Газета.ру

Источник: Газета.Ру
Дата выпуска: 27.04.2009
Заглавие: ПАСЕ без права голоса
ПАСЕ без права голоса
— 27.04.09 15:25 —
ТЕКСТ: Александр Артемьев
Парламентскую ассамблею Совета Европы лишают права выбирать генсекретаря из
своего состава. Главой организации с большой вероятностью станет либо бывший
премьер Норвегии, либо экс-глава польского правительства, предложенные Евросоюзом.
Россия такому решению встала в оппозицию.
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) готова отстоять свое право быть
услышанной в вопросе об определении ее генерального секретаря. Как рассказали
«Газете.Ru» в ПАСЕ, делегаты будут организовывать срочные дебаты, чтобы дать отпор
комитету министров, отбраковавшему обе предложенные делегатами ПАСЕ кандидатуры
в генсеки организации. Решение об этом принято в понедельник, первый день работы
весенней сессии Ассамблеи.
Процедурный скандал разгорелся на прошлой неделе. Тогда на встрече постоянных
представителей 47 стран – членов ПАСЕ было решено, что в шорт-лист кандидатов
попадут и предложенные ассамблеей делегаты, и кандидатуры, согласованные на
межгосударственном уровне. Для этого было выдвинуто единственное условие –
соискатель председательского кресла должен набрать не менее 2/3 из 47 голосов. В
результате кандидаты ассамблеи не прошли. Зато бывший премьер-министр Норвегии
Торбьорн Ягланд набрал 34 голоса, а его польский коллега Владзимеж Чимошевич – 32
голоса.
Ягланд и Чимошевич, оба возглавлявшие когда-то свои национальные правительства,
считаются политическими тяжеловесами. В беседе с «Газетой.Ru» глава российской
делегации Константин Косачев объяснил мотивы этого решения: «Три года назад
люксембургский премьер-министр Жан-Клод Юнкер рекомендовал делегатам ПАСЕ
рассматривать в качестве кандидатов в генсеки политиков, имеющих опыт работы в
национальных правительствах, желательно на премьерской должности. Это было сказано
внятно».
В итоге ПАСЕ была поставлена перед свершившимся фактом. Люка ван ден Бранде и
Матиаша Йорши послы посчитали «слишком легковесными», пишет норвежская
Aftenposten. Нужного числа голосов в комитете министров им не дали, хотя первый
возглавляет крупнейшую в ПАСЕ фракцию Европейской народной партии – христианских
демократов, а второй – не менее влиятельную группу либералов.
По словам секретаря Группы социалистов в ПАСЕ Марлен Албанезе, все пять фракций
уверены, что, прежде чем определять шорт-лист кандидатов, комитет министров «должен
был с ПАСЕ консультироваться и прояснять какие-то вещи». «Группы выступили с идеей
организации срочных дебатов, и если это предложение будет принято, то мы обсудим все
перспективы предложенных кандидатур. Если и тогда мы не удовлетворимся ими, то,
возможно, рекомендуем комитету министров расширить уже составленный список
кандидатов», – заметила представитель социалистов.
Насколько в комитете министров прислушаются к членам ПАСЕ, неизвестно: никакими
обязательствами с делегатами от национальных парламентов он никак не связан.
В том, что делегаты ПАСЕ отстаивают права, которыми не должны обладать, уверен
директор Центра европейских исследований ГУ-ВШЭ Тимофей Бордачев. «Совет
Европы является межгосударственным органом, и он самостоятелен только в той степени,
в которой государства-участники ему позволяют. Члены ПАСЕ могут считать себя такими
же депутатами, как европарламентарии, но на деле в Совет Европы их не выбирают, а
назначают по межгосударственному соглашению, так что и степень их автономии
предельно ограничена», – считает эксперт.
«Комитет министров имеет нигде не прописанные формальные основания поступать так,
как он поступил», – признает Косачев. Поэтому большинство делегатов отказываются
говорить о «конфликте» ассамблеи с вышестоящими органами. «Речи о согласии или
противоречиях не идет, мы просто считаем нужным провести дополнительные
консультации», – заметила Албанезе.
В Европейском союзе, блоке, который обладает 27 из 47 голосов в комитете министров,
решили, что генсек ПАСЕ должен быть самостоятельной политической фигурой. «Во
время кризиса роль государств и политических решений должна усиливаться», –
объясняет логику голосования Бордачев.
Косачев о «блоковом голосовании» предпочитает не говорить, но идея «фактически
независимого от ПАСЕ генерального секретаря» ему очень не нравится. Ван ден Бранде и
Йорши, докладчики ПАСЕ по России и Грузии, с которыми российская делегация за
несколько лет сработалась, ему импонируют больше.
Сам ван ден Бранде сохраняет оптимизм. «Еще ничего не решено», – обещал он
журналистам. «Это не вопрос персоналий, – цитирует его бельгийское информагентство
Belga. – Мы считаем, что все четверо кандидатов должны быть представлены к
голосованию».
Косачев объяснил, как ПАСЕ могло бы отстоять свои права. Резолюция, которая, как он
не сомневается, будет осуждать одностороннее решение постпредов, будет направлена в
Мадрид, где 12 мая соберутся члены комитета министров уже на уровне глав МИД.
Именно они окончательно решат, из кого делегатам придется выбирать себе генсека. Если
министры останутся глухи к просьбам, то Косачев не исключает «отказа ассамблеи
голосовать по предложенным кандидатурам и возвращения списка в комитет министров».
Исход будет ясен 23 июня, на которое назначено голосование в Страсбурге.