В комитет по природным ресурсам

В комитет по природным ресурсам
и экологии
Заключение
на проект закона края «Об установлении ставок платы
за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях,
находящихся в собственности Красноярского края, а также ставок платы
за единицу объёма лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади
лесного участка, находящегося в собственности Красноярского края,
в целях его аренды»
(внесён Губернатором края, вх. № 8398-219ПЗ от 11 октября 2007 года)
Законопроект предполагает установление ставок платы за единицу
объёма древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности
Красноярского края, а также ставок платы за единицу объёма лесных
ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося
в собственности Красноярского края, в целях его аренды.
Согласно п.п.2, 3 ст.82 Лесного кодекса РФ установление
вышеуказанных ставок платы относится к полномочиям субъектов
Российской Федерации.
Замечания к наименованию законопроекта
Название законопроекта является громоздким, что обусловлено его
содержанием. Вместе с тем, представляется, что исключение из названия
проекта слова «установлении» не повлечёт за собой потерю смысла, и в то же
время позволит сократить количество слов.
Предлагаем изложить название проекта закона в следующей редакции:
«О ставках платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях,
находящихся в собственности края, и ставках платы за единицу объёма
лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка,
находящего в собственности края, в целях его аренды».
Замечания к тексту законопроекта
1
1. Название ставок платы в статье 1 и 2 проекта закона не
соответствуют заявленному названию законопроекта. Предлагаем привести в
соответствие название законопроекта с названиями ставок платы в статьях 1,
2, а также в приложениях к закону края (замечание касается как
наименования приложений, так и их примечаний).
2. Ставки платы предлагаем утвердить, а не установить. Это позволит
привести к единообразию терминологию в нескольких законах, касающуюся
установления ставок органами государственной власти Красноярского края
(см. Закон края от 14.02.07г. № 21-5820 «О заготовке древесины на
основании договоров купли-продажи лесных насаждений», статьей 2.1
которого утверждены ставки платы для граждан по договору купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд).
Замечания к экономической обоснованности
В законопроекте предлагается ставки установить в размерах,
аналогичных размерам, определенных Постановлением Правительства РФ от
22.05.07 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в
федеральной собственности».
Необходимо отметить, что финансово-экономическое обоснование
проекта Закона нуждается, как минимум, в существенных дополнениях.
Разработчики законопроекта свели обоснование к описанию выше
названного Постановления Правительства РФ; расчеты и обоснования
размеров ставок не представлены.
Для сведения. Законопроект предполагает увеличение размеров ставок платы за
единицу объема лесных ресурсов на 10,7 % по сравнению со ставками, применявшимися в
2006 году (Согласно Постановлению Совета администрации края от 13.03.06 № 48-п
ставки установлены с коэффициентом 1,4 к размеру минимальных ставок, установленных
Постановлением Правительства РФ от 19.02.01 № 127, размер же аналогичных ставок,
определенных Постановлением Правительства РФ от 22.05.07 № 310, увеличен в 1,55
раза.). Необходимо отметить, что прогноз изменения деловой активности и анализ
изменения структуры себестоимости в соответствующем секторе экономики и связанный
с ними прогноз изменения величины доходов краевого бюджета не приведены.
Юридико-технические замечания
1. В статье 1 проекта после слов «в собственности края» необходимо
поставить запятую.
2. Полагаем излишним указывать на каждой странице приложения 1 к
проекту одновременно название столбцов и их нумерацию.
3. В таблице 4 приложения 2 к закону края пропущен предлог «в».
Начальник управления
С.М. Мигаль
Зюзина Г.В., 49-39-04
Макаров А.В. 49-34-19
2