ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ И ПРАВИЛА ИХ ПРОВЕДЕНИЯ В ФГБОУ ВПО «РГЭУ

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ
ИСПЫТАНИЙ И ПРАВИЛА ИХ
ПРОВЕДЕНИЯ В ФГБОУ ВПО «РГЭУ
(РИНХ)» В 2013 ГОДУ
г. Ростов-на-Дону
2013 г.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
ПРОГРАММА
для поступающих в магистратуру
по направлению 030900 «Юриспруденция»
Магистерская программа 03090002
«Конституционное право, муниципальное право»
Ростов-на-Дону
2013
2
Составитель: к.с.н., доцент Колюшкина Л.Ю, к.ю.н., доцент
Назаренко Н.А.
Настоящая
программа
предназначена
для
лиц,
поступающих в магистратуру по направлению 030900
«Юриспруденция». Программа содержит темы по отраслям права,
составляющих основу магистерской программы 03090002
«Конституционное право, муниципальное право»,
а также
рекомендуемую нормативно-правовую и учебную литературу для
подготовки к вступительным экзаменам.
3
ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ К ВСТУПИТЕЛЬНОМУ
ЭКЗАМЕНУ
Тема 1. Общая характеристика конституционного права
Российской Федерации как отрасли права.
Понятие и предмет конституционного права. Источники
конституционного права Российской Федерации: понятие и виды.
Федеральные
конституционные
и
федеральные
законы
РФ.
Постановления палат Федерального Собрания как источники
конституционного права Российской Федерации. Постановления
Конституционного Суда РФ как особый
вид источников
конституционного права. Указы Президента Российской Федерации и
постановления Правительства Российской Федерации как источники
конституционного права Российской Федерации.
Тема 2. История развития Конституции Российской Федерации
Исторические условия разработки и принятия Конституции РСФСР
1918 года. Особенности содержания и структуры. Роль в формировании
государственного права социалистического типа. Причины разработки и
принятия конституций РСФСР 1925, 1937 и 1978гг. Основные черты
содержания Конституции РФ 1993 года. Понятии, сущность и
юридические свойства Конституции РФ 1993 года. Виды конституций.
Соблюдение и охрана Конституции.
Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
Определение понятия конституционного строя. Закрепление основ
конституционного строя в Конституции РФ. Закрепление в Конституции
Российской Федерации 1993г. нового типа взаимоотношений государства
и личности. Политические основы конституционного строя РФ: понятие и
основные институты. Россия – демократическое государство. Демократия
как механизм управления. Плюрализм. Выборность. Разделение властей.
Верховенство закона. Институты непосредственной демократии. Выборы:
понятие, значение. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды,
правовое регулирование. Россия - суверенное государство. Декларация о
государственном суверенитете РСФСР, ее содержание и значение в
становлении суверенного статуса России. Россия – федеративное
государство. Особенности России как федеративного государства.
Республиканская форма правления. Политическое многообразие в
Российской Федерации. Экономические, социальные и духовные основы
конституционного строя.
4
Тема 4. Основы конституционного статуса личности
Конституционно-правовая природа гражданства. Определение
понятия гражданства. Основания приобретения гражданства РФ.
Основания прекращения гражданства РФ. Конституционные права и
свободы человека и гражданина. Система и классификация
конституционных прав, свобод и обязанностей. Личные права и свободы.
Их специфические особенности. Политические права и свободы.
Социально-экономические права и свободы человека и гражданина.
Культурные
права.
Правовой
механизм
реализации
прав.
Конституционные обязанности граждан. Конституционные гарантии прав
и свобод человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека.
Тема 5. Федеративное устройство России
Конституционные принципы федеративного устройства Российской
Федерации. Приоритет прав человека. Национально-территориальный и
территориальный принципы построения Российской Федерации.
Единство системы органов государственной власти Российской
Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов РФ. Равноправие и самоопределение народов РФ. Равноправие
субъектов Российской Федерации. Конституционно-правовой статус
Российской Федерации. Конституционно-правовой статус субъектов РФ.
Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов. Принятие в
Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта.
Тема 6 Избирательная система Российской Федерации
Понятие избирательной системы и избирательного права.
Источники избирательного права. Принципы участия граждан
Российской федерации в выборах. Стадии избирательного процесса по
российскому законодательству. Назначение выборов. Образование
избирательных округов и избирательных участков. Избирательные
комиссии. Составление списков. Выдвижение, регистрация и статус
кандидатов. Предвыборная агитация. Порядок голосования, подсчета
голосов избирателей, установление результатов выборов и их
опубликование. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение
избирательных прав граждан.
Тема 7. Государственные органы Российской Федерации
Президент РФ. Основные функции и полномочия Президента РФ.
Взаимодействие Президента РФ со всеми ветвями власти на федеральном
уровне. Правовые акты Президента РФ. Организация работы Президента
РФ. Федеральное Собрание РФ – парламент Российской Федерации.
Государственная Дума: состав, порядок выборов депутатов. Полномочия
5
Государственной Думы. Совет Федерации: состав и формирование Совета
Федерации. Полномочия Совета Федерации. Законодательный процесс в
Федеральном Собрании. Правительство РФ. Порядок формирования и
полномочия Правительства РФ. Взаимоотношение Правительства РФ и
Президента РФ. Акты Правительства РФ. Организация законодательной
и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ: состав, порядок формирования и структура
Конституционного Суда РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ.
Прокуратура Российской Федерации. Конституционно-правовые основы
организации и деятельности адвокатуры в Российской Федерации.
Тема 8. Конституционные основы местного самоуправления в
Российской Федерации
Понятие местного самоуправления, его назначение, принципы и
система
органов.
Полномочия
местного
самоуправления.
Конституционные гарантии местного самоуправления. Ответственность
местного самоуправления.
Тема 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции
РФ. Пересмотр положений 1,2 и 9 глав Конституции РФ. Поправки к
главам 3-8 Конституции РФ.
Тема 10. Функции местного самоуправления
Понятие функций местного самоуправления. Обеспечение участия
населения в решении вопросов местного значения. Управления
муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного
самоуправления. Обеспечение комплексного социально-экономического
развития муниципального образования. Представительство и защита
интересов и прав местного самоуправления, гарантированных
государством.
Тема 11. Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления
Понятие
и структура органов местного самоуправления.
Представительный
орган
муниципального
образования.
Глава
муниципального образования. Местная администрация. Статус депутата,
члена
выборного
органа
местного
самоуправления.
Советы
муниципальных образований и иные объединения муниципальных
образований. Некоммерческие организации муниципальных образований.
Тема 12. Правовая основа местного самоуправления
Понятие и система законодательства о местном самоуправлении.
Виды законодательных актов о местном самоуправлении. Европейская
6
Хартия
местного
самоуправления
(общая
характеристика).
Конституционные
основы
местного
самоуправления.
Уставы
муниципальных образований, их роль и значение в формировании
правовой основы деятельности местного самоуправления. Порядок
государственной регистрации уставов муниципальных образований.
Тема 13. Полномочия местного самоуправления
Полномочия органов местного самоуправления в области
планирования. Значение планирования для обеспечения комплексного
развития муниципальных образований. Роль муниципальных органов в
развитии предпринимательства на своей территории. Оформление прав на
пользование землей. Учет и оценка состояния окружающей среды и
природных ресурсов в границах муниципальных образований.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны прав и
свобод граждан.
Тема 14. Гарантии прав и ответственность органов местного
самоуправления
Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и
специальные (юридические) гарантии. Гарантии прав населения на
участие в местном самоуправлении. Судебная и иные формы защиты
местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления перед государством. Роль прокурорского
надзора в обеспечении законности деятельности органов местного
самоуправления.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1.Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25
декабря.
2.Федеральный конституционный закон « О Конституционном Суде
РФ» от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ (в последней ред. ФКЗ от 28.12.2010 №
8-ФКЗ)
3. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по
правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года №1ФКЗ (в последней ред. ФКЗ от 28.12.2010 № 8-ФКЗ)
4.Федеральный конституционный закон «О Правительстве
Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. №2-ФКЗ (в последней ред.
ФКЗ. от 28.12.2010 № 8-ФКЗ)
5.Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в
Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта
7
Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №6-ФКЗ (в последней ред.
ФКЗ от 31.10.2005 № 7-ФКЗ)
6.Федеральный конституционный закон «О референдуме
Российской Федерации» от 28 июня 2004г. (в последней ред. ФКЗ от
31.10.2005 № 7-ФКЗ)
7.Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г.
№95-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 08.12.2011 № 421-ФЗ).
8.Федеральный закон «О выборах Президента Российской
Федерации» от 10 января 2003г. №19-ФЗ (в последней ред. ФЗ от
20.10.2011 № 287-ФЗ)
9. Федеральный закон «Об общих принципах организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ (в
последней ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ)
10.
Федеральный закон «О гражданстве Российской
Федерации» от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 28.06.2009
№ 127-ФЗ)
11.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г. №115-ФЗ (в
последней ред. ФЗ от 06.12.2011 № 410-ФЗ)
УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-ое
изд. –М., Юритс, 2006.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.,
НОРМА, 2007.
3. Козлова А.И, Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник.
–М., Юрист, 2002.
4. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России.
Курс лекций. – М., Изд. МГУ, 1999.
5. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы
реализации. – М., 2002.
6. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. Научно-практическое
пособие. –М., Городец, 1999.
7. Конституция
Российской
Федерации.
Научно-практический
комментарий. / Под ред. В.В. Лазарева. – М., Спарк, 1999.
8. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В. Конституционное право
Российской Федерации. Учебник. Ростов-на-Дону, Феникс, 2007.
8
9. Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Конституционное право
Российской Федерации. Учебное пособие. – М., Пресс, 2007.
10. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник, М., Юрист,
2003.
11. Конституция
Российской
Федерации:
Научно-практический
комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина, -М., Юрист, 2003.
12. Алешкова И.А., Умнова И.А. Конституционное право РФ. Учебник
для бакалавров. – М., Юрайт, 2012.
13. Некрасов С.И. Конституционное право РФ. Учебное пособие для
бакалавров. Гриф МО. – М.: Юрайт, 2012.
14. Глущенко П. П. Конституционное право России. Учебное пособие.
Стандарт третьего поколения. 2 изд. – СПб.: Питер, 2012.
15. Муниципальное право. Учебное пособие. 6-е изд.,испр.и доп.
Лысенко В.В., Подсумкова А.А., Под ред. Чаннова С.Е. – М.: ОмегаЛ, 2012.
16. Пешин Н.Л. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник
для бакалавров. –М.: Юрайт, 2011.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВСТУПИТЕЛЬНЫХ
ИСПЫТАНИЙ НА МАГИСТЕРСКУЮ ПРОГРАММУ
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО,
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»
При поступлении в магистратуру по аннотированной магистерской
программе «Конституционное право, муниципальное право» проводятся
следующие виды вступительных испытаний:
1. комплексный экзамен (тестирование);
2. собеседование по выбранной профессиональной программе.
Комплексный экзамен представляет собой междисциплинарное
тестирование для определения уровня правовых знаний абитуриента.
Тестирование проводится в письменной форме. Перед началом экзамена
члены вступительной комиссии выдают абитуриентам, присутствующим
на экзамене и имеющим экзаменационный лист и документ,
удостоверяющий личность, по одному тестовому заданию и бланку
ответов. На бланке ответов указывается фамилия, имя, отчество
абитуриента, номер варианта тестового задания. В случае отсутствия
указанных сведений на бланке ответов результаты тестирования
комиссией не засчитываются. Замена абитуриентом полученного
варианта тестового задания не допускается.
9
Тестовое задание содержит 20 вопросов, для каждого из которых
предложено 4 варианта ответа. На каждый из вопросов тестового задания
может быть только один правильный ответ. Каждый правильный ответ на
вопрос теста оценивается в пять баллов, неправильный – в ноль баллов.
Собеседование по выбранной профессиональной программе
проводится с целью определения подготовленности поступающего к ее
освоению. Собеседование проводится в два этапа. На первом этапе
абитуриенты выполняют тестовое задание по профилирующим
дисциплинам, входящим в магистерскую программу (конституционное
право РФ, муниципальное право). Порядок проведения тестирования и
оценка его результатов при собеседовании аналогичны требованиям к
тестированию при проведении комплексного экзамена. На втором этапе
собеседования абитуриент отвечает на заданные комиссией вопросы по
профильным дисциплинам магистерской программы.
ПРИМЕРНЫЙ ВАРИАНТ ТЕСТА ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
ПОСТУПАЮЩИХ НА МАГИСТЕРСКУЮ ПРОГРАММУ
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»
1.
а)
б)
в)
г)
2.
а)
10
Президент
Российской
Федерации
может
распустить
государственную Думу Федерального Собрания РФ в случае,
если:
Государственная Дума три раза отклонит федеральный закон о
федеральном бюджете на очередной год;
Государственная Дума выдвинет обвинение против Президента РФ в
государственной изменен;
Государственная Дума РФ в течение трех месяцев повторно выразит
недоверие Правительству РФ;
Государственная Дума в течение года после ее избрания откажет в
доверии Правительству РФ, вопрос о котором перед
Государственной Думой поставил председатель Правительства РФ;
Взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ
характеризуются тем, что:
Президент РФ может председательствовать на заседаниях
Правительства РФ только в условиях военного или чрезвычайного
положения;
б) Президент РФ может отменить постановления и распоряжения
Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ,
федеральным законам и указам Президента РФ;
в) Президента РФ с согласия Государственной Думы может отправить
Правительство РФ в отставку;
г) во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои
обязанности, он может возложить их исполнение на любого члена
Правительства РФ;
3.
Федеральное Собрание России правомочно:
а) назначать Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
б) вводить военное и чрезвычайное положение на территории Российской
Федерации;
в) отправлять в отставку Правительство РФ;
г) контролировать исполнение федерального бюджета;
4.
При формировании Правительства Российской Федерации:
а) его председатель назначается Президентом РФ с согласия Совета
Федерации;
б) его Председатель назначается Президентом РФ с согласия
Государственной Думы;
в) федеральные министры назначаются Государственной Думой РФ с
согласия Президента РФ;
г) федеральные
министры назначаются Советом Федерации
Федерального Собрания РФ;
5.
Постановления
Правительства
Российской
Федерации
вступают в силу:
а) со дня их подписания, если в них не установлен иной порядок
вступления в силу;
б) по истечении 10 дней со дня их первого опубликования;
в) по истечении 14 дней со дня их официального опубликования;
г) после их одобрения Президентом Российской Федерации;
6.
Законопроект становится законом после принятия его:
а) Государственной Думой РФ в трех чтениях;
б) Государственной Думой и одобрения Конституционным Судом РФ;
в) Государственной Думой РФ, одобрения Советом Федерации,
подписания и обнародования Президентом РФ;
г) Правительством Российской Федерации;
7.
В законодательном процессе Президент РФ может:
а) внести на рассмотрение Государственной Думы законопроект по
любому из предметов совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации;
11
б) в случае несогласия с законопроектом без изложения мотивов
отклонить федеральный закон, принятый палатами Федерального
Собрания;
в) внести незначительные поправки в принятый палатами федеральный
закон, подписать и обнародовать его;
г) использовать право отлагательного вето на федеральный
конституционный закон;
8.
Верховный Суд РФ уполномочен:
а) быть высшим судебным органом по уголовным делам;
б) отменять решения Высшего Арбитражного Суда РФ;
в) осуществлять судебный надзор за деятельностью всех судов
Российской Федерации;
г) давать толкования решениям Европейского Суда по правам человека;
9.
Конституционный Суд Российской Федерации проверяет
конституционность закона по жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод граждан, если:
а) все принятые по делу решения не удовлетворяют гражданина;
б) он применен или подлежит применению в конкретном деле;
в) Конституционный Суд РФ принял дело на рассмотрение в порядке
судебного надзора;
г) Конституционный Суд РФ принял дело к рассмотрению в качестве суда
кассационной инстанции;
10. Решение Конституционного Суда Российской Федерации:
а) вступает в силу немедленно после его официального опубликования;
б) должно быть конкретизировано постановлением Правительства РФ;
в) должно быть утверждено Президентом РФ как гарантом прав и свобод
граждан РФ;
г) вступает в силу немедленно после его провозглашения;
11. Прокуратура Российской Федерации осуществляет:
а) надзор за соблюдением и исполнением Конституции РФ и
федеральных законов на территории РФ;
б) контроль за деятельностью федеральных судов Российской Федерации;
в) надзор за исполнением в Российской Федерации международных
договоров и соглашений;
г) контроль за политической деятельностью общественных организаций;
12. Местное
самоуправление
в
Российской
Федерации
гарантируется:
а) ограничением прокурорского надзора за ним;
б) правом на получение беспроцентных ссуд от негосударственных
банков;
12
в) самостоятельностью распоряжения земельными ресурсами;
г) запретом на ограничение прав местного самоуправления;
13. Местное самоуправление – это:
а) разновидность государственной власти;
б) самостоятельное решение населением отдельных вопросов в рамках
государственного управления в стране;
в) самостоятельное решение населением вопросов местного значения;
г) самостоятельное установление налогов на определенной территории;
14.
Инициатива образования в составе РФ нового субъекта
принадлежит:
а) группе депутатов Государственной Думы или Совета Федерации
Федерального Собрания РФ;
б) Совету Федерации Федерального Собрания РФ;
в) Правительству Российской Федерации;
г) заинтересованным субъектам РФ;
15.
В ведении Российской Федерации находится:
а) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
б) вопросы владения, пользования и распоряжения землей;
в) защита прав и свобод человека и гражданина;
г) установление общих принципов налогообложения и сборов в
Российской Федерации;
16.
Избирательные
комиссии
субъектов
Российской
Федерации действуют:
а) на постоянной основе;
б) на временной основе (в период избирательной кампании);
в) 50% членов избирательной комиссии работают на постоянной основе,
остальные 50% на временной основе;
г) в течении 1 года, в котором проводятся выборы;
17.
В случае агрессии против Российской Федерации или
непосредственной угрозы агрессии президент Российской
Федерации вводит на территории РФ или в отдельных ее
местностях
военное
положение
с
незамедлительным
сообщением об этом:
а) только Совету Федерации;
б) только Государственной Думе;
в) Конституционному Суду Российской Федерации;
г) Государственной Думе и Совету Федерации;
18.
Палаты Федерального Собрания могут собираться
совместно для:
а) избрания председателей палат Федерального Собрания РФ;
13
б) принятия законов;
в) для заслушивания посланий Президента РФ, посланий
Конституционного Суд РФ;
г) для заслушивания отчета Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации;
19.
К ведению Совета Федерации Российской Федерации
относится:
а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) назначение на должность председателя Центрального банка РФ;
г) объявление амнистии;
20.
Недоверие Правительству РФ может выразить:
а) Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ;
б) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;
в) Генеральный Прокурор Российской Федерации;
г) Совет Федерации Федерального Собрания РФ.
14