ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту решения Думы

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Думы Асбестовского городского округа
«Об утверждении Порядка установления размера родительской платы в
муниципальных образовательных учреждениях Асбестовского городского
округа, реализующих основную общеобразовательную программу
дошкольного образования, в 2014 году и Порядка освобождения (снижения
размера) размера родительской платы по оплате за присмотр и уход за
детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного
образования в организациях Асбестовского городского округа отдельным
категориям граждан Асбестовского городского округа, обеспечит
доступность дошкольного образования для детей на территории
Асбестовского городского округа»
01 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного
самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в
сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и
ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных
организациях, реализующих образовательные программы дошкольного
образования.
Действующим Федеральным законом многие из позиций претерпели
значительные изменения. Законом предусмотрено взимание родительской
платы за присмотр и уход за детьми, изменен порядок взимания родительской
платы.
Законодательно определено только три категории детей: дети-инвалиды,
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети с
туберкулезной интоксикацией за присмотр и уход которых в государственных и
муниципальных
образовательных
организациях,
реализующих
образовательную программу дошкольного образования родительская плата не
взимается (часть 3 статьи 65 Федерального закона).
Однако, частью 2 статьи 65 Федерального закона установлено право, а не
обязанность учредителя образовательной организации устанавливать плату,
взимаемую с родителей за присмотр и уход за детьми в образовательных
организациях, при введении родительской платы учредитель вправе снизить
размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей
(законных представителей) в определяемых им случаях и порядке (часть 2
статьи 65 Федерального закона).
В настоящее время освобождены (снижены) от оплаты за присмотр и уход
за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного
образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
Асбестовского городского округа 665 человек, в том числе по категориям
воспитанников:
1) 100 % размера оплаты:
- инвалиды - 42 чел.,
- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 17 чел.,
- с туберкулезной интоксикацией – 0,
- с тяжелыми нарушениями речи – 127 чел.,
- глухие, слабослышащие – 1 чел.,
- слепые или слабовидящие, с амблиопией, косоглазием – 47 чел.,
- с нарушениями опорно-двигательного аппарата – 25 чел.,
- с нарушением интеллекта (умственной отсталостью), с задержкой
психического развития – 24 чел.;
2) 50 % размера оплаты:
- дети из многодетных семей.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство и
детство, семья находятся под защитой государства, и это предполагает
установление государством мер социальной поддержки семьям, имеющим
детей.
Во исполнение Указа президента Российской Федерации от 07 мая 2013 №
599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования
и науки» для реализации указанных мер поддержки органам государственной
власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов как учредителям
образовательных организаций следует принять правовые акты, определяющие
категории родителей (законных представителей), для которых с 1 сентября 2013
г. размер родительной платы должен быть снижен либо, которые должны быть
освобождены от родительской платы.
Проектом бюджета Асбестовского городского округа по разделу
«Образование» на 2014 год и плановый период 2015-2016 годы предусмотрены
средства в объеме 6454,9 тыс. рублей (в 2014 году) для сохранения и
предоставления льгот по оплате, взимаемой с родителей за присмотр и уход за
детьми в образовательных организациях Асбестовского городского округа.
Средства бюджета Асбестовского городского округа предполагается
направить на организацию питания, хозяйственно-бытовое обслуживание,
обеспечение соблюдения личной гигиены и режима дня детьми отдельных
категорий граждан Асбестовского городского округа, размер оплаты за
присмотр и уход в образовательных учреждениях, реализующих
образовательную программу дошкольного образования, не взимается или
снижен.
Представленные проекты: 1) Порядка установления размера родительской
платы в муниципальных образовательных учреждениях Асбестовского
городского округа, реализующих основную общеобразовательную программу
дошкольного образования, в 2014 году и 2) Порядка освобождения (снижения
размера) размера родительской платы по оплате за присмотр и уход за детьми,
осваивающими образовательные программы дошкольного образования в
организациях Асбестовского городского округа отдельным категориям граждан
Асбестовского городского округа, обеспечит доступность дошкольного
образования для детей на территории Асбестовского городского округа.
ДУМА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от «25» декабря 2013
г. Асбест
В целях обеспечения доступности дошкольного образования и повышения
качества образовательных услуг в муниципальных образовательных
учреждениях Асбестовского городского округа, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 22 Устава
Асбестовского городского округа
Дума Асбестовского городского округа
РЕШИЛА:
1. Утвердить:
1) Порядок установления размера родительской платы в муниципальных
образовательных учреждениях Асбестовского городского округа,
реализующих
основную
общеобразовательную
программу
дошкольного образования, в 2014 году (приложение № 1);
2) Порядок освобождения (снижения размера) размера родительской
платы по оплате за присмотр и уход за детьми, осваивающими
образовательные программы дошкольного образования в организациях
Асбестовского городского округа отдельным категориям граждан
Асбестовского городского округа (приложение № 2).
2. Опубликовать настоящее Решение в специальном выпуске газеты
"Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник".
3. Настоящее Решение вступает в действие с 01 января 2013 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную
комиссию по вопросам местного самоуправления и социальной политики
(В.Д. Кирюшин).
Председатель Думы
Асбестовского городского округа
В.В. Белошейкин
Глава
Асбестовского городского округа
В.А. Суслопаров
Приложение № 1
Утверждено
Решением Думы
Асбестовского городского округа
«25» декабря 2013 № 33/1
Порядок
установления размера родительской платы в муниципальных
образовательных учреждениях Асбестовского городского округа,
реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок установления размера родительской платы в муниципальных
образовательных учреждениях Асбестовского городского округа, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования,
разработан в целях регулирования вопросов установления и взимания с
родителей платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими
образовательные программы дошкольного образования в муниципальных
автономных и бюджетных образовательных учреждениях Асбестовского
городского округа (далее - родительская плата).
1.2. К муниципальным автономным и бюджетным образовательным
учреждениям Асбестовского городского округа, в которых дети осваивают
образовательные
программы
дошкольного
образования,
относятся
муниципальные бюджетные и автономные дошкольные образовательные
учреждения и муниципальные автономные и бюджетные общеобразовательные
учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного
образования (далее – «образовательные учреждения»).
Установление родительской платы осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации", Законом Свердловской области от
15.07.2013 N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области".
1.3. Размер родительской платы утверждается ежегодно решением Думы
Асбестовского городского округа на очередной финансовый год.
2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ
2.1. В расчет размера родительской платы не допускается включение
расходов на реализацию образовательной программы в образовательных
учреждениях, а также расходов на содержание недвижимого имущества
образовательных учреждений.
2.2. Размер родительской платы устанавливается из расчета затрат на
организацию питания, хозяйственно-бытовое обслуживание, обеспечение
соблюдения личной гигиены и режима дня детьми.
2.3. Размер родительской платы, взимаемой с родителей (законных
представителей) за присмотр и уход за ребенком в муниципальных
образовательных учреждениях Асбестовского городского округа, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования за один
месяц устанавливается в следующих размерах:
1) 1800 рублей при 10,5 часовом (с трехразовым питанием) режиме
пребывания;
2) 1922 рублей при 12 часовом (с четырехразовым питанием) режиме
пребывания;
3) 2020 рублей при 24 часовом (с четырехразовым питанием) режиме
пребывания.
Размер родительской платы при кратковременном пребывании, взимаемой
с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в
муниципальных образовательных учреждениях Асбестовского городского
округа, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования определяется образовательным учреждением самостоятельно в
зависимости от времени пребывания и режима питания ребенка.
2.4. Родительская плата не взимается за присмотр и уход за детьмиинвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией.
2.5. Освобождение (снижение) размера родительской платы отдельным
категориям граждан Асбестовского городского округа производится на
основании решения Думы Асбестовского городского округа, определяющего
категории граждан и размер снижения платы.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с освобождением
(снижением) размера родительской платы за присмотр и уход за детьми
отдельных категорий граждан Асбестовского городского округа, является
расходным обязательством Асбестовского городского округа.
2.6. Освобождение (снижение) размера родительской платы отдельным
категориям граждан Асбестовского городского округа производится с момента
предоставления родителями (законными представителями) в администрацию
образовательного учреждения подтверждающих документов.
2.7. Порядок начисления и взимания родительской платы за присмотр и
уход за ребенком в муниципальных образовательных учреждениях
Асбестовского
городского
округа,
реализующих
основную
общеобразовательную программу дошкольного образования разрабатывается и
утверждается учредителем – Управлением образованием Асбестовского
городского округа.
2.8. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей,
осваивающих образовательные программы дошкольного образования в
образовательных учреждениях, родителям (законным представителям)
выплачивается компенсация в размере, установленном Правительством
Свердловской области.
Средний размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей)
за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных
организациях Свердловской области и муниципальных образовательных
организациях, а также порядок обращения за получением компенсации платы,
взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за
детьми, и порядок выплаты этой компенсации устанавливаются
Правительством Свердловской области. Финансовое обеспечение расходов,
связанных с выплатой компенсации, является расходным обязательством
Правительства Свердловской области.
Компенсация родительской платы по заявлению родителей (законных
представителей), вносящих родительскую плату, может осуществляться
следующими способами:
1) перечисление на банковский счет в кредитной организации;
2) перечисление в счет родительской платы.
Приложение № 2
Утверждено
Решением Думы
Асбестовского городского округа
«25» декабря 2013 № 33/1
Порядок
освобождения (снижения) размера родительской платы по оплате за
присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы
дошкольного образования в организациях Асбестовского городского
округа отдельным категориям граждан Асбестовского городского округа
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления
освобождения (снижения) размера родительской платы отдельным категориям
граждан Асбестовского городского округа по оплате родителями (законными
представителями) за присмотр и уход за детьми, посещающими
образовательные организации, реализующие образовательные программы
дошкольного образования в муниципальных автономных и бюджетных
образовательных учреждениях на территории Асбестовского городского
округа.
1.2. К муниципальным автономным и бюджетным образовательным
учреждениям Асбестовского городского округа, в которых дети осваивают
образовательные
программы
дошкольного
образования,
относятся
муниципальные бюджетные и автономные дошкольные образовательные
учреждения и муниципальные автономные и бюджетные общеобразовательные
учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного
образования (далее – «образовательные учреждения»).
1.3. Освобождение (снижение) размера по оплате родительской платы за
присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные учреждения на
территории Асбестовского городского округа предоставляется отдельным
категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании», Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской федерации».
2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ДЛЯ
ОСВОБОЖДЕНИЯ (СНИЖЕНИЯ) РАЗМЕРА
РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА ПРИСМОТР И УХОД В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
2.1. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей,
осваивающих образовательные программы дошкольного образования в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории
Асбестовского
городского
округа,
отдельные
категории
граждан
освобождаются (снижается) размер по оплате за присмотр и уход за детьми,
посещающими образовательные учреждения.
2.2. Освобождение (снижение) размера родительской платы отдельным
категориям граждан Асбестовского городского округа производится на
основании решения Думы Асбестовского городского округа, определяющего
категории граждан и размер снижения оплаты.
2.3. Финансовое обеспечение расходов, связанных с освобождением
(снижением) размера родительской платы за присмотр и уход за детьми
отдельных категорий граждан Асбестовского городского округа, является
расходным обязательством Асбестовского городского округа.
2.4. Освобождаются от родительской платы за присмотр и уход за
детьми, посещающими образовательные организации в размере 50% родители
(законные представители) в семьях, которых имеется
трое и
более
несовершеннолетних детей;
2.5. Освобождаются от родительской платы за присмотр и уход за детьми,
посещающими образовательные организации в размере 100% родители
(законные представители), имеющие:
2.5.1. детей – инвалидов;
2.5.2. детей сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей;
2.5.3. детей с туберкулезной интоксикацией;
2.6.
Освобождаются в размере 100% от родительской платы за присмотр
и уход за детьми, с ограниченными возможностями здоровья, посещающими
образовательные учреждения, родители (законные представители) детей,
посещающих группы компенсирующего обучения для детей:
2.6.1. с тяжелыми нарушениями речи;
2.6.2. глухие, слабослышащие;
2.6.3. слепые или слабовидящие, с амблиопией, косоглазием;
2.6.4. с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
2.6.5. с нарушением интеллекта (умственной отсталостью);
2.6.7. с задержкой психического развития.
2.7. Освобождаются в размере 100% от родительской платы за присмотр и
уход за детьми родители (законные представители) - Герои Российской
Федерации, родители (законные представители) детей сотрудников органов
внутренних дел, погибших при исполнении служебного долга.
2.8. При наличии у родителей права на освобождение (снижение) размера
родительской платы за присмотр и уход за детьми освобождение (снижение)
производится по одному из оснований по их выбору.
3. ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ (СНИЖЕНИЯ) РАЗМЕРА
РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
3.1. Освобождение (снижение) размера оплаты за присмотр и уход в
образовательных учреждениях производится образовательной организацией,
реализующей образовательные программы дошкольного образования
на
основании: заявления (Приложение 1) одного из родителей (законного
представителя) ребенка на имя руководителя организации; документа,
удостоверяющего личность заявителя; документов, подтверждающих право на
освобождение (снижение) размера родительской платы (пункты 3.2., 3.3.
Порядка).
При разных фамилиях заявителя и ребёнка необходимо предоставить
копию свидетельства о рождении последнего, любые документы,
устанавливающие родство.
3.2. Документами, подтверждающими право на освобождение (снижение)
размера родительской платы, являются:
- копия удостоверения опекуна (попечителя), выданного органами
социальной защиты населения (опекунам и приемным родителям);
- копия документа о наличии инвалидности, выданной учреждением
медико-социальной экспертизы (родителям, в семьях которых воспитываются
дети-инвалиды);
- копия документа медицинского учреждения, подтверждающего наличие
заболевания ребенка (родителям детей с туберкулезной интоксикацией).
Заявление и документы, подтверждающие право на освобождение от
оплаты
родительской
платы
вышеуказанной
категорией
граждан,
предоставляются при поступлении ребенка в образовательное учреждение и
ежегодным подтверждением в случае окончании срока действия документа.
3.3. Документами, подтверждающими право на освобождение от оплаты
родительской платы по присмотру и уходу за детьми, с ограниченными
возможностями здоровья, посещающими образовательные учреждения,
является заключение психолого-медико-педагогической комиссии.
Заявление и документы, подтверждающие право на освобождение от
оплаты
родительской
платы
вышеуказанной
категорией
граждан,
предоставляются один раз при поступлении ребенка в муниципальное
образовательное учреждение.
3.4. Документами, подтверждающими право на освобождение от оплаты
родительской платы за присмотр и уход за детьми, чьи родители - Герои
российской Федерации, родители детей сотрудников органов внутренних дел,
погибших при исполнении служебного долга, являются копии документов о
награждении; копии документов, подтверждающих гибель одного из родителей
при исполнении служебного долга.
Заявление и документы, подтверждающие право на освобождение от
оплаты вышеуказанной категорией граждан, предоставляются один раз при
поступлении ребенка в образовательное учреждение.
3.5. На основании документов, представленных родителями (законными
представителями) ребенка, руководитель организации в течение пяти дней
издает приказ об освобождении (снижении) размера родительской платы, при
условии, что данные документы подтверждают данное право.
3.6. Ответственность за достоверность документов и своевременность их
предоставления несут родители (законные представители).
3.7. Основанием отказа в освобождении (снижении) размера родительской
платы является непредоставление документов, указанных 3.2, 3.3., 3.4. Порядка,
а равно как предоставление недостоверной информации.
3.8. Освобождение (снижение) размера оплаты за присмотр и уход в
образовательном учреждении производится с даты подачи заявления и
документов, подтверждающих право заявителя.
3.9. При возникновении в течение года права на освобождение (снижение)
размера оплаты за присмотр и уход в образовательном учреждении заявление
подается в любое время со дня возникновения права заявителя.
3.10. В случае утраты родителями (законными представителями) оснований
для освобождения (снижения) размера оплаты за присмотр и уход в
образовательном учреждении они обязаны незамедлительно сообщить об этом
руководителю организации.
3.11. Право на освобождение (снижение) размера оплаты за присмотр и
уход в образовательном учреждении прекращается с даты наступления
соответствующих обстоятельств.
3.12. В случае выявления недостоверности сведений (документов),
представленных родителями (законными представителями) для подтверждения
права на освобождение (снижение) размера оплаты за присмотр и уход в
образовательном учреждении в соответствие с настоящим Порядком,
руководитель организации оставляет за собой право обратиться в суд с иском о
взыскании недополученных сумм в установленном законом порядке.
3.13. Родители (законные представители), в семьях которых организацию
посещают несколько детей, заявление на освобождение (снижение) размера
оплаты за присмотр и уход в образовательном учреждении заполняют на
каждого ребенка отдельно.
Приложение
к Порядку, утвержденному Решением
Думы Асбестовского городского округа
от «25» декабря 2013 г. № 33/1
Руководителю организации
___________________________________
(Ф.И.О. руководителя)
от _______________________________,
(Ф.И.О. родителя/законного представителя)
проживающего по адресу:
___________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу освободить меня от оплаты (снизить) размер родительской платы за присмотр
и уход в образовательном учреждении за моим ребенком
________________________________________________________________,
(фамилия, имя ребенка, дата рождения)
посещающим образовательную организацию, реализующую образовательные программы
дошкольного образования на территории Асбестовского городского округа:
________________________________________________________________
в
размере
______
%,
в
связи
с
наличием
оснований:____________________________________________________________________
_________
(указать дату, № документа, подтверждающего право)
К заявлению прилагаю копии документов,
подтверждающие право
на
освобождение (снижение) размера родительской платы в образовательном учреждении на
___ л.
Контактная информация:
Домашний телефон: ________________
Мобильный телефон: _______________
Рабочий телефон: __________________
e-mail: ___________________________
Я, __________________________________________ согласен на обработку
(ФИО Родителя/ законного представителя/)
моих персональных данных, персональных данных моего ребенка.
С Порядком освобождения (снижения) размера оплаты за присмотр и уход за
детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории
Асбестовского городского округа, утвержденным Решением Думы Асбестовского
городского округа от «__» декабря 2013 года №_____ ознакомлен.
«____» __________ 20___ г.
________
(подпись)
_____________________
(расшифровка подписи)