Открыть Программу - Центр инноваций муниципальных

НП ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Проект
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Программа XXXVII семинара
Особенности судебной защиты муниципальных образований,
органов местного самоуправления и должностных лиц.
22 - 23 октября 2009 года, Москва
Место проведения: г. Москва, ул. Вучетича, д. 32, Объединенный дом отдыха «Шереметьевский»
(парк-отель «Шереметьевский») Управления делами Президента РФ.
День заезда. 21 октября 2009 г.
с 12.00
Заезд участников в ОДО «Шереметьевский» (парк-отель «Шереметьевский»)
Управления делами Президента Российской Федерации.
Регистрация в штабном номере дома отдыха.
19.00 – 20.00 Ужин.
Первый день. 22 октября 2009 г.
09.00 – 10.00 Регистрация вновь прибывших участников семинара.
10.00 - 10.05 Открытие семинара
Кирпичников Валерий Александрович, председатель
партнерства «Центр инноваций муниципальных образований».
некоммерческого
Общие вопросы судебной защиты муниципальных образований,
органов местного самоуправления.
10.05 - 12.00 Пленарное заседание
Кодина Елена Анатольевна, заместитель Директора Департамента развития
федеративных отношений и местного самоуправления Министерства
регионального развития Российской Федерации.
Итоги реализации 131-го федерального закона после завершения переходного
периода. Проблемы и планы совершенствования системы разграничения
полномочий и ответственности между уровнями власти.
Первый опыт и результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления.
Первая практика применения норм об удалении глав муниципальных
образований.
Определение «муниципальных обязанностей» через внесение изменений в
федеральное законодательство, гарантии их осуществления.
12.00 - 12.30 Перерыв. Кофе-брейк
12.30 - 14.15 Пленарное заседание
Максимов Виктор Анатольевич, доцент кафедры государственного управления,
правового обеспечения государственной и муниципальной службы РАГС при
Президенте РФ, к.ю.н., заслуженный юрист РФ.
Вопросы местного самоуправления в конституционном судопроизводстве.
Особенности обращения в органы конституционной юстиции (Конституционный
Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ). Обзор наиболее
значимых для местного самоуправления постановлений и определений
Конституционного Суда с комментариями.
Имущественные споры между уровнями власти и позиции Конституционного Суда
по муниципальному имуществу.
14.15 - 15.15
Обед.
15.15 - 16.45 Пленарное заседание
Сергеев Алексей Аронович, д.ю.н., директор Независимого института выборов.
Правовые основания участия органов местного самоуправления в судах:
- особенности правового статуса органов местного самоуправления как участников
судебного процесса в связи с принятием новых процессуальных кодексов и с
учетом решений Конституционного Суда и федеральных судов РФ;
16.45 - 17.00
Перерыв.
17.00 - 18.15 Продолжение пленарного заседания
- особенности рассмотрения дел в порядке нормоконтроля в арбитражном и
общегражданском судопроизводствах;
- разграничение подведомственности дел между арбитражными судами и судами
общей юрисдикции, правила подсудности.
18.15 – 18.30 Перерыв.
Особенности судебной защиты по отдельным направлениям муниципального управления.
Практика защиты прав и законных интересов муниципального образования.
18.30 – 19.45 Пленарное заседание
Сергеев Алексей Аронович, д.ю.н., директор Независимого института выборов.
Судебная практика, связанная с осуществлением местного самоуправления,
деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц.
Особенности судебной практики по использованию форм непосредственного
осуществления местного самоуправления.
Особенности судебной практики по территориальным спорам.
Дела о назначении выборов в органы местного самоуправления.
Особенности судебной практики по делам восстановления в должности выборных
должностных лиц, глав муниципальных образований.
20-00 - 20.30 Ужин.
Второй день. 23 октября 2009 г.
10.00 - 11.45 Пленарное заседание
Шугрина Екатерина Сергеевна, д-р юрид. наук, профессор кафедры
конституционного и муниципального права РФ, МГЮА.
Практика Европейского Суда по вопросам местного самоуправления.
Возможность обращения в Европейский Суд по правам человека по защите права
на осуществление местного самоуправления. Значение решений ЕСПЧ для России.
Особенности судебной практики, связанной с наделением органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Использование судебной защиты от «нефинансируемых мандатов».
11.45 - 12.15 Перерыв. Кофе-брейк.
12.15 - 13.45 Продолжение пленарного заседания.
Судебная практика, связанная с осуществлением местного самоуправления,
деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц.
- особенности судебной практики по делам, связанным особенностями правового
статуса органов местного самоуправления, их взаимоотношениями между собой.
- особенности судебной практики по делам, связанным со статусом выборных
должностных лиц.
- особенности судебной практики по делам, связанным с муниципальной
службой.
- особенности судебной практики по вопросам контроля и надзора за
деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.
- особенности судебной практики по вопросам ответственности органов местного
самоуправления.
13.45 - 14.45 Обед.
14.45 - 16.30 Пленарное заседание
Михайлова Елена Денисовна, заместитель руководителя Аппарата Комитета по
местному самоуправлению Совета Федерации ФС РФ
Актуальные для органов местного самоуправления вопросы применения
новаций Жилищного кодекса Российской Федерации в судах:
- применение новых норм во времени: тенденции развития судебной практики;
- отношение судов к отмене ряда льгот в предоставлении жилых помещений
(права на дополнительную площадь, первоочередного права на получение жилья и
других);
- споры по договорам социального найма;
- споры по передаче ведомственного жилищного фонда;
- проблема изменения статуса общежитий, переданных в муниципальную
собственность;
- проблемные вопросы перепланировки и перевода в нежилые помещения
жилищного фонда.
Самовольная застройка:
- признаки самовольного строения в контексте судебных решений;
- последствия самовольного строительства;
- решение вопросов сноса самовольных строений с учетом судебной практики
последних лет; порядок сноса, полномочия по сносу;
- возможности признания прав собственности на самовольную постройку с учетом
изменений законодательства.
16.30 - 16.45 Перерыв.
16.45 - 18.30 Продолжение пленарного заседания
Актуальные споры в сфере земельных и градостроительных отношений с
участием органов местного самоуправления:
- обжалование муниципальных актов,
разграничение
полномочий
по
распоряжению
неразграниченными
государственными землями и принятию градостроительных решений;
- предоставление и прекращение прав на земельные участки;
- переоформление земельных прав;
- выкуп публичных земель;
- формирование участков под многоквартирными домами.
Суд и сервитут: споры об установлении сервитутов.
- частный и публичный сервитуты, особенности правового регулирования;
- применение норм гражданского и земельного законодательства в зависимости от
вида сервитута;
- ошибки в установлении сервитутов на основе анализа судебной практики.
18.30 – 19.00 Ужин.