Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2010 г. N 14-Г10-10
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Калининой Л.А. и Ксенофонтовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу К. на определение
судьи Воронежского областного суда от 5 марта 2010 года, которым отказано в принятии
заявления К. о признании незаконными действий Избирательной комиссии Воронежской
области по формированию списков избирателей в одномандатном избирательном округе
N 7 по выборам депутатов Воронежской областной Думы пятого созыва и возложении за
указанную Избирательную комиссию обязанности по внесению в списки избирателей по
избирательному округу N 7 студентов по месту их пребывания на территории округа.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой
О.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
К. обратился в Воронежский областной суд с названным выше заявлением, указав,
что при составлении списков избирателей по одномандатному избирательному округу N 7
в состав избирателей в соответствии с разъяснениями Избирательной комиссии
Воронежской области не включаются студенты, зарегистрированные по месту
пребывания, что не соответствует пункту 3 статьи 18 Закона Воронежской области
"Избирательный кодекс Воронежской области" и ограничивает его пассивное
избирательное право быть избранным (он зарегистрирован кандидатом в депутаты
Воронежской областной Думы по одномандатному избирательному округу N 7).
Определением судьи Воронежского областного суда от 5 марта 2010 года в принятии
заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского
процессуального кодекса РФ в связи с тем, что заявление подано в защиту интересов
избирателей лицом, которому избирательным законодательством не предоставлено такое
право.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает
оснований к отмене определения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ
судья отказывает в принятии заявления, если заявление предъявлено в защиту прав,
свобод или законных интересов другого лица гражданином, которому настоящим
Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Из содержания заявления К. следует, что им оспаривается порядок составления
списков избирателей, что регулируется положениями Федерального закона от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Воронежской области от 27 июня
2007 года N 87-ОЗ "Избирательный кодекс Воронежской области".
Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона N 67-ФЗ, части 1 статьи 18
Избирательного кодекса Воронежской области в списки избирателей включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным
избирательным правом, под которым понимается конституционное право граждан
Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ активным
избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в
пределах избирательного округа.
Аналогичная норма содержится в части 6 статьи 4 Избирательного кодекса
Воронежской области. Согласно этой норме активное избирательное право предоставлено
гражданину Российской Федерации не только в пределах территории избирательного
округа, в котором расположено его место жительства, но и по месту пребывания в
пределах любого избирательного округа, образованного на территории Воронежской
области, при условии исключения его из списка избирателей по месту жительства и
внесения в список избирателей по месту пребывания.
Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ и пункту 26 статьи 2
Избирательного кодекса Воронежской области пассивное избирательное право
заключается в праве граждан Российской Федерации быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 16 статьи 17 Федерального закона N 67-ФЗ, частями 2, 4
статьи 19 Избирательного кодекса Воронежской области с заявлением о включении в
список избирателей либо об обжаловании решения об отказе во включении в список
избирателей в участковую избирательную комиссию вправе обратиться гражданин
Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т.е. избиратель.
С учетом того, что К. является зарегистрированным кандидатом в депутаты по
одномандатному избирательному округу N 7 и обладает пассивным избирательным
правом, судья правильно отказал в принятии его заявления, указав, что он не вправе
обжаловать действия участковой избирательной комиссии по включению или отказу во
включении в список избирателей граждан, обладающих активным избирательным правом.
Сами студенты, обладающие активным избирательным правом в одномандатном
избирательном округе N 7 и желающие проголосовать в нем, с заявлениями об
оспаривании действий (бездействия) избирательной комиссии не обращались,
доказательства наделения ими соответствующими полномочиями К. отсутствуют.
Избирательным законодательством не предусмотрено право кандидата на обращение в
суд в защиту интересов избирателей.
При таких данных определение судьи об отказе в принятии заявления К. является
законным и обоснованным, оснований для его отмены Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает.
В частной жалобе К. не приводится доводов, опровергающих вывод суда, поэтому по
доводам частной жалобы определение отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Определение судьи Воронежского областного суда от 5 марта 2010 года оставить без
изменения, частную жалобу К. - без удовлетворения.