условия и порядок принудительного отчуждения имущества по

Внесен субъектом права законодательной инициативы в Палату представителей
Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О национализации
Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики
Настоящий Закон определяет в соответствии с Конституцией Республики Беларусь
условия и порядок принудительного отчуждения имущества по мотивам общественной
необходимости.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие национализации
Под национализацией понимается принудительное отчуждение (изъятие) по
мотивам общественной необходимости путем обращения в государственную
собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, со
своевременной и полной компенсацией стоимости отчужденного имущества на условиях
и в порядке, установленных настоящим Законом и законом о национализации
определенного имущества.
Статья 2. Законодательство о национализации
1. Законодательство Республики Беларусь о национализации состоит из
Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса Республики Беларусь,
нормативных актов Президента Республики Беларусь, настоящего Закона, законов о
национализации определенного имущества и принятых в их исполнение иных актов
законодательства.
2. Особенности национализации расположенного на территории Республики
Беларусь имущества, находящегося в собственности иностранных граждан, иностранных
юридических лиц (нерезидентов Республики Беларусь) и юридических лиц с
иностранными инвестициями (резидентов Республики Беларусь), могут быть установлены
международными договорами Республики Беларусь и законодательством Республики
Беларусь об иностранных инвестициях.
Статья 3. Сфера действия Закона
1. Настоящий Закон распространяется на расположенное на территории Республики
Беларусь имущество, принадлежащее на правах собственности:
1) гражданам Республики Беларусь, лицам без гражданства, иностранным гражданам
(далее - граждане);
2) юридическим лицам (резидентам Республики Беларусь, в том числе юридическим
лицам с иностранными инвестициями), за исключением имущества, закрепленного за
государственными юридическими лицами;
3) иностранным юридическим лицам (нерезидентам Республики Беларусь).
2. Настоящий Закон не распространяется на другие случаи принудительного изъятия
имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, предусмотренные
Гражданским кодексом Республики Беларусь, в том числе на:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам;
2) отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может
принадлежать данному лицу;
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних
животных;
5) реквизицию;
6) конфискацию.
3. Не допускается национализация имущества лица, признанного или объявленного
экономически несостоятельным (банкротом) в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь о банкротстве.
Статья 4. Мотивы национализации
Национализация имущества, находящегося в собственности граждан и юридических
лиц, допускается в случаях необходимости обеспечения обороноспособности и
национальной безопасности государства, включая безопасность в экономической,
экологической и информационной сферах.
Статья 5. Принципы национализации
Национализация имущества, находящегося в собственности граждан и юридических
лиц, осуществляется на основе принципов:
1) защиты прав собственников национализируемого имущества, осуществляемой в
порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь, включая право на
своевременную и полную компенсацию гражданам и юридическим лицам стоимости
национализируемого имущества и других убытков, причиненных национализацией;
2) гласности мотивов, условий и порядка национализации имущества;
3) контроля со стороны Президента Республики Беларусь, Национального собрания
Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь;
4) целевого использования отчужденного в государственную собственность
имущества в соответствии с его назначением.
ГЛАВА П. УСЛОВИЯ НАЦИОНАЛИЗАЦИИ
Статья 6. Компенсационная основа национализации
1. Национализация имущества граждан и юридических лиц осуществляется на
компенсационной основе, предусматривающей своевременное и полное возмещение
стоимости национализируемого имущества и других причиненных национализацией
убытков лицу (либо наследникам физического лица и правопреемникам (собственникам
имущества, участникам) юридического лица), имущество которого национализируется.
2. Стоимость национализируемого имущества определяется в порядке,
установленном законодательством для оценки стоимости государственного имущества
при его отчуждении. Размер других убытков определяется на дату, установленную для
оценки стоимости национализируемого имущества, в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
3. Возмещение стоимости национализируемого имущества и причиненных
национализацией других убытков производится из бюджета (республиканского или
местного) в расчетных билетах Национального банка Республики Беларусь. Для
иностранных граждан, иностранных юридических лиц (нерезидентов Республики
Беларусь), а также для юридических лиц с иностранными инвестициями (резидентов
Республики Беларусь) иное может быть установлено международными договорами
Республики Беларусь или законодательством Республики Беларусь об иностранных
инвестициях.
4. Возмещение стоимости национализируемого имущества и причиненных
национализацией других убытков в неденежной форме иным имуществом допускается с
согласия собственника национализируемого имущества.
5. Не производится возмещение стоимости части имущества, находящегося в
собственности юридического лица, уставный фонд которого сформирован с долей
государственного имущества, в размере, причитающемся государству.
Статья 7. Переход права собственности при национализации
1. Право собственности на отчужденное имущество переходит к государству со дня
вступления в силу закона о национализации определенного имущества, если иное не
устанавливается указанным законом.
2. Отчуждение национализируемого имущества в государственную собственность
осуществляется путем его передачи в собственность Республики Беларусь либо в
собственность соответствующей административно-территориальной единицы.
3. Республика Беларусь или соответствующая административно-территориальная
единица несет бремя содержания отчужденного в государственную собственность
имущества со дня перехода права собственности на данное имущество, если иное не
устанавливается законом о национализации определенного имущества.
4. Поступления, полученные в результате использования отчужденного в
государственную собственность имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат
Республике Беларусь или соответствующей административно-территориальной единице, в
чью собственность переходит национализируемое имущество, если иное не
устанавливается законом о национализации определенного имущества.
Статья 8. Управление отчужденным при национализации имуществом
1. Совет Министров Республики Беларусь или местный Совет депутатов определяет
государственный орган, уполномоченный управлять отчужденным в государственную
собственность имуществом.
2. Отчужденное в государственную собственность имущество закрепляется
уполномоченным государственным органом за государственным (республиканским или
коммунальным) юридическим лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления.
3. Государственное юридическое лицо использует отчужденное в государственную
собственность имущество по его целевому назначению.
Статья 9. Права кредиторов при национализации имущества
1. При национализации имущества согласие кредиторов собственника, имущество
которого подлежит национализации, не требуется.
2. Права (требования), принадлежащие этим кредиторам, удовлетворяются
государством по обязательствам, связанным с использованием отчужденного в
государственную собственность имущества.
В случае неотделимости указанных обязательств от общего объема обязательств
собственника, имущество которого подлежит национализации, государство удовлетворяет
права (требования) кредиторов соразмерно доле стоимости отчужденного в
государственную собственность имущества в стоимости всего имущества указанного
собственника.
3. Собственник отчужденного в государственную собственность имущества вправе
выдвигать против требования кредитора, указанного в пункте 1 настоящей статьи,
возражения, основанные на отношениях между этим кредитором и лицом, имущество
которого национализировано.
Статья 10. Права граждан и юридических лиц при национализации
1. Споры по вопросам возмещения гражданам и юридическим лицам стоимости
национализируемого имущества и причиненных национализацией других убытков
рассматриваются судом в порядке, установленном законодательством.
2. При обращении в суд граждане и юридические лица, имущество которых
национализируется, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
ГЛАВА Ш. ПОРЯДОК НАЦИОНАЛИЗАЦИИ
Статья 11. Основание для национализации
Национализация имущества граждан и юридических лиц осуществляется на
основании законов о национализации определенного имущества, принятых по каждому
случаю национализации в соответствии с настоящим Законом.
Статья 12. Инициатива национализации
1. Инициатива национализации имущества принадлежит субъектам законодательной
инициативы, установленным Конституцией Республики Беларусь.
Субъекты законодательной инициативы Республики Беларусь вносят в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения о
национализации имущества одновременно с проектом закона о национализации
определенного имущества, разработанного в соответствии с настоящим Законом.
Предложение субъекта законодательной инициативы о национализации имущества
должно содержать обоснование необходимости национализации данного имущества,
расчеты
размера
возмещения
из
соответствующего
бюджета
стоимости
национализируемого имущества и убытков, причиненных национализацией, и иных
затрат, связанных с национализацией данного имущества. При этом требуется согласие
Президента Республики Беларусь на национализацию данного имущества или при его
соответствующем поручении Совету Министров Республики Беларусь - согласие Совета
Министров Республики Беларусь.
Проект закона, внесенный без указанных в настоящем пункте документов, может
быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь.
Для проработки предложения о национализации определенного имущества субъект
законодательной инициативы вправе создать комиссию по национализации данного
имущества.
Субъекты законодательной инициативы одновременно с внесением в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь проекта закона о
национализации определенного имущества помещают сообщение об этом в одном из
официальных источников опубликования нормативных правовых актов.
2. Иные государственные органы, юридические лица и граждане обращаются с
предложением о национализации имущества к субъектам законодательной инициативы.
Статья 13. Обязательные требования к закону о национализации определенного
имущества
1. Закон о национализации определенного имущества по каждому случаю
национализации должен устанавливать:
1) мотив национализации данного имущества;
2) перечень объектов национализируемого имущества;
3) перечень граждан и юридических лиц, имущество которых отчуждается в
государственную собственность;
4) указание на собственника отчужденного в государственную собственность
имущества, а также на уполномоченный им на управление этим имуществом
государственный орган, если он уже определен;
5) сроки и порядок приема отчуждаемого в государственную собственность
имущества;
6)
размер
возмещения
из
соответствующего
бюджета
стоимости
национализируемого имущества, включая причиненные национализацией убытки;
7) размер иных затрат из соответствующего бюджета, включая выплаты по
погашению обязательств перед кредиторами, по передаче и содержанию отчуждаемого в
государственную собственность имущества;
8) сроки и порядок возмещения гражданам и юридическим лицам стоимости
национализируемого имущества и других убытков, причиненных национализацией.
2. Закон о национализации определенного имущества в каждом случае
национализации может устанавливать дополнительные к указанным в пункте 1 настоящей
статьи нормы, связанные с особенностями национализируемого имущества,
соответствующие требованиям настоящего Закона.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 15. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом
1. До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с
настоящим Законом оно применяется в той части, в которой не противоречит настоящему
Закону.
2. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня вступления в
силу настоящего Закона внести в Палату представителей Национального собрания
Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики
Беларусь в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Беларусь
http://pravo.by/kbdpz/text.asp?RN=1999109001
А.Лукашенко