, чтобы сделать правильные шаги, не хватает элементарного экономического
понимания и профессионального мужества – встречайте кризис! Он теперь на вашей совести.
18/06/13 Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы
18 июня руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов прокомментировал повестку
пленарного заседания Государственной Думы:
– Доброе утро, уважаемые коллеги! Сегодня как обычно в повестке дня Государственной Думы много вопросов. Я бы
хотел обратить ваше внимание на три пункта повестки дня. Сегодня будет принято постановление Государственной
Думы в свете реализации Указа Президента о противодействии коррупции. В частности, речь идет о том, что
депутаты Государственной Думы при подаче своих деклараций о доходах будут обязаны указывать, наряду с
имеющимися ценными бумагами, счетами в иностранных банках, либо недвижимостью и другие данные. Необходимо
будет писать в произвольной форме свою фамилию, имя, отчество, законодательные основания, по какому праву они
обладают той или иной недвижимостью, либо счетами, либо ценными бумагами иностранных банков и, самое
главное, где они взяли деньги. Это, я думаю, абсолютно правильно. Здесь, собственно, нет ничего нового, потому что
это реализация Указа Президента.
Также сегодня рассматривается законопроект о внесении изменений в два закона "О гражданстве Российской
Федерации" и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Речь идет о том, что те наши
соотечественники, которые по программе переселения приехали на постоянное место жительства в Россию, получат
право ускоренного получения гражданства, и не нужно будет ждать 5 лет. Там есть вполне разумные исключения.
Если во время уже проживания подвергались административному выселению, выдворению из России, если была
судимость, либо были подложные документы, то тогда это право граждане не будут иметь. Естественно, наша
фракция этот законопроект поддержит.
И я хотел бы обратить внимание на еще один законопроект. Инициатива, которая принадлежит моим коллегам –
депутатам законодательного собрания Санкт-Петербурга. Это законопроект о внесении поправок в статью 1 закона "О
праздничных и днях воинской славы". Речь идет о празднике 27 января, который отмечается в Петербурге, и
называется этот праздник – День снятия блокады Ленинграда. Я убежден в их необходимости, и в свое время вносил
103
такой законопроект, и мои коллеги убеждены в этом, а, самое главное, убеждены сами блокадники. Согласитесь,
уважаемые коллеги, журналисты, вы очень хорошо работаете со словом: снять может тот, кто поставил. Вспомните
историю: сняли осаду, сняли блокаду. Те, кто блокировал и осаждал – снимают, а наш город – освободился. И
предложение в законодательной инициативе – считать этот праздник 27 января Днем полного освобождения города
Ленинграда от фашистской блокады. Но, к сожалению, профильный комитет, а значит, и господа из "Единой России",
не поддерживают разумную меру. Она, кстати, не влечет никаких затрат, просто восстанавливает справедливость. В
какой-то степени можно говорить, что это такая лингвистическая поправка, но она имеет огромный смысл. Потому
что настоящий подвиг ленинградцев и тех, кто защищал город, и тех, кто боролся внутри, усилиями которых был
освобожден город от блокады, конечно, достойны того, чтобы в истории закрепилось "освобождение", а не "снятие".
Но, как я уже сказал, наша фракция, конечно, поддержит законопроект, но большинство Государственной Думы из
"Единой России" традиционно проголосует "против".
18/06/13 Виктор Шудегов поддержал инициативу о льготном втором высшем образовании для тех, кто прошел
срочную воинскую службу
Депутаты Госдумы рассмотрят законодательную инициативу, которая предусматривает льготное обучение для
отслуживших выпускников по программам второго высшего образования в области экономики и управления.
Заместитель председателя Комитета ГД по образованию, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Виктор
Шудегов назвал эту идею правильной и учитывающей положительный опыт советского образования.
В настоящее время такое обучение проводится, в частности, в рамках целевой программы развития образования на
2011-2015 годы "Подготовка и повышение квалификации специалистов и преподавателей в области ИТК,
специалистов по суперкомпьютерным технологиям" и Государственного плана подготовки управленческих кадров,
финансируемых за счет федерального бюджета.
"Такие льготы были и в советские времена, и это, безусловно, правильное решение насчет второго высшего для
солдат-срочников", – заявил Виктор Шудегов.
"Другое дело, что иногда лучше иметь одно хорошее образование, нежели два или три, а потом не работать ни по
одной из этих специальностей. Система подготовительных курсов в этом случае будет гораздо эффективнее. А в
104
качестве альтернативы для продвижения по служебной лестнице, можно попробовать и любые военные
специальности, которые позволят солдатам развиваться профессионально", – пояснил справоросс.
Поправки содержатся в доработанном проекте закона "О повышении престижа и привлекательности военной
службы".
Впервые о необходимости в инновационных изменениях в сфере военного ведомства заговорил Президент страны
Владимир Путин в своей февральской предвыборной статье "Быть сильными: гарантии национальной безопасности
для России". Глава страны пообещал, что отслужившие в армии люди получат "дополнительные права при
поступлении в лучшие университеты", а демобилизовавшиеся выпускники вузов смогут рассчитывать на "бюджетные
гранты на обучение в лучших отечественных и зарубежных бизнес-школах".
18/06/13 Оганес Оганян: Необходим баланс интересов между защитой частной жизни и необходимостью для
публичных политиков быть на виду
Госдума приняла во втором, основном чтении поправки к Гражданскому кодексу о защите чести, достоинства и
деловой репутации, а также частной жизни граждан. Принятые поправки прокомментирвал первый заместитель
руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД Оганес Оганян:
– Считаю, что право на личную жизнь должно быть у каждого человека, вне зависимости от того, депутат он,
министр, президент или простой гражданин.
Другое дело, если человек идет в публичную политику, он должен понимать, что к нему будут предъявляться
специфические требования, связанные с повышенным вниманием к нему со стороны общества. Это внимание
неизбежно к лицам, которым граждане или государство доверяют те или иные властные полномочия.
Одновременно стоит признать, что многие наши СМИ, стремясь к популярности, стараются, чтобы их материалы
были читаемы, востребованы, чтобы они работали на повышение их рейтинга. Журналисты нередко жаждут какой-то
яркой эксклюзивной информации, источником которой очень часто является жизнь публичных людей. Поэтому,
наверное, какие-то законодательные ограничения здесь необходимы. Но я пока не готов оценить, смогут ли эти
105
поправки создать необходимый баланс интересов между защитой частной жизни и необходимостью для публичных
политиков быть на виду, открытыми перед обществом. Это станет известно со временем, в процессе правоприменения
заложенных в законопроекте норм.
Думаю, что антикоррупционной деятельности, в том числе журналистским расследованиям, эти поправки не
помешают. Вопросы коррупции и криминала находятся все-таки в иной плоскости, нежели вопросы, связанные с
подробностями частной жизни публичных людей.
18/06/13 Анатолий Аксаков: "Единая Россия" сегодня теряет авторитет
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", заместитель председателя комитета ГД по финансовому рынку
Анатолий Аксаков прокомментировал бюджетное послание Президента России. Парламентарий рассказал о
налоговых условиях, при которых было бы выгоднее вкладывать деньги в самой стране, чем за ее пределами,
коснулся итогов съезда Общероссийского народного фронта.
"Чтобы простимулировать вложения в России, нужно вернуться к идее инвестиционных льгот", – считает справоросс.
Он напомнил, что в кризисном 2008 году было принято решение о снижении налога на прибыль, однако по факту
таким решением "простимулировали получение дивидендов", то есть полученную прибыль "направляли на
проедание".
"На мой взгляд, правильнее было бы поднять налог на прибыль, при этом сказать, что если ты прибыль направляешь
на развитие – в основные фонды, на реализацию проектов, то будешь платить налог в два раза меньше. Тогда бы
средства направляли не на проедание, а инвестировали бы в экономику. Кнут – повышение ставки, а пряник – это
инвестиционная льгота. Это нормальный налоговый маневр, который бы свою роль выполнил", – убежден Анатолий
Аксаков. По его мнению, при увеличении налога на прибыль нужно поэтапно снижать налог на добавленную
стоимость.
Комментируя увеличение нагрузки на богатых, в частности, налога на роскошь, Анатолий Аксаков напомнил, что
партия "всегда за это выступала". И отметил, что для этого "нужно определить перечень критериев этой роскоши".
106
Продолжая тему, политик отметил, что прогрессивный налог – тоже "общемировая практика, только надо вводить его
постепенно с определенного уровня доходов".
Анатолий Аксаков также поддержал введение ограничений использования офшоров, назвав эту меру "абсолютно
правильной". По словам депутата, существенная часть компаний, работающих на российском рынке, управляется изза рубежа. "Это еще и вопрос национальной безопасности, мы же должны видеть, кто ими реально владеет и
управляет", – подчеркнул справоросс.
Комментируя создание движения "Народный фронт – за Россию", лидер чувашских справороссов подчеркнул, что
"Президент должен опираться на определенные общественные силы", это "приток свежей силы, новых идей, новой
крови". Политик высказал мнение, что "Единая Россия" сегодня теряет авторитет. И предположил, что из партии
могут перетекать силы в новое движение: "Я думаю, что это будет перетекание из "Единой России" в
Общероссийский народный фронт. Своего рода ребрендинг, том числе на новой кадровой основе".
18/06/13 Андрей Туманов: Не использовать землю по назначению можно только в России
Согласно закону № 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс и ст.3 Федерального закона "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации", регламентирующему порядок принудительного изъятия
земельных участков у недобросовестных собственников, земля, которая не используется по целевому назначению или
вообще не используется хозяином в течение трех лет, может быть изъята. Участок может также понадобиться для
государственных или муниципальных нужд, и тогда его тоже отберут. Подписанный Президентом Путиным закон
прокомментировал депутат Государственной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Андрей Туманов:
– Закон об изъятии земельных участков в основном направлен против "простоя" земель казенных организаций,
которые не используются или не переведены в собственность.
Сейчас у нас есть две формы собственности на землю, как и на все остальное. Это либо аренда, либо собственность
как таковая. Закон говорит о другом – о пожизненно наследуемом владении. Имеются в виду неоформленные земли.
Стоит земля, она брошена много лет назад, у организации есть право ее оформить. Организация не спешит ее
оформлять, да еще и не использует эту землю. Что делать с такой землей? Естественно, ее изымать надо.
107
У нас самое либеральное законодательство в области земельных отношений в мире. У нас можно хапать земли
сколько угодно, ни пахать ее, ни сеять на ней, устраивать свалки... В любой цивилизованной стране отношение к
земле – как к памятнику архитектуры. Вы можете владеть памятником, вы можете в нем проживать, но вы не должны
перестраивать его без разрешения властей и т.д. Так же и с землей. Вообще не использовать ее можно только у нас, за
это не наказывают, в результате этим пользуются всякие спекулянты, банки, около 70% земель стоит и зарастает
бурьяном, сорняком.
Знаете, сколько у нас крестьян мечтают получить землю? Я бы, например, с удовольствием гектаров 10 взял бы под
картошечку, купил бы трактор и пахал бы. Таких людей очень много. Другое дело, что землю получить в
собственность или в аренду очень-очень трудно. Я имею в виду доступность, чтобы можно было там хозяйствовать,
не где-нибудь в Сибири. Дай Бог, если это законодательство у нас еще будет развиваться и будет исполняться не
только в отношении земель организаций и фирм, но и в отношении дачников.
17/06/13 Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов
17 июня лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов провел
очередной брифинг для парламентских журналистов. В своем выступлении он рассказал о сложении депутатских
полномочий депутата фракции ЛДПР Владимира Овсянникова, прокомментировал предстоящие выборы мэра Москвы
и высказал свою позицию по ряду других вопросов.
Вступительное слово Сергея Миронова. Брифинг для парламентских журналистов
Сергей Миронов об усыновлении детей однополыми семьями. Брифинг для парламентских журналистов
Сергей Миронов перечислил законопроекты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", непринятые Госдумой. Брифинг
для парламентских журналистов
Сергей Миронов: об аудите Счетной Палаты. Брифинг для парламентских журналистов
108
Сергей Миронов перечислил законопроекты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", непринятые Госдумой. Брифинг
для парламентских журналистов
Открывая встречу, Сергей Миронов рассказал, что в среду в Госдуме заслушают нынешнего председателя
Центрального банка РФ Сергея Игнатьева. Миронов предположил, что депутаты захотят сказать ему спасибо за
работу и пожелать успехов на новом поприще, потому что это будет его последнее выступление в качестве
Председателя Центробанка. 24 июня на этот пост займет Эльвира Набиуллина.
Кроме того, лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ сообщил, что депутат от партии ЛДПР Владимир Овсянников решил
сложить с себя депутатские полномочия, о чем стало известно на последнем Совете Думы. Такое решение, по мнению
Сергея Миронова, связано с тем, что ранее Овсянников планировал баллотироваться в мэры Москвы, но позже
появился Михаил Дегтярев. "Можно высказать предположение, что он (Овсянников, – прим.) не испытывал горячего
желания участвовать в выборах. Но это, одним словом, гипотезы. По крайней мере, очень удивительно, что он
добровольно слагает полномочия, потому что это один из активных, деятельных членов этой фракции, который
активно участвовал в законотворческом процессе", – заметил парламентарий.
Сергей Миронов добавил, что со своими кандидатами на пост мэра Москвы и губернатора Московской области
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ определиться 18 июня, а кандидат на пост аудитора Счетной палаты будет выбран уже
сегодня на заседании фракции.
Отвечая на вопрос о том, сожалеет ли он о каких-либо законах, которые не были приняты, Сергей Миронов назвал
инициативы об освобождении от уплаты земельного налога владельцев земельных участков размером до 8 соток, о
прогрессивной шкале подоходного налога, о строительно-сберегательных кассах, предложенный СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИЕЙ вариант закона "Об образовании" и многие другие. "На самом деле, очень много законодательных
инициатив не были приняты, и мы высказываем, естественно, сожаление об этом. Потому что эти законы
действительно помогали бы нашим людям. И зависла инициатива, и уже подготовлен законопроект, о тринадцатой
пенсии. Господа-"единороссы" явно не торопятся рассматривать данный законопроект", – добавил руководитель
думской фракции.
109
На вопрос о том, возможно ли подписание некоего кодекса о честных выборах, который, предположительно будет
разработан штабом Сергея Собянина, Сергей Миронов напомнил позицию СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ: "Мы никогда
не подписываем кодексы, которые подписывает, либо инициирует "Единая Россия". В данном случае, после того, как
мы определимся с кандидатом, мы посмотрим, что конкретно предложит Собянин, какие формы контроля, какие
обязательства он сам на себя возьмет. Категорически я бы не отрицал, так как он не будет кандидатом от "Единой
России". Но мы не подписываем соглашения о так называемых честных выборах с представителями "Единой
России"".
17/06/13 Сергей Доронин о том, как считают сельскохозяйственную статистику и кому это выгодно
Статистика утверждает, что в личных подсобных хозяйствах сельчан производится половина всего произведенного
молока. Цифра весьма неправдоподобная, однако по странному совпадению она очень удобна для власти
Недавно Минсельхоз опубликовал Национальный доклад "О ходе и результатах реализации в 2012 году
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". Депутат Госдумы РФ от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, заместитель
председателя Комитета ГД по аграрным вопросам Сергей Доронин проанализировал этот доклад, назвав его одним из
самых пессимистичных за последние десять лет:
– Все мы знаем, что основой подобных документов служат статистические данные. Мы с коллегами уже неоднократно
обсуждали качество предоставляемой статистики по производству сельхозпродукции. Ведь, как говорится, есть три
вида лжи: ложь, наглая ложь и статистика.
Так вот, согласно официальной статистике в прошлом году хозяйства населения произвели 48,4% всего
отечественного молока. Это больше, чем объемы поставок сельхозорганизаций, т.е. крупных ферм. Причем если ктото думает, что под хозяйствами населения подразумеваются фермеры, занимающиеся пусть небольшим, но все же
организованным производством, то он заблуждается. Для них, как и для малых предприятий, в статистике выделена
отдельная строка. И приходится на их долю всего 5,4%.
110
Получается, что половина всего отечественного молока производится в хозяйствах населения. Вроде бы здорово,
только как-то очень уж странно.
Вопрос один: куда оно девается? Например, у нас в Кировской области никакого массового сбора молока у крестьян
"на продажу" не происходит. Они производят молоко для собственных нужд. Ну, могут, конечно, друзьям–
родственникам раздать часть, немного продать (если найдут покупателя). В город такое молоко практически не
попадает – переработчики его не берут, сетевые магазины – тем более.
Картина парадоксальная. Крестьяне, как утверждает статистика, якобы производят половину молока, но за пределы
села оно, похоже, не уходит.
В России на селе проживает четверть всего населения. Получается, они выпивают половину всего молока. А городу,
т.е. трем четвертям россиян, достается другая половина. В пересчете "на душу населения" втрое меньше. Принять
существование такой "статистической аномалии", мягко говоря, трудно.
Проблема именно в статистике. То, что производят сельхозорганизации, поддается учету. Да, он не идеальный, но все
же определенная отчетность имеется. Точный же объем производства на крестьянском дворе может не знать и сам
владелец коровы. Хозяйка, которая занимается дойкой, вовсе не обязана полученное молоко каждый раз взвешивать.
Она ж для себя! Сколько надоила – все свое.
Соответственно, для статистических целей производится примерная оценка "домашнего" производства. Методики
могут быть разными. Например, количество голов скота (известное приблизительно) умножается на средние надои.
А дальше идут предположения. Скажем, в сельхозорганизациях за последние 20 лет надои выросли более чем вдвое.
Можно попробовать "примерить" эту тенденцию к хозяйствам населения. Правда, оснований для такой оценки совсем
немного, ведь в крестьянских дворах новых мегаферм не строилось, суперсовременные технологии не внедрялись, а
на ввоз из-за рубежа породистого скота у селян денег нет. Но зато цифра производства получится преотличная.
Можно использовать, конечно, и другие методики. Сути дела это не меняет: результат оценки в любом случае
получается абсолютно неправдоподобным. Зато, по странному совпадению, очень удобным для власти.
111
Чем? Дело в том, что молока, которое производят сельхозорганизации не так уж много. Для нужд огромной России
его явно не хватает. Но если удвоить этот объем с помощью хозяйств населения, получается вполне приличная цифра.
Уровень самообеспеченности страны молоком в этом случае составляет порядка 80%. И об этой цифре Правительству
уже не слишком стыдно говорить с высокой трибуны.
Молоко – только один из примеров. Овощей, скажем, по статистике производится в хозяйствах населения более двух
третей: 69%. Как их считают – остается только гадать. И сколько в действительности продуктов производится в
России тоже.
Дело даже не в Минсельхозе – не он статистику собирает. Проблема в том, что такой подход удобен всем. Вернее,
всем, кто находится во власти. У них в таблицах, графиках, отчетах – все хорошо. А то, что те, кто должен получить
свой "посчитанный" стакан молока его не получают – это, выходит, государство уже особо и не волнует.
17/06/13 Иван Грачев: Сегодня нет никаких оснований для выхода государства из сырьевых активов
Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Госдумы по энергетике, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" Иван Грачев прокомментировал намерение Правительства рассмотреть 27 июня новый план приватизации
на 2014-2016 гг., который должен сменить действующий, рассчитанный до 2013 г. (по нему планировалось выйти из
капитала 12 крупных госкомпаний и сократить долю еще в семи):
– Совершенно очевидно, что второй волны мирового кризиса не будет, для этого нет никаких объективных оснований.
В целом в мире темпы роста – положительные, мировая экономика находится на восходящей стадии. Если
сохраняется тренд роста мировой экономики, то, соответственно, и цена на нефть в среднем падать не будет и никаких
серьезных бюджетных проблем наша страна в 2013-2014 гг. тоже испытывать не будет.
Это означает, что капитализация сырьевых компаний вслед за ценами на углеводороды будет тоже расти. В частности,
капитализация Роснефти может вырасти в 10 раз. Эта самая большая компания по объему ресурсов, добычи, продаж
на экспорт.
112
Точно так же с инфраструктурными компаниями: после приватизации и акционирования объектов электроэнергетики
частные инвестиции в отрасль привлечены так и не были, а цены на энергоносители повышаются несколько раз в год.
После частичной приватизации железнодорожной инфраструктуры подавляющее большинство бизнесменов отметило
значительное ухудшение условий, после приватизации портов регулярно возникает необходимость нефтеналивные,
зерновые, авиационные терминалы взять опять под контроль государства.
То есть никаких гарантированных преимуществ приватизация и акционирование в себе не несут ни в теории, ни на
практике. Решение Росимущества об отмене или пересмотре сроков приватизации некоторых госкомпаний абсолютно
верное, сейчас нет никаких причин, оснований и предпосылок для выхода государства из сырьевых активов.
Причиной может быть разве что чье-то желание заработать на приватизации крупнейших сырьевых и
инфраструктурных госкомпаний.
17/06/13 Галина Хованская: Люди, которые не имеют собственного жилья, представляют собой острейшую,
социально опасную проблему
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о новом порядке выселения граждан, имеющих долги по ЖКХ, из
квартир, отъема у них земельных участков, а также сноса строений, находящихся на нем, например, дач и гаражей.
Инициативу прокомментировала председатель комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному
хозяйству, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Галина Хованская:
– От первого знакомства с этим законопроектом у меня осталось впечатление, что в таком виде принимать его,
конечно же, нельзя. Прежде, чем предлагать заложенные там меры, нужно как минимум внести изменения в
действующий Гражданско-процессуальный кодекс. Сегодня он не дает права обращать взыскание на собственность
гражданина, которая является у него единственным жильем.
В любом случае, изменения в ГПК и нормы законопроекта не должны вести к тому, чтобы страдали малоимущие
семьи, во многих из которых есть несовершеннолетние дети или престарелые родители. Поэтому нужно четко
определить границы имущественного иммунитета. Одно дело, когда человек имеет долг по оплате малогабаритной
113
однокомнатной квартиры, и совсем другое – когда не платит за эксплуатацию двухэтажного особняка и откровенно
смеется над той стороной, которой он должен.
Необходимо также разобраться с параметрами социального жилья, которое предполагается предоставлять должникам.
Нельзя допускать, чтобы людей переселяли на 6 метров площади на человека, по нормам общежития.
Одним словом, к вопросу о должниках по услугам ЖКХ подходить нужно предельно осторожно, а предложенный
законопроект явно написан очень неаккуратно. Даже не знаю, кто в Правительстве над ним работал.
Что касается проблемы долгов по банковским кредитам, то никто не спорит, что долги надо отдавать. Действительно,
у нас иногда люди безответственно берут кредиты, которые потом не возвращают. Но и здесь, как и в случае с
должниками по квартплате, необходимо учитывать интересы и той, и другой стороны: крена в какую-то одну сторону
быть не должно. О конкретном механизме решения данной проблемы я рассуждать не берусь – это уже дело
депутатов из комитета по финансовому рынку.
Общее же мое мнение о подходе к должникам основано на том, что плодить бомжей нам ни к чему. Люди, которые не
имеют собственного жилья, представляют собой острейшую, социально опасную проблему.
17/06/13 Сергей Миронов о преподавании истории в школе: объективность не должна быть бесстрастной
Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал работу над единой концепцией школьного исторического образования, которая ведется сегодня по
поучению Президента:
– Научное и педагогическое сообщество продолжает работу над единой концепцией школьного исторического
образования. На выходе первая версия этой концепции. К концу года она должна быть готова – таково поручение
Президента. Но в данном случае уместно сказать, что это поручение к исторической науке и всего нашего общества. У
граждан страны есть четко осознаваемая потребность иметь более устойчивую и принимаемую большинством оценку
отечественной истории. Прежде всего, конечно, истории минувшего века.
114
События времен Ивана Грозного или Дмитрия Донского могут вызывать споры, но вряд ли эти споры способны
реально влиять на общественную и политическую жизнь страны. Другое дело – трагичная и героическая история ХХ
века. Это естественно: чем ближе, тем горячее. В личной биографии каждого человека есть моменты, которые он на
протяжении всей своей жизни пересматривает и переоценивает. Что уж говорить об общей биографии миллионов – об
истории страны. Так что судьба у концепции явно будет непростой.
Споры и разногласия естественны и необходимы. Но недопустима подтасовка фактов, сознательные умолчания о
каких-то важных страницах истории или, напротив, конъюнктурное выпячивание отдельных лиц и событий. В то же
время объективность не должна быть бесстрастной. Ведь цель всей этой кропотливой работы только тогда будет
достигнута, когда молодой человек, заканчивающий школу, будет воспринимать историю страны как личное
переживание.
А для этого одной концепции мало. Авторы будущих учебников должны обладать педагогическим и литературным
талантом, какой был у наших замечательных историков прошлого. В противном случае их учебники, даже основанные
на самой совершенной концепции, и сами быстро канут в историю.
17/06/13 Сергей Миронов: Чтобы решить жилищный вопрос, правительство не должно идти на поводу у
монополистов
Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной
Думе Сергей Миронов назвал причину, из-за которой в России нет доступного жилья:
– Сегодня правительство проводит большое всероссийское совещание по вопросу жилищного строительства. Этот
вопрос отравил жизнь нескольким поколениям граждан страны. И окончательного его решения пока не видно.
Хибары, в которых без удобств и под постоянной угрозой для жизни ютятся миллионы семей, драма обманутых
дольщиков, цены на жилье, за которыми не могут угнаться даже хорошо зарабатывающие люди – все это разные
стороны одной проблемы.
Понятно, что с помощью какого-то одного, единого на всю страну рецепта эту застарелую проблему не решить.
Решение может сложиться из множества идей и предложений, от которых власти порой просто отмахиваются. Как,
115
например, уже много лет волынятся наши предложения о строительных сберегательных кассах. Эта форма
накопления средств для приобретения жилья, форма финансирования жилищного строительства во многих странах
блестяще показала себя. У нашей партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ есть детально проработанные предложения о
внедрении стройсберкасс в российскую практику.
Разного рода организационные, технологические, экономические разработки, касающиеся жилья, есть у бизнеса, у
научных и общественных организаций. Потенциал огромный. Что же мешает его реализации? А мешает тот же
монополизм, который пронизывает и строительную отрасль, и весь комплекс ЖКХ. Крупных застройщиков
интересуют только доходы, а не подлинная доступность жилья. И только власть – сильная и ответственная – может
поставить их на место. А для этого власть должна прислушиваться ко всем разумным предложениям, опираться на
всякий позитивный опыт и поддерживать всех, кто способен этот опыт распространять. Именно такого подхода мы
требуем от правительства. И будем делать выводы, если все разумное и свежее по-прежнему будет тонуть в
бюрократической тине на радость строительным и коммунальным монополистам.
IV Информация о деятельности и участии в мероприятии депутатов фракции «СР»
22/06/2013 Делегация партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ под руководством Николая Левичева приняла
участие в заседании Совета Партии Европейских Социалистов в Болгарии
22 июня в Софии (Болгария) состоялось заседание Совета Партии Европейских Социалистов (ПЕС), объединяющей
социалистические, социал-демократические и лейбористские партии европейских стран. В качестве гостей в форуме
приняла участие делегация СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ во главе с Председателем партии Николаем Левичевым. В
116
состав делегации также вошли советник Председателя партии по международным вопросам Борис Гуселетов и
председатель Социал-демократического союза женщин России Наталья Великая.
Утром представители партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ встретились с Председателем ПЕС, главой
Социалистической партии Болгарии Сергеем Станишевым, советником Председателя ПЕС Яником Поле и
руководителем международного департамента ПЕС Анн Линде. Стороны обсудили широкий круг вопросов,
представляющих взаимный интерес. Николай Левичев сообщил европейским коллегам о подготовке
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ к единому дню голосования 8 сентября. Николай Левичев отметил, что партия надеется
преодолеть избирательный барьер и войти в парламенты во всех 16 субъектах РФ, где пройдут выборы в
региональные законодательные собрания, а также рассчитывает на успешное выступление в целом ряде выборов на
муниципальном уровне. Парламентарий остановился на деталях избирательной кампании и на том, как партия
планирует преодолеть возникающие трудности.
В свою очередь, Сергей Станишев подробно рассказал Николаю Левичеву о внутриполитической ситуации в
Болгарии, сложившейся после внеочередных парламентских выборов и формирования нового Правительства, в
которое вошло несколько представителей Социалистической партии. По словам Станишева, главная цель нового
Правительства – восстановить социальную справедливость и вернуть государство гражданам. Председатель ПЕС
отметил, что после многих лет нахождения у власти коррумпированного режима люди сильно устали от
происходящего в стране и не доверяют никаким политикам, поэтому продолжают выходить на улицы. "Голос этих
людей должен быть услышан. Эта цель еще не достигнута, поскольку очищение государственных институтов от
влияния частных лиц и коррупции требует времени и терпения", – сказал он.
Сергей Станишев также затронул вопрос стратегии ПЕС на предстоящих выборах в Европарламент и подготовке
Фундаментальной программы ПЕС, которая затем будет адаптироваться под каждую из стран. Николай Левичев
отметил, что опыт европейских социалистов для партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ представляет большую
ценность, по возможности адаптируется к российским реалиям, учитывается в ходе избирательных кампаний. Левичев
и Станишев подробно обсудили планы дальнейшего взаимодействия российской социал-демократической партии с
ПЕС.
117
Затем в Национальном дворце культуры, где и проходил Совет Партии Европейских Социалистов, делегация
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ встретилась с министром здравоохранения Литвы, одним из лидеров литовской Социалдемократической партии Витянисом Андрюкайтисом. Стороны обсудили широкий круг вопросов, представляющих
взаимный интерес.
После этого Николай Левичев провел переговоры с членом парламента (Сейма) Латвии, главой Комиссии по
государственному управлению и делам самоуправлений, лидером партии "Согласие" Сергеем Долгополовым.
Стороны обменялись мнениями по вопросам международной политики и двустороннего сотрудничества.
"На полях" саммита ПЕС Николай Левичев также встретился с Председателем Европейского парламента,
представителем Социал-демократической партии Германии Мартином Шульцем. Стороны обсудили детали
подготовки визита Председателя Европарламента в Россию, запланированного на конец нынешнего года. Николай
Левичев рассказал Мартину Шульцу о внутриполитической ситуации в России и подготовке к выборам 8 сентября.
Помимо этого, стороны обменялись мнениями по поводу деятельности Европарламента.
Затем Николай Левичев провел переговоры с Генеральным секретарем Социалистической рабочей партии Испании
Альфредо Рубалькабой. Обсуждался ряд вопросов двустороннего взаимодействия. Председатель партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ пригласил Рубалькабу посетить с визитом Москву.
Совет Партии Европейских Социалистов открыла Заместитель Председателя ПЕС Катарина Неведалова (Словакия),
которая сообщила гостям и делегатам о программе сегодняшнего конгресса. В свою очередь, Анн Линде остановилась
на процедурных вопросах, предложив проголосовать за регламент Совета и сообщив о числе присутствующих
делегатов. Она особо отметила, что в зале очень много женских лиц, поскольку в большинстве делегаций оказался
соблюден гендерный баланс, что является позитивным знаком.
С программной речью перед собравшимися выступил председатель Прогрессивного альянса социалистов и
демократов в Европарламенте Ханнес Свобода. По его словам, управляемая консерваторами Европа давно нуждается
в переменах. "Никогда в истории Европы не было такого высокого уровня безработицы, в том числе молодежной (в
некоторых странах она доходит до 50-60%!). Для Европы настало время перемен! Вместе с национальными партиями
левого толка мы будем бороться за более справедливое будущее. Мы можем достичь успеха только в единстве. Мы
118
уже добились принятия важного налога на финансовые транзакции, что очень важно для граждан. Но останавливаться
на этом мы не намерены", – сказал Свобода.
Он призвал к борьбе с офшорной экономикой, возвращению этих денег европейским гражданам. Также он рассказал о
ходе обсуждения бюджета Европейского Союза, который, по словам Свободы, должен отвечать принципу
справедливого распределения средств между гражданами. Он пообещал, что социалисты проголосуют за бюджет ЕС
только в том случае, если достаточно средств будет выделено для борьбы с молодежной безработицей.
Ханес Свобода выразил поддержку новому Правительству Болгарии. "Болгарские социалисты много лет боролись за
будущее Болгарии как демократического, современного государства. Это Правительство должно не просто показать,
что оно отличается от предыдущего Правительства в лучшую сторону. Новое Правительство должно быть полностью
другим в своих принципах", – сказал Свобода.
Генеральный секретарь Партии Европейских Социалистов, международный секретарь Социал-демократической
партии Германии Ахим Пост отметил последние успехи социалистов на выборах в ряде европейских государств и
призвал провести активную и яркую избирательную кампанию по выборам в Европарламент. "Мы должны провести
хорошую встречу сегодня, предложив обществу реальную альтернативу, рассказав о наших предложениях по борьбе с
молодежной безработицей. Социалисты должны показывать достойные результаты на выборах национального уровня,
чтобы среди членов Еврокомиссии, национальных лидеров и депутатов было как можно больше наших
единомышленников. Тогда мы можем рассчитывать на успех на выборах в Европарламент", – сказала он.
Перед участниками Совета выступил новый Председатель Правительства Болгарии Пламен Орешарски, который
рассказал о мерах, которые кабинет министров намерен предпринять для выхода из кризиса. Он пообещал разработать
программу для борьбы с безработицей и снять административное бремя с болгарского бизнеса. Орешарски сообщил,
что он очень рассчитывает на поддержку со стороны Еврокомиссии, без участия которой преодолеть кризис не
удастся. Наконец, Пламен Орешарски пообещал, что он обязательно будет принимать участие в социалистических
форумах и конгрессах, несмотря на то, что не является членом Соцпартии. По его словам, он готов поддержать любые
инициативы, которые будут способствовать достижению нужных результатов, независимо от того, от какой партии
они исходят.
119
Председатель женской организации ПЕС Зита Гурмаи в своем выступлении коснулась проблем гендерного равенства
в Европе. "Наша политическая семья борется за прогрессивную, справедливую Европу для всех граждан. Меры
экономии не помогают. В центр политики должен быть поставлен человек, а не финансовый сектор, – сказала Гурмаи,
– Строительство более справедливой Европы подразумевает, что органы ее власти должны отражать разнообразие
общества. Каждый должен иметь равные возможности. Женщины могут и должны нести изменения. Недостаточно
только склонять женщин приходить на избирательные участки и голосовать. Они должны участвовать в политическом
процессе более активно".
Сергей Станишев в своем выступлении подробно остановился на политической ситуации в Болгарии, рассказав о
причинах сегодняшнего кризиса. Он поблагодарил европейские социалистические партии и рядовых активистов ПЕС,
которые помогали болгарским социалистам в ходе избирательной кампании. Успешное выступление
Социалистической партии помогло сформировать Правительство, которое уже демонстрирует реальные успехи.
"Вчера на заседании женской организации ПЕС я видел женщину, которая участвовала в февральских протестах. Она
выходила на улицу и жаловалась на мизерный размер детских пособий. Первое, что сделало правительство Болгарии –
увеличило пособия на детей до 2 лет", – сообщил Станишев. Правительство также снизило цены на электроэнергию,
что было одним из требований протестующих. "Нужно большое мужество, чтобы бороться с коррупцией и
воровством во власти. У премьера это мужество есть. И Правительство должно день за днем доказывать
состоятельность и реализовывать свою программу – вернуть Болгарию народу!" – сказал он.
По словам Станишева, он уважает каждого, выходящего на улицу. "Нам нужно гражданское общество, которое будет
выражать свои интересы. Правительство и парламент готовы к диалогу с каждым, у кого есть идеи и кто готов
предложить свои пути для развития страны. Но мы не должны "прогибаться" под политические интересы тех, кто
привел страну к беде. Люди сжигали себя из-за этого. Сейчас у нас есть мужество начать перемены, но мы никогда не
вернемся к тем, кто ответственен за нынешнюю ситуацию, разрушил государственные институты и общественное
доверие к ним!" – сказал Станишев.
Политик также остановился на подготовке ПЕС к предстоящим выборам в Европарламент. Помимо борьбы с
молодежной безработицей, одной из главных тем социалистов в ходе грядущей избирательной кампании станет
120
промышленная политика. "Чтобы быть конкурентоспособной, Европе необходима реиндустриализация!" – убежден
Станишев.
Председатель Европарламента Мартин Шульц поставил перед собравшимися вопрос, вынесенный в название Совета:
как можно сделать Европу справедливее? По его словам, сегодня все больше людей начинают сомневаться в
Евросоюзе. Однако социалисты не должны считать этих людей евроскептиками. "Я тоже критикую ЕС, но я за
Евросоюз. Идея единой Европы заключается в сотрудничестве государств и наций для достижения общих интересов.
Государства сотрудничают, находясь по разные стороны границ – не только государственных, но и экономических,
языковых, и многих других. Границ, которые разделяли нас ранее. Однако сегодня Евросоюз несправедливый,
поэтому я и критикую его. Мы хотим изменить его, но не отказаться от него", – сказал Шульц.
Мартин Шульц рассказал о конкретных предложениях социалистов по борьбе с молодежной безработицей. По его
словам, нужно создавать новые рабочие места, развивать малый и средний бизнес, открыть предприятиям доступ к
кредитным ресурсам, более строго регулировать финансовые рынки. "Евросоюз – это потрясающее достижение,
принесшее континенту мир, стабильность и солидарность. ЕС сделал возможной Европу без конфликтов между
странами, Европу без барьеров. Это восхитительное достижение стран, но нельзя пренебрегать также интересами
людей", – уверен Шульц.
По его словам, необходимо обложить налогом средства европейских бизнесменов, находящиеся сегодня в офшорах,
чтобы эти деньги работали для простых людей. Необходимо обеспечить более справедливое распределение богатств
среди европейцев.
Социалисты, по словам Шульца, не могут сделать каждого из граждан европейских стран миллионерами, однако они
смогут обеспечить каждому достойную жизнь, высокооплачиваемую работу, образование, жилье. Это и является
главной целью ПЕС.
После этого состоялись дискуссии в рамках двух панелей ("Гарантии для европейской молодежи" и "Защита и
продвижение европейской демократии"). Затем гостям и делегатам была представлена Фундаментальная программа
ПЕС. После дискуссии она была принята в качестве программы европейских социалистов на выборах в
Европарламент в 2014 году.
121
Вечером того же дня делегация партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ посетила посольство РФ в Болгарии, где
состоялась неформальная встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике
Болгария Юрием Исаковым. Николай Левичев рассказал дипломату о конкретных итогах визита в Софию. Посол
высоко оценил результаты сотрудничества СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ с европейскими социалистическими
партиями, отметив, что это взаимодействие способствует развитию контактов между представителями гражданского
общества двух стран, а в конечном итоге – укреплению партнерства между государствами.
19/06/13 Сергей Миронов встретился с участниками Всероссийской летней школы русского языка
19 июня в гостях у депутатов фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме побывали ребята из Всероссийской
летней школы русского языка – школьники из Хакасии, Татарстана, Ингушетии и Дагестана, углубленно изучающие
русский язык. В зале заседаний фракции их тепло поприветствовал заместитель председателя Комитета ГД по
образованию Виктор Шудегов, детям вручили памятные подарки с символикой партии. Затем к гостям присоединился
руководитель фракции Сергей Миронов.
"Сейчас перерыв в пленарном заседании Думы, – объяснил свое появление лидер справороссов, – у нас с вами есть
полчаса. Позвольте сказать вам несколько слов, а затем я отвечу на ваши вопросы. Здесь в зале находятся школьники,
приехавшие в школу русского языка из четырех республик. В каждой из этих республик я бывал много раз, знаю их
жизнь и проблемы".
Сергей Миронов напомнил, что в нашей стране традиционно большое внимание уделяется национальным языкам
народов России, а их более ста. В частности, закон о национальных языках был принят еще в 90-ые годы, а закон о
русском языке – только в 2005 году.
"Число людей, говорящих на русском, из года в год сокращается, – посетовал парламентарий. – Но я уверен, что это
временное явление, потому что во всем мире ширится, крепнет интерес к русскому языку, все больше людей на
планете стремится в подлиннике читать великих писателей – Чехова, Достоевского, Толстого. Тем обиднее
становится, когда у нас дома, в нашей стране люди говорят и пишут по-русски с ошибками, в том числе
представители СМИ".
122
По мнению Сергея Миронова, низкая культура носителей русского языка на сегодняшний день представляет собой
большую проблему. Он похвалил ребят: "Здорово, что вы приехали в школу для глубокого изучения русского.
Совместными усилиями мы эту проблему решим. Отдельная благодарность и признательность педагогам, которые
прививают вам любовь к русскому языку".
Сергей Миронов рассказал школьникам, что возглавляемая им партия – принципиальный противник системы ЕГЭ. В
условиях, когда в школьной программе урезано количество учебных часов на изучение русского языка, трудно
рассчитывать на качество знаний, учителям приходится все больше времени тратить на "натаскивание" на сдачу ЕГЭ.
"Русский язык – наше общее достояние. Он является языком межнационального общения, духовной скрепой всей
нашей многонациональной страны, – обратился к школьникам Сергей Миронов. – Поэтому мы должны говорить и
писать на нем без ошибок, должны хорошо его знать, изучать с увлечением и любовью. А теперь перейдем к
вопросам".
Первой взяла микрофон школьница из Татарии:
– У нас в республике детей обязали учить татарский язык. Но мы – русскоязычные. Как быть?
Сергей Миронов ответил, что часто получает письма с вопросами подобного содержания. "Моя позиция такова. Там,
где к изучению национального языка предъявляют жесткие требования, русскоязычным надо давать послабления. С
другой стороны, разве плохо знать национальный язык хотя бы для того, чтобы общаться на равных со
сверстниками?"
– Почему у нас в Хакасии не могут спонсировать одаренных детей, не поддерживают спецшколы?
Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ пояснил, что в регионах, конечно же, нужны и спецшколы с углубленным
изучением ряда предметов, и поддержка талантов, объяснил, почему это необходимо. Он также пообещал
переговорить с губернатором по этому поводу.
– Говорят, что введут обязательный экзамен по истории. Вы считаете, это правильно?
123
"Если молодежь не будет знать историю, это станет огромной ошибкой. Поэтому я за экзамен, но не в форме ЕГЭ, –
уточнил Сергей Миронов,– а в какой-то другой форме. Еще год-другой, и мы отойдем от системы ЕГЭ, в конце
концов эту практику признают ошибочной. В этом смысле я оптимист".
Следующий вопрос поразил своей взрослостью.
– Этот вопрос не столько от нас, школьников, сколько от наших родителей. Они беспокоятся, что вскоре даже среднее
образование могут сделать платным. Есть ли к этому предпосылки?
Сергей Миронов предпочел сказать честно, что предпосылки, к сожалению, есть. В то же время присутствует чувство
уверенности: бесплатное образование удастся отстоять. Если же у некоторых чиновников хватит ума запустить этот
процесс, то реакция общества будет очень серьезной.
Последнее выступление от микрофона вызвало оживление в зале.
– Ходят слухи, что девушек, которые не родят ребенка до 23 лет, будут забирать в армию...
Лидер партии успокоил миловидную барышню из Татарии, что бояться ей нечего. "Но вы знаете, некоторые девушки
с удовольствием носят военную форму и она им к лицу, – улыбнулся Сергей Миронов. – В нашей фракции, например,
есть депутат Татьяна Москалькова, она генерал-майор полиции. Так вот она полагает, что девушкам можно разрешить
проходить срочную службу в армии на добровольных началах, если они того сами пожелают. При этом девушек будут
брать только в те войска, где служба для них будет посильной: связистами, санитарками и т.п. Зато после армии у них
появятся льготы. Но это всего лишь идея, она никак не оформлена".
В завершение встречи депутаты сфотографировались на память с ребятами, а те в свою очередь отправились на
экскурсию по Государственной Думе.
18/06/13 Александр Бурков обратился в Генпрокуратуру с требованием привлечь к ответственности УК,
виновную в обрушении дома
124
Генеральная прокуратура будет разбираться с инцидентами в доме № 26 по улице Армавирской в Екатеринбурге.
Соответствующий запрос в надзорный орган направил депутат Госдумы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Александр Бурков. О своих проблемах ему рассказали жильцы дома, обратившиеся в приемную движения "За
справедливое ЖКХ".
В доме разом рухнули потолки на двух этажах. "Спустя несколько дней после происшествия прибывшая на место
мастер УК "Стрела" коротко резюмировала: "Бывает и хуже. На неделе сделаем", – указали в своем обращении
жильцы. – Прошло уже две недели, никто из управляющей компании к жителям дома так и не пришел. Только после
того, как в ходе редкого визита в аварийный дом сквозь чердак провалился работник ЖЭКа, поставили подпорки из
досок. Ветхие перекрытия жильцы попытались самостоятельно усилить старыми досками и брусками. Но сколько
выдержит эта "конструкция", не знает никто".
По обращению жителей региональное отделение движения "За справедливое ЖКХ" организовало коммунальный рейд
по указанному адресу. По его итогам депутат Госдумы Александр Бурков подготовил запрос в Генпрокуратуру
России.
"Я родился и вырос в шахтерском городке Кушва, мне неоднократно доводилось спускаться в шахту, – рассказал
парламентарий. – Так вот, скажу вам откровенно: в шахте безопаснее, чем в этом доме!"
Как сообщили в региональном отделении движения "За справедливое ЖКХ", люди в доме на Армавирской годами
живут в невыносимых и откровенно опасных коммунальных условиях. В управляющей компании "Стрела" ни о
текущем, ни о капитальном ремонте, похоже, ничего не слышали. Правда, деньги за то и другое с жильцов исправно
собирают. В итоге граждане, проживающие в доме, сами штукатурили стены, красили, меняли стояки, сантехнику в
бытовой комнате, по закону являющейся общим имуществом и находящейся в "ведомстве" управляющей компании.
К сожалению, эти косметические меры не дали кардинального улучшения ситуации. В результате постепенной гибели
домовой инфраструктуры в пяти квартирах первого этажа семьи вынуждены четыре года спасаться электрообогревом
– в 2009 году управляющая компания отключила отопление. При этом квитки по оплате за отопление им, разумеется,
присылают. Ситуация обострилась до предела, когда в доме разом рухнули потолки на двух этажах.
125
"Управляющая компания забыла, похоже, что она несет прямую ответственность за жизнь людей, – рассказал
Александр Бурков после встречи с жителями дома на Армавирской. – Примеров, к чему приводит такое халатное
отношение, хватает – и все они трагические. Правоохранительные органы должны разобраться, как происходит, что
раз в один-два года в этом районе одни и те же люди банкротят УК, открывают новые и ни за что не отвечают. Это не
шутки – мало того, что с жильцов берет деньги неизвестно кто и неизвестно за что, сегодня их жизни находятся под
угрозой".
17/06/13 Николай Левичев принял делегацию Палаты депутатов парламента Бахрейна
17 июня Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Николай Левичев принял делегацию Палаты депутатов парламента Бахрейна во главе с Председателем Комитета по
международным делам, обороне и национальной безопасности Палаты Абдулрахманом Рашедом Бумаджидом.
Открывая встречу, Николай Левичев отметил позитивную динамику развития отношений между РФ и Бахрейном. По
словам парламентария, позиции Москвы и Манамы близки по многим вопросам.
Стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес. Речь шла, в
частности, о ситуации в Сирии, Иране, Палестине, Ираке, объединении усилий по борьбе с терроризмом. Кроме того,
депутаты из Бахрейна рассказали Николаю Левичеву о продолжающемся процессе диалога национального согласия
между властями страны и оппозиционными силами, начатого по инициативе короля этого островного государства
Хамада бен Исы Аль Халифы в целях урегулирования внутриполитической ситуации.
126
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР»
20/06/13 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 292856-6 "О внесении изменения в статью 6 Федерального
закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - (предварительное
рассмотрение) - внесен депутатами Государственной Думы В.В.Жириновским, И.В.Лебедевым, И.Н.Абрамовым, А.Н.
Диденко, Я.Е.Ниловым 07.06.2013
2. О проекте федерального закона № 217944-6 "О патронате в Российской Федерации" - (предварительное
рассмотрение) - внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, А.А.Агеевым, М.В.Емельяновым, Н.В.
Левичевым, Е.Б.Мизулиной, О.А.Оганяном 07.02.2013
3. О проекте федерального закона № 289936-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - (предварительное
рассмотрение) - внесен Думой Астраханской области 01.06.2013
4. О заключении комитета на проект федерального закона № 259853-6 "О внесении изменений в статью 4 Закона
Российской Федерации "О средствах массовой информации" и в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (в части недопустимости злоупотребления свободой массовой информации при
размещении в средствах массовой информации объявлений об оказании услуг сексуального характера)" - (первое
чтение) - внесен депутатами Государственной Думы С.В.Железняком, О.Ю.Баталиной, Е.Ф.Лаховой, М.Ю.
Маркеловым, Ш.Ю.Саралиевым, А.С.Делимхановым, З.Я.Рахматуллиной, Е.Н. Сенаторовой, Е.И.Кузьмичевой,
М.М.Бариевым, И.И.Гильмутдиновым, Р.С.Ильясовым, М.А.Кожевниковой 15.04.2013
5. О заключении комитета на проект федерального закона № 233214-6 "О внесении изменений в статью 67
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части реализации прав на образование детей из
127
многодетных семей) (в части реализации прав на обучение детей из многодетных семей)" - (первое чтение) - внесен
депутатами Государственной Думы И.Н.Игошиным, А.Н.Хайруллиным, В.В.Белоусовым, З.Я.Рахматуллиной,
Е.Н.Сенаторовой, И.Б.Богуславским, Р.Ш. Хайровым, В.В.Ивановым, М.А.Кожевниковой, П.М.Федяевым,
Г.Н.Кареловой, М.М. Бариевым, А.Г.Когогиной, О.М.Казаковой, О.Ю.Баталиной, Е.И.Кузьмичевой, А.И. Аршиновой,
А.В.Богомазом, М.Ю.Назаровой, Р.А.Баталовой, Л.И.Швецовой, А.В. Ильтяковым, В.Е.Позгалевым 04.03.2013
17/06/13 Заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 501289-5 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации (в части исключения положений, устанавливающих запрет на
предоставление, передачу хозяйственным обществом третьим лицам права на использование результатов
интеллектуальной деятельности)" - (третье чтение) - внесен Правительством Российской Федерации 14.02.2011
2. О делегировании В.А.Черешнева в состав рабочей (трехсторонней) группы по совершенствованию межбюджетных
отношений в Российской Федерации.
3. О конфликтной ситуации в связи с земельными отношениями в Институте физиологии им. И.П.Павлова РАН.
4. Разное
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД
20/06/13 Фракция "СР" провела в Госдуме круглый стол "Последствия присоединения России к ВТО: кто
выиграл?"
128
20 июня фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" провела в Госдуме круглый стол на тему "Последствия
присоединения России к ВТО: кто выиграл?" с целью проанализировать внутриэкономическую ситуацию в стране,
сложившуюся через год после вступления во Всемирную торговую организацию, и выработать механизмы, которые
позволят повысить конкурентоспособность реального сектора в новых условиях.
В мероприятии приняли участие Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев; первый заместитель председателя Комитета Госдумы по
экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, заместитель руководителя фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Михаил Емельянов; первый заместитель председателя комитета Госдумы по
промышленности, заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Валерий Гартунг; глава
думского Комитета по энергетике Иван Грачев; заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам Сергей
Доронин; член комитета Госдумы по бюджету и налогам Дмитрий Ушаков; представители научного,
предпринимательского сообщества и отраслевых союзов.
С приветственным словом к участникам круглого стола обратился Заместитель Председателя Государственной Думы,
Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев: "Мне очень приятно, что в этом зале
практически нет свободных мест. Профессиональный состав экспертов, собравшихся на наш сегодняшний круглый
стол, вряд ли уступает профессиональному уровню людей, собравшихся в Петербурге для участия в Петербургском
экономическом форуме".
Николай Левичев согласился с ведущим круглого стола Михаилом Емельяновым в том, что спустя год после
ратификации Госдумой протокола о присоединении к ВТО голосами одной только фракции – фракции большинства
"Единая Россия" – возможные негативные последствия, о которых предупреждала "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", не
только проявились в полной мере – многие вопросы стали острее, чем предполагалось. В связи с этим Николай
Левичев выразил уверенность, что анализ складывающейся практики в этой сфере, который будет проведен в рамках
мероприятия, поможет повлиять на правоприменительную практику в этой области.
Также Николай Левичев перечислил основные вопросы, которые требуют серьезной экспертной оценки. "Давайте
обсудим, как отстаиваются российские интересы в согласительных комиссиях ВТО, научились ли наши
представители использовать механизмы ВТО для защиты отечественных предприятий, или все идет по инерции,
129
которая сложилась за те годы, когда вырабатывались принципы вступления РФ в ВТО, – сказал Председатель
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. – Давайте обсудим, стала ли судьба наиболее уязвимых отраслей предметом
постоянного внимания со стороны правительственных органов, как нам обещали во время продавливания решения о
вступлении в ВТО в Государственной Думе. Удалось ли защитить отечественных производителей, которые в такой
защите нуждались, или мы находимся на пороге череды банкротств, о которой предупреждали эксперты заранее?
Давайте, наконец, обсудим, а те отрасли, которые активно выступали за вступление в ВТО (черная металлургия,
химическая промышленность), получили ли они реальные выгоды, или преимущества остались только на словах?
Давайте проанализируем, в каких направлениях активизировалась лоббистская деятельность иностранных компаний,
которые были заинтересованы, чтобы РФ начала играть на мировых рынках по правилам ВТО".
Николай Левичев подчеркнул, что в итоге заседания хотелось бы прийти к общему выводу: укрепляет ли вступление в
ВТО позиции РФ с точки зрения национальной безопасности, или же это можно подвергнуть сомнению. Ведь с самого
начала были большие опасения, что вступление в ВТО может окончательно закрепить сложившуюся экспортноимпортную модель экономики, а спустя почти год после ратификации соглашения нет оснований заявлять о снятии
такого пессимистического прогноза.
"Члены нашей фракции всегда были реалистами, мы прекрасно понимаем, что ВТО – это реальность, в которой мы
уже живем, – продолжил Николай Левичев. – Важно не только поднять проблему, но и подсказать, как активно менять
институциональную среду нашей экономической жизни, как ее можно приспосабливать требованиям ВТО. Нужно
понять, насколько новым условиям соответствует наша управленческая вертикаль, кредитная система, фондовый
рынок, технические регламенты, методы нетарифного регулирования; как идет подготовка управленческих кадров, в
частности, огромного количества юристов, которые могли бы профессионально отстаивать интересы российских
производителей в рамках ВТО; как себя чувствуют отраслевые сообщества".
По словам Николая Левичева, круглый стол собрал без преувеличения ведущих экспертов, ученых и практиков,
многие из которых принимали участие в тех круглых столах, которые проводились еще до принятия решения о
вступлении в ВТО. Это, по его мнению, позволяет рассчитывать, что оценки, рекомендации и предложения,
высказанные в ходе заседания, станут фундаментом для выработки политической позиции по проблемам ВТО.
130
Очевидные на сегодняшний день негативные последствия вступления России в ВТО и явное несоответствие
действительности тем обещаниям, которые декларировала "Единая Россия", ратуя за подписание соглашения,
высказал Михаил Емельянов.
"Нам обещали, что облегчат экспорт, что будут сняты тарифные ограничения, которые есть для нашего экспорта. Мы
возражали, что все экспортные ограничения наложены в соответствии с правилами ВТО и они не исчезнут. Прошел
год. Минэкономразвития до сих пор не дало ответ на наш запрос, какие же тарифные ограничения были сняты для
нашего экспорта при вступлении в ВТО. По нашим данным, пока всего четыре более чем из двух тысяч, то есть
реального улучшения условий для нашего экспорта не произошло. Нам говорили, что повысится конкуренция, не
будет столь высокой инфляция, цены на потребительские товары не будут расти – это я даже комментировать не буду.
Нам говорили, что улучшится инвестиционный климат, хотя непонятно, что мешает нам принять законы, которые
необходимы для развития предпринимательства и без вступления в ВТО – неужели нужна только палка или пинок с
запада? За прошедший год мы не увидели радикальных прорывов в этом направлении, Правительство не представило
в Думу соответствующих законопроектов. Более того, мы не можем добиться от нашего Правительства представления
внятного плана адаптации нашей экономики к ВТО. Принимаются какие-то разрозненные меры, которые зачастую
выглядят смешно. История с утилизационным сбором похожа на унтер-офицерскую вдову, которая сама себя высекла.
Минсельхоз принимает инструкцию по субсидиям для производителей сельхозтехники, но такую, по которой они
полгода не могут получить дотации. Примеров масса, и я думаю, что представители бизнеса, которые будут выступать
на круглом столе, об этом скажут", – заключил Михаил Емельянов.
Выступавшие авторитетные представители экономического и бизнес-сообщества говорили не только о минусах и
плюсах вступления России в ВТО, но и внесли предложения о конкретных изменениях в экономической политике,
которые нужно проводить.
Так, один из основных докладчиков – директор Института экономики РАН Руслан Гринберг, тезисно обозначив всю
проблему, посоветовал не впадать из крайности в крайность, назвав "экзотической затеей" вопрос выхода из ВТО.
"Мой призыв очень простой: у нас нет альтернативы, как оставаться в ВТО и бороться за изменение правил, которые
нам не нравятся. Мы должны быть в этом клубе. Правила ВТО – конституция мирового хозяйства. Наша задача – в
рамках Таможенного союза сформировать единую индустриальную политику, проводить ее в соответствии с
131
запретами ВТО и его возможностями", – заключил академик, напомнив присутствующим об опыте КНР, которая даже
после вступления в ВТО "находила возможность заниматься импортовозмещением, не противоречащим правилам
ВТО, хотя формально такие противоречия могут быть".
О Китае вспомнил и президент ассоциации "Росагромаш" Константин Бабкин, который, являясь в то же время
председателем "Партии Дела", с большим, по его словам, уважением присоединился в свое время к позиции
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" – последовательного противника вступления России в ВТО. Однако ситуация в КНР в
его докладе звучала не обнадеживающим, а тревожным для России примером, так как единых правил
функционирования в ВТО не существует. Для каждой страны они свои: для развитых, таких как США и Китай, –
комфортные, для вступающих – некомфортные. В представленном им анализе последствий присоединения РФ к ВТО
было отмечено существенное падение по многим позициям практически во всех отраслях. "Ни одна из надежд не
оправдалась, а потери экономики превысили пессимистичные прогнозы", – резюмировал Константин Бабкин. По его
убеждению, надо либо игнорировать правила ВТО, которые были навязаны антиконституционно, либо обходить их,
либо обжаловать в Конституционном суде саму процедуру ратификации протокола о вступлении.
В то же время даже по идущим в настоящее время спорам России и ВТО российскую сторону некому представлять:
юристов, профессионально занимающихся этими вопросами, в стране нет, более того, их никто не готовит – негде и
некому, хотя профессиональное научное сообщество заявляло о желании этим заниматься, однако руководство страны
эти призывы проигнорировало. Об этом говорил еще один основной докладчик – президент АЭЦ "Модернизация"
Александр Чуев.
Когда шли переговоры по ВТО, РФ приняла серьезный круг самых различных обязательств, которые негативно
сказались и на промышленности, и на сельском хозяйстве, напомнил он. По его данным, выиграла от вступления в
ВТО только нефтяная промышленность. "Но их будущее – не интересы всей страны, – сказал Чуев. – Идет процесс
выстраивания системы, чтобы мы были сырьевым и энерго – придатком, обслуживали интересы других стран".
Следствием этого могут стать очень серьезные конфликты между Россией и ВТО, и решения будут приниматься "не в
нашу пользу". В то время как в других странах мощные правовые институты стоят на защите отечественного
производителя.
132
"Фактором удушения производства" назвал вступление в ВТО и депутат Госдумы Иван Грачев, но отметил, что этот
фактор играет далеко не первостепенную роль.
"Я был противником вступления в ВТО, но считал, что это четвертый, пятый по значимости фактор, который душит
нашу промышленность, – сказал председатель комитета Госдумы по энергетике. – Фактор № 1 – это укрепление
национальной валюты. Я абсолютно уверен, что Китай на 2/3 успехом своим обязан тем, что он тридцать лет держит
свою валюту заниженной на 50%. Это мощнейший козырь международной конкуренции. Если мы с момента первого
кризиса 1999 года укрепили национальную валюту примерно в 2,5 раза, то это не скомпенсируешь никакими
таможенными пошлинами: это на порядок сильнее давит промышленность".
Вторым после бездарного укрепления нацвалюты фактором Иван Грачев считает нежелание руководства страны
признать провальной реформу электроэнергетики, в то время как необходимо зафиксировать потери по всем
экономическим и техническим показателям. "Любой человек, который разбирается в рынке, поймет, что если цены на
нефть менялись 15 раз, а на электричество держались, то это значит, что работает мощнейший встроенный регулятор,
– сказал Иван Грачев. – Растет аварийность, технологические потери. При этом никакого потока частных инвестиций
не образовалось. Это прямое указание на то, что надо останавливаться и дальше, не отрицая рыночные механизмы, но
и не полагаясь на них, вводить нормирование, прежде всего по затратам, чистить посредников, которые не создают
конкуренции. Чистой воды утопия считать, что если между монополистом и потребителем наплодить тысячу
посредников, можно таким способом заставить работать рыночные механизмы".
И третий фактор – налоги. По словам Ивана Грачева, реальная налоговая нагрузка на сегодняшний день составляет
60% от ВВП. Нужно делать универсальное снижение налогов, вводить мораторий на повышение цен на
электроэнергию и снижать курс национальной валюты.
С тем, что присоединение к ВТО – не единственная причина плачевного состояния экономики, согласился первый
заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Гартунг. Но в то же время, по его словам,
присоединение к ВТО обнажило проблемы, которые существуют в российской экономике, и ошибки, которые
допускает российское Правительство.
133
Учитывая, что потери от вступления в ВТО катастрофические, и понимая, что выход из ВТО не только не снимет всех
проблем, но и обойдется дороже, чем борьба с последствиями вступления, Валерий Гартунг убежден: для того, чтобы
изменить ситуацию, нужно менять экономическую политику в стране.
"Первое: надо снижать курс рубля, хотя бы не давать дальше укрепляться – это мировой тренд, это мощнейшее
средство в конкурентной борьбе, которые используют Китай, США, Европа, – уверен Валерий Гартунг. – Почему РФ
в хвосте, непонятно. Второе: нужно ограничивать рост тарифов на услуги естественных монополий. По уровню
издержек компании РФ впереди всех. Раньше мы экспортировали машиностроение, а ввозили сырье; сейчас все
наоборот, все радикально поменялись. За счет чего этого добился Китай? Он целенаправленно проводит политику
поддержки экспорта высокотехнологичных и трудозатратных технологий. Они дифференцированно возвращают НДС.
Чем выше стоимость экспортируемой продукции, тем больше возвращается НДС. Если вывозится сырье – НДС не
компенсируется".
Вводить дифференцированный возврат НДС, снижать ставки для реального сектора экономики, субсидировать
процентные ставки для обновления основных фондов, уменьшать страховые платежи, возвращать инвестиционную
льготу по налогу на прибыль – все эти меры, по мнению депутата Госдумы, будут работать на благо российской
экономики.
Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Дмитрий Ушаков обратил внимание на то, что сторонники вступления
в ВТО делают попытки объяснить сложную экономическую ситуацию в стране общемировым кризисом. "Сложно
разделить, что обусловлено общемировыми тенденциями, а что ВТО, – сказал он. – Но ясно, что отрасли, которые
должны были пострадать от вступления в ВТО, пострадали. Это автомобилестроение, сельскохозяйственное
машиностроение, промышленность". Дмитрий Ушаков отметил, что уже на стадии вступления РФ в ВТО было
понятно, что необходима диверсификация структуры внешней торговли, однако по прошествии 11 месяцев после
вступления структура не изменилась, а негативные тенденции только нарастают.
Дмитрий Ушаков привел данные Росстата, которые доказывают, что, например, динамика обрабатывающего
производства сократилась и продолжает сокращаться; сократилась доля российских производителей на внутреннем
рынке и так далее, хотя государство поддерживает пострадавшие отрасли, и в частности, сельскохозяйственное
машиностроение, вливаниями из бюджета и налоговыми мерами.
134
Сергей Дорониин как заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам, а в прошлом – руководитель
крупного агрохолдинга на правах специалиста заявил, что сельскохозяйственная отрасль, крестьянство очень серьезно
пострадали от вступления в ВТО.
Снижение таможенных пошлин привело к засилью на российском рынке ввозимого сырья и падению цен. Как
следствие, отечественные сельхозпроизводители только в свиноводстве понесли убытки в размере 50 млрд рублей, в
то время как государство оказывает отрасли поддержку в размере 5,7 млрд рублей – в 10 раз меньше. Такая же
ситуация у производителей молочной продукции, которая усугубляется соблюдением условий Таможенного Союза с
Белоруссией.
"Мнение, что это хорошо, высказывают сегодня крупные свиноводческие холдинги, которые были созданы в рамках
национального проекта развития АПК, – рассказал Сергей Доронин. – Они говорят о том, что в течение этогоследующего года мелкие и средние игроки уйдут с рынка, их объемы производства будут замещены крупными
мегакорпорациями. Я думаю, что это ошибочное мнение: после того, как умрут наши свиноводческие комплексы и
молочные фермы, замещение произойдет за счет ввоза продукции из-за рубежа".
Сергей Доронин предложил несколько мер, которые могли бы в ближайшие два года помочь пережить этим отраслям
серьезные проблемы. Это пролонгирование на пять лет инвестиционных кредитов, выданных на развитие
сельскохозяйственным предприятиям, с отсрочкой выплаты основного долга; выделение из бюджета тех денег,
которые по обязательству ВТО предназначены для этих отраслей – это 9 млрд долларов.
Аналитические данные экспертов полностью подтвердились выступлениями представителей отраслевых союзов,
предпринимательства, производства и промышленности, проиллюстрировавших ситуацию "изнутри". Следует
отметить лишь справедливость замечания Александры Андрунакиевич о том, что на заседании не присутствовал ни
один представитель исполнительной власти. Гендиректор Российского союза кожевенников и обувщиков выразила
надежду, что все высказанное участниками круглого стола все же дойдет до них и предложения экспертов будут
услышаны.
135
VII Информация о мероприятиях СР
20/06/13 Конференция Московского регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ выдвинула
партийным кандидатом на должность мэра Москвы Николая Левичева
20 июня состоялась Конференция Московского регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ. Главным из обсуждаемых вопросов стало выдвижение тайным голосованием кандидата на должность мэра
Москвы. В соответствии с рекомендацией Бюро Президиума Центрального Совета СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ
делегатам для голосования была предложена кандидатура Заместителя Председателя Государственной Думы,
Председателя партии Николая Левичева. По результатам тайного голосования Николай Левичев стал кандидатом
партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на должность мэра Москвы. "За" проголосовал 51 человек, против высказался
один делегат.
Предлагаем вашему вниманию текст выступления Николая Левичева перед делегатами Конференции:
– Дорогие соратники! Дорогие друзья!
В первую очередь я должен рассказать, как вызревало это непростое для партии и лично для меня решение. В
избирательных процедурах мы люди достаточно опытные, у нас есть очень богатый опыт участия в выборах в Москве.
Результаты, может быть, были бедноватые, но опыт очень богат. Могу честно признаться, что задумываться о выборах
мэра Москвы я начал сразу после Нового года. Политическая интуиция меня редко обманывает. В период перестройки
была популярная игра, которую популяризировал журнал "Наука и жизнь": "Если бы директором был я". На досуге я
стал размышлять, как может поступить мэр Москвы в условиях складывающейся ситуации, меняющейся
политической системы.
Как известно, вместо двух дней голосования теперь у нас есть единый день – 8 сентября, первый воскресный день
после лета. Вы же понимали, что это неслучайно. Правила политической игры менялись без совета с нами, без совета
с избирателями. У меня было большое подозрение, что такой политический фокус, который был проделан в 2009 году
136
Мосгордумой, может повториться и в этом году. Напомню, тогда в Мосгордуму был внесен законопроект о выборах,
где предусматривалось, что выборы состоятся весной 2010 года. В первом чтении проект рассмотрели, дальше
дождались последнего заседания Мосгордумы уже в первой декаде июля, и на нем приняли во втором и третьем
чтении тот же самый законопроект, но с маленькой поправкой – поменяли дату с марта 2010 года на октябрь 2009-го.
Объявили об этом примерно 10 июля. Готовьтесь, товарищи, к выборам! Поэтому и выборы были непростые, и
результат был незаслуженно невысок. Оставляю за скобками, что наблюдателями на выборах в Москве пока еще
выступает не московское казачество, а совсем другие государственные структуры. Мне в память врезалось сообщение
одной нашей наблюдательницы, которая в два часа ночи приехала в штаб, разрыдалась и рассказала, что на ее
избирательном участке одномоментно находилось 32 сотрудника тогда еще милиции. Так что казаков нам на участках
явно не хватало.
Должен сказать, что не так давно состоялась встреча депутатов Государственной Думы от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", избранных от Москвы, с Сергеем Семеновичем Собяниным. У меня была возможность
переговорить с ним с глазу на глаз. Он в курсе, что мы не признаем результаты выборов в Мосгордуму, что лично я
подавал иск в Мосгорсуд о признании результатов выборов недействительными в связи с нарушением избирательного
законодательства тогдашним мэром Москвы и лидером списка "Единой России" Юрием Лужковым. Я зашел издалека
и начал с разговора, не пора ли, не дожидаясь 2014 года, распустить Мосгордуму. Наблюдаю за выражением лица.
Оно было достаточно непроницаемым. Затем я спросил и про выборы мэра. По разнице в выражениях лица я понял,
что сомнений уже не остается.
Тем не менее, должен признаться, что когда все свершилось, мы проводили большое количество консультаций со
всеми потенциальными кандидатами, прежде всего с депутатами Государственной Думы от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", избранными по городу Москве. Перебрали много возможных вариантов.
Как председатель партии я координировал работу по подготовке к выборам 8 сентября во многих субъектах РФ.
Помимо губернаторских выборов и выборов в региональные законодательные собрания, в этот день более чем в 70
субъектах РФ пройдут выборы муниципального уровня. Я всегда говорил, что без муниципальной депутатской
платформы никакая партия перспектив в РФ не имеет. Мы как социал-демократическая партия с момента образования
изучали европейский опыт и делали все, чтобы увеличить количество выдвижений наших кандидатов на
137
муниципальных выборах. Добились, что мы уже принимаем участие по крайней мере в 25% избирательных ситуаций
на муниципальном уровне. Вы знаете, что на съезде партии в 2011 г. уставной статус получила Палата депутатов
партии, и лидер нашей партии Сергей Миронов стал Председателем Совета Палаты депутатов. Это говорит о том,
какое значение мы придаем депутатскому партийному корпусу. Я очень рад, что блокаду удалось прорвать и в
Москве, где теперь мы имеем почти полторы сотни муниципальных депутатов. Они в основном молодые, энергичные,
зубастые. Я понимал, что если я буду ложиться на московскую амбразуру грудью, то, конечно, возникнут
определенные сложности в координации партийного участия в 16 субъектах РФ, где пройдут выборы в региональные
органы законодательной власти. Кроме того, нас ждут и губернаторские выборы. Мы заранее знали, что надо готовить
своих кандидатов. Для них проблема номер один, как и в Москве, – прохождение муниципального фильтра, который
опять же при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе во втором чтении превратил прямые выборы глав
субъектов РФ в очень кривые выборы.
Поэтому мы вели переговоры (сейчас это уже секрет Полишинеля) и с Галиной Петровной Хованской, и с
Александром Александровичем Агеевым, и с Александром Георгиевичем Тарнавским, и с другими популярными
членами нашей партии, являющимися депутатами Государственной Думы. Но вы же понимаете, что выборы – это не
просто подать документы и вписать фамилию в бюллетень. Надо суметь провести какую-то кампанию. А бесплатных
пирожных, как известно, не бывает. Речь шла о том, какие ресурсы могут появиться и быть консолидированы при
выдвижении того или иного кандидата.
Кроме того, мы выжидали и смотрели, кто заявится для участия в выборах. Было несколько интриг. Например,
интрига господина Прохорова, хотя я понимал, что активы порядка 17 млрд долларов в данном случае для
политического функционера являются скорее веригами. Хотя многим политически активным людям на просторах
нашей необъятной родины кажется, что эти средства будут способствовать успешному выступлению партии
"Гражданская платформа". Но мне пока неизвестно, чтобы этот финансово-олигархический капитал конвертировался
в экономический, финансовый потенциал кандидатов в депутаты от этой партии.
Но вернемся к нашим проблемам. Когда стало понятно, что определился круг основных кандидатов в мэры, которые
имеют хотя бы призрачные шансы пройти пресловутый муниципальный фильтр, коллегиальный руководящий орган
138
партии стал склоняться к тому, что во время избирательной кампании необходимо попытаться изменить тот тренд,
который заявлен, прежде всего, Сергеем Семеновичем Собяниным.
Сам факт того, что Сергей Семенович объявил себя самовыдвиженцем и позиционирует себя как кандидат не от
политической партии, – это хорошая мина при плохой игре. Попытка представить выборы мэра Москвы как выборы
человека, лучше всего разбирающегося в хозяйственных вопросах, мне представляется попыткой обмана, введения в
заблуждение избирателей и всего гражданского сообщества города Москвы. Я глубоко убежден, что выборы мэра
Москвы станут самым значимым политическим событием 2013 года, при всем уважении к остальным будущим
губернаторам, мэрам и депутатам. Мне представляется, что попытка принизить значение московского сообщества в
политической жизни страны является очень опасной. Я не буду распространяться на тему, какую роль в изменении
политической системы страны сыграло (во всяком случае, в прожективном варианте) пробуждение московского
сообщества после выборов 4 декабря 2011 года и во что это потом вылилось. Это тема отдельных, более
обстоятельных разговоров. Во всяком случае, я глубоко убежден, что многие беды Москвы, от которых Сергею
Семеновичу не удалось избавиться в течение двух лет работы в должности почти назначенного мэра, ему не удастся
преодолеть, даже если он станет мэром избранным, если не будет устранен дисбаланс следующего свойства. Как мы
считали, громогласно говорили и продолжаем считать, если соотношение реальных политических сил, действующих в
стране и представленных в Государственной Думе, не имеет адекватного отражения и представительства в органах
представительной и законодательной власти Москвы, это чревато существенными рисками. Если интересы различных
слоев московского общества не представлены в органах исполнительной и законодательной власти, это несет
серьезный риск дестабилизации дальнейшей жизни в Москве.
Мы много говорили и о дисбалансе между исполнительной и законодательной властью Москвы. 45 депутатов
Мосгордумы, как планируется в 2014 году, не говоря уже о нынешних 35 депутатах, – просто почва для коррупции,
если называть вещи своими именами. Это ведет к несменяемости исполнительной власти, консервированию
коррупционных связей. Поэтому если вы окажете мне доверие, я собираюсь сделать все возможное, чтобы, в отличие
от Сергея Семеновича, политизировать эту избирательную кампанию.
Понятно, что на этой кампании я буду вынужден выступать персонализированным образом. В то же время я буду
позиционировать себя как выразителя интересов, позиций, платформы и предложений нашей партии социал139
демократической направленности, которая имеет свои взгляды на перспективы развития страны, свои представления о
возможных формах и методах ускоренного развития такого огромного мегаполиса, как Москва, отягощенного к тому
же столичными функциями. Это тот тренд, который я собираюсь развивать.
Очень рассчитываю на поддержку регионального отделения партии в городе Москве. Что такое дебаты на телеканалах
в Москве? Информпространство Москвы – это федеральное информпространство. Поэтому нужно использовать все
возможные способы коммуникации с избирателями, что особенно важно, поскольку кампания пройдет в условиях
отпускных месяцев (кампания официально стартует 10 августа). Здесь потребуются усилия, вплоть до
самопожертвования всех членов партии. Также я надеюсь на усилия членов их семей, друзей, знакомых, соседей и т.
д.
Я собираюсь сконцентрироваться на выборах мэра Москвы. Как вы понимаете, мне будет сложно выезжать в Якутию,
Забайкальский край и многие другие субъекты РФ, где нашим товарищам по партии хотелось бы иметь федеральную
поддержку в лице Председателя партии. Надо понимать, что здесь ради лишнего голоса избирателей в Москве мы,
может быть, жертвуем голосами избирателей в других субъектах РФ. При этом могу вас заверить, что мы должны
выступить в соответствии с нашим сегодняшним политическим весом.
Несмотря на то, что в Забайкальском крае зарегистрировано и имеет право принимать участие в выборах в
Законодательное собрание края 48 региональных отделений политических партий (в других регионах примерно та же
картина), с ответственностью могу сказать, что никто пока не представляет себе, что нас ждет 8 сентября. Будут ли в
субъектах РФ бюллетени иметь метровое измерение, или это будет брошюра? Никому это неведомо, даже тем, кто
придумывал такую либерализацию политической системы. Один очень высокопоставленный руководитель при
неформальном общении в достаточно широком кругу высказался примерно так: развивали 12 лет политическую
систему, развивали и тут "нахлобучили" нынешнему президенту на 3-й срок! Тем не менее, дела обстоят именно так,
как я описал.
Теперь что касается моего отношения к Москве. Уже стали появляться какие-то инсинуации. Действительно, я
родился в городе, который тогда назывался Ленинград, в Морозовском роддоме. С возраста 1,5 месяцев и до зрелых
лет я жил и учился Пушкине (бывшее Царское село), поэтому с детства полюбил Александра Сергеевича Пушкина и
русский язык, на котором я собираюсь общаться с москвичами. Может быть, акцент у нас немного другой. Но я
140
думаю, что мне будет легче найти общий язык с москвичами, чем кандидату от парламентской партии ЛДПР с его
самарским говором. Они выдвинули человека, который прошел барьер 30-летия, обязательный для кандидата в мэры.
Могу сказать, что в Москве я живу практически 30 лет, так что будем считать, что в Москве я родился 30 лет назад.
Поэтому имею моральное право претендовать на то, чтобы сделать москвичей немного счастливее.
Эту фразу, кстати, подхватили, не посмотрев первоисточник. Что я имел в виду, когда высказывал такое пожелание?
Много будет хвастовства в отношении того, как здорово жить в Москве. Думаю, все знают, что в рейтингах самых
дорогих городов мира Москва находится в лидерах. А последние годы международные и российские организации
разрабатывают различные методики рейтингования стран и городов по индексу счастья. В РФ защищено немало
диссертаций на эту тему. Во второй половине 2012 года одна из организаций составила рейтинг городов РФ по
рейтингу счастья, который учитывает вопросы не только материального положения жителей, но также экологии,
безопасности, самоощущения граждан. Москва среди городов РФ оказалась на 52-м месте.
Я хочу сказать, что мы все должны быть мобилизованы, если хотим, чтобы эти выборы мэра Москвы как минимум
дали нам хороший разгон для выборов в Мосгордуму в 2014 году. Пропустить эти выборы мы не могли. И мне
кажется, что руководство партии приняло единственно возможное решение, чтобы постараться весь партийный
потенциал заложить в основу нашего будущего влияния на политическую ситуацию в Москве, на меры, которые
можно осуществлять в интересах москвичей для повышения благосостояния горожан.
Еще раз подчеркну: мэр Москвы, как бы кто ни пытался это закамуфлировать, – это видная политическая фигура. Я
бы хотел в ходе эфиров, которые будут предоставлены, обратиться к Президенту с предложением, чтобы мэр Москвы
входил в Совет Безопасности по должности. В 2011 году, как известно, Президентом было утверждено новое
положение о Совете Безопасности, и сейчас туда входят по персоналиям. Мне кажется, кто бы ни был мэром Москвы
– это ответственный политический пост. Включение мэра Москвы в Совбез будет свидетельством того, что все
московское сообщество, при всем его разнообразии, добиваясь консенсуса на свободных демократических выборах и
делегируя полномочия по представлению его интересов на федеральном уровне мэру, будет убеждено, что он имеет
достаточно полномочий, чтобы быть информированным обо всех реальных проблемах, стоящих перед страной, и обо
всех путях решения этих проблем, которые вырабатывает руководство страны.
141
В общем, мельчить не будем. В то же время мне очень приятно, что сегодняшняя Конференция проходит в
Кадашевской слободе, где мы с коллегами Гартунгом и Зубовым грудью вставали перед бульдозером, защищая Храм
Воскресения Христова в Кадашах. Спасибо за внимание!
20/06/13 Александр Романович выдвинут кандидатом в губернаторы Московской области
20 июня в подмосковных Мытищах состоялась Конференция регионального отделения политической партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области. Ее главной темой стало выдвижение тайным голосованием
партийного кандидата на должность губернатора Московской области. В качестве гостя на Конференции, на которую
было избрано 75 делегатов, присутствовал Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев.
Обращаясь к делегатам, политик сообщил о решении Президиума Центрального Совета партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ от 11 июня 2013 г. №550-ПП о согласовании кандидатуры на должность губернатора Московской области.
"Рассмотрев решение Совета регионального отделения партии в Московской области от 11 июня 2013 г. №27-с, в
соответствии со статьями 20, 21 и 34 Устава партии Президиум Центрального Совета политической партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ решил: 1. Согласовать кандидатуру Романовича Александра Леонидовича для
выдвижения кандидатом на должность губернатора Московской области; 2. Направить настоящее решение в Совет
регионального отделения партии в Московской области", – говорится в решении Президиума, подписанном
Председателем партии.
Николай Левичев напомнил, что дискуссия по возможному кандидату в губернаторы Московской области от партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ началась уже давно. Инициаторами этой дискуссии были руководители местных
отделений партии в Московской области. Кроме того, эта тема затрагивалась в ходе заседания Палаты депутатов
Московской области несколько месяцев назад. "Мне кажется, что сегодня вся эта дискуссия может и должна получить
логическое политическое завершение", – сказал политик.
"Не знаю, нужно ли рассказывать вам про Александра Леонидовича Романовича. Мне представляется, что вы знаете
его не хуже меня, а может, даже лучше. Мне пришлось работать с ним бок о бок на политическом поприще более 10
лет, но в его прямом подчинении я почти не находился. Хотя, сейчас я рядовой член Комитета Государственной Думы
142
по международным делам, а он Заместитель Председателя Комитета, поэтому иногда на заседании Комитета он может
и поруководить. В целом же мы добрые друзья, партийные соратники", – подчеркнул Николай Левичев.
Остановившись на биографии Александра Романовича, Председатель партии заявил, что "это характерная для
новейшей политической истории России биография неравнодушного человека, который в зрелом возрасте понял, что
нужно оставить в наследство своим детям (а они у Александра Леонидовича довольно многочисленные) такую страну,
в которой хотелось бы жить". Как отметил Николай Левичев, Александр Романович тратит свой жизненный ресурс,
время, силы, "чтобы наше общество росло, мужало, становилось на ноги, и брало на себя ответственность за судьбу
страны".
"Вначале это была общественная организация. Затем Александр Леонидович был одним из учредителей Российской
партии жизни. Потом работал депутатом муниципального образования. Следующий шаг – он стал депутатом
Московской областной Думы, отработал руководителем фракции партии в этом законодательном органе. Логичным
был и последующий шаг, когда избиратели части Московской области делегировали его в Государственную Думу", –
сказал Левичев. "Сегодня в ваших руках – судьба нашего кандидата от партии на выборах губернатора Московской
области", – заявил Председатель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.
"Думаю, что мне не нужно рассказывать о том, в какой политический контекст вписывается эта кампания. После
вашей Конференции я поеду на конференцию Московского городского отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, где
будет обсуждаться вопрос о выдвижении кандидата от партии на досрочных выборах мэра Москвы. Наверное, вы уже
знаете, что коллегиальное руководство партии приняло решение выдвинуть мою кандидатуру. Я думаю, может так
сложиться, что с Александром Леонидовичем Романовичем у нас получится определенный тандем. У нас появится
возможность и необходимость координировать нашу деятельность во время этих двух избирательных кампаний. Я
рассчитываю, что все присутствующие делегаты и гости Конференции, весь актив партии прямо или косвенно окажут
поддержку и кандидату от партии на выборах мэра Москвы. Спасибо за внимание!" – завершил выступление Николай
Левичев.
Затем перед участниками мероприятия выступил сам Александр Романович. Он поблагодарил Николая Левичева и
высший коллегиальный орган партии за поддержку на выборах губернатора.
143
Депутат рассказал о своей предвыборной программе, отметив, главную свою задачу – "дать старт справедливому
проекту, который уже невозможно было бы остановить".
Политик коснулся широкого круга проблем Московской области, которые намерен решать в случае избрания
губернатором. Он заявил, что в своей деятельности будет опираться на партийную программу "10 шагов к
справедливости".
Какие проблемы, с точки зрения Александра Романовича, являются наиболее злободневными для региона, за пост
главы которого он начинает борьбу?
В первую очередь, это "качество власти". Александр Романович считает, что региональные чиновники увлеклись
корпоративными играми, оставив на втором плане интересы жителей региона.
Парламентарий подчеркнул, что одно из самых важных мест в его программе отводится проблемам детства. В
Московской области большой дефицит детских садов. Несмотря на то, что в последние годы исполнительная власть
региона предпринимала меры для преодоления кризиса в этой сфере, в настоящее время около 50 тысяч
подмосковных семей продолжают стоять в очереди в детский сад для своего ребенка. Для решения проблем
дошкольных учреждений в области ежегодно необходимо строить 150-200 новых детских садов. По словам
Александра Романовича, в нынешнем году их откроется на треть меньше, чем это было запланировано региональным
правительством.
Не менее важным, по мнению политика, является создание и внедрение областной программы школьного
образования, отвечающей нуждам и интересам всех слоев населения. Справоросс подчеркнул, что воплощение
вызвавшего протесты 83-го федерального закона, открывающего возможности для коммерциализации школьного
образования, в Московской области "идет с опережением по сравнению с другими регионами России".
Коммерциализация охватила и медицинскую сферу. По словам депутата, дефицит бесплатных медицинских услуг в
регионе составляет сегодня 19%.
144
Александр Романович считает необходимым как можно быстрее навести порядок в сфере землепользования. Нужно
провести ревизию всех земельных участков, для того чтобы выяснить, используется ли земля по назначению.
В ревизии нуждается и такая криминализированная сфера, как ЖКХ. Александр Романович напомнил, что жители
Московской области платят за жилищно-коммунальные услуги в среднем 14,5% совокупного семейного дохода, что
является рекордной цифрой по стране. "При этом многие ЖКХ-компании создаются исключительно в целях
воровства", – сказал политик.
Кандидат в губернаторы привел также цифры, относящиеся к сфере подмосковных дорог. Региональная дорожная
сеть в Московской области сегодня составляет 14,5 тысяч километров, при этом качество многих дорог таково, что
делает их территорией опасной для жизни и здоровья граждан. По словам Александра Романовича, в минувшем году
на подмосковных дорогах рассталось с жизнью 1,5 тысячи человек, 10 тысяч получили ранения и увечья.
В заключение своего выступления кандидат в губернаторы Московской области выразил уверенность, что цели и
задачи, которые ставит перед собой партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, найдут свое воплощение в реалиях жизни
региона и страны. "Мы добьемся торжества справедливости в Московской области", – сказал Александр Романович.
После этого выступили несколько делегатов Конференции, и кандидатура Александра Романовича была вынесена на
тайное голосование. По результатам голосования (все 72 делегата проголосовали "за") – он был избран кандидатом от
партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на пост губернатора Московской области.
С заключительным словом к участникам мероприятия обратился Николай Левичев. "Я не сомневался в том, что итог
нашей сегодняшней Конференции будет именно таким. Может быть, кто-то будет зубоскалить по поводу
единогласного решения по кандидатуре Александра Романовича. Но я думаю, что каждый из вас прекрасно понимает,
как непросто было выстрадано это решение каждым из вас, вашими местными организациями, областной
организацией, да и всей партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ", – сказал Левичев.
"Решения, которое привели к выдвижению Александра Романовича при вашей единодушной поддержке, вызревали в
условиях жесткой политической борьбы на политическом пространстве России. Вы прекрасно знаете, что 8 сентября
экзамен будем ставать не только мы с вами, но и вся политическая система РФ. Много было сделано для того, чтобы в
145
России формально появилось много партий, хороших и разных. Каждый день на сайте Министерства юстиции можно
видеть, как увеличивается их количество. Сегодня оно перевалило за 80. Я не знаю, сколько партий заявится для
участия в каждом из субъектов РФ и сколько будет допущено к выборам. Но я хорошо знаю, что реальных
политических сил в стране за это время не прибавилось. И одной из этих реальных политических сил является именно
наша партия", – заявил Николай Левичев.
По его словам, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ сильна потому, "что мы с вами единодушны, упрямы, и выбрали путь, с
которого не свернем – это путь социальной демократии". Николай Левичев рассказал, что завтра утром он вылетает в
Софию, где состоится заседание Совета Партии европейских социалистов. "Это семья социал-демократов Европы,
которые приняли нас, пусть даже неформально. Формально мы состоим в семье Социалистического интернационала.
Мы постоянно общаемся с нашими коллегами, которые, как и мы, хотят, чтобы мир развивался по пути прогресса и
справедливости. Для этих желаний очень много глобальных вызовов современности, о которых вы знаете", – отметил
политик. Николай Левичев обратил внимание на то, что он не отменил этот визит даже несмотря на его выдвижение
на пост мэра Москвы. "Вчера после решения Бюро Президиума Центрального Совета партии я уже говорил, что мы не
можем пропустить эти выборы. Выборы мэра Москвы – это никакой не выбор крепкого хозяйственника, это
важнейшее политическое событие 2013 года, которое будет проходить в этот судьбоносный для всей политической
системы день. И я постараюсь, чтобы наш с вами голос был услышан и на этих выборах. И у меня есть основания
полагать, что они будут иметь значительный федеральный резонанс. Но мы вместе с коллегами перебирали все
варианты, потому что, как вы понимаете, на мне лежит ответственность и за все остальные результаты на выборах 8
сентября", – рассказал парламентарий.
Он также сообщил, что партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет принимать участие в региональных выборах во всех
16 субъектах РФ и почти во всех выборах глав субъектов РФ, в том числе в Хабаровском крае и Чукотском
автономном округе. Участвует партия и в мэрских выборах в ряде городов. "Так, в Екатеринбурге мы всерьез
рассчитываем на победу нашего коллеги по партии Александра Буркова. Поэтому я убежден, что наши с вами
совместные усилия продемонстрируют и в России, и на международной арене, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – это
партия долгосрочная, это партия, которая имеет будущее. И как я уже говорил в присутствии ученых и политологов
на конференции в Ростове о перспективах социал-демократии в России, я глубоко убежден, что перспективы социалдемократии в РФ – это и есть перспективы России. Мы с вами хорошо знаем, за что страдаем и боремся, и поэтому
146
рано или поздно все будет по-нашему. И я на вас очень рассчитываю. Спасибо!" – завершил выступление
Председатель партии.
19/06/13 "Справедливая Сила" провела пикет против ЕГЭ
Организатором акции выступил Социал-демократический союз молодежи "Справедливая Сила". Как заявили
организаторы, провести пикет они решили с целью привлечения внимания общественности и органов власти к
ситуации, сложившейся вокруг Единого Государственного Экзамена (ЕГЭ). Они потребовали вернуть традиционную
форму экзаменов.
Выступая на пикете, лидер "Справедливой Силы" Илья Свиридов сказал, что знания, которые давала старая методика
образования, были более глубокими, а сегодня идет простое натаскивание на тест, выбивающее фундамент знаний:
дети могут помнить цифры, года, но при этом они не способны дать никакую оценочную характеристику.
Также Свиридов отметил, что главная задача – предоставить учащимся возможность альтернативно сдавать экзамены
по классической схеме, а не только ставить галочки и крестики.
Стоит сказать, что в акции приняли участие не только молодые люди, которым уже пришлось непосредственно
столкнуться с ЕГЭ, но и родители школьников, которым еще только предстоит Единый Государственный Экзамен.
По завершению пикета активисты отметили, что это была не разовая акция, они намерены систематически выходить
на улицу, пока их требования не будут услышаны.
18/06/13 Заседание Бюро Президиума Центрального Совета партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
18 июня состоялось заседание Бюро Президиума Центрального Совета партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Вел
заседание Председатель партии Николай Левичев. В соответствии с повесткой был рассмотрен ряд вопросов,
связанных с предстоящей избирательной кампанией на выборах 8 сентября 2013 г. и другие вопросы.
147
В качестве кандидата в губернаторы Хабаровского участники члены Бюро Президиума согласовали кандидатуру
Сергея Ящука – председателя Совета РО партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
Также была согласована кандидатура на должность главы Республики Хакассия – Председателя Правительства
Республики Хакассия – выдвинут Николай Дудко – Председатель Совета Хакасского регионального отделения партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
Были рассмотрены и согласованы фамилии для выдвижения кандидатами в депутаты разного уровня законодательной
власти в Архангельской и Саратовской областях, а также в Хабаровском крае.
Принято решение о направлении делегации партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республику Болгария по
приглашению Партии европейских социалистов.
Бюро Президиума Центрального Совета партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ рассмотрело и другие текущие вопросы
политической жизни.
15/06/13 СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предложила создать Координационный совет общественных объединений
по вопросам ЖКХ в ПФО
15 июня СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ провела в Чебоксарах семинар-совещание по проблемам общественного
контроля в системе ЖКХ. Вел совещание депутат Госдумы РФ Анатолий Аксаков. Он напомнил коллегам о том, что
31 мая президент Владимир Путин провел заседание Госсовета РФ, на котором обсуждались меры по повышению
качества услуг ЖКХ. Совещаний по этому поводу проводится много, но положение остается плачевным.
Предложение, как изменить ситуацию к лучшему, внес член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Госдумы РФ
Александр Бурков. Депутат встречался с Президентом перед заседанием Государственного совета и высказал мысль о
необходимости создания в стране общественных советов для контроля за деятельностью управляющих компаний.
"Необходимо, чтобы с рынка ЖКХ ушли недобросовестные участники",– отметил на семинаре в Чебоксарах
Анатолий Аксаков. А потому общественный контроль здесь более эффективен, чем государственный, поскольку
148
наблюдается сращивание управляющих компаний с местной властью. В результате чиновники прикрывают тех, кто не
выполняет своих обязанностей. В Чувашии каждое второе обращение к депутатам – с жалобами на деятельность
управляющих компаний, на некачественное предоставление услуг.
Контрольно-счетная палата ЧР провела проверку и выявила факты нецелевого использования средств, выделенных на
капитальный ремонт домов. Здесь также необходим общественный контроль.
Цель семинара-совещания – обмен опытом в решении проблем ЖКХ между представителями регионов Поволжья и
формирование Координационного совета общественных объединений по вопросам ЖКХ.
Депутат Астраханской областной думы справоросс Олег Шеин в своем выступлении подчеркнул, что в ЖКХ
необходима прозрачность, жесткий контроль, экономически обоснование тарифы. По мнению Олега Шеина следует
прекратить приватизацию систем жизнеобеспечения, ограничить аппетиты частных монополий. Кроме того,
необходимы прямые договоры между потребителями и ресурсоснабжающими организациями.
Олега Шеина поддержал руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госсовете Чувашской республики
Игорь Моляков, рассказавший, как справороссы и "Союз собственников и нанимателей жилья" добиваются
расторжения договора с посреднической организацией – ООО "Коммунальные технологии". В адрес регионального
отделения партии уже пришел ответ из республиканского Кабинета министров, в котором подведены нелицеприятные
итоги деятельности компании. Правительство поручило администрации города Чебоксары проработать вопрос о
возврате имущества, которое в свое время было передано в аренду ООО "Коммунальные технологии".
Помимо организаторов – регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашии и общественной
организации "Союз собственников и нанимателей жилья" – в форуме приняли участие депутаты Госсовета Чувашии и
региональных парламентов, представители советов домов и товариществ собственников жилья из Приволжского
федерального округа, делегации из Татарстана, Марий Эл, Нижнего Новгорода, Самары.
Слово было предоставлено всем желающим. К микрофону подходили руководители домовых комитетов,
представители общественных организаций. Участники семинара-совещания говорили о своих жилищнокоммунальных проблемах, обменивались опытом, вносили конкретные предложения. И все сходились во мнении, что
149
единый орган – Координационный совет по контролю за деятельностью ЖКХ, способствующий повышению качества
услуг и эффективности работы в этой сфере, жизненно важен и просто необходим.
Содержательные сообщения на семинаре сделали депутат Самарской губернской Думы Юрий Еременко, член Совета
регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Нижегородской области Алексей Якимов, председатель
Совета многоквартирных домов Казани Геннадий Сомов и другие.
В частности, председатель профильной комиссии регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Тамара Манаева проиформировала собравшихся о принятом решении создать Координационный совет общественных
объединений по вопросам ЖКХ в Приволжском федеральном округе. В него комиссию войдут представители 14
регионов ПФО, которые будут обмениваться предложениями по совершенствованию законодательной базы в сфере
ЖКХ, работать с фракциями "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ". Решение было единодушно поддержано участниками
семинара.
Под занавес участники приняли рекомендации в адрес Госдумы и Правительства РФ. Документ был принят за основу,
он еще будет дорабатываться с учетом предложений, поступающих из регионов ПФО.
Основные положение рекомендаций:
– принять проект федерального закона №189120-6 "О внесении изменений в статью 150 Жилищного кодекса
Российской Федерации", предусматривающего снижение максимально допустимой доли расходов граждан на оплату
жилых помещений и коммунальных услуг с 22 до 10 процентов от совокупного дохода семьи;
– обеспечить принятие проекта федерального закона №37117-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства", позволяющего Фонду осуществлять
софинансирование региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
– ускорить принятие проекта федерального закона №40859-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего создание в регионах
Российской Федерации систем капитального ремонта многоквартирных домов.
150
Одновременно с этим, полагают участники совещания, Правительству РФ следует:
– разработать и утвердить в первоочередном порядке стандарты и правила деятельности по управлению
многоквартирными домами;
– внести изменения в действующее законодательство о тарифном регулировании, направленные на ликвидацию
диспропорций в распределении выручки от реализации коммунальных услуг между естественными монополиями и
организациями коммунального комплекса;
– приостановить действие постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года №1149 "О
внесении изменений в основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" до
принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 вышеназванного постановления
Правительства Российской Федерации".
151