Жилищное право

Учебная программа
по дисциплине "Жилищное право"
1. Требования к минимуму содержания и уровню подготовки специалиста
по дисциплине
В результате изучения дисциплины юрист должен знать:
теоретические положения науки о жилищном праве;
действующие нормы жилищного права;
место жилищного права в регулировании жилищных отношений;
ответственность за нарушение жилищного законодательства;
практику применения жилищного законодательства;
Учебно-методическая карта дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины по учебному плану составляет 165 часов, в том числе: по
дневной форме обучения – аудиторных – 84 (лекций – 48 ч, практических занятий – 36ч),
самостоятельная работа – 81 ч.
Всего
Тема
Тема № 1. Понятие, предмет и принципы жилищного
права.
Тема №2. Источники жилищного права. Понятие и
структура жилищного законодательства.
Тема №3. Понятие жилищного фонда и его
классификация.
Тема №4. Понятие и возникновение жилищных
правоотношений. Субъекты жилищных
правоотношений.
Тема №5. Возникновение права и пользование
служебными и специализированными жилыми
помещениями.
Тема №6. Содержание и предмет жилищных
правоотношений.
Тема №7. Изменение жилищных правоотношений.
Тема №8. Приватизация жилищного фонда.
Тема №9 .Прекращение жилищных правоотношений.
Выселение.
Тема №10. Охрана жилищных правоотношений.
Ответственность за нарушение жилищного
законодательства.
Тема №11 . Правовой режим пользования жилыми
помещениями, построенным или приобретенным
гражданином в собственность.
Лекции
В том числе
Практич.
Самост.
занятия
работа
11
3
2
6
13
4
3
6
10
3
2
5
13
4
3
6
12
4
2
6
11
3
2
6
11
3
3
5
13
4
3
6
13
4
3
6
10
3
2
5
11
3
2
6
Тема №12 Сделки с жилищными помещениями.
13
4
3
6
12
3
3
6
Тема №14 Ответственность за нарушение жилищного
законодательства. Разрешение жилищных споров.
12
3
3
6
Итого
165
48
36
81
Тема №13 Обеспечение сохранности жилищного
фонда . Финансовое и налоговое регулирование в
жилищной сфере.
2. Программа дисциплины
Тема № 1. Понятие, предмет и принципы жилищного права.
Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях.
Понятие жилищного права. Место жилищного права в правовой системе РФ.
Предмет жилищного права. Жилищные отношения и их классификация.
Принципы жилищного права. Конституция РФ о праве граждан на жилище.
Правовой механизм реализации конституционного положения о праве на
жилище. Основные жилищные обязанности граждан. Разграничение полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации в
сфере жилищного права.
Тема №2. Источники жилищного права. Понятие и структура
жилищного законодательства.
Источники жилищного права. Понятие жилищного законодательства.
Жилищное законодательство как комплексное образование. Структура жилищного законодательства. Жилищный кодекс РСФСР. Конституция РФ о жилищном законодательстве. Гражданский кодекс РФ. Законы РФ: "О приватизации жилищного фонда в РФ", "Об основах федеральной жилищной политики",
"О товариществах собственников жилья". Законы субъектов Российской
Федерации. Указы Президента РФ и Правительства РФ. Акты государственных
комитетов, министерств и ведомств. Нормативные акты представительных и
исполнительных органов субъектов федерации. Руководящие разъяснения
Пленума ВС РФ как вспомогательный источник жилищного права. Действие
жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Международные договоры.
Тема №3. Понятие жилищного фонда и его классификация.
Понятие жилищного фонда. Классификация жилищных фондов по формам
собственности (частный, государственный, муниципальный и общественный).
Назначение жилых домов и жилых помещений. Исключение из жилищного
фонда жилых домов и жилых помещений. Перевод жилых домов и жилых
помещений в нежилые.
Классификация жилищных фондов в зависимости от оснований предоставления их в пользование граждан (жилые помещения, предоставляемые по
договору социального найма, предоставляемые по договору коммерческого
найма или по договору аренды, жилые помещения в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов, жилые помещения ,находящиеся в собственности у граждан, служебные и специализированные жилые помещения,
жилые помещения, предоставляемые в пользование граждан по иным основаниям). Иные основания предоставления жилых помещений.
Тема №4. Понятие и возникновение жилищных правоотношений.
Субъекты жилищных правоотношений.
Понятие жилищного правоотношения. Виды жилищных правоотношений.
Возникновение права на жилые помещения предоставляемые по договору социального найма. Возникновение права на жилые помещения, сдаваемые в
коммерческий наем и в аренду. Возникновение права на жилые помещения в
домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов. Возникновение
права на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан. Иные
основания возникновения права на жилые помещения. Жилищные права и
обязанности граждан. Стороны в жилищных правоотношениях. Члены семьи
пользователя жилого помещения. Поднаниматели, временные жильцы и иные
лица, не имеющие права пользования жилым помещением.
Тема №5. Возникновение права и пользование служебными и
специализированными жилыми помещениями.
Понятие и правовой режим служебных и специализированных жилых помещений. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены
служебные жилые помещения. Порядок предоставления и пользования
служебными жилыми помещениями. Основания возникновения права работников на служебные жилые помещения. Договор найма служебного жилого помещения. Выселение из служебных жилых помещений без предоставления
другого жилого помещения,(с предоставлением другого жилого помещения).
Специализированные жилые помещения (общежития) их назначение, правовой
режим. Основания возникновения права на жилое помещение у проживающих
в общежитии. Выселение из общежития.
Тема №6. Содержание и предмет жилищных правоотношений.
Юридическое содержание жилищного правоотношения. Содержание права
пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения. Права
и обязанности членов семьи нанимателя. Плата за пользование жилым
помещением. Срок внесения квартирной платы. Плата за коммунальные услуги.
Содержание права на обмен жилого помещения. Содержание обязанности по
надлежащему содержанию и ремонту жилого помещения. Права и обязанности
при предоставлении другого жилого помещения. Понятие предмета жилищного
правоотношения. Требования, предъявляемые к жилым помещениям.
Жилищные нормы. Право на дополнительную площадь. Излишки жилой
площади и их правовой режим.
Тема №7. Изменение жилищных правоотношений.
Общие положения. Изменение жилищного правоотношения при вселении в
помещение членов семьи и других лиц. Изменение жилищного правоотношения при выбытии членов семьи. Изменение жилищного правоотношения при
разделе жилого помещения. Изменение жилищного правоотношения при объединении пользователей в одну семью. Изменение жилищного правоотношения
при замене нанимателя или члена кооператива. Изменение жилищного правоотношения при получении освободившегося в квартире помещения. Изменение
жилищного правоотношения при отказе пользователя от части жилого помещения. Изменение жилищного правоотношения при переустройстве и перепланировке жилого помещения. Изменение жилищного правоотношения при переводе жилого помещения в другой правовой режим.
Тема №8. Приватизация жилищного фонда.
Товарищества собственников жилья и кондоминиумы.
Понятие приватизации жилья. Права граждан на приватизацию жилья. Права
граждан ставших собственниками жилых помещений. Принципы и условия
приватизации жилья. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья.
Понятие товарищества собственников жилья и кондоминиума. Законодательство и иные правовые акты о кондоминиумах и товариществах собственников жилья. Отношения собственности в кондоминиуме. Права и обязанности домовладельцев. Управление кондоминиумом и его обслуживание.
Организация товарищества собственников жилья. Права и обязанности
товарищества. Членство в товариществе. Органы управления товариществом и
их деятельность. Страхование имущества товариществом. Организация
товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме.
Тема №9 .Прекращение жилищных правоотношений. Выселение.
Основания прекращения жилищных правоотношений. Юридические факты
(события и действия), влекущие прекращение жилищных правоотношений.
Понятие выселения, его виды, основания и условия. Судебное и Административное выселение. Судебное выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Судебное выселение без предоставления
другого жилого помещения.
Тема №10. Охрана жилищных правоотношений. Ответственность за
нарушение жилищного законодательства.
Цели охраны жилищных правоотношений. Классификация мер охраны
гражданских прав. Меры самозащиты, меры оперативного воздействия и меры
государственно-принудительного воздействия. Сохранение жилой площади за
временно отсутствующими. Переселение на время капитального ремонта.
Принудительный обмен. Разрешение жилищных споров. Понятие ответственности за нарушение жилищного законодательства. Ответственность за
ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства. Возмещение ущерба причиненного жилищному фонду
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Тема №11 . Правовой режим пользования жилыми помещениями,
построенным или приобретенным гражданином в собственность.
Виды договоров по приобретению гражданином жилья в собственность.
Договор купли –продажи жилого дома и порядок его заключения.
Формы содействия со стороны органов и органов местного самоуправления в
строительстве и приобретении гражданами жилого дома, их ремонт в
благоустройстве. Сдача внаем жилых помещений в домах, принадлежащих
гражданам. Права собственника жилого дома. Обеспечение жилыми
помещениями граждан, дома которых сносятся в связи с изъятием земельных
участков. Право собственности граждан – собственников квартир в много
квартирном доме. Понятие многоквартирного дома. Понятие кондоминиума.
Квартира как объект права собственности. Общее имущество собственников
квартир в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья:
понятие, функции, порядок создания и деятельности.
Тема №12 Сделки с жилищными помещениями.
Виды сделок (договоров) с жилыми помещениями и жилыми домами.
Договор купли-продажи жилого дома .
Договор передачи квартиры в собственность граждан в порядке
приватизации.
Продажи квартир на аукционах. Договор на покупку квартир на аукционе.
Договор мены и обмена жилыми помещениями.
Договор дарения жилого помещения.
Договор купли - продажи дома с условием пожизненного содержания .
Договор об ипотеке квартиры (жилого дома) Завещание жилого помещения .
Иные сделки с жилыми помещениями.
Тема №13 Обеспечение сохранности жилищного фонда . Финансовое и
налоговое регулирование в жилищной сфере.
Обязанности наймодателя по обеспечению надлежащий эксплуатации,
сохранности и производству капитального ремонта жилого дома (помещения).
Обязанности по обеспечению сохранности жилищных помещений,
производству текущего ремонта помещений .
Организация эксплуатации, технического обслуживания и ремонта
жилищного фонда.
Финансовое и материально-техническое обеспечения и эксплуатации
жилищного фонда.
Налоговое регулирование в жилищной сфере.
Тема №14 Ответственность за нарушение жилищного законодательства.
Разрешение жилищных споров.
Виды нарушений жилищного законодательства. Виды ответственности за
ненадлежащие использование жилищного фонда
и другие нарушения
жилищного законодательства.
Возмещение ущерба, причиненного жилым домам, жилым помещениям
виновным поведением должностных лиц и граждан.
Другие способы защиты жилищных прав.
Виды жилищных споров. Порядок разрешения жилищных споров . Защита
жилищных прав в судебном порядке.
3. Вопросы к зачету (экзамену)
1. Понятие и основные признаки жилищного права
2. Предмет и система жилищного права
3. Метод жилищного права и жилищного правоотношения
4. Понятия и особенности источников жилищного права
5. Понятие жилых помещений и их виды
6. Понятие жилищных фондов и их виды
7. Государственное управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства
8. Перевод жилых помещений в нежилые
9. Очередность на получение жилья
10. Первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений
11. Понятие, предмет и юридическая характеристика договора найма жилого
помещения
12. Норма жилой площади. Право на дополнительную жилую площадь
13. Понятие предмет договора социального найма
14. Плата за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами
15. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими
16. Временные жильцы
17. Изменение договора найма жилого помещения
18. Расторжение договора найма жилого помещения с предоставлением
другого жилого помещения и без такового
19. Понятие, стороны, предмет договора коммерческого найма
20.Правовой режим служебной жилой площади
21.Понятие и правовой режим специализированной жилой площади
22. Понятие индивидуального жилого фонда
22.Понятие и виды сделок с жилыми помещениями
24. Договор купли-продажи жилых помещений
25.Договор мены и дарения жилых помещений
26.Договор пожизненной ренты
27. Наследование жилых помещений
28. Приватизация жилых помещений. Основные признаки
29. Ответственность за нарушения жилищного законодательства. Понятие и
виды
30. Способы защиты жилых прав
31. Порядок разрешения жилищных споров
4. Примерная тематика контрольных работ
1. Конституционное право граждан на жилище
2. Понятие жилищного фонда и его виды
3. Развитие договорных форм найма жилого помещения в период перехода к
рыночным отношениям
4. Приватизация жилищного фонда: понятие, основные принципы и условия
приватизации жилья
5. Договор социального найма жилых помещений в домах государственного
и муниципального фондов социального использования
6. Пользование жилыми помещениями на основании коммерческого найма
7. Субъективные жилищные права – право пользования и право
собственности на жилище
8. Особенности правового режима служебных жилых помещений,
общежитий и других специализированных жилых домов
9. Основания и порядок выселения нанимателей из жилых помещений
5. Методические рекомендации по самостоятельной работе при изучении
учебной дисциплины и написанию рефератов, контрольных и курсовых
работ
Самостоятельная робота студентов в ходе семестра является важной
составной частью учебного процесса и имеет целью: закрепление и углубление
знаний, полученных на прочитанных в период сессии лекциях; самостоятельное
изучение дисциплины, руководствуясь программой и рекомендованной
литературой; выполнение контрольной работы; подготовку к предстоящей
сессии.
Контрольная работа представляет собой конкретное изложение
результатов изучения студентом важнейшей проблемы государственноправовых явлений и процессов. В ходе написания контрольной работы студент
приобретает навыки самостоятельной работы с научной, учебной и
специальной литературой, их анализа и грамотного изложения своих мыслей.
Выполнение контрольной работы включает ряд этапов:
1. Выбор темы и подбор литературных источников;
2. Изучение литературы, анализ и обобщение материалов по проблеме
исследования;
3. Формулирование основных положений и выводов;
4. Оформление контрольной работы.
Оформление контрольной работы:
Завершающим этапом работы является письменное изложение основных
теоретических положений и выводов. На основе собранного материала
уточняется структура, содержание и объем контрольной работы. Объем ее
должен составлять 10-12 страниц машинописного текста, отпечатанного через 2
интервала или в рукописной форме объемом 12-15 страниц.
Структура контрольной работы включает: введение, основную часть
(изложение 2-х вопросов), заключение, список использованной литературы.
Требования, предъявляемые к контрольной работе:
1. в введении нужно указать актуальность выбранной проблемы работы, ее
теоретическое и практическое значение;
2. в основной части дать определение понятиям, исследуемых явлений и
процессов, раскрыть их сущностные черты и особенности, отметить различные
подходы ученых;
3. в заключении излагаются основные выводы по работе.
6. Список литературы
Основная
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.
2. Гражданский Кодекс (часть 1 и 2).
3. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. М, 2004;
4. Жилищный кодекс РСФСР. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003 (по
состоянию на 1.09.03г.).
5. 3акон РФ от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной
политики»// Жилищное законодательство, 1996.
6. Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
7. Корнеева Л.И. Жилищное право РФ. Учебное пособие. М., Юристъ, 2002
8. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник. М., Инфра-М, 2000 г.
9. Жилищное право: Учеб. пособие. - М.: Юрайт-М, 2001.
10. Мошкина Л.Н. Проблемы правовой защиты прав граждан, вкладывающих
денежные средства в строительство жилья // Правовые вопросы строительства,
2003, № 1.
Дополнительная
1. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
«Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» от 11.01.2002 г. №
66.
2. Постановление Правительства Москвы «О порядке переселения
собственников, нанимателей, арендаторов и иных лиц, из жилых помещений,
подлежащих освобождению домов, в которых имеется муниципальная и
государственная собственность города Москвы» от 18.01.2000 №30.
3. 3акон города Москвы от 9.09. 1998 г. № 21-73 «О гарантиях города
Москвы лицам, освобождающим жилые помещения».
4. Богданов Е.В. Жилище и рынок. Минск, 1992 г.
5. Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях
становления рыночной экономики. М.,1995 г.
6. Корнеев С.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда.
М.,1996 г.
7. Жилищное законодательство. Сборник нормативных актов и документов.
Составители Крашенинников П.В., Славинская Г.А., Федосова Е.Г. М.,1996 г.
8. О жилье. Сборник нормативных актов. Составитель Валявина Е.Ю.
Спб.,1996 г.
9. Толстой Ю.К. Жилищное право. М., Проспект, 1996 г.
10. Вишневская И.В. Советское жилищное право. Ростов , 1986г.
11. Брауде И.Л. Жилищное право .Москва .,1956г.
12. Никитюк П.С. Жилищное право . Кишинев 1985г.
13. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. Москва.,
1983г.
14. Козлова Е. Договор о долевом участии в строительстве жилья: мнение
специалиста // ЭЖ - юрист. 1998. № 4
15. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник. - М.: Норма, 1998.
16. Скловский К. О применении закона о защите прав потребителя к
договорам долевого участия в строительстве // Хозяйство и право. 2000. №5.