управление - Госзаказ Тюменской области

УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Республики, д.24, г. Тюмень, 625003
тел. (3452)296300, факс 296330
е-mail: goszakaz@72to.ru
Государственным и
муниципальным заказчикам
Тюменской области
(по списку)
_______________________ № ________________
О направлении информации
В целях выработки единой правоприменительной практики в сфере
закупок товаров, работ, услуг сообщаю мнение Управления государственных
закупок Тюменской области по следующим вопросам.
1. В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от
05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту –
Федеральный
закон)
настоящий
Федеральный
закон
применяется
к
отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении
которых размещены в единой информационной системе или на официальном
сайте Российской Федерации
или на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в
которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального
закона.
К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые
возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено
настоящей статьей.
Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые
договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ,
2
оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.
Таким образом, если контракт был заключен до 01 января 2014 года,
соответственно правоотношения сторон возникли до вступления в силу
Федерального закона, следовательно, контракт исполняется (в том числе
приемка товара) без учета требований Федерального закона.
В случае если контракт заключен в 2014 году по результатам процедур,
объявленных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту –
Федеральный закон № 94-ФЗ), исполнение контракта, в частности проведение
экспертизы товаров (работ, услуг) при приемке результатов отдельных этапов
исполнения контракта, формирование и публикация отчета об исполнении
контракта осуществляется в соответствии с требованиями Федерального
закона. Поскольку правоотношения сторон в рамках контрактов, заключенных
в 2014 году, возникли после вступления в силу Федерального закона.
2. В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона в случае
если аукцион признан несостоявшимся
по основанию, предусмотренному
частью 16 статьи 66 Федерального закона
контракт заключается
с
участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в
нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими
требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком
аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона
в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона.
Согласно пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона принятие
решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) согласовывается с органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контроля в
сфере
закупок
в
порядке,
предусмотренном
приказом
Министерства
экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013г. № 537 «Об
утверждении
порядка
согласования
определения
поставщиков
применения
(подрядчиков,
закрытых
исполнителей),
способов
возможности
3
заключения
(заключения)
контракта
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)», при этом контракт должен быть заключен с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях,
предусмотренных
документацией
о
закупке,
по
цене,
предложенной
участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной
(максимальной) цены контракта.
Таким
образом,
часть
1
статьи
71
Федерального
закона
не
предусматривает право заказчика не согласовывать заключение контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) согласно пункту 25
части 1 статьи 93 Федерального закона.
3. В соответствии с частью 13 статьи 69 Федерального закона в случае,
если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям,
установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей
заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только
одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается
несостоявшимся. Статья 71, пункт 25 части 1 статьи 93 Федерального закона,
а
также
приказ
Министерства
экономического
развития
Российской
Федерации от 13.09.2013г. № 537 «Об утверждении порядка согласования
применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей),
возможности
заключения
(заключения)
контракта
с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» не содержат
последствия признания электронного аукциона не состоявшимся согласно
части 13 статьи 69 Федерального закона.
Учитывая вышеизложенное, в случае принятия аукционной комиссией
решения о несоответствии требованиям, установленным документацией об
электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о
соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на
участие в нем заказчик проводит процедуру повторно, поскольку отсутствуют
юридические основания для заключения контракта.
Дополнительно обращаю внимание, что в случае если при проведении
электронного аукциона только один участник сделал ценовое предложение и
согласно протокола проведения электронного аукциона признан победителем
4
электронного аукциона, а также при рассмотрении второй части заявки
указанного участника аукционной комиссией принято решение о соответствии
последней требованиям, установленным документацией об электронном
аукционе (часть 13 статьи 69 Федерального закона), указанный участник
признается победителем электронного аукциона в соответствии с частью 10
статьи 69 Федерального закона, а также согласно части 1 статьи 70
Федерального закона с последним заключается контракт.
Начальник управления
Запрягаева Елена Сергеевна
(3452) 29-65-94
С.Н. Панков