Глава города Надым

Российская Федерация
Ямало-Ненецкий автономный округ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НАДЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.04.2010 г.
№ 102
г. Надым
Об утверждении Положения о порядке
предоставления, расходования и осуществления
контроля за целевым использованием субсидий
на компенсацию выпадающих доходов
производителям коммунальных услуг в связи
с установлением тарифов на коммунальные
услуги, реализуемые населению, в величине,
не обеспечивающей возмещение издержек
В соответствии с Жилищным и Бюджетным кодексами Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования
город Надым, решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым
от 24.12.2009 года № 88 «О бюджете муниципального образования город Надым на 2010 год и на
плановый период 2011 и 2012 годов» Администрация муниципального образования город Надым
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления, расходования и
осуществления контроля за целевым использованием субсидий на компенсацию выпадающих
доходов производителям коммунальных услуг в связи с установлением тарифов на коммунальные
услуги, реализуемые населению, в величине, не обеспечивающей возмещение издержек.
2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие
с 01 января 2010 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Рабочий Надыма».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы
Администрации муниципального образования город Надым А.Л. Грищенко.
Глава города Надым
Л.Г. Дяченко
2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
муниципального образования
город Надым
от «12» 04 2010 года № 102
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым
использованием субсидий на компенсацию выпадающих доходов производителям
коммунальных услуг в связи с установлением тарифов на коммунальные услуги,
реализуемые населению, в величине, не обеспечивающей возмещение издержек
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления, расходования и осуществления
контроля за целевым использованием субсидий на компенсацию выпадающих доходов
производителям коммунальных услуг в связи с установлением тарифов на коммунальные услуги,
реализуемые населению, в величине, не обеспечивающей возмещение издержек (далее –
Положение) разработано в соответствии с Бюджетным и Жилищным кодексами Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением
Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2009 года № 770-А «Об
утверждении Порядка предоставления и расходования из окружного (регионального) фонда
софинансирования расходов субсидий на софинансирование расходных обязательств при
выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе
полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального
хозяйства», Уставом муниципального образования город Надым.
1.2. Настоящее Положение определяет условия предоставления, расходования и
осуществления контроля за целевым использованием субсидий на компенсацию выпадающих
доходов производителям коммунальных услуг на территории муниципального образования город
Надым в связи с установлением тарифов на коммунальные услуги, реализуемые населению в
величине, не обеспечивающей возмещение издержек.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
производитель коммунальных услуг – юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, физическое лицо, производящее коммунальные услуги на территории
муниципального образования город Надым;
коммунальные услуги – деятельность производителя коммунальных услуг по
теплоснабжению (отопление и горячее водоснабжение), обеспечивающая комфортные условия
проживания граждан в жилых помещениях;
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – ценовые ставки,
установленные в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании
экономически обоснованных расходов;
тарифы для населения – ценовые ставки, применяемые для расчета производителя
коммунальных услуг с населением, установленные в соответствии с предельными индексами
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и соответствующие плану поэтапного
повышения платы граждан за коммунальные услуги, одобренному Администрацией ЯмалоНенецкого автономного округа на очередной финансовый год;
субсидии – средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования город
Надым и направляемые в соответствии с настоящим Положением на компенсацию выпадающих
3
доходов производителям коммунальных услуг в связи
с
установлением
тарифов
на
коммунальные услуги, реализуемые населению в величине, не обеспечивающей возмещение
издержек;
уполномоченный орган – Муниципальное учреждение «Управление жилищнокоммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации муниципального
образования город Надым», уполномоченное Администрацией муниципального образования
город Надым на исполнение функций по распределению средств бюджета, направляемых на
компенсацию выпадающих доходов производителям коммунальных услуг в соответствии с
настоящим Положением.
2. Условия предоставления субсидии
2.1. Субсидии из бюджета муниципального образования город Надым предоставляются
Производителям коммунальных услуг на основании соглашения о предоставлении субсидии
(приложение к настоящему Положению), заключаемого между Уполномоченным органом и
Производителем коммунальных услуг. Порядок, сроки выплаты субсидий, а также перечень
предоставляемых документов определяются соглашением о предоставлении субсидии.
2.2. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии Производитель
коммунальных услуг представляет в Уполномоченный орган следующие документы:
2.2.1 заявление о намерениях получения субсидии;
2.2.2 оригинал или копию договора на поставку коммунальных ресурсов;
2.2.3 характеристику жилищного фонда с расшифровкой по степени благоустройства и
видам коммунальных услуг, с указанием количества проживающих граждан и применяемых
действующих нормативах;
2.2.4 плановый расчет субсидий на очередной год отдельно по каждому виду
коммунальных услуг;
2.2.5 полученную не ранее чем за шесть месяцев, до дня предоставления
Уполномоченному органу документов, выписку из Единого государственного реестра
юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенную копию такой выписки.
2.3. Все документы для получения субсидии по соглашению о предоставлении субсидии,
предоставляемые Производителем коммунальных услуг в Уполномоченный орган, заверяются
руководителем и главным бухгалтером Производителя коммунальных услуг и скрепляются его
печатью.
2.4. Ответственность за предоставление информации и целевое использование субсидии
несет Производитель коммунальных услуг – получатель субсидии в рамках законодательства.
2.5. Обязательным условием для предоставления субсидии является ведение раздельного
бухгалтерского учета Производителем коммунальных услуг – получателем субсидии.
2.6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
на указанные цели в бюджете муниципального образования город Надым.
3. Порядок определения размера субсидий
Размер субсидий на компенсацию выпадающих доходов Производителям коммунальных
услуг – по теплоснабжению (отопление и горячее водоснабжение) определяется расчетным путем
исходя из фактических объемов реализации коммунальных услуг, предъявленных и принятых к
оплате населением, и разницы между полной стоимостью услуги и стоимостью услуг по тарифам
для населения на очередной финансовый год и не содержит налог на добавленную стоимость:
Размер субсидий = Уфакт * (Токк - Тнас)
где:
Уфакт – фактический объем реализации населению услуг по теплоснабжению (отопление и
горячее водоснабжение), предъявленный и принятых к оплате населением;
4
Токк – тариф на товары и услуги организаций
коммунального
комплекса,
установленный нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа в
соответствии с действующим законодательством;
Тнас – тариф для населения, установленный нормативным правовым актом ЯмалоНенецкого автономного округа в величине, не обеспечивающей возмещение издержек.
4. Порядок расходования и осуществления контроля
за целевым использованием субсидий
4.1. Производители коммунальных услуг осуществляют расходование субсидий путем
направления их на цели, предусмотренные настоящим Положением. Использование субсидий на
иные цели не допускается.
4.2. Производители коммунальных услуг предоставляют в Уполномоченный орган отчет
по фактическому определению выставленных и принятых объемов населением.
Данный отчет предоставляется Производителями коммунальных услуг ежемесячно до 10
числа месяца, следующего за отчетным.
4.3. Учет операций по расходам бюджета, связанных с предоставлением субсидий,
осуществляется на лицевом счете Уполномоченного органа, открытом в установленном порядке в
отделе муниципального казначейства Управления финансов Администрации муниципального
образования город Надым.
4.4. Производители коммунальных услуг – получатели субсидий несут ответственность
за нецелевое использование средств в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется
Уполномоченным органом.
5
Приложение
к Положению о порядке предоставления,
расходования и осуществления контроля за
целевым использованием субсидий на
компенсацию выпадающих доходов
производителям коммунальных услуг в
связи с установлением тарифов на
коммунальные услуги, реализуемые
населению, в величине, не обеспечивающей
возмещение издержек
СОГЛАШЕНИЕ № ___
о предоставлении субсидии
г. Надым
«___»____________ 201_ г.
Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и благоустройства Администрации муниципального образования город Надым», в рамках
действующего законодательства РФ, именуемое в дальнейшем «Уполномоченный орган», в лице
начальника Управления __________________________, действующего на основании Устава с
одной стороны и
____________________________________________________________________________________ ,
именуемое (ый) в дальнейшем «Исполнитель», в лице _____________________________________,
действующего на основании _______________________________ с другой стороны, в дальнейшем
совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
1.1. Уполномоченный орган в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в
результате предоставления Исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению населению
по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек: коммунальные услуги гражданам,
проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и
муниципального жилищных фондов на территории муниципального образования город Надым,
осуществляет выделение Исполнителю бюджетных средств (далее – субсидия) в пределах
финансовых средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город
Надым на соответствующий финансовый год.
1.2. Предоставляемая субсидия имеет строго целевое назначение и не может быть
использована в целях, не предусмотренных настоящим соглашением.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Исполнитель:
2.1.1 осуществляет предоставление коммунальной
услуги по теплоснабжению
гражданам в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307;
2.1.2 ведет раздельный бухгалтерский учет доходов и расходов по субсидируемым видам
деятельности;
2.1.3 производит расходование бюджетных средств в пределах суммы субсидии,
установленной п. 3.1 настоящего соглашения;
2.1.4 представляет в Уполномоченный орган:
а) ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, расчет для получения
субсидии исходя из объема услуг и доходов, начисленных населению по лицевым счетам, а за
6
декабрь – до 15 декабря с учетом ожидаемого выполнения объемов оказываемых услуг за
декабрь, по форме согласно приложению № 1 к настоящему соглашению;
б) ежеквартально финансовую, бухгалтерскую и статистическую отчетность с выделением
объемов оказываемых услуг, расходов, доходов по субсидируемым видам деятельности.
Отчетность предоставляется не позднее сроков, установленных действующим законодательством
для предоставления такой отчетности;
2.1.5 Исполнитель
несет
ответственность
за
достоверность
информации,
предоставляемой в Уполномоченный орган в соответствии с подпунктом 2.1.4 настоящего
соглашения.
2.2. Уполномоченный орган:
2.2.1 перечисляет субсидию ежемесячно, не позднее 10-ти дней после предоставления
Исполнителем документов, предусмотренных п.п. «а» п. 2.1.4 настоящего соглашения, на счет
Исполнителя;
2.2.2 осуществляет контроль за целевым использованием предоставленной субсидии,
путем проверки финансовой, бухгалтерской и статистической отчетности, представленной
Исполнителем.
3. Порядок расчетов
3.1. Сумма субсидии Исполнителю на компенсацию выпадающих доходов, на условиях
настоящего соглашения составляет:
______________ (_____________________________________) рублей ___________ копеек.
3.2. Уполномоченный орган производит компенсацию выпадающих доходов Исполнителю
на основании «Планового расчета субсидии на компенсацию выпадающих доходов в связи с
установлением тарифов на теплоснабжение по тарифам, не обеспечивающим возмещение
издержек на 201_ г.» (приложение № 2 к настоящиму соглашению).
Сумма субсидии на компенсацию выпадающих доходов Исполнителю, предоставляется
Уполномоченным органом в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в
бюджете муниципального образования город Надым на соответствующий финансовый год.
Данная сумма корректируется в пределах лимитов бюджетных обязательств в зависимости от
фактических объемов оказанных услуг (работ), что подтверждается данными бухгалтерской
отчетности, иными сведениями и документами.
3.3. Уполномоченный орган производит компенсацию выпадающих доходов Исполнителю
в I-III квартале в пределах лимитов бюджетных обязательств. По итогам фактически
выполненного объема работы за 9 месяцев и прогноза выполнения до конца года сумма
выпадающих доходов, подлежащих возмещению, уточняется, в порядке, предусмотренном п. 9.2
настоящего соглашения.
3.4. Расчеты между Сторонами производятся денежными средствами.
4. Прочие условия
4.1. Уполномоченный орган имеет право:
4.1.1 уменьшить размер предоставляемой субсидии в случае уменьшения в
установленном порядке (недостаточности) лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов бюджета муниципального образования город Надым;
4.1.2 приостановить предоставление субсидии в случаях, предусмотренных настоящим
соглашением и в рамках действующего законодательства РФ, известив об этом Исполнителя в
письменном виде;
4.1.3 прекратить предоставление субсидии в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 2.1 настоящего соглашения, в
случаях ликвидации, реорганизации Исполнителя и иных случаях, предусмотренных
действующим законодательством РФ.
7
4.2. Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования город
Надым в случае нецелевого использования Исполнителем предоставленной субсидии.
Факт нецелевого использования субсидии устанавливается актом проверки
Уполномоченного органа. Возврат денежных средств осуществляется Исполнителем
незамедлительно с момента доведения до сведения Исполнителя акта проверки, фиксирующего
нецелевое использование субсидии.
4.3. В случае если, фактическая сумма, принятых Уполномоченным органом выпадающих
доходов Исполнителя, окажется меньше суммы целевого бюджетного финансирования, то данные
средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Надым.
5. Ответственность Сторон
За невыполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего соглашения Стороны
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6. Порядок разрешения споров
6.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего
соглашения, будут разрешаться путем переговоров между Сторонами.
6.2. Все споры и разногласия, неурегулированные путем переговоров, разрешаются в
Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа.
7. Срок действия соглашения
Настоящее соглашение вступает в силу с «____»____________201_ г. и действует до
«____»____________201_ г.
8. Порядок расторжения соглашения
Настоящее соглашение прекращает свое действие по окончании его срока, досрочное
расторжение соглашения может иметь место по соглашению Сторон в любой другой срок по
письменному соглашению, либо по основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
9. Заключительные положения
9.1. Настоящее соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу по одному экземпляру для каждой из Сторон.
9.2. Изменения и дополнения вносятся в настоящее соглашение путем составления
дополнительного соглашения и являются действительными, если они подписаны и скреплены
печатями Сторон.
9.3. Неотъемлемой частью настоящее соглашение являются все его приложения.
9.4. По всем вопросам, не оговоренным настоящим соглашением, Стороны
руководствуются действующим законодательством.
10. Юридические адреса и реквизиты Сторон
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН
ИСПОЛНИТЕЛЬ
9
Приложение № 1
к соглашению
о предоставлении субсидии
от «____» ________ 201__ г. № _____
СОГЛАСОВАНО
Начальник МУ «Управление ЖКХ, Т и
Б»
Расчет для получения субсидии (наименование организации)
на компенсацию выпадающих доходов организациям – производителям коммунальных услуг в связи с установлением тарифов на
коммунальные услуги, реализуемые населению в величине, не обеспечивающей возмещение издержек
за ____________ на 201__ года
№
п/п
Наименование
видов услуг
Площадь
жилищного
фонда,
кв.м
Количество
проживающих,
чел.
Применяемый
норматив
Фактический
объем
предоставленных
услуг (в
натуральных
единицах
измерения)
Тариф для
населения,
руб. за Гкал
1
1.
2
Отопление жилых домов
с приборами учета
Отопление жилых домов
без приборов учета
Горячее водоснабжение
жилых домов с
приборами учета
Горячее водоснабжение
жилых домов без
приборов учета
3
4
5
6
7
2.
3.
4.
Тариф,
установленный
Службой по
тарифам ЯНАО
для
производителя
коммунальных
услуг
8
Разница
между
тарифами
(гр. 8 – гр. 7)
Фактическая
потребность
финансирования,
руб.
(гр. 7 * гр. 9)
9
10
Примечание: Натуральные показатели в графах 3, 4, 5, 6 должны соответствовать данным лицевых счетов, выставленных для оплаты
населению.
Руководитель организации
Главный бухгалтер