Реферат Изменение в избирательном праве Смирнов А. 11А
advertisement
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 81» Реферат Изменения в избирательном праве Выполнил ученик 11 А класса Смирнов Артем Руководитель учитель истории и обществознания Сапрыкина Надежда Алексеевна Барнаул 2016 Введение Система права представляет собой совокупность 3 элементов - норм, институтов и отраслей. Конституционное право - одна из отраслей права, а избирательное право это институт конституционного права. Избирательное право включает в себя избирательные нормы и избирательный процесс. Избирательные нормы в узком значении - возможность человека осуществлять свое активное избирательное право(избирать) и реализацию пассивного права(избираться).Это право принадлежит каждому дееспособному гражданину с 18 лет, лишен этого права может быть только осужденный на реальный срок или признанный судом недееспособным. В этом никаких изменений не произошло. По-прежнему возрастом избирателя остается 18 лет, а пассивное избирательное право гражданин приобретает с 21 года. В широком значении избирательное право это совокупность нормативно-правовых актов. Основными правовыми документами по избирательному праву являются Конституция РФ, Избирательный закон РФ, закон о выборах. Неизменными являются принципы избирательного права. Выборы в РФ являются всеобщими, равными, прямыми и проходят при тайном голосовании. Но начиная с 1993 года в документах о выборах и произошли серьезные изменения . Что касается избирательного процесса, то он регламентирует процедуру подготовки, этапы и прохождение выборов, и тоже претерпел существенные изменения за последние годы. Цель нашей работы - изучить изменения в законодательстве о выборах. Основными задачами при этом будут: 1.изучение документов по избирательному праву 2анализ изученных документов 3сопоставление норм отечественного избирательного права с мировой практикой Основной источниковой базой для нашей работы станут Конституция Российской Федерации, Законы Российской Федерации, нормативноправовые документы Алтайского края. Хронологические рамки работы определяются 1993 годом (год принятия новой Конституции) и сегодняшним днем. 2 Президент Российской Федерации. Статус главы государства, его полномочия, требования, предъявляемые к кандидату в президенты, определены в главе 4 Конституции РФ. Президентом может быть гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет, проживающий в России не менее 10 лет. Это так называемые цензы возрастной, оседлости и гражданства. Недопустимо занимать пост президента более 2 сроков подряд. Первоначально, в 1993 году, срок полномочия президента определялся Конституцией в 4 года. На выборах 2000 года в президентской гонке одержал победу В.В. Путин, через 4 года , на очередных выборах, он вновь побеждает. К концу второго президентского срока к нашему главе государства стали приходить многочисленные обращения, в которых предлагалось изменить срок президентских полномочий, внести изменения в основной закон. Принципиальным ответом нашего президента тогда стало «нет». Мотивировал он это тем, что у нас правовое государство, и править должны законы, а не люди. В 2008 году, когда президентом страны уже стал Д.А.Медведев, было принято решение о внесении в Конституцию изменений срока полномочий Президента. Теперь он составляет 6 лет. Но президент по-прежнему не может занимать свой пост более 2 сроков подряд. Интересно, как обстоят дела с этим в других странах? В Конституции Казахстана зафиксировано особое положение о Нурсултане Назарбаеве, которое предусматривает особый статус первого президента, на которого не распространяется ограничение по срокам пребывания в должности. Нынешний Президент Казахстана останется в своей должности до 2020 года. В Белоруссии в октябре 2015 года Александр Лукашенко был избран президентом в 5 раз подряд . Подобные вещи критикуются странами «демократии». Выборы в Белоруссии ими признаются фальсифицированными, а положение в Казахстане , по их мнению, лишает граждан возможности реализовать свое активное и пассивное избирательное право. В самих же этих странах, например, в США, одно и тоже лицо не может занимать пост президента более 2 раз (подряд или с перерывом). Таким образом, гражданин нашей страны может принять участие в президентских выборах, реализовав свое активное избирательное право, а с 35 лет, при соблюдении прочих условий , выдвинуть свою кандидатуру на пост президента. 3 Депутаты парламента По Конституции парламент нашей страны – Федеральное собрание состоит из 2 палат. Совет Федераций (верхняя палата) формируется из представителей субъектов федераций. Каждый из субъектов посылает по 1 представителю от региональной законодательной и исполнительной власти. Такое формирование палаты сложное и смешанное. Представители законодательных органов субъектов федераций сначала избираются населением своего субъекта, затем из числа избранных выбирается представитель в верхнюю палату законодательного органа. Представитель от исполнительной власти фактически назначается. Новым в формировании верней палаты стало конституционное изменение о том, что совет федераций может быть дополнен «представителями Российской федерации» в составе 17 человек. Эти представители назначаются президентом, но он этим правом еще не воспользовался, т.к. отсутствует механизм. В феврале 2014 года изменилось число субъектов РФ. К имевшимся 83 субъектам добавились еще 2 (Севастополь и республика Крым). Их стало 85, а значит, число членов Совета Федераций увеличилось до 170 человек. Двухпалатный парламент наиболее часто встречающийся законодательный орган для федеративных государств. Существование верхней палаты должно предотвращать ущемление прав субъектов, сформированных по территориальному и национальному признаку. Согласно Федеральному закону «О порядке формирования Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации» членом Совета Федераций может быть избран (назначен) гражданин не моложе 30 лет (Ст.2,п1) Государственная Дума (нижняя палата) состоит из 450 депутатов, С1993 года в избирательном праве произошли следующие изменения. В настоящее время формирование палаты происходит по пропорциональной избирательной системе, но уже в текущем 2016 году выборы пройдут по смешанной избирательной системе, при которой половина депутатов избирается по мажоритарной, а другая половина по пропорциональной избирательной системе. Первоначально срок полномочий депутатов Государственной Думы был 4 года. Теперь он изменен, 5 лет. Более того, центром научной и политической мысли и идеологии готовится проект новой конституции , согласно которому новый парламент сменит название на «Народный собор», сохранится его двухпалатная модель. Верхняя палата, как и теперь, будет представлять интересы регионов, а нижняя интересы народа всего государства в целом. 4 Самыми важными изменениями станет формирование верхней палаты на основе прямых выборов по одному представителю от регионов. Интересно, что первый состав Совета Федераций уже был выборным (впрочем, как и смешанная система формирования Государственной Думы). Таким образом, число членов верхней палаты сократится вдвое. Срок полномочий будет определять регион ( от2 до 5 лет), что приведет к ротации( сменяемости) кадров и обновлению состава. Особый статус председателя верхней палаты парламента будет подчеркнут системой выборов, которая сегодня действует при выборах президента (по единому федеральному округу). Также путем выборов будет формироваться и нижняя палата парламента. Кандидаты могут выдвигаться партиями, общественными объединениями и самовыдвижением. Это позволит представлять в парламенте весь спектр политических интересов общества (пенсионеры, женщины, молодежь, сельские жители, инвалиды). Уже на думских выборах 2016 года снизится барьер для политических партий. В настоящее время он составляет 7%, а будет снижен до5% . Иностранный опыт парламентаризма чрезвычайно богат. В силу традиций, культуры, национального состава в странах есть и однопалатные парламенты, и формируются они самыми разными способами. Но уже собственный опыт диктует необходимость реформирования. Таким образом, уже сегодня гражданин Российской Федерации может реализовать свое право избирать депутатов Государственной Думы и через местные выборы участвовать в формировании Совета Федераций. Кроме того, гражданин имеет возможность избираться в представленные органы. Реформа парламента увеличит возможность политического участия. Выборы в местные органы власти Многообразие избирательных систем в субъектах федерации определяется как минимум двумя факторами. Первый: многообразие самих субъектов Российской Федерации (Численность - 85, разновидностей – 6).Второй: вопросы избирательного права относятся к совместному ведению субъектов Российской Федерации и Российской Федерации. Множество вопросов избирательного права может решать самостоятельно регион (Конституция, ст. 73). Именно он определяет избирательную систему на выборах в законодательный орган Российской Федерации, устанавливает избирательные процедуры. Безусловным требованием является только соблюдение Конституции и законов страны, прежде всего закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В нашем субъекте Российской Федерации действует с 2003 года Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов (от 08 июля 2003года №35-3С) «Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов в Алтайское краевое Законодательное Собрание, Губернатора Алтайского края, в органы местного самоуправления, референдума Алтайского края, местного референдума, краевого народного опроса (плебисцита) (далее - народного опроса), отзыва депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края » В ряде регионов созданы двухпалатные законодательные органы и способ их формирования практически дублирует выборы в парламент РФ. В других выборы проводятся по одномандатным и многомандатным округам, в некоторых регионах созданы женские, национальные и другие избирательные округа. Граждане нашей страны могут реализовать свои активные и пассивные избирательные права и через местные органы власти. Видимо, совершенно естественным будет изменение избирательных систем в регионах, так как меняется избирательная система на уровне Российской Федерации. Но речь может и должна идти только о расширении прав и свобод граждан. Например, о прямых выборах глав исполнительной власти в регионах. 6 Изменения в избирательном процессе. Традиционными этапами в избирательном праве являются: 1.Назначение выборов. 2.Создание избирательных округов, участков, составление списков избирателей. 3.Выдвижение и регистрация кандидатов 4.Предвыборная агитация 5.голосование. 6.Определение итогов голосования 7 официальное опубликование результатов голосования. Данные этапы утверждены законом и их изменения не могут быть допущены. Но сам процесс во многом поменялся. Например, проводится электронное голосование. Нововведением стало применение урн для голосования из прозрачных и полупрозрачных материалов, Сначала на местном уровне, а с этого года и по всей стране вводится единый день голосования. Снижен процент обязательной явки (с50% до 25%) голосование. Данные мероприятия нацелены ,прежде всего, на повышение легитимности выборов, их честности, открытости. Но их совершенно недостаточно для того, чтобы преодолеть в обществе инфантилизм, абсентеизм, безразличие. Огромных усилий требует воспитание правовой культуры и формирование у молодого поколения знаний по избирательному праву. 7 Заключение. Избирательная система Российской Федерации в настоящий момент находится в стадии реформирования. При этом используется положительный опыт других стран с богатой историей демократии, свой собственный опыт , анализируются ошибки .Ожидается серьезное изменение выборов в парламент страны, за ним последует реформа избирательной системы в регионах. Важно, чтобы эти изменения не сократили, а увеличили возможность граждан участвовать в политической жизни страны. На первое место выступает задача формирования высокой политической активности граждан, воспитание у молодежи политической культуры, понимание того, что выборы это способ формирования органов власти в стране, в которой им предстоит жить, формирование понимания ответственности за свой выбор. 8 Источники. 1. Конституция Российской Федерации 1993 года 2. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»12.06.2002 (с изм. и доп. от 09.02.2016) 3. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации» от 12 ноября 2012 года 4. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов (от 08 июля 2003года №35-3С) 5. Интернет-ресурсы 9 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 81» Реферат Изменения в избирательном праве Выполнил ученик 11 А класса Смирнов Артем Руководитель учитель истории и обществознания Сапрыкина Надежда Алексеевна Барнаул 2016 Содержание. Введение.____________________________________Стр.2 Основная часть_______________________________Стр.3-7 1. Президент Российской Федерации____________Стр.3 2. Депутаты парламента_______________________Стр.4-5 3. Выборы в местные органы власти_____________Стр.6 4. Изменения в избирательном процессе__________Стр.7 Заключение________________________________Стр.8 Источники_________________________________Стр. 9 1
