Приложение - Администрация Копейского городского округа

Собрание депутатов Копейского городского округа
Челябинской области
РЕШЕНИЕ
От.26.02.2014 №863-МО
Об утверждении Положения о
финансовом управлении
администрации Копейского
городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Уставом муниципального образования «Копейский городской
округ»
Собрание депутатов Копейского городского округа Челябинской области
РЕШАЕТ
1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации
Копейского городского округа (прилагается).
2. Отменить следующие решения Собрания депутатов Копейского
городского округа:
1) от 03.02.2010 № 293-МО «Об утверждении Положения о финансовом
управлении администрации Копейского городского округа Челябинской
области»;
2) от 26.05.2010 № 49-МО «О внесении изменений в решение Собрания
депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 03.02.2010
№ 293-МО «Об утверждении Положения о финансовом управлении
администрации Копейского городского округа Челябинской области».
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Копейский
рабочий» и размещению на официальном Интернет-сайте Собрания депутатов
Копейского городского округа.
4. Решение вступает в силу со дня публикации в газете «Копейский
рабочий».
Председатель Собрания депутатов
Копейского городского округа
В.П. Емельянов
Глава
Копейского
городского округа
В.В. Истомин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Собрания депутатов
Копейского городского округа
от
№
Положение
о финансовом управлении администрации Копейского городского округа
I. Общие положения
1. Финансовое управление администрации Копейского городского
округа (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом
администрации Копейского городского округа (далее – городского округа),
выполняющим функции по исполнению бюджета городского округа и
осуществлению других полномочий в соответствии с бюджетным
законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением герба Копейского городского округа, со своим наименованием, а
также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати,
штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской
области.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, законами Челябинской области,
Уставом муниципального образования «Копейский городской округ»,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также
настоящим Положением.
4. Полное официальное наименование: Финансовое управление
администрации Копейского городского округа Челябинской области,
сокращенное
официальное
наименование:
Финансовое
управление
администрации Копейского городского округа.
5. Место нахождения и юридический адрес Управления: 456618,
Российская Федерация, Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, дом 52.
6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
Главой городского округа, Собранием депутатов городского округа,
Министерством финансов Челябинской области, другими органами
исполнительной власти Челябинской области, территориальными органами
Федерального казначейства и Федеральной налоговой службой, другими
органами местного самоуправления и иными организациями по вопросам,
находящимся в компетенции Управления.
2
7. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется
за счет средств бюджета городского округа на основании бюджетной сметы.
II. Основные цели и задачи Управления
8. Основными целями и задачами деятельности Управления является:
1) выработка и проведение единой политики в финансовой, бюджетной и
налоговых сферах в городском округе;
2) решение вопросов местного значения в сфере обеспечения выполнения
функций по разработке, защите, исполнению бюджета городского округа и
формированию отчета о его исполнении;
3) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,
финансирования и отчетности;
4) методическое руководство финансово-экономическими службами
органов местного самоуправления муниципального образования и
муниципальными учреждениями по вопросам составления проекта бюджета
городского округа и его исполнения;
5) иные задачи в сфере проведения единой муниципальной финансовой,
налоговой и бюджетной политики на территории городского округа.
III. Полномочия Управления
9. Управление для осуществления задач, предусмотренных разделом II
настоящего Положения, обладает следующими полномочиями:
1) организует составление и составляет проект бюджета городского
округа для представления Главой городского округа в Собрание депутатов;
2) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития
городского округа;
3) формирует основные направления бюджетной и налоговой политики
городского округа;
4) запрашивает необходимую информацию от финансовых органов
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, государственных
органов и органов местного самоуправления для составления проекта бюджета
городского округа, отчета об исполнении бюджета городского округа, для
исполнения бюджета городского округа;
5) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по
главным распорядителям бюджетных средств;
6) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных
ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных
обязательств;
7) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
8) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной
росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных
распорядителей бюджетных средств;
3
9) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета
городского округа в пределах полномочий, определенных законодательством
Российской Федерации;
10) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными
администраторами которых являются органы местного самоуправления
городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
11) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета
городского округа;
12) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а
также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных
средств, главными администраторами доходов бюджета, главными
администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений,
необходимых для составления и ведения кассового плана;
13) составляет и ведет кассовый план;
14) организует исполнение бюджета городского округа в соответствии с
бюджетным законодательством;
15) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные
ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
16) доводит до главных администраторов источников финансирования
дефицита бюджета бюджетные ассигнования;
17) на основании порядка предоставления средств, предоставление
которых, в соответствии с решением о бюджете городского округа,
осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает
порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов
бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
18) организует казначейское исполнение бюджета городского округа;
19) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов,
открываемых в финансовом управлении;
20) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов
(администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, главных
распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей
бюджетных средств, муниципальных бюджетных и муниципальных
автономных учреждений;
21) осуществляет операции со средствами бюджета городского округа;
22) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных
обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников
финансирования дефицита бюджета;
23) устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных
бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений,
источником финансового обеспечения которых являются субсидии,
полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5
статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
24) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами
муниципальных бюджетных учреждений;
4
25) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами
муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в
финансовом управлении;
26) осуществляет проведение кассовых выплат за счёт средств
муниципальных бюджетных учреждений и проведение кассовых операций со
средствами муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых
открыты в финансовом управлении, от имени и по поручению указанных
учреждений в пределах остатка средств, поступивших муниципальным
бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям;
27) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств
получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования
дефицита бюджета, а также санкционирование расходов муниципальных
бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений,
источником финансового обеспечения которых являются субсидии,
полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5
статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лицевые счета которых
открыты в финансовом управлении;
28) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков
субсидий, представленных из бюджета городского округа муниципальным
бюджетным учреждениям;
29) устанавливает
порядок
перечисления
остатков
средств
муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных
учреждений со счета Управления Федерального казначейства Челябинской
области, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения
операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений и
муниципальных автономных учреждений, в бюджет городского округа, а также
их возврата на указанный счет;
30) устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по
источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, главными
администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита
бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
31) разрабатывает по поручению Главы городского округа программу
муниципальных внутренних заимствований, программу муниципальных
гарантий, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в
качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
32) ведет учет основных и обеспечительных обязательств по
муниципальным гарантиям, предоставленным за счет средств бюджета
городского округа;
33) организует
и
проводит
анализ
финансового
состояния
потенциальных принципалов при рассмотрении их обращений о
предоставлении муниципальных гарантий в установленном им порядке;
34) проводит анализ предложений потенциальных принципалов по
способам обеспечения исполнения их возможных будущих обязательств по
регрессным требованиям гаранта;
5
35) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения
обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а
также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным
гарантиям;
36) осуществляет управление муниципальным долгом;
37) ведет муниципальную долговую книгу городского округа;
38) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и
о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых
соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников
по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа способами,
предусмотренными решением о бюджете городского округа;
39) исполняет судебные акты по искам к городскому округу о
возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в
результате
незаконных
действий
(бездействия)
органов
местного
самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания
органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не
соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также
судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны
городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных
средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей
бюджетных средств), судебные акты о присуждении компенсации за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета
городского округа в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и
иных документов, связанных с их исполнением;
40) организует исполнение судебных актов, предусматривающих
обращение взыскания на средства бюджета городского округа по денежным
обязательствам
муниципальных
казенных
учреждений
в
порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведёт учёт и
осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов,
связанных с их исполнением;
41) организует исполнение судебных актов, предусматривающих
обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений и
муниципальных автономных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение
исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
42) приостанавливает операции по лицевым счетам главных
распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных
средств, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных
автономных учреждений в случаях, предусмотренных бюджетным
законодательством Российской Федерации;
43) устанавливает порядок завершения операций по исполнению
бюджета городского округа текущего финансового года;
44) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств
при завершении текущего финансового года наличными деньгами,
6
необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные
дни в январе очередного финансового года;
45) составляет бюджетную отчетность городского округа;
46) совершенствует методы финансово-бюджетного планирования,
финансирования, бюджетного учета и отчетности;
47) осуществляет методологическое руководство в пределах своей
компетенции по вопросам составления проекта бюджета городского округа и
его исполнения, бюджетного учета и отчетности;
48) устанавливает порядок исполнения решения о применении
бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом;
49) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения,
предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на
основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
50) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой
30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи
уполномоченному по бюджету городского округа части полномочий главного
распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в
соответствии с решениями об их применении;
51) осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному
финансовому контролю в городском округе, а именно:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами
бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду
бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном
документе, представленном в финансовое управление получателем бюджетных
средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение
денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета
городского округа;
контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном
обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном
муниципальном
контракте,
содержащемся
в
предусмотренном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;
52) участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов, по
вопросам, относящимся к предмету и цели деятельности в рамках полномочий
Управления;
53) выступает муниципальным заказчиком при размещении заказа на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд;
54) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и городского округа.
7
IV. Права и обязанности Управления
10. Управление для осуществления возложенных на него полномочий
имеет право:
1)
разрабатывать и вносить на рассмотрение соответствующим
органам проекты решений Собрания депутатов городского округа,
постановлений и распоряжений администрации городского округа по вопросам
входящих в компетенцию Управления;
2) запрашивать и получать в установленном порядке у органов
государственной власти, органов местного самоуправления городского округа,
структурных
подразделений
администрации
городского
округа,
муниципальных учреждений и организаций информацию и материалы,
необходимые для составления проекта бюджета городского округа, отчета об
исполнении бюджета городского округа, а также для выполнения иных
обязанностей, возложенных на Управление;
3) получать от кредитных организаций сведения об операциях со
средствами бюджета городского округа и операциях со средствами,
подлежащими перечислению в бюджет городского округа;
4) требовать от главных распорядителей (распорядителей) и
получателей средств бюджета городского округа предоставления отчетов об
использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных
с их получением, перечислением, зачислением и использованием;
5) разрабатывать предложения и участвовать в реализации мер по
совершенствованию межбюджетных отношений на территории Челябинской
области;
6) созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию
Управления, с привлечением руководителей и специалистов органов местного
самоуправления, структурных подразделений администрации городского
округа и иных заинтересованных организаций;
7) осуществлять
профессиональную
подготовку
работников
Управления, их переподготовку, повышение квалификации;
8) осуществлять другие права, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми
актами органов местного самоуправления Копейского городского округа.
11. Управление обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, Уставом
муниципального образования «Копейский городской округ» и иными
муниципальными правовыми актами;
2) выполнять поручения Главы городского округа в порядке и сроки,
установленные муниципальными правовыми актами;
3) готовить заключения на проекты муниципальных правовых актов
городского округа по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;
4) в пределах своих полномочий представлять сведения по запросам
граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного
8
самоуправления и структурных подразделений администрации городского
округа;
5) не разглашать сведения, составляющую государственную и иную
охраняемую законодательством Российской Федерации и Челябинской области
тайну, полученную при осуществлении Управлением своих полномочий;
6) исполнять иные обязанности предусмотренные законодательством
Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми
актами.
V. Организация деятельности Управления
12. Управление возглавляет начальник Управления, который является
муниципальным служащим, назначается на должность и освобождается от
занимаемой должности Главой городского округа.
13. Начальник Управления подчиняется в своей деятельности Главе
городского округа.
14. Начальник Управления обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Управление задач;
2) без доверенности действует и представляет интересы Управления во
всех государственных органах, органах местного самоуправления, в
отношениях с гражданами и юридическими лицами;
3) выдает доверенности на представление интересов Управления;
4) утверждает и изменяет штатное расписание Управления по
согласованию с Главой городского округа в соответствии со структурой
Управления, утвержденной Главой городского округа;
5) определяет полномочия компетенцию своего заместителя,
начальников отдела, в том числе наделять правом подписи отдельных
документов, определять полномочия;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Управления,
должностные
инструкции
заместителя,
начальников
структурных
подразделений и других сотрудников Управления;
7) принимает, увольняет и осуществляет перевод муниципальных
служащих и работников Управления, заключает с ними муниципальные
контракты и трудовые договоры, принимает решения о направлении их в
служебные командировки, о поощрении, награждении и применении к ним
дисциплинарных взысканий;
8) осуществляет работу по подбору кадров, оформляет документы,
связанные с прохождением муниципальной службы муниципальными
служащими Управления, формирует предложения по повышению
квалификации и переподготовке муниципальных служащих Управления;
9) утверждает бюджетную смету на обеспечение деятельности
Управления в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных
Управлению для принятия и (или) исполнения бюджетных обязательств;
9
10) распоряжается средствами Управления в пределах утвержденных
ассигнований;
11) заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения от
имени Управления;
12) организует работу Управления, издает приказы, проводит совещания
и дает указания, обязательные для исполнения всеми муниципальными
служащими и работниками Управления;
13) утверждает планы работы Управления, а также отчеты о его
деятельности;
14) участвует в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях,
проводимых Главой городского округа, его заместителями и Собранием
депутатов городского округа;
15) вносит в установленном порядке на рассмотрение соответствующих
органов местного самоуправления городского округа проекты муниципальных
правовых актов;
16) организует в установленном порядке работу с документами,
содержащими сведения, составляющие государственную, служебную и
коммерческую тайну, обеспечивает создание условий по защите сведений,
составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну и
информации, носящей конфиденциальный характер;
17) организует делопроизводство - единый порядок поступления,
обработки, прохождения документов, а также осуществляет контроль за их
исполнением в установленные сроки в Управлении;
18) организует в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов Управления;
19) обеспечивать
соблюдение
действующего
трудового
законодательства, требования охраны труда, техники общей и пожарной
безопасности, производственной санитарии для работников в соответствии с
законодательством; организовывать мероприятия, обеспечивающие безопасные
условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных
ситуаций;
20) открывает и закрывает текущие, лицевые и иные счета Управления,
совершает по ним операции, подписывает и утверждает финансовые
документы.
15. Начальник Управления имеет исключительные полномочия:
1)
утверждать сводную бюджетную роспись бюджета городского
округа;
2)
вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета
городского округа;
3)
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных
распорядителей бюджетных средств;
4)
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5)
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
10
16. В период временного отсутствия начальника Управления его
полномочия, могут быть возложены на заместителя в соответствии с приказом
Управления.
17. Муниципальные служащие и работники Управления в своей
деятельности руководствуются настоящим Положением, положениями о
структурных подразделениях Управления, должностными инструкциями,
приказами начальника Управления, правилами служебного распорядка, а также
устными распоряжениями и указаниями начальника Управления.
VI. Ответственность Управления
18. Начальник Управления несет предусмотренную действующим
законодательством персональную ответственность за:
1)
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на
Управление полномочий в пределах его компетенции;
2)
несвоевременное и (или) противоречащее действующему
законодательству принятие решений;
3)
нецелевое использование бюджетных средств.
19. Заместитель и начальники структурных подразделений Управления
несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей.
20. Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в
должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о
муниципальной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.
VII. Имущество и финансы Управления
21. Финансирование деятельности Управления осуществляется в
порядке, установленном законодательством РФ и местными правовыми актами,
из бюджета городского округа.
22. За Управлением в установленном действующим законодательстве
порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество,
являющееся муниципальной собственностью Копейского городского округа. В
отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения,
пользования и распоряжения в соответствии с задачами и целями, указанными
в настоящем Положении и нормативно-правовыми актами органов местного
самоуправления.
VIII. Реорганизация и ликвидация Управления
23. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на
основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации
11
местного самоуправления в Российской Федерации», и иным действующим
законодательством.
24. Ликвидация Управления считается завершенной с момента внесения
соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
IX. Заключительные положения
25. В положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с
изменением действующего законодательства.
26. Положение об Управлении, изменения и дополнения в указанное
Положение утверждаются Собранием депутатов городского округа и подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном действующим
законодательством.
Заместитель Главы администрации по
экономике
и
финансам,
начальник
финансового управления
Т.В.Николаус