О работе департамента записи актов гражданского состояния Министерства

О работе департамента записи актов гражданского состояния Министерства
государственно-правового развития Омской области по исполнению
Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»
Уважаемые члены коллегии!
В целях реализации положений Федерального закона № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –
210-ФЗ), в соответствии с Постановлением коллегии Министерства по итогам
работы департамента ЗАГС за 2011 год деятельность департамента ЗАГС
направлена на:
1) предоставление государственных услуг в соответствии с
административным регламентом;
2) обеспечение возможности получения заявителем государственной
услуги в электронной форме;
3) устранение ограничений для предоставления государственных услуг по
принципу «одного окна»;
4) исключение ограничений для предоставления государственных услуг с
применением системы межведомственного электронного взаимодействия;
5) создание единого информационного массива актовых записей в
электронном виде в целях облегчения их поиска и оптимизации процесса выдачи
документов.
1. Департаментом ЗАГС оказываются государственные услуги в
соответствии с пунктом 5 Административного регламента, утвержденного
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2011 года
№ 412, по государственной регистрации актов гражданского состояния
(рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение),
установление отцовства, перемена имени и смерть), по выдаче повторных
свидетельств (справок), подтверждающих факт государственной регистрации
акта гражданского состояния, внесение исправлений и (или) изменений в записи
актов гражданского состояния, восстановление и аннулирование записей актов
гражданского состояния.
Заявителем в соответствии с 210-ФЗ является физическое или юридическое
лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов,
органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов,
органов местного самоуправления), обратившиеся в орган, предоставляющий
государственные услуги с запросом о предоставлении государственной услуги,
выраженным в устной, письменной или электронной форме. Если с устной и
письменной формой обращения мы работаем много лет, то с электронной только
с 2011 года.
В соответствии с пунктом 13 Сводного перечня первоочередных
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
1
местного самоуправления, департаментом ЗАГС была размещена информация об
исполняемой услуге в Сводном реестре государственных и муниципальных
услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также
размещены формы заявлений и иных документов, необходимых для получения
соответствующих услуг и обеспечен доступ к ним для копирования и заполнения
в электронном виде.
Доступность государственных услуг через электронный сервис
обеспечивается за счет создания информационно-технологической и
коммуникационной инфраструктуры, включающей в себя:
- высокоскоростные каналы связи со всеми подразделениями департамента
ЗАГС;
- выделенные персональные компьютеры, на которых установлено
специализированное программное обеспечение;
- механизмы защиты информации (от несанкционированного доступа,
сертифицированные программные и технические средства по обеспечению
безопасности персональных данных).
С 1 августа 2011 года в целях получения услуги по всем типам
государственной регистрации актов гражданского состояния обеспечена
возможность для граждан отправлять заявку в электронном виде с
использованием Портала государственных и муниципальных услуг Омской
области. И если в департамент все заявки поступали на один электронный адрес,
то в настоящее время реализована возможность подавать заявку в электронном
виде по 5 отделам, расположенным в городе Омске и 31 сельскому. В начале
ноября обновлен электронный адрес в Одесском районе в отделе объединенного
архива г. Омска пока нет возможности.
В первом квартале 2012 года между Министерством промышленной
политики, транспорта и связи Омской области и ОАО «Ростелеком» был
заключен контракт по предоставлению госуслуги на выдачу повторных
свидетельств (справок), подтверждающих факт государственной регистрации
акта гражданского состояния по регистрации актов гражданского состояния в
электронном виде.
На 1 октября 2012 года через Портал государственных услуг и
муниципальных услуг Омской области в адрес департамента ЗАГС поступило
174 заявки (по регистрации заключения брака – 162, расторжения брака – 6,
рождения – 4, смерти – 2). Все они рассмотрены только как заявки на
определенную дату и время регистрации, поскольку, в соответствии с
федеральным законодательством, подача заявления требует предоставления
дополнительных документов и электронной цифровой подписи заявителя.
Вместе с тем федеральным законодательством не предусмотрена
процедура подачи именно заявки, и это не всегда понимается гражданами. Они
полагают, что, направив заявку по электронной почте – тем самым произвели
регистрацию рождения или обеспечили себе и желаемую дату регистрации, и
желаемое время для заключения брака.
Кроме того, остается проблема определения приоритета между двух
категорий граждан: стоящими в живой очереди и направившими (заявку) в
2
электронном виде. На сегодняшний день департамент ЗАГС самостоятельно
решает все эти проблемы, поскольку Административным регламентом данные
вопросы не урегулированы.
2. В соответствии с 210-ФЗ в обязанность органов, предоставляющих
государственные услуги, помимо обеспечения возможности получения услуги
заявителем в электронном виде входит и предоставление услуг через
многофункциональные центры по межведомственным запросам и участие в
системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).
В соответствии с распоряжением Правительства Омской области
от
12 октября 2011 года № 139-рп «Об утверждении Плана мероприятий Омской
области по обеспечению перехода на СМЭВ при предоставлении
государственных и муниципальных услуг» департаментом ЗАГС в декабре 2011
года согласован перечень государственных услуг, по которым планируется
осуществлять межведомственное электронное взаимодействие.
В тот же период завершена работа по формированию проектов
технологических карт межведомственного взаимодействия государственных
услуг «Государственная регистрация актов гражданского состояния: рождения,
заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления
отцовства, перемены имени, смерти» и «Выдача повторных свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения,
заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления
отцовства, перемены имени, смерти» (далее – проекты технологических карт) и
осуществлено необходимое согласование с участниками СМЭВ.
Проекты технологических карт утверждены решением рабочей группы по
организации предоставления государственных услуг с использованием СМЭВ 28
декабря 2011 года.
В настоящее время в департаменте ЗАГС завершается работа по
формированию
проектов
технологических
карт
межведомственного
взаимодействия государственных услуг «Внесение исправлений и (или)
изменений в записи актов гражданского состояния».
Департамент ЗАГС при предоставлении государственных услуг по
средством межведомственного запроса обращается:
- в органы местного самоуправления за справкой о снижении брачного
возраста,
- в казначейство за информацией об уплате государственной пошлины,
- в КУ «Исторический архив Омской области» за справкой,
подтверждающей информацию о рождении, смерти, заключении брака до 1926
года (справки о рождении, смерти, заключении брака).
1) В процессе согласования проекта технологической карты департамента
ЗАГС с муниципальными районами Омской области в части межведомственного
взаимодействия предоставления сведений, содержащихся в разрешении органа
местного самоуправления на вступление в брак до достижения брачного
возраста выявлено, что на территории Омской области нет единообразия
3
применения статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации 424
муниципальными образованиями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской
Федерации, статьей 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»
при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту
жительства лиц, желающих вступить в брак, выдают по просьбе данных лиц
разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае,
если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним (достигло
возраста шестнадцати лет) для предъявления в органы ЗАГС (далее –
разрешение).
На территории отдельных муниципальных районов разрешение выдается
либо главами муниципальных районов либо главами городских и сельских
поселений, в некоторых муниципальных районах – главами муниципальных
районов и главами городских и сельских поселений.
Из-за отсутствия единообразия возникают и проблемы в подключении к
СМЭВ. В настоящее время в справочнике системы межведомственного
взаимодействия (Министерство промышленной политики, транспорта и связи
Омской области) имеются только администрация города Омска и
муниципальные районы Омской области без городских и сельских поселений.
2) В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 3 статьи 333.18
Налогового кодекса Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в целях устранения ограничений для предоставления государственных и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" (далее – Федеральный закон
133-ФЗ) с 1 января 2013 года:
«Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается
также с использованием информации об уплате государственной пошлины,
содержащейся в Государственной информационной системе о государственных
и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом № 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
При наличии информации об уплате государственной пошлины,
содержащейся в Государственной информационной системе о государственных
и муниципальных платежах, дополнительное подтверждение уплаты
плательщиком государственной пошлины не требуется».
а) Срок направления ответа на запрос органа ЗАГС о подтверждении
сведений о госпошлине, направленный в ФНС и в Казначейство России в рамках
межведомственного
информационного
взаимодействия
составляет
5
календарных дней и 5 рабочих дней соответственно, что неизбежно приведет к
необходимости для заявителя повторно обращаться в орган ЗАГС за результатом
государственной услуги после получения органом ЗАГС подтверждения
сведений об уплате госпошлины заявителем.
Пунктом 8 Административного регламента предусмотрен только срок
предоставления государственной услуги при условии предъявления всех
оформленных надлежащим образом необходимых документов в день обращения
заявителя по следующим государственным услугам, за осуществление которых
4
установлена государственная пошлина:
- государственная регистрация расторжения брака на основании решения
суда,
- государственная регистрация установления отцовства;
- выдача повторного свидетельства (справки) о государственной
регистрации акта гражданского состояния, в случае личного обращения
заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию актов
гражданского состояния, по месту хранения соответствующей записи акта
гражданского состояния.
Каким образом с 1 января 2013 года сведения о госпошлине по данным
услугам будут подтверждаться в день обращения гражданина – непонятно.
б) При направлении в Казначейство России запроса о подтверждении
сведений об уплате госпошлины по каналам межведомственного
информационного
взаимодействия
формируется
запрос
следующего
содержания:
1Идентификационный номер (ИНН)
2Период времени, за который требуется получить сведения
Ответ, поступивший по каналам межведомственного взаимодействия
предполагает предоставление следующей информации:
1Информация о факте оплаты
1Сумма оплаты
.1
1КБК
.2
1Назначение платежа
.3
1ИНН получателя
.4
1КПП получателя
.5
1ОКАТО
.6
В ответе Казначейства России не предусмотрена информация об
однократности либо повторности представления органу ЗАГС запрашиваемых
сведений, подтверждающих оплату госпошлины определенным заявителем в
определенный период времени.
В соответствии с Приказом Минфина России от 21 декабря 2011 года №
180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации» коду бюджетной классификации
31810805000010000110
соответствует
государственная
пошлина
за
государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие
5
юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов
гражданского состояния и иными уполномоченными органами.
В соответствии со статьей 233.26 Налогового Кодекса размер госпошлины,
установленный за различные юридические действия, осуществляемые органом
ЗАГС, в ряде случаев может совпадать, при этом разночтения по
наименованию назначения платежа не являются основанием для возврата
госпошлины или уточнения платежа.
При этом у органа ЗАГС отсутствует иная возможность убедиться, что
указанные сведения о факте уплаты госпошлины не были представлены ранее
при обращении за иной подуслугой государственной услуги по регистрации
актов гражданского состояния.
26 июня, 29 августа 2012 года представителями департамента ЗАГС и
управления информационных технологий проведено тестирование в
Министерстве промышленной политики, транспорта и связи Омской области
необходимых процедур для организации СМЭВ. Результаты тестирования
выявили неготовность каналов СМЭВ.
Вместе с тем, управлением информационных технологий проводится
работа по подключению к СМЭВ в части оказания госуслуг департаментом
ЗАГС. В настоящее время подключены 19 подразделений департамента ЗАГС, в
том числе 5 городских.
Два раза в текущем году проводилось обучение работников подразделений
департамента ЗАГС, ответственных за предоставление государственных услуг в
электронном виде. В дальнейшем эта работа будет продолжена.
3. В соответствии с 210-ФЗ обязанностью органов, предоставляющих
государственные услуги, является их предоставление в соответствии с
административными регламентами.
8 января 2012 года вступил в силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 29 ноября 2011 года № 412 «Об утверждении
Административного регламента предоставления государственной услуги по
государственной регистрации актов гражданского состояния органами,
осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния
на территории Российской Федерации».
Полагаем, что в него будут вносится изменения и дополнения, так как в
процессе исполнения и я уже упоминала в выступлении, мы столкнулись с тем,
что не все положения и процедуры по предоставлению государственных услуг
прописаны.
1) Как уже говорилось выше, заявителем в соответствии с 210-ФЗ является
физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и
их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и
их территориальных органов, органов местного самоуправления).
Согласно пункту 3 Административного регламента получателями
государственной услуги являются:
- граждане Российской Федерации; иностранные граждане; лица без
6
гражданства;
а также:
при государственной регистрации актов гражданского состояния:
- органы и организации (их должностные лица), в установленных Законом
случаях;
при внесении изменений в записи актов гражданского состояния:
- органы управления образованием, опеки и попечительства, комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством;
при выдаче повторных свидетельств (справок) о государственной регистрации
актов гражданского состояния в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством:
- органы управления образованием, опеки и попечительства, комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
- иные органы и организации.
Возможно, имеется в виду межведомственное взаимодействие с
указанными органами для предоставления ими своих государственных услуг.
Тогда этот список органов увеличится, поскольку Федеральным законом
133-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского
состояния, вступающие в силу с 1 января 2015 года. Статья 12 дополнена
пунктом 5, где сказано, что орган записи актов гражданского состояния обязан
сообщать по межведомственным запросам органов, предоставляющих
государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги,
сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния,
необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а
также должен получать от государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций сведения, необходимые для предоставления
государственных услуг в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния.
Департаментом ЗАГС в Министерство промышленной политики,
транспорта и связи Омской области для организации технической возможности
предоставления информации по каналам СМЭВ в декабре 2011 года был
направлен перечень сведений о государственной регистрации актов
гражданского состояния, предоставляемых в соответствии со статьей 12
Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
2) Федеральным законом № 169-ФЗ от 1 июля 2011 года были внесены
изменения в статью 72 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»
о предоставлении компетентным органом по межведомственному запросу органа
записи актов гражданского состояния документа установленной формы о факте
смерти
лица,
необоснованно
репрессированного
и
впоследствии
реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября
1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».
Вместе с тем, в раздел 68 Административного регламента, описывающий
административные процедуры при внесении исправлений (изменений) в запись
акта гражданского состояния без составления заключения органа ЗАГС, не
7
включены административные процедуры, которые должен произвести работник
органа ЗАГС для получения из компетентного органа этого документа
установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и
впоследствии реабилитированного, подтверждающего наличие основания для
внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.
Более того, при межведомственном взаимодействии на наш запрос о факте
смерти
лица,
необоснованно
репрессированного
и
впоследствии
реабилитированного сведения, предоставляемые МВД России
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Описание сведений, передаваемых в составе ответа на запрос
Сведения о проверяемом лице
Имя проверяемого лица
Отчество проверяемого лица
Фамилия проверяемого лица
СНИЛС
Дата рождения проверяемого лица
Место рождения проверяемого лица
Сведения о репрессии
Сведения о факте смерти репрессированного лица, о возможном месте
хранения требуемых документов
не соответствуют сведениям справки о факте смерти лица, необоснованно
репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона
Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв
политических репрессий», смерть которого зарегистрирована ранее, форма
которой установлена Приказом Минюста РФ № 366, ФСБ РФ № 591, МВД РФ №
818, Минкультуры РФ № 739 от 30.11.2010 «Об утверждении форм справок о
факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии
реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября
1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и являются
недостаточными для осуществления органом ЗАГС государственной услуги.
3) Пунктом 16 Приказа Федеральной архивной службы России и
Министерства юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 38/230
«Об утверждении Правил передачи в государственные архивы книг
государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из
первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических
книг» предусмотрено, что при обращении граждан по вопросу выдачи
повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния в случаях, когда записи актов гражданского состояния переданы на
хранение в государственный архив, орган ЗАГС субъекта Российской Федерации
запрашивает из государственного архива копию соответствующей записи акта
гражданского состояния либо архивную справку, на основании которой
гражданину выдается повторное свидетельство о государственной регистрации
акта гражданского состояния.
8
При этом в разделе 69 Административного регламента не нашли
отражения
особенности
административных
процедур
по
оказанию
государственной услуги по выдаче повторных свидетельств в этих случаях, а
также не установлен срок предоставления государственной услуги у счетом
указанных особенностей, регламентированных для СМЭВ.
4. В соответствии с Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в целях устранения ограничений для предоставления
государственных услуг по принципу «одного окна»:
1) 30 июля 2012 года вступили в силу положения, внесенные в
Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», направленные на
запрет требования от заявителей документов, находящихся в распоряжении
органов ЗАГС (абзац девятый пункта 1 статьи 26, абзац девятый пункта 2 статьи
51 Федерального закона), в частности, это касается предъявления документов о
регистрации расторжения брака и регистрации смерти:
- в случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего
брака производилась органом ЗАГС, в который было подано заявление о
заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение
предыдущего брака, не требуется.
Согласно
положениям
Федерального
закона
документами,
подтверждающими прекращение брака, является, свидетельство о расторжении
брака, а также свидетельство о смерти одного из супругов.
Поскольку в данной статье закреплен запрет требовать от заявителя
документы о прекращении брака только в случае, если государственная
регистрация расторжения предыдущего брака (а не государственная регистрация
смерти одного из супругов) производилась органом ЗАГС, в который было
подано заявление о заключении брака, свидетельство о смерти другого супруга
заявитель обязан предоставлять самостоятельно.
- в случае, если государственная регистрация смерти матери
производилась органом ЗАГС, в который было подано заявление об
установлении отцовства, предъявление свидетельства о смерти матери не
требуется.
В случае, если заявитель не предъявил документ, выданный органом
внутренних дел по последнему известному месту жительства матери,
подтверждающий невозможность установления ее места пребывания, по
собственной инициативе, орган ЗАГС запрашивает такой документ (сведения,
содержащиеся в нем) в органе внутренних дел по последнему известному месту
жительства матери.
Проблема состоит в том, что актовые записи о расторжении брака и о
смерти, составленные в 5 отделах, расположенных в городе Омске, хранятся в
отделе объединенного архива г. Омска (за исключением актовых записей
текущего года).
В соответствии с Административным регламентом максимальный срок
приема заявления и документов на государственную регистрацию заключения
9
брака составляет 21 минуту, на государственную регистрацию установления
отцовства – 15 минут.
В целях своевременного предоставления госуслуги по регистрации
заключения брака, установления отцовства специалистами управления
информационных технологий спроектирована и внедрена защищенная сеть
передачи данных в режиме онлайн между территориально распределенными
информационными системами отделов департамента ЗАГС, расположенных в
городе Омске и отделом объединенного архива г. Омска.
2) с 1 января 2013 года вступают в силу положения о предоставлении
заявителям возможности подать письменный запрос о выдаче повторного
свидетельства о государственной регистрации и получить повторное
свидетельство через многофункциональный центр.
В нашем регионе действует МФЦ, оказывающий услуги по социальной
защите населения.
Переговоры велись нами как с Министерством труда и социального
развития Омской области (далее – Минтруд), так и с Министерством
промышленности, транспорта и связи Омской области (далее – Минпром).
Минтруд не включили изменения в перечень предоставляемых услуг их
МФЦ, Минпром запускает пилотный проект (по опыту г. Ульяновска) с
использованием операторов «Почта России», предлагается использовать два
почтовых отделения в городе Омске и в одном из районов Омской области.
Посредством МФЦ мы предоставляем гражданам дополнительный пункт
подачи заявления и получение повторного свидетельства о регистрации акта
гражданского состояния.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 октября 2009 года № 796 госуслуги предоставляются следующими
способами:
1) прием и выдача документов осуществляется сотрудниками центра.
«-» согласно законодательства орган ЗАГС предоставляет указанный вид
услуг в день обращения. В этом случае, сотрудники центра будут отправлять
заявку в орган ЗАГС, мы будем исполнять и направлять обратно, в случае
отрицательного ответа гражданину необходимо будет еще раз обращаться в
МФЦ, т.е. период предоставления услуги может увеличиться до месяца.
«-» полномочия на государственную регистрацию как будут передаваться,
законодателем не указано.
2) прием, обработка и выдача документов осуществляется сотрудниками
центра самостоятельно, с использованием информационных систем органа
исполнительной власти.
«-» невозможно, так как на основании статьи 16 Федерального закона от 27
июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» запрещается принятие на
основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных
решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта
персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные
интересы.
10
3) прием, обработка и выдача документов осуществляется сотрудниками
органа исполнительной власти.
«-» сроки исполнения,
«-» увеличение штатной численности работников органа ЗАГС.
Этот вопрос требует доработки в ближайшее время, и конечно нам будет
важно мнение Управления Министерства юстиции по Омской области, в каком
режиме нам необходимо работать?
Будет ли МФЦ подключаться к СМЭВу?
Материально-техническое и финансовое обеспечение организации
предоставления госуслуг, согласно Постановления Правительства РФ
осуществляется за счет средств бюджета органа, являющегося учредителем
МФЦ. В нашем регионе это Минтруд. Будут ли они финансировать и
предоставление наших видов услуг, также пока не ясно.
5. Одним из факторов, обеспечивающих быстрое и качественное
предоставление государственных услуг, является наличие электронной базы
записей актов гражданского состояния, находящихся на хранении в
департаменте ЗАГС.
Сегодня на хранении в архивных фондах департамента ЗАГС находится
7 017 901 запись акта гражданского состояния (1926 - 2011 г.г.) из них по городу
Омску (в отделе объединенного архива г. Омска) 2 855 498 записей (40,7 % от
общего количества), по районам Омской области - 4 162 403 записей (59,3 % от
общего количества). Формирование указанной электронной базы является одним
из главных направлений нашей деятельности.
В настоящее время в электронную базу данных внесено 50,6 % от общего
количества записей актов гражданского состояния, находящихся на хранении (не
внесено 3,4 млн. актовых записей), при этом по районам Омской области доля
внесенных составляет - 59%, а по городу Омску – 40,5 % .
По временным промежуткам доля введенных записей выглядит
следующим образом: по городу Омску внесены записи актов гражданского
состояния от настоящего времени до 1987 года (включительно), по районам
области в среднем записи внесены до 1955 года (включительно).
С целью своевременного формирования базы в подразделениях
департамента ЗАГС составлены планы-графики, рассчитанные до середины 2013
года. В этом году продолжено привлечение работников по государственным
контрактам для формирования базы. Всего было привлечено 10 человек, из них 7
в районах Омской области, 3 – в отделе объединенного архива.
Каждый работник привлечен на срок до 9 месяцев, за указанный период он
должен внести в базу до 40 000 записей. Всего работниками по
государственному контракту в течение 2012 года будет внесено 341 тысяча
актовых записей.
Технические возможности по размещению работников для формирования
базы в городе Омске не позволяют привлекать более 5 человек. В соответствии с
рассчитанной нагрузкой по вводу данных 1 работник в месяц вносит 4400
записей актов гражданского состояния. За год 5 сотрудников вносят 264 тысячи
11
записей, таким образом при сохранении указанных темпов работ по вводу
данных 100 % записей по городу Омску будет внесено в течение 7 лет.
Исходя из нормативов времени, установленных Административным
регламентом на совершение административных процедур, только сокращение
времени на поиск записи акта гражданского состояния при наличии полной
электронной базы данных позволило бы сократить затраты на оказание
государственных услуг на 27%.
В связи с этим формирование электронной базы данных к записям актов
гражданского состояния, находящимся на хранении в отделе объединенного
архива г. Омска, является приоритетной, стратегически важной задачей
департамента ЗАГС, решение которой позволит существенно оптимизировать
организацию предоставления заявителям государственных услуг.
Уважаемые члены коллегии!
В заключение хочу сказать: решение вопросов по исполнению
Федерального закона «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» является одним из приоритетных на сегодняшний день.
Надеемся, что сегодняшнее заседание коллегии поможет скорректировать
нашу совместную деятельность Министерством промышленной политики,
транспорта и связи Омской области с Министерством труда и социальной
политики Омской области и другими органами, найти совместные решения с
управлением информационных технологий департамента организации
деятельности Министерства государственно-правового развития Омской области
по улучшению технических возможностей информационно-технологической и
коммуникационной инфраструктуры, ускорить процессы подключения к
системам Единого портала государственных услуг, межведомственного
взаимодействия.
Анализ работы департамента ЗАГС по исполнению Федерального закона
позволяет определить основные направления работы Министерства
государственно-правового развития Омской области государственно-правового
развития Омской области в этой сфере:
1) реализация электронного приема документов для предоставления
государственной услуги по регистрации актов гражданского состояния,
основанного на общих требованиях к предоставлению государственных услуг,
утвержденных Федеральным законом 210-ФЗ, в том числе работа в части
исключения ограничений для предоставления государственных услуг с
применением системы межведомственного взаимодействия в целях
предоставления государственных и муниципальных услуг по вопросам обмена
информацией;
2) создание единого информационного массива актовых записей в
электронном виде в целях облегчения их поиска и оптимизации процесса выдачи
документов;
3) осуществление необходимых действий по разработке и утверждению
технологических карт «Внесение исправлений и (или) изменений в записи актов
12
гражданского состояния» и «Истребование личных документов», а также по
внесению информации в Реестр государственных и муниципальных услуг.