182 - Верхнеуфалейский городской округ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от « 26 » мая
2011 года № 182
Об утверждении Положения о
местном референдуме на территории
Верхнеуфалейского городского округа
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным
законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Верхнеуфалейского
городского округа, Собрание депутатов Верхнеуфалейского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение «О местном референдуме Верхнеуфалейского
городского округа» (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
3. Контроль за выполнением решения возложить на комиссию по
социальным вопросам и правовым отношениям Собрания депутатов
Верхнеуфалейского городского округа (председатель комиссии Калинина А.П.).
Глава городского округа
П.В. Казаков
Приложение
к решению Собрания депутатов
Верхнеуфалейского городского округа
от 26.05.2011г. № 182
ПОЛОЖЕНИЕ
о местном референдуме на территории Верхнеуфалейского
городского округа
1. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон), Федеральным законом «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Уставом Верхнеуфалейского городского округа порядок подготовки
и проведения местных референдумов на территории Верхнеуфалейского
городского округа.
2. Местный референдум (далее по тексту – референдум) – форма прямого
волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых
расположено в границах городского округа, по наиболее важным вопросам
местного значения, осуществляемого посредством голосования граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
3. Гражданин, достигший возраста 18 лет, место жительства которого
находится на территории Верхнеуфалейского городского округа (далее по тексту городского округа), имеет право голосовать на референдуме, а также участвовать в
предусмотренных законодательством и проводимых законными методами других
действиях по подготовке и проведению референдума.
4. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
5. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с
целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
7. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий,
а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об
отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об
утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных
должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и
изменении финансовых обязательств городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.
8. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием
депутатов городского округа.
2. Инициатива проведения референдума и
порядок ее реализации
9. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном
референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы
которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) Собранию депутатов и главе городского округа, выдвинутой ими
совместно.
10. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием
депутатов городского округа.
3. Порядок создания и регистрации инициативной
группы референдума
11. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие
право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по
проведению референдума в количестве не менее
10 человек, постоянно
проживающих на территории городского округа. Если инициатором проведения
референдума выступает
избирательное
объединение, иное общественное
объединение, руководящий орган его выступает в качестве инициативной группы по
проведению референдума независимо от своей численности.
12. Для создания инициативной группы проводится собрание граждан,
проживающих на территории городского округа, в количестве не менее 100 человек.
Перед собранием проводится регистрация его участников.
Собрание обсуждает необходимость проведения местного референдума и текст
проекта решения, предлагаемого на референдум. Решения собрания принимаются
большинством голосов от зарегистрированных участников.
В случае принятия решения о необходимости проведения местного
референдума собрание утверждает текст вопросов, выносимых на референдум,
открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу референдума и
поручает ей организацию сбора подписей.
13. Инициативная группа граждан обращается в Территориальную
избирательную комиссию по Верхнеуфалейскому городскому округу (далее по
тексту – Территориальная избирательная комиссия) с ходатайством о регистрации
указанной группы.
14. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен
(должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые)
инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием или кода
выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной
группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где
предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно
быть подписано всеми членами указанной группы.
15. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы по проведению референдума, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы проведения референдума.
16. Территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума
обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять
решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям
Федерального закона, Конституции Российской Федерации, Устава городского
округа – о направлении их в Собрание депутатов, в противном случае – об отказе в
регистрации инициативной группы.
17. Собрание депутатов обязано проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на референдум, действующему законодательству в
течение 20 дней со дня поступления в Территориальную избирательную комиссию
ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к
нему документов.
18. Если Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум
отвечает требованиям действующего законодательства, то Территориальная
избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации
инициативной группы по проведению референдума
принимается в
пятнадцатидневный срок со дня признания Собранием депутатов соответствия
вопроса, выносимого на референдум, требованиям законодательства.
19. Если Собрание депутатов признает, что выносимый на референдум вопрос
не отвечает требованиям Федерального закона,
Конституции Российской
Федерации, законов Челябинской области, Устава Верхнеуфалейского городского
округа, Территориальная избирательная комиссия отказывает инициативной группе
по проведению референдума в регистрации.
20. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в
регистрации ей выдается решение Территориальной избирательной комиссии, в
котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован
в установленном законом порядке.
21. Зарегистрированная инициативная группа организует сбор подписей в
поддержку инициативы проведения референдума в соответствии с действующим
законодательством. Члены и уполномоченные представители инициативной группы
по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки
инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос
референдума.
22. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группой по проведению референдума.
23. Подписные листы должны изготавливаться по форме, установленной в
приложении к настоящему Положению, и за счет средств фонда референдума.
24. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы
проведения референдума должен составлять 20 дней.
25. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения референдума, устанавливается в количестве 5 процентов от
числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения
референдума.
26. Подписные листы с подписями участников референдума, собранными в
поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, представляются в
Территориальную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном
виде. При приеме подписных листов Территориальная избирательная комиссия
заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению референдума подтверждение в
письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их
приема.
27. Территориальная избирательная комиссия
проверяет достоверность
подписей участников референдума в подписных листах, а также правильность
оформления подписных листов. Проверке
Территориальной избирательной
комиссией подлежат 20 процентов необходимого количества подписей. Подписные
листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки
(жребия). Процедура случайной выборки определяется Территориальной
избирательной комиссией.
По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в
котором указываются количество заявленных подписей, количество представленных
подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также
количество подписей, признанных недостоверными или недействительными, с
указанием оснований признания их таковыми. Копия протокола передается
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума не позднее, чем за двое суток до заседания Территориальной
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении
референдума.
Итоговый протокол прилагается к решению Территориальной избирательной
комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
28. Территориальная избирательная комиссия, установившая соответствие
порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона,
Устава городского округа, в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой по проведению референдума подписных листов направляет эти подписные
листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Собрание депутатов, которое
в соответствии с Уставом городского округа уполномочено принимать решение о
назначении референдума. Копия решения
Территориальной избирательной
комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.
29. В случае отказа в проведении референдума, Территориальная
избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об
отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего
решения с изложением оснований отказа.
4. Порядок принятия решения о назначении референдума
30. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены
порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации,
установленные Федеральным законом, Уставом городского округа, настоящим
Положением.
31. Собрание депутатов обязано назначить референдум в течение 30 дней со
дня поступления в Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы
проведения референдума.
Подготовку и проведение референдума осуществляют Территориальная
избирательная комиссия, а также участковые комиссии референдума.
32. В случае если референдум не назначен Собранием депутатов в
установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения
граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов
государственной власти Челябинской области или прокурора.
В случае если референдум назначен судом, референдум организуется
Территориальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения
осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской
области, уполномоченным Правительством Челябинской области.
33. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье.
34. Решение Собрания депутатов о назначении референдума подлежит
официальному опубликованию в газете «Уфалейский рабочий» не позднее чем через
пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5. Порядок проведения референдума
35. Подготовку и проведение референдума осуществляют Территориальная
избирательная комиссия, а также участковые комиссии референдума в соответствии
с действующим законодательством.
Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении
федеральных законов, законов Челябинской области, Устава Верхнеуфалейского
городского округа в части, регулирующей подготовку и проведение референдума,
проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения,
письменные ответы в пятидневный срок не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
36. Порядок формирования Территориальной избирательной комиссии и
участковых комиссий референдума, их статус и полномочия определяются Законом
Челябинской области от 29.06.2006 года № 42-ЗО «О местном референдуме в
Челябинской области» (далее по тексту – Закон Челябинской области).
37. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение
участковой комиссии референдума главой городского округа, оно должно быть
оборудовано в соответствии с требованиями законодательства.
38. Регистрация участников референдума осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством.
39.
Территориальная избирательная комиссия и участковые комиссии
референдума обязаны оповестить участников референдума о месте и времени
голосования – не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее,
чем за 15 дней до дня голосования через средства массовой информации.
40. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
41. Для участия в голосовании на местном референдуме участник местного
референдума получает бюллетень.
42. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других
участников референдума не допускается.
43. Бюллетень заполняется участником референдума
в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается
присутствие других лиц.
45. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в
опечатанные ящики для голосования.
46. Досрочное голосование участников референдума проводится в порядке,
установленном статьей 65 Федерального закона.
47. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам местного референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно
по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидность) прибыть в
помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность
участия в голосовании участникам местного референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах
содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых.
48. Голосование участников референдума вне помещения для голосования
проводится в порядке, установленном статьей 66 Федерального закона.
49. Участковая комиссия референдума оформляет свое решение об итогах
голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке
референдума.
Подсчет голосов участников референдума, обработка итогов голосования в
Территориальной избирательной комиссии и определение результатов референдума
осуществляются в соответствии с Законом Челябинской области.
50. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования
протоколом об итогах голосования
на соответствующем участке местного
референдума.
51. Протокол о результатах референдума составляется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами Территориальной избирательной
комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка
является основанием для признания его недействительным.
52. Референдум признается Территориальной избирательной комиссией
несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины
участников референдума, внесенных в списки
участников референдума на
территории городского округа.
53. Территориальная избирательная комиссия признает решение не принятым
на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины
участников референдума, принявших участие в голосовании.
54. Территориальная избирательная комиссия признает итоги голосования,
результаты референдума недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить
результаты волеизъявления участников референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными на части участков
референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания
голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от
общего числа участников референдума, внесенных в списки
участников
референдума на момент окончания голосования;
3) по решению суда.
6. Информационное обеспечение референдума
55. Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и
способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
56. Информирование участников референдума осуществляют органы
местного
самоуправления,
комиссии
референдума
(Территориальная
избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии), организации,
осуществляющие выпуск средств массовой
информации, физические и
юридические лица в соответствии с Федеральным законом, Законом Челябинской
области.
57. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах
массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть
объективным, достоверным.
58. Информирование участников референдума, в том числе через средства
массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и
порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве
Российской Федерации о референдуме осуществляют комиссии референдума.
59. В день голосования до момента окончания голосования запрещается
публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах
референдума, в том числе размещение таких данных в информационно телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
60. В течение пяти дней со дня голосования, а также в день голосования
запрещается
опубликование
(обнародование)
результатов
опросов
общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований,
связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
Интернет).
7. Агитация по вопросам референдума
61. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в
допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по
вопросам референдума.
62. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств фондов референдума, в
установленном законом порядке.
63. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль
часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
64. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке
на стендах и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены
комиссии референдума, помещения для голосования и на расстоянии не менее 50
метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних
местах.
8. Финансирование проведения референдума
65. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать
собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
66. Фонды референдума могут создаваться только за счет следующих
денежных средств:
1) собственных средств членов инициативной группы по проведению
референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств референдума, установленной в
соответствии с законом Челябинской области;
2) средств, которые выделены избирательным или иным общественным
объединениям, выдвинувшим инициативу проведения референдума, и которые в
совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех
расходов из средств фонда
местного референдума, установленной в
соответствии с законом Челябинской области;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не
превышающем 5 и 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств
фонда местного референдума,
установленной в соответствии с законом
Челябинской области.
67. Предельный размер расходования средств из фонда референдума
Верхнеуфалейского городского округа не должен превышать 1500 тысячи
рублей.
68. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения,
адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его
документа, информацию о гражданстве.
69. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер
налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты,
отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных статьей 58 Федерального
закона.
70. Средства фонда референдума имеют целевое назначение и могут
использоваться инициативной группой по проведению референдума только для
деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, а иными участниками
референдума – только для деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
9. Опубликование итогов голосования и
результатов референдума
71. Официальное опубликование результатов референдума, а также
данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям «Да» и
«Нет» («За» и «Против»), осуществляется комиссией местного референдума не
позднее, чем через 10 дней после определения результатов референдума в газете
«Уфалейский рабочий».
72. Комиссия местного референдума публикует (обнародует) данные,
которые содержатся в протоколе комиссии о результатах референдума, и данные,
которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно
нижестоящих комиссий местного референдума и на основании которых
определялись итоги голосования, результаты референдума в соответствующих
комиссиях референдума. Официальное опубликование (обнародование) полных
данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со
дня голосования.
10. Решения, принятые на референдуме
73. Решение, принятое на референдуме, является обязательным, не
нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории
Верхнеуфалейского городского округа.
74. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для
исполнения Собранием депутатов, главой городского округа, администрацией
городского округа, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и
организациями городского округа, а также гражданами. Они могут быть
отменены и изменены только решением суда в случае их противоречия закону.
75. Если результаты референдума
признаны недействительными,
комиссия местного референдума назначает повторное голосование.
76. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного
самоуправления или должностное лицо, в чью компетенцию входит данный
вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого
на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия нормативного
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11. Обжалование нарушений права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации и ответственность
за нарушение законодательства о референдуме
77. Решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан
Российской Федерации на участие в референдуме, могут быть обжалованы в
порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
12. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о референдумах
78. Лица, нарушающие законодательство Российской Федерации о
референдумах, несут уголовную, административную либо иную ответственность
в соответствии с федеральными законами.
Приложение
к Положению о местном референдуме на
территории
Верхнеуфалейского
городского округа
Подписной лист
Местный референдум Верхнеуфалейского городского округа
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выступившую с
инициативой проведения местного референдума с формулировкой вопроса
«_______________________________________________________________________________»
и зарегистрированную комиссией местного референдума Верхнеуфалейского городского
округа.
Регистрационное свидетельство №________, выданное __________________(дата)
№ Фамилия,
п/п имя,
отчество
Год рождения
(в возрасте 18
лет на день
голосования –
дополнительно
день и месяц
рождения)
Серия
и Адрес места Дата
Подпись
номер
жительства
внесения
паспорта или
подписи
документа
его
заменяющего
1.
2.
3.
Подписной лист заверяю: __________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства лица собиравшего подписи
_________________________________________________________________________________
(серия, номер и дата выдачи паспорта, документа заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования и кода выдавшего его органа)
Собственноручная подпись лица, осуществлявшего сбор подписей и дата ее внесения.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума.
______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Собственноручная подпись и дата ее внесения.