Уральская академия государственной службы Кафедра государственного права Рабочая учебная программа дисциплины

Уральская академия государственной службы
Кафедра государственного права
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рабочая учебная программа дисциплины
Для студентов всех форм обучения специальности
080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
Составитель:
И.В. Захаров, к.ю.н., доцент
Екатеринбург
2009
Содержание
Раздел 1.
Выписка из Государственного образовательного стандарта ……………………
Введение ………………………………………………………………….………... 1
Раздел 2.
Структура учебной дисциплины ………………………….…………………….... 4
Раздел 3
Тематический план учебной дисциплины ………………….……………………. 4
3.1 Тематический план учебной дисциплины для студентов очной формы
обучения……………………………………………………………………………. 4
3.2 Тематический план учебной дисциплины для студентов заочной 6-ти
годичной формы обучения ……………………………………………………….. 6
3.3 Тематический план учебной дисциплины для студентов заочной 4-х
годичной формы обучения ………………………………………………………. 7
3.4 Тематический план учебной дисциплины для студентов заочной 3-х
годичной формы обучения ……………………………………………………….. 8
3.5 Тематический план учебной дисциплины для студентов очно-заочной 3-х
годичной формы обучения ………………………………………………………. 9
3.6 Тематический план учебной дисциплины для студентов очно-заочной 4-х
годичной формы обучения ……………………………………………………. 11
Раздел 4.
4.1 Содержание лекционного курса ………………………………………..…. 13
4.2 План практических занятий ………………………………………………
19
4.3 Темы самостоятельного изучения ………………………………………… 59
Раздел 5.
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы
студентов
5.1 Организация самостоятельной работы студентов
5.2 Работа с конспектами лекций
5.3 Подготовка к семинару
5.4 Написание реферата
5.5 Подготовка к контролю знаний
Раздел 6.
6.1 Формы контроля и отчетности ……………………………………………… 67
6.2 Примерные вопросы для подготовки к экзамену ………………………….. 68
6.3 Перечень основной литературы ко всем темам …………………………..... 72
6.4 Основные нормативно-правовые акты ко всем темам …………………….. 75
РАЗДЕЛ 1.
Выписка из Государственного образовательного стандарта
2
Конституционное право как отрасль российского права, как наука и
учебная дисциплина. Конституционные основы организации публичной власти
в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ.
Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в РФ,
личные, политические, социально-экономическим и культурные права и
свободы. Федеративное устройство России.
Конституционная система власти в РФ: конституционно-правовой статус
Президента РФ, законодательная власть в РФ% исполнительная власть в РФ;
конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти
и прокуратуры в РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ.
Введение
Учебная программа предназначена для студентов очной и заочной форм
обучения специальности «Государственное и муниципальное управление»
Уральской
академии
государственной
службы,
изучающих
курс
конституционного права Российской Федерации. В программе определены
основные вопросы, подлежащие усвоению студентами высшего юридического
учебного заведения. Знание отечественного конституционного права согласно
требованию Российского государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования обязательно для профессионала
высшей квалификации указанной специальности.
Конституционное право России как юридическая наука занимает особое
место в системе российского правоведения и государствоведения. Ведущее
положение этой науки предопределяют её задачи, основной смысл которых
заключается в разработке проблем обеспечения конституционно-правовыми
средствами подлинной свободы человека, как высшей социальной ценности,
реального самоуправления народа, укрепление целостности и суверенитета
российского
многонационального
государства,
совершенствование
государственного аппарата, реализации многочисленными нациями и
народностями права на самоопределение. Важное значение имеют
установление главных тенденций развития конституционного права как
отрасли российского права, прогнозирование тех или иных явлений в жизни
государства и общества, раскрытие последствий введения или упразднения
каких-либо конституционных норм либо отсутствия таковых.
В науке конституционного права, как и в правоведении вообще,
объективно происходит дифференциация знаний, в результате чего вся их
совокупность обособляется в отдельные блоки. В своем единстве,
взаимодействии и сочетании эти блоки образуют систему науки
конституционного права.
3
Под системой науки традиционно понимается порядок расположения
накопленных знаний в их логической последовательности. Составные части
системы именуются разделами. Разделы, в свою очередь, подразделяются на
темы. Структура науки конституционного права во многом совпадает со
структурой отрасли конституционного права, но не тождественная ей.
Системное изложение необходимых знаний о конституционном праве
Российской Федерации определяется предлагаемой программой курса.
РАЗДЕЛ 2.
Структура учебной дисциплины
№ Форма обучения
1
2
3
4
5
6
Очная форма обучения
Заочная 6-ти годичная форма
обучения
Заочная 4-х годичная форма
обучения на базе среднего
профессионального и неполного
высшего образования
Заочная 3-х годичная форма
обучения на базе высшего
профессионального
образования
Очно-заочная
2,5 годичная форма обучения на
базе высшего
профессионального
образования
Очно-заочная
4-годичная форма обучения на
базе среднего
профессионального и неполного
высшего образования
Лекции Практи КСР
ческие
занятия
Самост Всего
оятель часов
ная
работа
20
32
6
32
90
14
10
6
60
90
8
8
4
70
90
8
8
4
70
90
10
8
4
68
90
14
10
4
62
90
Форма контроля знаний на всех формах обучения - ЭКЗАМЕН
4
РАЗДЕЛ 3.
Тематический план учебной дисциплины
3.1 Тематический план учебной дисциплины
для студентов очной формы обучения
Наименование
разделов и тем
Тема 1.
Конституционное
право – ведущая
отрасль российского
права
Тема 2.
Источники отрасли
конституционного
права
Тема 3.
Конституция
Российской Федерации
Тема 4.
Основы
конституционного
строя Российской
Федерации
Тема 5.
Конституционный
статус человека и
гражданина
Тема 6.
Гражданство
Российской Федерации
Тема 7.
Статус иностранных
граждан, лиц без
гражданства,
беженцев,
вынужденных
переселенцев
Тема 8.
Понятие и формы
Количество часов
Лекции
Практические
занятия
2
Всего
часов
по теме
2
Самостоят КСР
ельная
работа
2
-
6
2
2
2
-
6
2
4
4
2
12
2
4
4
2
12
2
2
2
-
6
2
4
4
-
10
2
4
4
-
10
2
2
2
-
6
5
Наименование
разделов и тем
Количество часов
Лекции
государственного
устройства
Тема 9.
2
Российская Федерация
как суверенное
государство. Субъекты
Российской Федерации
Тема 10.
2
Система органов
государственной
власти в Российской
Федерации
Итого по дисциплине 20
Всего
часов
по теме
Практические
занятия
Самостоят КСР
ельная
работа
4
4
-
10
4
4
2
12
32
32
6
90
3.2 Тематический план учебной дисциплины
для студентов заочной 6-ти годичной формы обучения
Наименование
Количество часов
разделов и тем
Лекции
Тема 1.
2
Конституционное
право – ведущая
отрасль российского
права. Источники
отрасли
конституционного
права
Тема 2.
2
Конституция
Российской Федерации
Тема 3.
2
Основы
конституционного
строя Российской
Федерации
Практические
занятия
Всего
часов
по теме
2
Самостоят КСР
ельная
работа
10
-
14
1
8
2
13
1
8
-
11
6
Наименование
разделов и тем
Тема 4.
Конституционный
статус человека и
гражданина
Тема 5.
Гражданство
Российской
Федерации. Статус
иностранных граждан,
лиц без гражданства,
беженцев,
вынужденных
переселенцев
-Тема 6.
Понятие и формы
государственного
устройства.
Российская Федерация
как суверенное
государство. Субъекты
Российской Федерации
Тема 7.
Система органов
государственной
власти в Российской
Федерации
Итого по дисциплине
Количество часов
Лекции
Практические
занятия
2
Всего
часов
по теме
1
Самостоят КСР
ельная
работа
8
2
13
2
2
8
-
12
2
1
8
2
13
2
2
10
-
14
14
10
60
6
90
3.3 Тематический план учебной дисциплины
для студентов заочной 4-х годичной формы обучения
Наименование
Количество часов
разделов и тем
Тема 1.
Конституционное
Лекции
Практические
занятия
1
1
7
Самостоят КСР
ельная
работа
8
-
Всего
часов
по теме
10
Наименование
разделов и тем
право – ведущая
отрасль российского
права
Тема 2.
Источники отрасли
конституционного
права
Тема 3.
Конституция
Российской Федерации
Тема 4.
Основы
конституционного
строя Российской
Федерации
Тема 5.
Конституционный
статус человека и
гражданина
Тема 6.
Гражданство
Российской
Федерации. Статус
иностранных граждан,
лиц без гражданства,
беженцев,
вынужденных
переселенцев
Тема 7.
Понятие и формы
государственного
устройства.
Российская Федерация
как суверенное
государство. Субъекты
Российской Федерации
Тема 8.
Система органов
Количество часов
Всего
часов
по теме
Лекции
Практические
занятия
Самостоят КСР
ельная
работа
1
1
8
-
10
1
1
8
2
12
1
1
8
-
10
1
1
8
-
10
1
1
10
2
14
1
1
10
-
12
1
1
10
-
12
8
Наименование
разделов и тем
государственной
власти в Российской
Федерации
Итого по дисциплине
Количество часов
Всего
часов
по теме
Лекции
Практические
занятия
Самостоят КСР
ельная
работа
8
8
70
4
3.4 Тематический план учебной дисциплины
для студентов заочной 3-х годичной формы обучения
Наименование
Количество часов
разделов и тем
Тема 1.
Конституционное
право – ведущая
отрасль российского
права
Тема 2.
Источники отрасли
конституционного
права
Тема 3.
Конституция
Российской Федерации
Тема 4.
Основы
конституционного
строя Российской
Федерации
Тема 5.
Конституционный
статус человека и
гражданина.
Гражданство
Российской Федерации
Тема 6.
Статус иностранных
Лекции
Практические
занятия
1
90
Всего
часов
по теме
1
Самостоят КСР
ельная
работа
8
-
10
1
1
8
-
10
1
1
8
-
10
1
1
8
2
12
1
1
8
-
10
1
1
10
2
14
9
Наименование
разделов и тем
Количество часов
Лекции
граждан, лиц без
гражданства,
беженцев,
вынужденных
переселенцев
14Тема 7.
1
Понятие и формы
государственного
устройства.
Российская Федерация
как суверенное
государство. Субъекты
Российской Федерации
Тема 8.
1
Система органов
государственной
власти в Российской
Федерации
Итого по дисциплине 8
Всего
часов
по теме
Практические
занятия
Самостоят КСР
ельная
работа
1
10
-
12
1
10
-
12
8
70
4
90
3.5 Тематический план учебной дисциплины
для студентов очно-заочной 2,5-х годичной формы обучения
Наименование
Количество часов
разделов и тем
Тема 1.
Конституционное
право – ведущая
отрасль российского
права
Тема 2.
Источники отрасли
конституционного
права
Тема 3.
Лекции
Практические
занятия
1
Всего
часов
по теме
1
Самостоят КСР
ельная
работа
7
-
9
1
1
7
-
9
1
1
7
-
9
10
Наименование
разделов и тем
Количество часов
Конституция
Российской Федерации
Тема 4.
Основы
конституционного
строя Российской
Федерации
Тема 5.
Конституционный
статус человека и
гражданина
Тема 6.
Гражданство
Российской Федерации
Тема 7.
Статус иностранных
граждан, лиц без
гражданства,
беженцев,
вынужденных
переселенцев
Тема 8.
Понятие и формы
государственного
устройства
Тема 9.
Российская Федерация
как суверенное
государство. Субъекты
Российской Федерации
Тема 10.
Система органов
государственной
власти в Российской
Федерации
Итого по дисциплине
Всего
часов
по теме
Лекции
Практические
занятия
Самостоят КСР
ельная
работа
1
1
7
-
9
1
-
7
2
10
1
1
7
-
9
1
1
7
-
9
1
-
7
2
10
1
1
7
-
9
1
1
5
-
7
10
8
68
4
90
3.6 Тематический план учебной дисциплины
11
для студентов очно-заочной 4-х годичной формы обучения
Наименование
Количество часов
разделов и тем
Тема 1.
Конституционное
право – ведущая
отрасль российского
права
Тема 2.
Источники отрасли
конституционного
права
Тема 3.
Конституция
Российской Федерации
Тема 4.
Основы
конституционного
строя Российской
Федерации
Тема 5.
Конституционный
статус человека и
гражданина
Тема 6.
Гражданство
Российской Федерации
Тема 7.
Статус иностранных
граждан, лиц без
гражданства,
беженцев,
вынужденных
переселенцев
Тема 8.
Понятие и формы
государственного
устройства
Тема 9.
Российская Федерация
Лекции
Практические
занятия
1
Всего
часов
по теме
1
Самостоят КСР
ельная
работа
6
-
8
1
1
6
-
8
2
1
6
-
9
1
1
6
-
8
1
1
6
-
8
2
1
6
1
10
1
1
6
1
9
1
1
6
1
9
2
1
8
-
11
12
Наименование
разделов и тем
Количество часов
Лекции
как суверенное
государство. Субъекты
Российской Федерации
Тема 10.
2
Система органов
государственной
власти в Российской
Федерации
Итого по дисциплине 14
Всего
часов
по теме
Практические
занятия
Самостоят КСР
ельная
работа
1
6
1
10
10
62
4
90
РАЗДЕЛ 4.
Содержание дисциплины
4.1 Содержание лекционного курса
Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль
российского права
Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права.
Принципы российского конституционного права как отрасли права. Двуединая
природа предмета конституционного права Российской Федерации.
Метод конституционного регулирования общественных отношений.
Юридические особенности метода конституционного регулирования.
Конституционные нормы: понятие и юридическая специфика. Виды норм
конституционного права и их значение.
Конституционно-правовые отношения, их особенности, содержание.
Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
Конституционная
ответственность:
понятие
и
содержание.
Ответственность по конституционному праву как вид юридической
ответственности. Основания конституционной ответственности.
Тема 2. Источники отрасли конституционного права
Понятие и виды источников конституционного права. Конституция
Российской Федерации. Федеральные конституционные и федеральные законы.
Конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации.
Постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации. Указы
Президента Российской Федерации.
Место правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации,
решений судов общей юрисдикции в системе источников конституционного
права.
13
Международно-правовые источники. Их соотношения с Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством.
Тема 3. Конституция Российской Федерации
Место Конституции в правовой системе государства.
Типы и виды конституций.
Понятие Конституции Российской Федерации, ее сущность и структура.
Юридические
свойства
Конституции
Российской
Федерации:
верховенство; высшая юридическая сила; особое юридическое содержание;
наличие «конституции» в Конституции; особый порядок разработки, принятия
и вступления в силу; изменения и дополнения.
Этапы конституционного развития в Российской Федерации.
Совершенствование конституционного законодательства.
Понятие
реализации
Конституции.
Механизм
реализации
конституционных норм.
Функции Конституции – основные направления ее реализации.
Учредительная, политическая, юридическая, управленческая и иные функции
Конституции России.
Формы
реализации
конституций.
Соблюдение,
исполнение,
использование и применение конституционных норм.
Способы реализации конституционных норм – обязывание, дозволение,
запрет.
Непосредственное действие Конституции Российской Федерации.
Роль Конституционного Суда Российской Федерации в механизме охраны
Конституции России. Его полномочия.
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
Конституционный строй Российской Федерации, его понятие.
Соотношение конституционного, государственного и общественного строя.
Понятие основ конституционного строя. Конституционное закрепление
структуры и основ конституционного строя.
Россия – суверенное федеративное государство; форма правления и
политический режим в Российской Федерации.
Россия – правовое, социальное, светское государство.
Конституционные основы организации местного самоуправления в
Российской Федерации.
Понятие и социальная ценность гражданского общества. Характер и
особенности конституционного регулирования основ гражданского общества.
Принципы функционирования гражданского общества Российской Федерации.
Общественные объединения граждан Российской Федерации в системе
гражданского общества. Виды общественных объединений и их
конституционно-правовой статус. Способы учреждения и прекращения
общественных объединений, конфессий. Организация, ликвидация и
приостановление их деятельности.
14
Политические партии в системе гражданского общества. Виды
политических партий и их программы. Конституционно-правовой статус
политических партий. Основные организационно-правовые формы участия
политических партий в осуществлении государственной власти в Российской
Федерации.
Национально-культурная автономия – институт гражданского общества.
Конституционно-правовое регулирование. Основные организационно-правовые
формы создания условий по взаимодействию государства и общества в целях
защиты национальных интересов граждан Российской Федерации в процессе
выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития.
Народовластие (суверенитет) российского народа: содержание, субъект,
формы реализации.
Государственная власть как форма реализации полномочий российского
народа: понятие, свойства, функции и механизм реализации. Разделение
властей.
Основные формы участия народа в осуществлении государственной
власти.
Прямая (непосредственная) демократия: понятие, сущность и формы
реализации. Референдум и свободные выборы – основные формы реализации
власти народом.
Представительная демократия. Понятие и сущность представительной
системы. Виды представительных органов государственной власти и местного
самоуправления.
Референдум
как
конституционно-правовой
институт:
понятие,
содержание.
Тема 5. Конституционный статус человека и гражданина
Понятие конституционного статуса человека. Граждане России, граждане
иностранных государств, лица без гражданства, беженцы и вынужденные
переселенцы. Конституционный статус человека как конституционный
институт, его место в системе конституционного права. Элементы
конституционного статуса человека и гражданина.
Понятие основных прав, свобод и обязанностей граждан Российского
государства. Права человека и права гражданина в их соотношении. Основные
права, свободы и обязанности человека как выражение свободы личности.
Юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей граждан, их
всеобщность, индивидуальный характер и неотделимость.
Классификация основных прав, свобод и обязанностей граждан
Российской Федерации.
Экономические, политические и личные права и свободы граждан, их
содержание и гарантии.
Духовно-культурные права и свободы человека и гражданина, их
содержание и гарантии.
15
Основные обязанности граждан Российской Федерации. Связь
обязанностей с правами и свободами. Виды обязанностей, их социальная
ценность и характер.
Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан Российской
Федерации. Виды гарантий.
Конституционный статус граждан Российской Федерации. Содержание
конституционного статуса гражданина России. Место конституционного
статуса гражданина в его правовом и общественном статусе. Конституционный
статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных
переселенцев.
Тема 6. Гражданство Российской Федерации
Понятие и признаки гражданства. Гражданство и подданство.
Гражданство как социальная ценность.
Принципы гражданства Российской Федерации.
Приобретение
гражданства
Российской
Федерации.
Способы
приобретения гражданства: по рождению, в результате приема и
восстановления в нем, в результате выбора гражданства. Общий и упрощенный
порядок приема в российское гражданство. Другие основания приобретения
гражданства Российской Федерации.
Прекращение
гражданства
Российской
Федерации.
Основания
прекращения гражданства: выход из гражданства, отмена решения о приеме в
гражданство, выбор гражданства. Иные основания прекращения гражданства
Российской Федерации.
Гражданство детей при изменении гражданства родителей, усыновителей,
опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных и ограниченно
дееспособных лиц.
Органы, принимающие решения по вопросам гражданства. Полномочия
Президента Российской Федерации по вопросам гражданства. Рассмотрение
заявлений по вопросам гражданства.
Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.
Исполнение решений по делам о гражданстве России.
Тема 7. Конституционный статус иностранных граждан,
лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев
Понятие конституционного статуса иностранного гражданина, лица без
гражданства, беженца и мигрантов.
Признание лица иностранным гражданином в Российской Федерации.
Принципы конституционного статуса иностранного гражданина и лица без
гражданства в России.
Законодательство Российской Федерации о правовом положении
иностранных граждан и его развитие.
16
Постоянно проживающие и временно пребывающие в Российской
Федерации
иностранные
граждане.
Их
конституционный
статус.
Предоставление убежища. Основные права, свободы и обязанности
иностранных граждан, их гарантии. Въезд в Российскую Федерацию и выезд из
нее иностранных граждан.
Ответственность иностранных граждан. Основания ответственности за
правонарушения. Сокращение срока пребывания в Российской Федерации,
выдворение из пределов России.
Тема 8. Понятие и формы государственного устройства
Понятие государственного устройства. Основные элементы и принципы
государственного устройства.
Формы государственного устройства: федеративное и унитарное
государство.
Конституционное регулирование государственного устройства. Характер
регулирования общественных отношений, юридические источники института
государственного устройства, его место в системе конституционного права.
Понятие федерации. Основные признаки федеративного государства.
Конституционные и договорные основы федерации.
Принципы федерации, их социально-демократическая сущность.
Виды федераций, их особенности и значение в становлении
федеративных отношений.
Понятие унитарного государства. Его государственно-правовые
признаки. Сущность унитарного государства и его особенности. Сочетание
унитаризма с автономией. Территориальная структура унитарного государства.
Национальная государственность как форма реализации права наций на
самоопределение в многонациональном государстве. Право наций на
самоопределение и национальный суверенитет в их соотношении. Виды и
формы национальной государственности.
Тема 9. Российская Федерация как суверенное государство.
Субъекты Российской Федерации
Понятие Российской Федерации (России) как самостоятельного
суверенного государства. Основные черты Российской Федерации.
Конституционный статус России. Государственно-правовые признаки
Российской Федерации как единого суверенного государства и как
федеративного государства.
Особенности Российской Федерации.
Суверенитет Российской Федерации: понятие и свойства. Суверенные
права России. Суверенные права России как единого суверенного государства и
суверенные права как федерации. Гарантии суверенитета Российской
Федерации. Взаимосвязь суверенитета России с суверенитетом республик,
состоящих в Российской Федерации.
Компетенция Российской Федерации. Понятие и виды компетенции.
Конституционная природа компетенции России.
17
Государственные
символы
Российской
Федерации
(России):
Государственный гимн, Государственный герб, Государственный флаг.
Конституционный статус государственных символов Российской Федерации.
Конституционный статус субъектов Российской Федерации. Принципы
конституционного статуса.
Республики в составе Российской Федерации. Конституционный статус
республик в составе Российской Федерации. Государственно-правовые
признаки республики в составе Российской Федерации.
Автономная область: понятие, конституционный статус.
Автономный округ: понятие, правовой статус.
Края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург)
– субъекты Российской Федерации. Конституционный статус территориальногосударственных образований. Проблемы реализации равноправия субъектов
Российской Федерации.
Административно-территориальное устройство субъектов Российской
Федерации: понятие и принципы. Особенности административнотерриториального устройства субъектов Российской Федерации.
Тема 10. Система органов государственной власти Российской
Федерации
Понятие и основные признаки органа государственной власти Российского
государства. Органы государственной власти и государственные органы, их
система. Принцип разделения властей. Его реализация в Российской Федерации.
Федеративное устройство России – основа классификации органов
государственной власти в Российской Федерации. Федеральные органы
государственной власти и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Место и роль Президента Российской Федерации в системе органов
государственной власти России. Порядок избрания и вступления в должность
Президента Российской Федерации, возрастной ценз.
Компетенция Президента Российской Федерации, акты. Место и роль
Президента
Российской
Федерации.
Конституционные
основы
взаимоотношений Президента Российской Федерации с Федеральным
Собранием,
Правительством
Российской
Федерации
и
органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Прекращение Президентом Российской Федерации своих полномочий.
Порядок досрочного прекращения полномочий Президентом Российской
Федерации. Основания для досрочного прекращения Президентом Российской
Федерации своих полномочий.
Место Правительства Российской Федерации в системе органов
государственной власти.
Порядок образования Правительства Российской Федерации, его состав,
компетенция, акты. Законодательное регулирование статуса Правительства
Российской Федерации.
18
Министерства, государственные комитеты и иные центральные
(общефедеральные) исполнительные органы. Правовой статус министерств,
иных исполнительных органов, их компетенция, акты.
Особенности
системы
и
взаимоотношений
общефедеральных
исполнительных органов и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Место и роль законодательной власти в системе органов Российской
Федерации. Федеральное Собрание Российской Федерации. Структура
Федерального Собрания, основные принципы организации и деятельности его
палат. Основы взаимоотношения палат Федерального Собрания. Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок
формирования, состав, компетенция. Регламент Совета Федерации.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации:
основы формирования, состав, компетенция. Регламент Государственной Думы.
Законодательный процесс. Стадии законодательного процесса:
законодательная инициатива, обсуждение законопроектов и принятие законов
Российской Федерации.
Порядок опубликования и вступления в силу актов Федерального
Собрания Российской Федерации.
Система органов государственной власти в субъектах Российской
Федерации. Порядок формирования и состав.
Компетенция
законодательных
(представительных)
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Общая
характеристика
статуса
депутата
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Исполнительная власть в системе органов государственной власти в
субъектах Российской Федерации.
Структура исполнительной власти. Порядок формирования, состав,
компетенция, акты органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Высшие должностные лица органов государственной власти субъектов
Российской Федерации: порядок наделения полномочиями, компетенция, акты.
4.2 План практических занятий
Тема 1. Конституционное право как отрасль права
1. Конституционное право как отрасль права: понятие.
2. Функции конституционного права в российском праве. Место
конституционного права в структуре российского права.
3. Предмет конституционного права и его особенности.
19
4. Способы конституционно-правового упорядочения общественных
отношений.
5. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.
6. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты,
особенности.
7. Система (структура) конституционного права. Институты и подотрасли
в конституционном праве.
8. Принуждение в конституционном праве. Конституционно-правовая
ответственность.
Нормативно-правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.
Конституции (уставы) субъектов РФ.
Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: ФЗ от 06.10.99 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
Литература
Авакьян С. А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их
устранения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 8.
Алебастрова И. А. Конституционные принципы: форма выражения, место
в системе права и его источников // Конституционное и муниципальное право.
2007. № 8.
Алексеев Н. Н. Очерки по общей теории государства. Основные
предпосылки и гипотезы государственной науки. М., 2008.
Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1981-1982.; Алексеев С. С.
Общая теория права. М., 2008.
Бабошин О. А. К вопросу о системе отрасли конституционного права
Российской Федерации // ЖРП. 2001. № 2.
Богданова Н. А. Наука советского государственного права. Историкотеоретическое исследование. М., 1989.
Богданова Н. А. Система науки конституционного права. М., 2001.
Бойцов В. Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа,
1972.
Бошно С. В. Доктрина как форма и источник права // ЖРП. 2003. № 12.
Добрынин Н. М. Юридическая наука и ее роль в становлении новых
федеративных отношений: системный кризис, его причины и пути перехода на
новый качественный уровень // Государство и право. 2007. № 1.
Дорохин С. В. Деление права на публичное и частное: конституционноправовой аспект. М., 2006.
Кокотов А. Н. Конституционное право в российском праве: Понятие,
назначение и структура // Правоведение. 1998. № 1.
Кокотов А. Н. Конституционное право России. Курс лекций. М., 2007.
Кокотов А. Н. Конституционно-правовое принуждение // РЮЖ. 2003. №
1.
20
Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность в Российской
Федерации. М., 2006.
Конституционно-правовые идеи в монархической России / Отв. ред. Ю.Л.
Шульженко. М., 2007.
Конюхова И. А. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003.
Конюхова И. А. Международное и конституционное право: теория и
практика взаимодействия. М., 2006.
Куприц Н. Я. Из истории государственно-правовой мысли
дореволюционной России. М., 1980.
Куприц Н. Я. Из истории науки советского государственного права. М.,
1971.
Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М., 2001.
Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.
Морозова Л. А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985.
Овсепян Ж. И. Юридическая ответственность и государственное
принуждение. Р-н/Д, 2005.
Основин В. С. Нормы советского государственного права. М., 1963.
Пряхина Т. М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М.,
2006.
Саликов М. С. Предмет конституционно-процессуального права
Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2000. № 1.
Контрольные вопросы
1. Конституционное право – отрасль публичного или частного права?
2. Конституционное право – отрасль материального или процессуального
права?
3. Каково соотношение конституционного права и иных отраслей
российского права? Каково место конституционного права в системе
российского права в целом?
4. Какие отношения составляют предмет конституционного права как
отрасли права?
5. Какие области общественных отношений конституционное право
упорядочивает непосредственно, детально, а какие – в общем виде, через иные
отрасли права?
6. Найдите в Конституции РФ: декларативные, целевые нормы, нормыпринципы; регулятивные, охранительные, управомочивающие нормы;
обязывающие,
запрещающие
нормы;
дефинитивные,
коллизионные,
гарантийные, отсылочные (бланкетные), оперативные нормы; императивные и
диспозитивные нормы. Какие из них следует относить к правовым
обобщениям?
7. Какова структура конституционного права как отрасли права? Можно
ли в структуре конституционного права выделять государственное право?
8. Охарактеризуйте конституционно-правовые отношения. Выделите
основные группы субъектов конституционно-правовых отношений.
21
Тема 2. Источники конституционного права
1. Источники права: понятие, значение в правовом регулировании.
2. Виды источников права: нормативные правовые акты (законы,
подзаконные акты); договоры (соглашения); обычаи, традиции, деловые
обыкновения; судебные решения.
3. Источники конституционного права: понятие и виды.
4. Международно-правовые источники конституционного права.
5. Федеральные источники конституционного права.
6. Региональные источники конституционного права.
7. Муниципальные правовые источники конституционного права.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 1993. 25 дек.
Конституции (уставы) субъектов РФ.
Международный пакт о гражданских и политических правах: принят
16.12.66
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН // Бюллетень международных договоров. 1993. № 1.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном
заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ.
1994. № 12.
О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации: ФЗ от 04.03.98 // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания: ФЗ от 14.06. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
О международных договорах Российской Федерации: ФЗ от 15.07.95 // СЗ
РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: ФЗ от 06.10.99 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на
территории Российской Федерации: постановление Верховного Совета
Российской Федерации от 03.03.93. // Рос. газ. 1993. 24 марта.
Классификатор правовых актов: одобрен Указом Президента РФ от
15.03.00 // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1260.
О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных
правовых актов полностью или в части: Постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 29.11.07 г. № 48 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 1.
22
Литература
Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1981-1982.
Белкин А. А. Обычаи и обыкновения в государственном праве //
Правоведение. 1998. № 1.
Бошно С. В. Доктринальные и другие нетрадиционные формы права //
Журнал российского права. 2003. № 1.
Захаров В. В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации
как источник конституционного права. М., 2005.
Иванов В. В. Общая теория договора. М., 2006.
Игнатенко Г. В. Международно признанные права и свободы как
компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1.
Источники российского права: вопросы теории и истории: Учебное
пособие / Отв. ред. М. Н. Марченко. М., 2005.
Кокотов А. Н Правовая природа решений Конституционного Суда
Российской Федерации // РЮЖ. 2006. № 1.
Колесников Е. В. Источники российского конституционного права.
Саратов, 1998. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А.
Тихомирова. М., 1999.
Кочетыгова Н. И. Этнический правовой обычай как источник права
России. Р-н/Д., 2007.
Кряжкова О. Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации: теоретические основы и практика реализации судами России. М.,
2006.
Кутафин О. Е. Источники конституционного права. М., 2002.
Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.,
2006.
Марченко М. Н. Источники права. М., 2005.
Несмеянова С. Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с
комментариями. М., 2007.
Пряхина Т. М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М.,
2006.
Саликов М. С. Источники конституционного права: проблемы
структуризации и внутрисистемные противоречия // Проблемы науки
конституционного права. Екатеринбург, 1998. Гл. 3.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение следующих терминов: «правовой акт»,
«нормативный правовой акт», «акт официального толкования», «акт
правоприменения», «закон», «подзаконный акт», «нормативный договор»,
«судебное решение». Схематично соотнесите их между собой.
23
2. По каким основаниям правовые акты относятся к источникам
конституционного права?
3. Приведите примеры подзаконных актов, являющихся источниками
конституционного права.
4. В чем отличие внутрифедеральных договоров и соглашений?
5. Являются ли источниками права послания Президента РФ?
6. Являются ли акты Конституционного Суда РФ источниками права?
Каково их значение в системе правового регулирования?
7. Являются ли решения избирательных комиссий правовыми актами?
8. Можно ли в настоящее время в России применять нормативные
правовые акты СССР?
9. Выпишите из Конституции РФ все термины, обозначающие источники
права. Схематично соотнесите их между собой.
10. Подготовьте тестовое задание, состоящее из 5 вопросов с четырьмя
вариантами ответов на каждый из них.
Тема 3. Конституция Российской Федерации
1. Место Конституции в правовой системе государства.
2. Типы и виды конституций.
3. Понятие Конституции Российской Федерации, ее сущность и
структура.
4. Юридические свойства Конституции Российской Федерации:
верховенство; высшая юридическая сила; особое юридическое содержание;
наличие «конституции» в Конституции; особый порядок разработки, принятия
и вступления в силу; изменения и дополнения.
5. Понятие реализации Конституции. Механизм реализации
конституционных норм.
6. Функции Конституции – основные направления ее реализации.
Учредительная, политическая, юридическая, управленческая и иные функции
Конституции России.
7. Формы реализации конституций. Соблюдение, исполнение,
использование и применение конституционных норм.
8. Способы реализации конституционных норм – обязывание, дозволение,
запрет.
9. Непосредственное действие Конституции Российской Федерации.
10. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в механизме
охраны Конституции России. Его полномочия.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.
Конституции (уставы) субъектов РФ.
24
Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции
Российской Федерации 12 декабря 1993 года: Указ Президента Российской
Федерации от 15.10.93 // САПП РФ. 1993. № 42. Ст. 3995.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990
года // Ведомости РСФСР. 1990. № 2.
О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации: ФЗ от 04.03.98 // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.
О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21.07.94 // СЗ
РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
Об Уставном Суде Свердловской области: ОЗ от 06.05.97 // Собрание
законодательства Свердловской области. 1997. № 12. Ст. 1450.
О дне Конституции Российской Федерации: Указ Президента РФ от
19.09.94 // СЗ РФ. 1994. № 22. Ст. 2466.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 31.10.95, ПКС от 28.11.95,
ПКС от 16.06.98, ПКС от 18.07.03.
О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской
Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 31.10.95 // Рос. газ. 1995. 28 дек.
Литература
Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность.
М., 2000.
Барри Д. Конституционный Суд России глазами американского юриста //
Государство и право. 1993. № 7.
Белкин А. А. Комментарий к решениям Конституционного Суда 1992-1993
гг. СПб., 1994.
Белкин А. А. Пространство конституционной юстиции // Правоведение.
1993. № 3.
Бланкенагель А., Гаджиев Г., Белкин А. и др. Пробелы в российской
Конституции и возможности её совершенствования. М., 1998.
Боботов С. В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М.,
1994.
Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия:
защита
Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия.
М., 2005.
Бондарь Н. С. Конституционное правосудие как фактор модернизации
российской государственности // ЖРП. 2005. № 11.
Витрук Н. В. Конституционное правосудие: судебное конституционное
право и
Гончаров М. В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ – место в
российской правовой системе // Российская юстиция: уроки прошлого и
перспективы на будущее. Екатеринбург, 2008.
25
Гончаров М. В. Правосудный и нормотворческий аспекты действия
решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ во времени //
Конституционное и муниципальное право. 2007. № 19.
Гошуляк В. В., Ховрина Л. Е., Геворкян Т. И. Конституционное правосудие
в субъектах Российской Федерации. М., 2006.
Дорошков В. В. Павликов С. Г. Теоретико-правовые вопросы
деятельности конституционной (уставной) и мировой юстиции Российской
Федерации // Государство и право. 2005. № 7.
Дудко И. Г. Юридическая природа постановлений конституционных
(уставных)
Евдокимов В.Б. Конституционное судопроизводство в США.
Екатеринбург, 1996.
Захаров В. В. Решения Конституционного суда Российской Федерации
как источник конституционного права. М., 2005.
Зорькин В. Д. Верховенство права и конституционное правосудие //
Журнал российского права. 2005. № 12.
Зорькин В. Д. Конституционный Суд России в европейском правовом
поле // ЖРП. 2005. № 3.
Из
истории
создания
Конституции
Российской
Федерации.
Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993
гг.): в 6 т. / под общ. ред. О. Г. Румянцева. М., 2007.
Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах. М., 2004.
Кокотов А. Н., Сонина Л. В. Конституционализм как политико-правовой
режим // РЮЖ. 2001. № 2.
Кокотов А. Н., Сонина Л. В. Предназначение Конституции и российский
конституционный процесс // Проблемы науки конституционного права / Отв.
Ред. А.Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. Екатеринбург, 1998.
Конституционное право Российской Федерации. Сбор. суд. реш. Сост. и
автор коммент. М. С. Саликов. СПб., 1997.
Конституционный судебный процесс: Учебник / Отв. ред. М. С. Саликов.
М., 2004.
контроля в субъектах Российской Федерации. Челябинск, 2003.
Кравец И. А. Формирование российского конституционализма. Проблемы
теории и практики. М., 2001.
Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской
Федерации (правовые основы и практика). М., 1999.
Кряжков В. А., Кряжкова О. Н. Правовые позиции Конституционного
Суда Российской Федерации в его интерпретации // Государство и право. 2005.
№ 11.
Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской
Федерации: Учеб. пособие. М., 1998.
Кряжкова О. Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации: теоретические основы и практика реализации судами России. М.,
2006.
26
Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.,
2003.
Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации.
М., 2002.
Митюков М. А., Барнашев А. М. Очерки конституционного правосудия
(сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики).
Томск, 1999.
Несмеянова С. Э. Конституционный Суд Российской Федерации //
Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998. гл. 10 § 4.
Несмеянова С. Э. Конституционный судебный контроль в Российской
Федерации. Проблемы теории и практики. Екатеринбург, 2004.
Несмеянова С. Э. Проблемы становления и развития органов
конституционного
Несмеянова С. Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской
Федерации с комментариями. М., 2007.
Саликов М. С. «Позиции» и правовые позиции Конституционного Суда
Российской Федерации: до и после решения о «назначении» губернаторов //
Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 2.
Саликов М. С. Критерии допустимости обращений в конституционные
(уставные) суды // Вестник Уставного Суда Свердловской области. 2000. № 1.
Саликов М. С. Правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие и
система // Правоведение. 2003. № 5.
Селезнев Н. В. Конституционное правосудие и права человека в
уголовном судопроизводстве: монография / Под ред. Б. С. Эбзеева. М., 2007.
Степанов И. М. Конституция и политика. М., 1981.
Хабриева Т. Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции //
Правоведение. 1998. № 1.
Хабриева Т. Я. Процессуальные вопросы толкования Конституции в
деятельности Конституционного Суда Российской Федерации // Государство и
право. 1996. № 10.
Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и
практика. М., 1998.
Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. М., 2005.
Чиркин В. Е. Конституция: российская модель. М., 2002.
Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.
Шульженко Ю. Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М.,
1997.
Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд.
М., 1997.
Эбзеев Б. С. Толкование Конституции Конституционным Судом
Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство
и право. 1998. № 5.
Контрольные вопросы
27
1. Всегда ли писаная конституция представляет собой единый акт?
Тождественна ли юридическая конституция России ее писаной конституции?
2. Каковы юридические свойства Конституции РФ 1993 года?
3. Можно ли упразднить конституцию?
4. Как соотносятся между собой следующие категории: «действие
Конституции Российской Федерации», «применение Конституции Российской
Федерации», «реализация Конституции Российской Федерации»?
5. Дайте определение таких понятий, как «конституционный надзор»,
«конституционный контроль», «конституционная ответственность» и
соотнесите их между собой.
6. В чем состоит назначение следующих органов: Конституционная
комиссия, Конституционное совещание, Конституционное Собрание,
Конституционный Суд?
7. Что понимает под поправкой к Конституции ФЗ от 04.03.98? Сколько
поправок в Конституцию можно внести одним законом о поправках?
8. Почему для внесения поправок в главы с 3 по 8 Конституции
Российской Федерации не подходит форма федерального конституционного
закона?
9. Каково соотношение понятий «конституционная поправка» и
«пересмотр Конституции»?
10. Какие изменения в соответствии с постановлением Конституционного
Суда РФ от 28.11.95 года уже внесены в статью 65 Конституции России?
11. Составьте письменную таблицу, в которой соотнесите между собой
все существующие на сегодняшний день процедуры изменения Конституции
Российской Федерации.
12. Проведите письменно сравнительный анализ структуры и содержания
Конституций Российской Федерации 1993 и 1978 годов.
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
1. Конституционный строй Российской Федерации, его понятие.
Соотношение конституционного, государственного и общественного строя.
2. Понятие основ конституционного строя. Конституционное закрепление
структуры и основ конституционного строя.
3. Россия – суверенное федеративное государство; форма правления и
политический режим в Российской Федерации.
4. Россия – правовое, социальное, светское государство.
5. Конституционные основы организации местного самоуправления в
Российской Федерации.
6. Понятие гражданского общества. Характер и особенности
конституционного регулирования основ гражданского общества. Принципы
функционирования гражданского общества Российской Федерации.
28
7. Общественные объединения граждан Российской Федерации в системе
гражданского общества. Виды общественных объединений и их
конституционно-правовой статус. Способы учреждения и прекращения
общественных объединений, конфессий. Организация, ликвидация и
приостановление их деятельности.
8. Политические партии в системе гражданского общества. Виды
политических партий и их программы. Конституционно-правовой статус
политических партий. Основные организационно-правовые формы участия
политических партий в осуществлении государственной власти в Российской
Федерации.
9. Народовластие (суверенитет) российского народа: содержание,
субъект, формы реализации.
10. Государственная власть как форма реализации полномочий
российского народа: понятие, свойства, функции и механизм реализации.
Разделение властей.
11. Прямая (непосредственная) демократия: понятие, сущность и формы
реализации. Референдум и свободные выборы – основные формы реализации
власти народом.
12. Представительная демократия. Понятие и сущность представительной
системы. Виды представительных органов государственной власти и местного
самоуправления.
13. Референдум как конституционно-правовой институт: понятие,
содержание.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.
О национально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96 // СЗ РФ. 1996. №
25. Ст. 2965.
Об общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 // СЗ РФ.
2005. № 15. Ст. 1277.
Об особых экономических зонах в Российской Федерации: ФЗ от 22.06.05
// СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3127.
О средствах массовой информации: ФЗ от 21.12.91 // ВСНД и ВС РФ.
1992. № 7. Ст. 300.
Об общественных объединениях: ФЗ от 19.0595 // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.
1930.
О некоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.
145.
О свободе совести и религиозных объединениях: ФЗ от 26.09.97 // СЗ РФ.
1997. № 39. Ст. 4465.
О политических партиях: ФЗ от 02.07.01 // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 2950.
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации. ФЗ от 12.06.02 // СЗ РФ. 2002. №
24. Ст. 2253.
29
О референдуме Российской Федерации: ФКЗ от 28.06.04 // СЗ РФ. 2004.
№ 27. Ст. 2710.
О референдуме Свердловской области и местных референдумах в
Свердловской области: ОЗ от 17.04.06 // Областная газета. 2006. 19 апр.
Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и
свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств:
заключена в городе Кишиневе 07.10.02 // СЗ РФ. 2005. № 48. Ст. 4971.
Европейская Хартия местного самоуправления // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст.
4466.
Об общих принципах организации местного самоуправления: ФЗ от
06.10.03 // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
Об общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 // СЗ РФ.
2005. № 15. Ст. 1277.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 2311.99 № 16-П, от
03.03.04 № 5-П, от 16.05.00 № 8-П, от 15.12.04 № 18-П, от 01.02.05 № 1-П, от
21.03.97, ПКС от 07.06.00, ПКС от 14.11.05, ПКС от 11.06.03, ОКС от 04.12.07.
Литература
Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в
Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М.,1996.
Баренбойм П. Б. О соотношении конституционного права и
конституционной экономики // Право и экономика. 2000. № 8.
Безутлов А. А. Суверенитет советского народа. М., 1975.
Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России /
под. ред. В.О. Лучина. М., 2003 г.
Бутусова Н. В. Основы конституционного строя Российской Федерации
как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования //
Вестник Моск. Ун-та . Сер. 11, Право. 2003. № 6.
Выборы в механизме народовластия в Российской Федерации. Отв. ред.
М.И. Кукушкин. Екатеринбург, 2000.
Гавриленко В. И. Конституционно-правовые гарантии формирования
гражданского общества в Российской Федерации // Конституционное развитие
России: Межвузовский сб.научных статей. Вып. 4. Саратов, 2004.
Гошуляк В. В. Институт собственности в конституционном праве России.
М., 2003.
Демидов А. Н. Власть в единстве и многообразии ее измерений //
Государство и право. 1995. № 3.
Дмитриев Ю. А., Комарова В. В. Референдум в системе народовластия.
М., 1995.
Залужный А. Г. Правовые проблемы государственно-конфессиональных
отношений в современной России. М., 2004.
Заславский С. Е. Политические партии России: проблемы правовой
институционализации. М., 2003.
30
Кабышев В. Т. Становление конституционного строя России /
Конституционное развитие России. Саратов, 1993.
Козлихин И. Ю. Идея правового государства: история и современность.
СПб., 1993.
Кокотов А. Н. Народный и национальный суверенитет // Вопросы теории
и практики публичной власти. Екатеринбург, 2005.
Кокотов А. Н. Русская нация и российская государственность.
Екатеринбург, 1994.
Кокотов А. Н. Федеральный закон об общественных объединениях //
РЮЖ. 1996. № 2.
Комарова В. В. Механизм непосредственной демократии современной
России. М., 2006.
Крылов Б. С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журн.
рос. права. 1998. № 6.
Кукушкин М. И. Теоретико-правовые проблемы государственного
суверенитета Российской Федерации // Вопросы теории и практики публичной
власти. Екатеринбург, 2005.
Лапаева В. В. Право и многопартийность в современной России. М., 1999.
Магомедов К. О. Гражданское общество и государство. М., 1998.
Мазаев В. Д. Публичная собственность в России: конституционные
основы. М., 2004.
Малый П. А. Конституционное право на объединение в Российской
Федерации. СПб., 2003.
Малько А. В. Правовое государство // Правоведение. 1997. № 3.
Мамонов В. В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие,
основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10.
Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права // Государство
и право. 2001. № 7.
Морозова Л. А. Государство и церковь. Особенности взаимоотношений //
Государство и право. 1995. № 3.
Панкин И. В. Светкость государства М., 2004.
Радченко В. И. Публичная власть и обеспечение государственной
целостности Российской Федерации // Под ред. Б. С. Эбзеева. Саратов, 2003.
Руденко В. Н. Прямая демократия: модели, конституционно-правовые
институты. Екатеринбург, 2003.
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России: понятие,
содержание, вопросы становления. М., 1994.
Судницын Ю. Г. Национально-государственное устройство СССР.
Конспект лекций. Свердловск, 1979.
Судницын Ю. Г. Принцип суверенитета в советском государственном
(конституционном) праве // Проблемы национально-государственного
строительства в условиях развитого социализма. Свердловск, 1980.
Тиунова Л. Б. Разделение властей: конституционная модель //
Правоведение. 1996. № 4.
31
Усанов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его
роль в формировании парламентаризма в современной России // Государство и
право. 2005. № 12.
Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном
устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.
Чиркин В. Е. Правовое положение политических партий: российский и
зарубежный опыт // ЖРП. 1999. №3-4.
Югов А. А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации.
Екатеринбург, 1999.
Югов А. А. Теория публичной власти: юридический анализ // Вопросы
теории и практики публичной власти. Екатеринбург, 2005.
Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве. М.,
1998.
Контрольные вопросы
1. Дайте понятие гражданского общества, социально-экономического,
общественно-политического и государственного строя, их соотношение между
собой и конституционным строем. Ответ подготовить в письменном виде.
2. В чем выражается сущность основ конституционного строя как ядра
конституционного строя России?
3. Что означает категория «народ» по смыслу ст. 3 Конституции
Российской Федерации?
4. Каково соотношение народного и государственного суверенитета?
5. Каково соотношение принципа народовластия и права народов на
самоопределение? (ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации)?
6. Предполагает ли народовластие деятельность профессионального
государственного аппарата? Совместима ли с принципом народовластия
президентская республика и конституционная монархия?
7. К какой из трех ветвей власти относятся Президент, Банк России,
Прокуратура, Центризбирком?
8. Нет ли в Конституции Российской Федерации противоречия между
принципами разделения власти (ст. 10) и единства государственной власти (ч. 3
ст. 5)? Что означают данные принципы при их системном истолковании?
9. Референдум, опрос, народная правотворческая инициатива: общее и
особенное.
10. Можно ли рассматривать референдум как волю всего народа?
11. Что означают термины «многопартийность» и «политическое
многообразие», «идеологическое многообразие»?
12. Назовите основные подходы к определению понятия «гражданское
общество».
13. Как соотносятся между собой понятия «гражданское общество» и
«общество граждан»? Можно ли считать их тождественными?
14. Существуют ли в современной России гражданское общество?
32
15.
Приведите
примеры
международных,
общероссийских,
межрегиональных, региональных и местных общественных объединений.
16. При наличии каких условий политическая партия считается
участвующей в выборах?
17. Какова сущность идеи правового государства и его основные черты?
Тема 5. Конституционный статус личности
1. Человек и гражданин как субъекты конституционных прав, свобод,
обязанностей. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.
2. Правовой, конституционный, фактический статус личности: понятие,
соотношение. Структура конституционного статуса личности.
3. Основные принципы конституционного статуса личности.
4. Конституционные права, свободы, обязанности: понятие, содержание.
Механизм реализации конституционных прав, свобод и обязанностей.
5. Классификация конституционных прав, свобод, обязанностей на
личные (гражданские), социально-экономические, духовно-культурные,
политические (публичные).
6. Ограничение прав и свобод личности.
7. Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.
Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ
от 26.02.97 // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав
человека и основных свобод: ФЗ от 20.03.01 // Рос. газ. 2001. 23 марта.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора): ФЗ от 08.08.01 // Рос. газ.
2001. 11 авг.
Международный пакт о гражданских и политических правах: принят
16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН // Бюллетень международных договоров. 1993. № 1.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном
заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ.
1994. № 12.
Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48 // Рос. газ. 1995. 5 апр.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от
04.11.50 // Рос. газ. 1995.5 апр.
Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным
Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865;
33
О государственном языке Российской Федерации: ФЗ от 01.06.05 // СЗ
РФ. 2005. № 23. Ст. 2199.
О противодействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ
РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав свободы
граждан: Закон РФ от 27.04.93 // Ведомости РСФСР. 1993. № 19. Ст. 685.
Постановление Европейского Суда по правам человека от 15.07.02
(Калашников против Российской Федерации. Жалоба № 47095/991) // Рос. газ.
2002. 17, 19 окт.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 15.01.98, ПКС от 02.02.98,
ПКС от 27.12.99, ПКС от 14.03.02.
Литература
Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой
опыт. М.,1996.
Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия:
защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.,
2005.
Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: конституционное
обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004.
Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: Учеб. пособие. М.,
1997.
Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие.
М., 1997.
Глушкова С. И. Права человека в России: теория, история, практика. М.,
2003.
Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими
Конституции РФ и федеральным законам: судебная практика // Рос. юстиция.
2003. № 5.
Закарлюка А. В. О рассмотрении судами жалоб на действия и решения,
нарушающие права и свободы граждан // РЮЖ. 1998. № 2.
Игнатенко Г. В. Международно признанные права и свободы как
компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1.
Карташкин В. А. Механизмы защиты прав человека // Государство и
право. 1998. № 2.
Ковлер А. И. Европейское право прав человека и Конституция России //
ЖРП. 2004. № 1.
Комкова Г. Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод
человека в России. Саратов, 2002.
Масленникова С. В. Народное представительство и права граждан в
Российской Федерации. М., 2001.
Маркитантов А. В. Сравнительная характеристика конституционной и
гражданской правоспособности личности // РЮЖ. 2000. № 3.
34
Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Мутагиров Д. З. Права и свободы человека: теория и практика. М., 2006.
Общая теория прав человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 2002.
Субочев В. В. Законные интересы. М., 2008.
Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав
граждан. М., 1998.
Шевцов В. С. Права человека и государство в Российской Федерации. М.,
2002.
Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность
и конституционные обязанности. М., 2007.
Контрольные вопросы
1. Можно ли рассматривать конституционные права, свободы как
дозволения на том основании, что они исходят от государства?
2. Конституции советского периода осуществляли идею симметричности
основных прав и обязанностей (право на труд - обязанность трудиться и т. д.).
Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?
3. Глава 2 Конституции Российской Федерации называется «Права и
свободы человека и гражданина». Почему в этом названии разведены права и
свободы, человек и гражданин?
4. Каково значение используемых в гл. 2 Конституции Российской
Федерации терминов «свобода», «свободы» и производных от них?
5. Что означают категории «признание», «соблюдение», «защита» (ст. 2
Конституции РФ)?
6. Зачем человеку права? Зачем государству закреплять за людьми
широкий набор прав?
7. Почему в гл. 2 Конституции Российской Федерации отсутствует право
на власть?
8. Является ли перечень основных прав и свобод человека и гражданина,
закрепленных в Конституции, исчерпывающим?
9. Какие термины использует Конституция для обозначения субъектов
основных прав, свобод, обязанностей?
10. Права человека – это всегда права индивидов или они включают
также коллективные права?
11. Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с
равноправием говорить и о «равнообязанности»? Являются ли «равноправие» и
«равенство прав» тождественными понятиями?
12. Сформулируйте определения следующих понятий: ограничение права,
умаление права, лишение права, отмена права, отрицание права. Поясните в
чем разница между ними.
Тема 6. Гражданство Российской Федерации
35
1. Гражданство: понятие, общая характеристика. Гражданство и
подданство.
2. Принципы российского гражданства.
3. Гражданство Российской Федерации как конституционно-правовой
институт.
4. Основания и порядок приобретения российского гражданства.
5. Основания и порядок прекращения российского гражданства.
6. Производство по делам, связанным с установлением и пересмотром
отношений гражданства.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.
О гражданстве Российской Федерации: ФЗ от 31.05.02 // СЗ РФ. 2002. №
22. Ст. 2031.
О гражданстве Российской Федерации: Закон РФ от 28.11.91 // Рос. газ.
1992. 6 фев.
О государственной политике Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом: ФЗ от 24.05.99 // Рос. газ. 1999. 1 июня.
О государственной дактилоскопической регистрации в Российской
Федерации: ФЗ от 25.07.98 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3806.
О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой
Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном
порядке приобретения гражданства: ФЗ от 02.01.00 // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 139.
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
федерацию: ФЗ от 15.08.96 // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ
от 25.06.93 // Ведомости РФ. 1993. № 32.
Положение о порядке предоставления политического убежища в
Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 21.07.97 // СЗ РФ. 1997.
№ 30. Ст. 3601.
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 14.11.02 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст.
4571.
Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина
Российской Федерации на территории Российской Федерации: Указ Президента
РФ от 13.03.97 // СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1301.
Об утверждении формы вкладыша в свидетельство о рождении,
подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ от 06.02.03 // СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 526.
Порядок предоставления временного убежища на территории Российской
36
Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.01 // СЗ РФ.
2001. № 16. Ст. 1603.
Об утверждении порядка выдачи налоговыми органами документов об
отсутствии задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим
из гражданства Российской Федерации: приказ МНС РФ от 12.03.04 // Рос. газ.
2004. 9 апр.
Об утверждении Перечня образовательных организаций (учреждений),
проводящих государственное тестирование по русскому языку как
иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в
гражданство Российской Федерации: Приказ Минобразования РФ от 18.02.04 //
Рос. газ. 2004. 23 март.
Об организации государственного тестирования по русскому языку как
иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в
гражданство Российской Федерации: Приказ Минобразования РФ от 20.06.03 //
Рос. газ. 2003. 22 июля.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о
равных правах граждан от 25.12.98 // Рос. газ. 1998. 26 дек.
О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и
Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства
гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного
проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан,
прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию: ФЗ от
26.05.97 // Рос. газ. 1997. 29 мая.
Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном по
урегулированию вопросов двойного гражданства от 18.05.95 // СЗ РФ. 1996.
№10. Ст. 830.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об
урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.95 // Рос. газ. 1996. 18
дек.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 16.05.96, ПКС от 15.01.98,
ПКС от 02.02.98, ПКС от 17.02.98.
Литература
Авакьян С. А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994.
Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.,
2003.
Белкин А. А. О некоторых доктринальных вопросах института
гражданства // Правоведение. 1995. № 6.
Блинов А. Б., Чаплин Н. Ю. Гражданство России: проблемы и
перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.
Боярс Д. Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986.
Брусина О. И. Двойное гражданство на постсоветском пространстве:
европейские стандарты в азиатском преломлении // Этнографическое
обозрение. 2002. № 2.
37
Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства //
Законность. 2002. № 12.
Головистикова А. Н. Прекращение гражданства РФ: сравнительный
анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов // Законодательство и
экономика. 2005. № 5.
Дмитриев Ю. А., Златопольский А. А. Гражданин и власть. М., 1994.
Калачева С. А. Вопросы гражданства, въезда, выезда, регистрации в
России и странах СНГ по новому закону о гражданстве. М., 2003.
Комкова Г. Н. Некоторые проблемы реализации закона «О гражданстве
Российской Федерации» // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб.
Саратов, 1994.
Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской
Федерации» (постатейный) / под ред. В. И. Шкатуллы. М., 2005.
Кравец И. А. Суверенитет и гражданство в российском
конституционализме // Гуманитарные науки в Сибири. 2003. № 1.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. М., 2003.
Марышева Н. И., Хлестова И. О. Правовое положение российских
граждан за границей (вопросы и ответы). М., 1994.
Мезенцева А. Новое в законодательстве о гражданстве РФ // Законность.
2004. № 2.
Мещеряков А. В. Институт гражданства: возникновение, содержание и
типы // Вестн. Пятигорского лингвистического ун-та. 2003. № 1.
Миронов А. В. Восстановление в гражданстве Российской Федерации //
ЖРП. 2001. № 2.
Миронов О. О., Горовцов Д. Е. Гражданин России. М., 1997.
Михалева Н.А. Комментарии к Федеральному закону «О гражданстве
Российской Федерации». М., 2003.
Монгуш М. М. Сравнительная характеристика института гражданства
Союза Республики Беларусь и России и гражданства Европейского Союза //
Вестн. Российского ун-та дружбы народов. 2001. № 2.
Никитина О. А. Гражданство Европейского Союза и гражданство
государств-участников: соотношение международно-правовых категорий //
Вестн. Моск. гос. ун-та. Сер. 11. Право. 2000. № 3.
Петухов Д. В. Конституционные аспекты поддержки и защиты Россией
соотечественников за рубежом // ЖРП. 2007. № 10.
Петухов Д. В. Понятие правового института «соотечественники за
рубежом» // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.
Садыков Р., Садыков Р. Приобретение гражданства в упрощенном
порядке // ЭЖ-Юрист. 2006. № 28.
Сuвопляс А. В. Институт гражданства в Российской Федерации //
Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.
Синкевич А. И. Международные договоры, направленные на
урегулирование вопросов гражданства: Лекция. Домодедово, 2000.
Смирнова Е. С. Европейское гражданство – идея и практическая
реализация // ЖРП. 2000. № 1.
38
Смирнова Е. С. Регулирование вопросов гражданства стран Содружества
Независимых Государств в свете европейского опыта // Государство и право.
2001. № 6.
Смирнова Е. С. Россия и европейские стандарты института гражданства в
начале XXI века // Государство и право. 2002. № 2.
Контрольные вопросы
1. Что такое единое гражданство Российской Федерации?
2. Могут ли субъекты Российской Федерации иметь свое гражданство?
3. Что означает категория «двойное гражданство»? Как она
регламентируется в действующем законодательстве?
4. Чем отличается «признание» гражданства от «приобретения»
гражданства? Как в современном законодательстве регламентируется
признание гражданства?
5. Каковы особенности приобретения и прекращения гражданства
Российской Федерации у детей?
6. Что понимается под «лишением» гражданства? Допускается ли оно в
зарубежных странах?
7. Является ли комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ
самостоятельным органом государства?
Тема 7. Статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев,
вынужденных переселенцев
1. Иностранный гражданин, лицо без гражданства: понятия, основы
правового статуса.
2. Правовые режимы пребывания иностранных граждан.
3. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российской Федерации.
4. Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без
гражданства.
5. Въезд, пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
6. Принудительное покидание иностранными гражданами территории
России.
7. Институт политического убежища.
8. Беженцы: понятие и правовое положение.
9. Вынужденные переселенцы: понятие и правовое положение.
Нормативные правовые акты и судебная практика
О государственной дактилоскопической регистрации в Российской
Федерации: ФЗ от 25.07.98 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3806.
О государственной политике Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом: ФЗ от 24.05.99 // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.
39
О ратификации соглашения о сотрудничестве государств-участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией: ФЗ от
12.07.00 // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3006.
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации:
ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации: ФЗ 18.07.06 // СЗ РФ. 2006. №30. Ст. 3285.
Об утверждении Положения о порядке предоставления политического
убежища в Российской Федерации: указ Президента РФ от 21.07.97 // СЗ РФ.
1997. № 30. Ст. 3601.
О представительствах Министерства по делам Федерации национальной
и миграционной политики Российской Федерации за рубежом: указ Президента
РФ от 24.02.01 // СЗ РФ. 2001. № 9. Ст. 843.
Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов
гражданства Российской Федерации: указ Президента РФ от 14.11.02 // СЗ РФ.
2002. № 46. Ст. 4571.
Вопросы Федеральной миграционной службы: указ Президента РФ от
19.07.04 // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150.
О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ
Президента РФ от 22.06.06 // СЗ РФ. 2006.№ 26. Ст. 2820.
Вопросы межведомственной комиссии по реализации государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента РФ
от 01.08.06 // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3533.
Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с
регламентированным посещением для иностранных граждан: постановление
Правительства РФ от 04.07.92 // Собрание актов Президента и Правительства
РФ. 1992. № 2. Ст. 37.
О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления
иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской
Федерации: постановление Правительства РФ от 15.11.06 // СЗ. РФ. 2003. № 47.
Ст. 4911.
Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам
без гражданства разрешения на временное проживание: постановление
Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.
Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам
без гражданства вида на жительство: постановление Правительства РФ от
01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.
Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений
на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой
деятельности: постановление Правительства РФ от 30.10.02 // Рос. газ. 2002. 6
нояб.
40
Об утверждении правил расходования средств федерального бюджета на
мероприятия по депортации либо административному выдворению
иностранных граждан лиц без гражданства за пределы Российской Федерации
при невозможности установления приглашающей стороны: постановление
Правительства РФ от 24.10.02 // Рос. газ. 2002. 30 окт.
Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда
на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение:
постановление Правительства РФ от 11.10.02 // Рос. газ. 2002. 16 окт.
Об утверждении перечня объектов и организаций, на которые
иностранные граждане не могут быть приняты на работу: постановление
Правительства РФ от 11.10.02 // Рос. газ. 2002. 16 окт.
О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных
граждан, поступающих на военную службу по контракту, и порядке их
регистрации и учета: постановление Правительства РФ от 30.12.03 // СЗ РФ.
2004. № 2. Ст. 120.
О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и
жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на
период их пребывания в Российской Федерации: постановление Правительства
РФ от 24.03.03 // Рос. газ. 2003. 27 марта.
О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию
некоторых категорий обеспечения иностранных граждан и лиц без
гражданства: постановление Правительства РФ от 30.06.03 // СЗ РФ. 2003. № 27
(ч.2). Ст. 2805.
О миграционной карте: постановление Правительства РФ от 16.08.04 //
СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3553.
Об утверждении положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное
гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан,
эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне: постановление
Правительства РФ от 22.08.98 // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4407.
Об утверждении общего положения о месте временного содержания лиц,
ходатайствующих о признании беженцами: постановление Правительства РФ
от 30.06.98 // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3196.
Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным
гражданам
на
территории
Российской
Федерации:
постановление
Правительства РФ от 01.09.05 // СЗ РФ. 2005. № 36. Ст. 3708.
Об организации деятельности органов внутренних дел Российской
Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без
гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство:
приказ Министерства внутренних дел РФ от 14.04.03 // Рос. газ. 2003. 19 апр.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 17.02.98, ПКС от 15.01.98,
ПКС от 23.04.04.
Литература
41
Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.,
2003.
Басик В. П. Конституционные основы, законодательство и практика
защиты прав соотечественников за рубежом. М., 2002.
Басик В. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и мире //
Право и жизнь. 2003. № 57.
Битиев Р. Содержание понятия «иностранец» в законодательстве России
// Право и жизнь. 2000. № 32.
Битиев Р. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в
Российской Федерации // Право и жизнь. 2000. № 33.
Битиев Р. Социально-экономические права иностранцев в Российской
Федерации // Право и жизнь. 2000. № 34.
Васильева Т. Россия и соотечественники: приоритеты и политика //
Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. № 4; 2001. №
1.
Галенская Л. Н. Правовое положение иностранных граждан в СССР. М.,
1983.
Герасименко Ю. В. Иностранцы: понятие и содержание их
конституционно-правового статуса. Омск, 1996.
Герасименко Ю. В. Лица, не являющиеся гражданами России, как
субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002.
№ 6.
Герасименко Ю. В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся
гражданами России: проблемы теории и практики. Омск, 2003.
Кобец П. Н. Предупреждение преступлений иностранных граждан и лиц
без гражданства в Московском мегаполисе. М., 2000.
Кобец П. Н. Борьба с преступностью иностранных граждан и лиц без
гражданства: опыт и проблемы. М., 2002.
Кобец П. Н. Состояние и стратегия борьбы с преступностью иностранных
граждан и лиц без гражданства на современном этапе развития России. М.,
2002.
Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как
субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6.
Лазарева Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностранные
граждане (правовое положение). М., 1992.
Миграция: Документы и комментарии // Российская Федерация. 1994. №
22-24.
Миронов В. Ф. Гражданство в Российской Федерации: Российские и
международные акты: комментарии законодательства. М., 2003.
Нефедов Б. И. Правовая регламентация статуса иностранных граждан в
СССР. Омск, 1988.
Правовое положение иностранных граждан в России / Сост. В. А.
Дозорцев и др. М., 1996.
Ястребова А. Ю. Институт убежища и статус беженцев в международном
праве // Сов. государство и право. 1990. № 10.
42
Контрольные вопросы
1. Как соотносится правовое положение иностранцев и лиц без
гражданства?
2. Что такое национальный правовой режим, режим наибольшего
благоприятствования?
3. Каково юридическое содержание института реторсии?
4. Какие права, свободы, закрепленные в гл. 2 Конституции Российской
Федерации, распространяются на иностранцев и лиц без гражданства?
5. Любые ли иностранцы, прибывающие в Российскую Федерацию,
обязаны зарегистрироваться в органах учета?
6. В чем смысл разделения категорий беженцев и вынужденных
переселенцев?
7. Кто не может претендовать на статус беженца (вынужденного
переселенца)?
Тема 8. Понятие и формы государственного устройства
1. Понятие государственного устройства. Основные элементы и
принципы государственного устройства.
2. Формы государственного устройства: федеративное и унитарное
государство.
3. Понятие федерации. Основные признаки федеративного государства.
Конституционные и договорные основы федерации.
4. Виды федераций, их особенности и значение в становлении
федеративных отношений.
5. Понятие унитарного государства. Его государственно-правовые
признаки. Сущность унитарного государства и его особенности. Сочетание
унитаризма с автономией. Территориальная структура унитарного государства.
6. Национальная государственность как форма реализации права наций на
самоопределение в многонациональном государстве. Право наций на
самоопределение и национальный суверенитет в их соотношении. Виды и
формы национальной государственности.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.
Декларация о принципах международного права, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в
соответствии с уставом организации объединенных наций (принята 24.10.1970
Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т.
1.- М.: БЕК, 1996. С. 2-8.
43
Международный пакт о гражданских и политических правах: принят
16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН // Бюллетень международных договоров. 1993. № 1.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном
заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ.
1994. № 12.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от
08.12.99 «О создании Союзного Государства» // СЗ РФ. 2000. № 7. Ст. 786.
Конвенция о коренных и ведущих племенной образ жизни народах в
независимых странах от 27.06.89 // Российский юридический журнал. 1993. №
1.
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств // Совет
Европы и Россия. 1995. № 5.
О национально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96 // СЗ РФ. 1996. №
2. Ст. 2965.
О временных мерах по обеспечению представительства коренных
малочисленных народов российской федерации в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов российской
федерации: ФЗ от 07.02.03 // СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 504.
О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской
Федерации: ФЗ от 30.04.99 // Рос. газ. 1999. 12 мая.
Об общих принципах организации общин коренных малочисленных
народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: ФЗ от
20.07.00 // Рос. газ. 2000. 25 июля.
О
территориях
традиционного
природопользования
коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: ФЗ от 07.05.01 //
СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской
Федерации: Постановление Правительства РФ от 24.03.00 // Рос. газ. 2000. 5
апр.
Концепция государственной национальной политики Российской
Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 01.05.96 // Рос. газ.
1996. 4 июня.
Литература
Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф. Опыты федерализма. М., 1994.
Арбузов А. В. Европейский Союз: международная организация или
конфедерация? // Правоведение. 2005. № 4.
Бабурин С. Н. Мир империй: Территория государства и мировой порядок.
СПб., 2005.
Гончаров
М.
В.
Конституционно-правовое
регулирование
территориального устройства Российской Федерации: вопросы теории и
практики. Автореферат канд. дисс. Екатеринбург, 2006.
44
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004.
Журек О. Н. Самоопределение народов в международном праве // Сов.
государство и право. 1990. № 10.
Кастель Е. Р. Развитие федеративных структур в Германии.
Екатеринбург, 1992.
Кокотов А. Н. Русская нация и российская государственность.
Екатеринбург, 1994.
Кокотов А. Н. О правосубъектности социальных общностей // Вестник
Гуманитарного университета. 1996. № 1.
Кокотов А. Н., Тренин Е. В. Родная речь. Законодательство о языке:
возможные подходы // Российская Федерация. 1996. № 13.
Конюхова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт:
итоги становления и перспективы развития. М., 2004.
Кряжков В. А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных
народов России // Государство и право. 1994. № 6.
Кряжков В. А. Право коренных малочисленных народов на земли
(территории) //
Государство и право. 1996. № 1.
Кукушкин М. И. Проблемы теории государственного устройства
Российской Федерации / Государственное устройство Российской Федерации /
Отв. ред. М. И. Кукушкин, П. Г. Щекочихин. Екатеринбург, 1993.
Кукушкин М. И. Теоретико-правовые проблемы государственного
суверенитета Российской Федерации // Вопросы теории и практики публичной
власти. Екатеринбург, 2005.
Кутафин О. Е. Российская автономия. М., 2006.
Левин И. Д. Суверенитет. СПб., 2003.
Лексин И. Системные основания преобразований территориального
устройства государства и оценка аргументов «от экономики» // Российский
экономический журнал. 2003. № 4.
Лукашева Н. В. Правовое положение автономных образований в странах
Северной Европы. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.
Марченко М. Н. Государственный суверенитет: понятие и содержание //
Правоведение. 2003. № 1.
Невинский В. В. Правовое положение субъектов буржуазных федераций.
Красноярск, 1986.
Остром В. Смысл американского федерализма. М., 1993.
Пастухова Н. Б. Проблемы государственного суверенитета. М., 2006.
Пономарева И. П. Организация территории государства в контексте
информационно-системного анализа // РЮЖ. 2007. № 2.
Саликов М. С. Национально-территориальная и культурно-национальная
автономии: проблемы становления и реализации // Вест. МГУ. Сер. Право.
1993. № 4.
Саликов М. С. Взаимоотношения штатов в системе американского
федерализма // Государство и право. 1997. № 9.
45
Саликов М. С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург,
1998.
Саломаткин А. С. Территориальная организация Российского
государства. Челябинск, 1996.
Скуратов Ю. И. Народный суверенитет развитого социализма
(конституционные вопросы). Красноярск, 1983.
Судницын Ю. Г. Основные вопросы теории национального суверенитета
// Правоведение. 1967. № 4.
Судницын Ю. Г. Национально-государственное устройство СССР.
Свердловск, 1979.
Судницын Ю. Г., Скуратов Ю. И. Народный и национальный суверенитет
в советском государстве // Правоведение. 1979. № 4.
Тадевосян Э. В. О моделировании в теории федерализма и проблеме
асимметричных федераций // Государство и право. 1997.
Федерализм: Энциклопедический словарь. М., 1997.
Харючи
С.
Коренные
малочисленные
народы:
проблемы
законодательства. Томск, 2004.
Черниченко С. В. Государство как личность, субъект международного
права и носитель суверенитета // Российский ежегодник международного права.
СПб, 1995.
Чертков А. Н. Древнерусская Федерация // ЖРП. 2000. № 2.
Чиркин В. Е., Васильева Т. А., Глигич-Золотарева М. В., Лебедев А. Н.,
Шульженко Ю. Л. Глобализм и федерализм // Государство и право. 2007. № 7.
Чиркин В. Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ //
Государство и право. 1994. № 8, 9.
Чиркин В. Е. Территория и организация федеративного государства //
Федерализм:
теория, институты, отношения (сравнительно-правовое
исследование) / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. М., 2001.
Югов А. А. Публичная власть и территориальная основа ее
функционирования: конституционные начала правового регулирования //
РЮЖ. 2004. № 1.
Югов А. А. Структура территориальной системы Советского
общенародного государства // Правоведение. 1988. № 1.
Контрольные вопросы
1. Можно ли территориальные единицы рассматривать как
самостоятельные звенья государства?
2. Каково соотношение территориальной организации государства и
организации государственного аппарата?
3. Федерация – форма объединения или разделения государств?
4. Чем отличается статус законодательно-территориальных автономий от
статуса субъектов федерации?
5. Можно ли говорить о суверенитете субъектов федерации?
46
6. Означает ли право народа на самоопределение его право на
одностороннее государственное обособление в форме создания нового
государства?
7. Каково содержание права народа (этноса) на самоопределение?
8. Распространяется ли право на самоопределение на меньшинства?
9. Проведите границу между государством национальным и
националистическим.
10. Составьте сравнительную таблицу признаков федеративной и
унитарной форм государственного устройства.
Тема 9. Российская Федерация
Субъекты Российской Федерации
как
суверенное
государство.
1. Территория Российской Федерации: понятие и состав.
2. Россия как суверенное государство: понятие, признаки.
3. Россия как федеративное государство: понятие, признаки, особенности.
4. Правовое регулирование федеративных отношений в России.
5. Конституционные и иные принципы федеративного устройства России.
6. Компетенция Российской Федерации и субъектов РФ (предметы
ведения и полномочия Российской Федерации, предметы совместного ведения
Российской Федерации и субъектов РФ, предметы ведения и полномочия
субъектов РФ).
7. Разграничение компетенции в Российской Федерации.
8. Договоры и соглашения в сфере разграничения компетенции: понятие,
порядок заключения и прекращения.
9. Принятие в состав Российской Федерации нового субъекта РФ.
10. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта РФ.
11. Институт федерального вмешательства в дела субъектов РФ.
12. Правовой статус столицы России.
13. Правовой статус государственного языка России и языков народов
России.
14. Государственная символика России: флаг, герб, гимн.
15. Статус субъектов РФ: понятие и виды.
16. Территория и границы субъектов РФ.
17. Классификация субъектов РФ: критерии (система) и юридическое
значение.
18. Особенности отдельных видов субъектов РФ.
19. Сложносоставные (сложноустроенные) субъекты РФ.
20. Территориальное устройство субъектов РФ.
21. Правовой статус закрытых административно-территориальных
образований.
22. Изменение территориального устройства субъектов РФ.
23. Государственная символика субъектов РФ (флаг, герб, гимн),
государственный язык республик, столицы и административные центры
субъектов РФ.
47
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г. // Рос. газ. 25 дек.
Декларация о принципах международного права, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в
соответствии с уставом Организации Объединенных Наций (принята 24.10.1970
Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т.
1.- М.: БЕК, 1996. С. 2 - 8.
Декларация о правах трудящегося и эксплуатируемого народа от 13.01.18
(по новому стилю времяисчисления от 25.01.18) // СУ РСФСР. 1918. № 15. Ст.
215.
Декларация о государственном суверенитете Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики от 12.06.90 // Ведомости РСФСР.
1990. № 2. Ст. 22.
О денонсации Договора об образовании СССР: Постановление
Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 // Ведомости РСФСР. 1991. № 51. Ст.
1799.
Об изменении наименования государства Российская Советская
Федеративная Социалистическая Республика: Закон РСФСР от 25.12.91 //
Ведомости РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62.
О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.93
// Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
О континентальном шельфе Российской Федерации: ФЗ от 30.11.95 // СЗ
РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: ФЗ от
17.12.98 // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации: ФЗ от 31.07.98 // Рос. газ. 1998. 6 авг.
О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15.04.93 //
Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 683.
Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: ФЗ от 06.10.99 // Рос. газ. 1999. 19 окт.
О государственном языке Российской Федерации: ФЗ от 01.06.05 // СЗ
РФ. 2005. № 23. Ст. 2199.
О координации международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации: ФЗ от 04.01.99 // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.
О наименованиях географических объектов: ФЗ от 18.12.97 // СЗ РФ.
1997. № 51. Ст. 5718.
О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав
Российской Федерации: Закон РФ от 17.06.92 // Рос. газ. 1992. 8 июля.
О закрытом административно-территориальном образовании: Закон РФ
от 14.07.92 // Рос. газ. 1992. 26 авг.
48
О языках народов Российской Федерации: Закон РФ от 25.10.91 //
Ведомости РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.
О Государственном флаге Российской Федерации: ФКЗ от 25.12.00 // Рос.
газ. 2000. 27 дек.; СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2781, 2782.
О Государственном гербе Российской Федерации: ФКЗ от 25.12.00 // Рос.
газ. 2000. 27 дек.; СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2780.
О Государственном гимне Российской Федерации: ФКЗ от 25.12.00 // Рос.
газ. 2000. 27 дек.; СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1139.
О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе
нового субъекта Российской Федерации: ФКЗ от 17.12.01 // СЗ РФ. 2001. № 52.
Ст. 4916.
Концепция государственной национальной политики Российской
Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 15.06.96 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.
3010.
Основные положения региональной политики в Российской Федерации:
Утв. Указом Президента РФ от 03.06.96 // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.
О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе:
Утв. Указом Президента РФ от 13.05.2000 // Рос. газ. 2000. 16 мая.
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Татарстан от 26.06.07 г. (утвержден
Федеральным
законом
от
24.06.07)
//
http://www.duma.gov.ru/faces/lawsearch/gointer.jsp?c=447225-4;
http://www.tatar.ru/append20.html.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 13.03.92, ПКС от 03.06.93,
ПКС от 31.07.95, ПКС от 30.11.95, ПКС от 18.01.96, ПКС от 01.02.96, ПКС от
10.12.97, ПКС от 27.01.99, ПКС от 07.06.00, ОКС от 27.06.00, ПКС от 04.04.02,
ПКС от 12.04.02, ПКС от 23.04.04, ПКС от 11.05.93, ПКС от 18.01.96, ПКС от
01.02.96, ПКС от 15.07.96, ПКС от 21.03.97, ПКС от 14.07.97, ПКС от 03.11.97,
ПКС от 10.12.97, ПКС от 07.06.00, ОКС от 27.06.00, ПКС от 09.07.02, ПКС от
16.11.04, ПКС от 21.12.05.
Литература
Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории
России. В трех книгах. М., 1992.
Авакьян С. А. Изменение статуса субъекта РФ: проблемы и пути их
решения // Вест. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 2003. № 2.
Авакьян С. А., Арбузкин А. М., Аринин А. Н. Федеральное вмешательство:
концепция и проект федерального закона // Вест. Моск. Ун-та. Сер. 11, Право.
2000. № 6.
Автономов А. С., Иванов В. В. Новое в конституционном праве России:
договоры как источники регулирования объединения субъектов Российской
Федерации // Государство и право. 2007. № 4.
49
Бабурин С. Н. Мир империй: Территория государства и мировой порядок.
СПб., 2005.
Барциц И. Н., Левакин И. В. Территориальная целостность Российской
Федерации: вопросы теории // Журнал российского права. 2002. № 10.
Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий
субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное
обозрение. 2007. № 1.
Васильев В. И. Административно-территориальное устройство региона и
территориальное устройство местного самоуправления // ЖРП. 2006. № 3.
Виноградов В. А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и
правовое регулирование // Законодательство и экономика. 2004. № 7.
Глигич-Золотарева М. В. Правовые основы федерализма. М., 2006.
Гончаров М. В. Проблема равноправия субъектов РФ через призму
феномена сложносоставных субъектов РФ // РЮЖ. 2005. № 4.
Гончаров М. В. Система взаимоотношений Российской Федерации и
субъектов РФ // 10 лет законодательной власти в Свердловской области:
проблемы, опыт, перспективы (сборник докладов и статей научнопрактической конференции). Екатеринбург, 2005.
Добрынин Н. М. Конституционно-правовые основы отношений края или
области с входящими в их состав автономными округами. Тюмень. 1998.
Добрынин Н. М. Проблемы правового регулирования отношений края
(области) с входящими в их состав автономными округами // Государство и
право. 1998. № 7.
Добрынин Н. М. Федерализм: Историко-методологические аспекты.
Новосибирск, 2005.
Ермаков В. Г. Федеральный центр и сложноустроенные субъекты // ЖРП.
1998. № 7.
Игнатенко Г. В. Международно-правовой статус субъектов Российской
Федерации // Российский юридический журнал. 1995. № 3.
Ильин И. А. Искусство строить федерацию // Родина. 1990. № 7.
Калинин С. П. Административно-территориальное устройство субъекта
Российской Федерации. Омск, 2001.
Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М.,
2001.
Кокотов А. Н. Об идеальной и реальной формах государственного
устройства России // Российский юридический журнал. 1995. № 3.
Кокотов А. Н. Проблемы децентрализации (деконцентрации) власти в
субъектах Российской Федерации // Ученые записки юридического факультета.
Вып. 5. СПб., 2006.
Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и их органов // ЖРП. 2002. № 8.
Кокотов А. Н. Русская нация и российская государственность.
Екатеринбург, 1994.
Кокотов А. Н. Статус субъекта Российской Федерации: понятие и
структура // Проблемы права. 2005. № 2.
50
Конюхова И. А. Конституционно-правовой статус субъектов Российской
Федерации // Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв.
ред. В.А. Кряжков. М., 2002.
Конюхова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт:
итоги становления и перспективы развития. М., 2004.
Конюхова И. А. Структура Российской Федерации: современное
состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. 2007. № 2.
Кремянская Е. А. Развития федерализма на современном этапе: опыт
Канады и Российской Федерации // ЖРП. 2003. № 4.
Крылов Б. С. Российский федерализм – гарантия демократии и прав
граждан // Журнал российского права. 2000. № 1.
Курашвили К. Т. Федеративная организация Российского государства. М.,
2000.
Лебедев А. Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы
концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.
Ливеровский А. А. Исторические и правовые особенности субъектного
состава РФ // Правоведение. 2001. № 1.
Ливеровский А. А. Федеральное вмешательство // ЖРП. 2002. № 9.
Лысков О. К., Смелов С. А. К вопросу о правовой природе соглашения об
изменении границ между субъектами Российской Федерации //
Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.
Марку Ж. Распределение властных полномочий в Российской Федерации
в свете существующей практики федеративных государств – членов Совета
Европы // ЖРП. 2002. № 9.
Нагаева С. В. К проблеме изменения состава субъектов Российской
Федерации (конституционно-правовой аспект) // Юридический мир. 2003. № 5.
Невинский В. В. Правовое положение субъектов буржуазных федераций.
Красноярск, 1986.
Разговор о федерализме: ответы на вопросы «Российского юридического
журнала» У. Бернхема и М. С. Саликова // РЮЖ. 2008. № 1.
Ржевский В. А., Киселева А. В. Субъекты Российской Федерации:
типология и конституционные основы организации // Государство и право.
1994. № 10.
Российский федерализм на перекрестке мнений: Беседа профессора Б. С.
Крылова и профессора В. В. Невинского // РЮЖ. 2007. № 5.
Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы / Отв. ред. С.Д.
Валентей. СПб., 2008.
Рыбалков Ф. Ф., Асадулаев А. Б. Территориальное устройство России:
новые подходы. СПб., 2002.
Саликов М. С. Конституционная модель федеративных отношений и ее
законодательное развитие // Вопросы теории и практики публичной власти /
Отв. ред. А.Н. Кокотов. Екатеринбург. 2005.
Саликов М. С. Национально-территориальная и культурно-национальная
формы автономии: проблемы становления и реализации // Вест. Моск. Ун-та.
Сер. 11. Право. 1993. № 4.
51
Саликов М. С. О некоторых проблемах разграничения законодательных
полномочий в российской федеративной системе // Сравнительное
конституционное обозрение. 2005. № 1.
Саликов М. С. О преимуществах и возможностях создания
территориальной Федерации // Политические исследования. 1998. № 3.
Саликов М. С. Проблемы правового регулирования федеративных
отношений // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.
Саликов М. С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург,
1998.
Саломаткин А. С. Территориальная организация Российского
государства. Челябинск, 1996.
Тихонов Д. А. Проблемы административно-территориального устройства
субъектов Российской Федерации // Вест. Моск. Ун-та. Сер. Политические
науки. 2002. № 2.
Топорнин Б. Н. Границы субъектов Российской Федерации и их
изменение («Круглый стол») // Государство и право. 2002. № 2.
Ульянов В. И. Правовые аспекты отношений края, области с входящими в
их состав автономными округами // РЮЖ. 1999. № 4.
Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое
исследование) / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. М., 2001.
Франчук Я. А. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации как
источник конституционного права // Конституционное и муниципальное право.
2007. № 6.
Черепанов В. А. Конституционно-правовые основы разделения
государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.,
2003.
Черепанов В. А. Теория российского федерализма. М., 2005. С. 253.
Чернов С. Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между
Российской Федерацией и ее субъектами. СПб., 2004.
Чертков А. Н. Возможности совершенствования субъектного состава
Российской Федерации: правовые аспекты // ЖРП. 2005. № 11.
Чертков А. Н. Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее
субъектов: проблемы конституционно-правового оформления // Государство и
право. 2007. № 8.
Эбзеев Б. С., Карапетян Л. М. Российский федерализм: равноправие и
асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995.
№ 3.
Югов А. А. Территориальное устройство субъектов Российской
Федерации // Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв.
ред. проф. В. А. Кряжков. М., 2002.
Юсубов Э. С. Теория федерализма в России. Томск, 1998.
Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и
государства. Юрьев, 1912.
Контрольные вопросы
52
1. Россия – федерация договорная или конституционная?
2. Россия более действенна в качестве симметричной или асимметричной
федерации?
3. Как вы оцениваете идею построения России как исключительно
территориальной федерации?
4. Как соотносятся законы Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации по их юридической силе?
5. Каковы полномочия России в международных делах?
6. Каково назначение государственных символов?
7. Какие принципы положены в основу формирования субъектов
федерации в России? Проанализируйте историю вопроса.
8. Как соотносятся между собой части 1, 2, 5 ст. 5 Конституции
Российской Федерации?
9. Можно ли рассматривать местное самоуправление в качестве элемента
федеративного устройства?
10. Какова природа договоров и соглашений в сфере разграничения
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Федерации и ее субъектов?
11. Могут ли заключаться договоры о разграничении предметов ведения и
полномочий между законодательными органами Федерации и ее субъектов, а
также судебными и прокурорскими органами?
12. Вправе ли субъекты Федерации принимать кодексы об
административных правонарушениях, трудовые кодексы и после введения их в
действие прекращать на своей территории действие соответствующих
общероссийских кодексов?
13. Часть 2 ст. 77 Конституции РФ закрепляет единую систему
исполнительной власти в Российской Федерации. Что означает эта
конституционная формула?
14. Субъекты Федерации составляют федерацию или состоят в ней?
15. Что такое федеральное вмешательство (воздействие) в дела субъектов
федерации? Предусмотрен ли этот институт в России и соответствует ли он
Конституции РФ?
16. Являются ли субъекты Федерации государствами? Обладают ли они
суверенитетом?
Тема 10. Система органов государственной власти в Российской
Федерации
1. Понятие и основные признаки органа государственной власти
Российского государства. Органы государственной власти и государственные
органы, их система. Принцип разделения властей. Его реализация в Российской
Федерации.
2. Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
53
3. Место и роль Президента Российской Федерации в системе органов
государственной власти России.
4. Компетенция Президента Российской Федерации, акты.
5. Прекращение Президентом Российской Федерации своих полномочий.
Порядок досрочного прекращения полномочий Президентом Российской
Федерации. Основания для досрочного прекращения Президентом Российской
Федерации своих полномочий.
6. Место Правительства Российской Федерации в системе органов
государственной власти.
7. Порядок образования Правительства Российской Федерации, его состав,
компетенция, акты.
8. Законодательное регулирование статуса Правительства Российской
Федерации.
9. Министерства, государственные комитеты и иные центральные
(общефедеральные) исполнительные органы. Правовой статус министерств,
иных исполнительных органов, их компетенция, акты.
10. Место и роль законодательной власти в системе органов Российской
Федерации.
11. Федеральное Собрание Российской Федерации. Структура
Федерального Собрания, основные принципы организации и деятельности его
палат. Основы взаимоотношения палат Федерального Собрания.
12. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
порядок формирования, состав, компетенция. Регламент Совета Федерации.
13. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации: основы формирования, состав, компетенция. Регламент
Государственной Думы.
14. Законодательный процесс. Стадии законодательного процесса:
законодательная инициатива, обсуждение законопроектов и принятие законов
Российской Федерации.
15. Порядок опубликования и вступления в силу актов Федерального
Собрания Российской Федерации.
16. Система органов государственной власти в субъектах Российской
Федерации. Порядок формирования и состав.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 1993. 25 дек.
О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17.12.97 // СЗ РФ. 1997.
№ 51. Ст. 5712.
О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 31.12.96 // СЗ РФ.
1997. № 1. Ст. 1.
Об Уполномоченном по правам человека РФ: ФКЗ от 26.02.97 // СЗ РФ.
1997. № 9. Ст. 1011.
О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17.01.92 // Рос. газ. 1992. 18
февр.
54
Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: ФЗ от 06.10.99 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
О Счетной палате Российской Федерации: ФЗ от 11.01.95 // СЗ РФ. 1995.
№ 3. Ст. 167.
О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 08.05.94 // СЗ РФ.
1994. № 2. Ст. 74.
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации: ФЗ от 05.08.00 // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации: ФЗ от 18.05.05 // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.
О Счетной палате Российской Федерации: ФЗ от 11.01.95 // СЗ РФ. 1995.
№ 3. Ст. 167.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации: Утв. постановлением Государственной Думы от 22.01.98 // СЗ РФ.
1998. № 7. Ст. 801.
Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации: Утв. постановлением Совета Федерации от 30.01.02 // СЗ РФ. 2002.
№ 7. Ст. 635.
Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации
с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом
процессе: Утв. указом Президента РФ от 13.04.96 // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст.
1842.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утв.
Указом Президента РФ от 25.03.04 // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1395.
О Государственном совете РФ: указ Президента РФ от 01.09.00 // СЗ РФ.
2000. № 36. Ст. 3633.
Положение о Совете Безопасности РФ: утв. указом Президента РФ от
02.08.99 // СЗ РФ . 1999. № 32. Ст. 4041.
Регламент Правительства РФ: утв. постановлением Правительства РФ от
01.06.04 // Рос. газ. 2004. 8 июня.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 23.03.95, ПКС от 24.04.95,
ПКС от 20.02.96, ПКС от 22.04.96, ПКС от 11.11.97, ПКС от 06.04.98, ПКС от
27.01.99, ПКС от 23.03.95; ПКС от 12.04.95; ПКС от 20.02.96; ПКС от 22.04.96;
ПКС от 17.11.97; ПКС от 06.04.98, ПКС от 06.04.98, ПКС от 28.11.95, ПКС от
25.06.01, ПКС от 11.07.00, ПКС от 01.12.99, ПКС от 11.12.98, ПКС от 06.07.99,
ПКС от 31.07.95, ПКС от 27.01.99, ПКС от 22.04.96, ПКС от 02.04.02, ПКС от
11.11.99, ПКС от 21.12.05.
Литература
Абрамова А. И. Право законодательной
обеспечения и защиты // ЖРП. 2006. № 3.
55
инициативы:
проблемы
Авакьян С. А. Досрочное прекращение полномочий Президента:
проблемы, требующие юридического решения // Законодательство. 1999. № 3.
Авакьян С. А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти
в России // ЖРП. 1997. № 7.
Бельский К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и
право. 1997. № 3.
Бошно С. В. Законодательная инициатива в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М.,
1997.
Волкова Н. С., Хабриева Т. Я. Правовые позиции Конституционного Суда
Российской Федерации и парламент. М.: Норма, 2005.
Гиркин К. Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.
Гранкин И. В. Основные признаки законодательных органов //
Конституционное и муниципальное право. 2007. № 5.
Дегтев Г. В. Становление и развитие института президентства в России.
М., 2005.
Дмитриев Ю. А., Измайлова Ф. Ш. Проблема контроля и ответственности
в деятельности органов государственной власти // Государство и право.1996. №
4.
Игишев К. А., Югов А. А. Грани соотношения понятий «законодательный
процесс и «законопроектный процесс» // Адвокатская практика. 2007. № 2.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития /
Отв. ред. И.Л. Багилло. М., 1998.
Каратеев П. Ю. Законодательная техника: некоторые теоретические
вопросы // Правоведение. 2004. № 6.
Кененов А. А., Чернобель Г. Т. Логические основы законотворческого
процесса // Правоведение. 1991. № 6.
Козлов А. Е. Федеративные начала организации государственной власти в
России. М., 1996.
Козлова Е. И. Президент Российской Федерации: порядок избрания,
вступления в должность, конституционно-правовой статус, полномочия / Научпракт. комм. конституционно-правовых основ избрания, статуса и полномочий
Президента Российской Федерации. М.: 2004.
Кокотов А. Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и
структура // Правоведение. 2001. № 1.
Колбая С. Г. Отрешение президента от должности: мировой опыт и
проблемы российского законодательства // ЖРП. № 4. 2004.
Колобаева Н. Е. Правовое закрепление гарантий деятельности Президента
Российской Федерации // РЮЖ. 2007. № 1.
Комментарий к отдельным статьям Регламента Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации. / Отв. ред. Г. П. Ивлиев, О. И.
Ковалев. М.: Издание Государственной Думы. 2003.
Конституционное право субъектов Российской Федерации. / Отв. ред.
Кряжков В.А. М., 2002.
56
Костенко Н. И. Место прокуратуры в государственном механизме //
Государство и право. 1995. № 11.
Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента
Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в законодательном процессе // Государство и право. №
10. 1998.
Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ
и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном
процессе // Государство и право. 1998. № 10.
Котенков А. А. Проблемы «финансовоемких» законопроектов в
законодательной процедуре // Государство и право. 1998. № 11.
Кочев В. А. Государственная власть в Российской федерации.
Конституционно-правовые основы. Пермь, 2000.
Краснов М. А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы
баланса полномочий // Государство и право. 2003. № 10.
Краснова О. И. К вопросу о некоторых принципах федерального
законодательного процесса России // Государство и право. 2005. № 12.
Крестьянинов Е. В. Особенности порядка принятия федеральных
конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12.
Крестьянинов Е. В. Процедурные особенности рассмотрения Советом
Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его
обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. № 9.
Лучин В. О., Мазуров А. В. Президент – гарант конституции // Право и
политика. 2000. № 3.
Несмеянова С. Э. Конституционный судебный надзор в Российской
Федерации. Проблемы теории и практики. Екатеринбург, 2004.
Окуньков Л. А. Вето Президента // ЖРП. № 2. 1998.
Окуньков Л. А. Перспективы перераспределения полномочий между
Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство.
2000. № 9.
Окуньков Л. А. Указы Президента Российской Федерации и проблемы их
совершенствования // Законодательство. 2000. № 12.
Правовой статус президента Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.А.
Дмитриева. М. 1997.
Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
Сахаров Н. А. Соотношение полномочий между Президентом Российской
Федерации и Правительством Российской Федерации // Президент –
Правительство – исполнительная власть: российская модель. М., 1997.
Тарасов А. М. Президентский контроль: теоретические и практические
аспекты его эффективности // Государство и право. 2002. № 11.
Тихон Е. А. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод
человека и гражданина. Саратов, 2008.
Чеботарев Г. Н. Президентская власть в системе государственной власти
Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1997. № 4.
57
Черкасов К. В. Федеральные округа как территориальная сфера
деятельности полномочных представителей Президента РФ: состояние и
перспективы развития системы // Конституционное и муниципальное право.
2007. № 3.
Чиркин В. Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.
Чиркин В. Е. Президентская и исполнительная власть в системе
разделения властей: реалии современной России // История становления и
современное состояние исполнительной власти в России. М., 2003.
Щекочихин П. Г. Система государственной власти в Российской
Федерации. // Вопросы теории и практики публичной власти. Екатеринбург,
2005. Гл. 5.
Югов А. А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации.
Екатеринбург, 1999.
Контрольные вопросы
1. Раскройте соотношение понятий: «государство», «государственная
власть», «форма правления», «государственный аппарат», «механизм
государства».
2. Сформулируйте определения государственного органа и органа
государственной власти. Есть ли различия между этими понятиями?
3. Дайте правовую характеристику государственного учреждения. Можно
ли государственные учреждения относить к числу органов государственной
власти?
4. Сформулируйте определение системы органов государственной власти
в Российской Федерации.
5. Назовите основные принципы системы органов государственной
власти Российской Федерации. В каких статьях Конституции Российской
Федерации они закреплены?
6. Назовите критерии, которые лежат в основе классификации
государственной власти в Российской Федерации. Дайте характеристику
основным видам органов государственной власти в Российской Федерации.
7. Есть ли отличия между такими понятиями, как «органы
государственной власти Российской Федерации» и «государственные органы
власти Российской Федерации»?
8. Назовите основные отличительные черты и свойства органов
государственной власти РСФСР и Российской Федерации. На каких принципах
строилась система органов государственной власти в РСФСР и на каких
принципах она действует в современной России?
9. Чьи интересы представляют палаты Федерального Собрания с учетом
разных способов их формирования?
10. Статьи 97 (ч. 2), 98 (ч. 1) Конституции РФ говорят о членах Совета
Федерации, а пункт 9 Заключительных и переходных положений – о депутатах
Совета
Федерации.
Можно
это
назвать
внутриконституционным
противоречием?
58
11. Каковы причины учреждения в России двухпалатного парламента?
12. В чем выражается постоянный характер работы палат (ч. 1 ст. 99
Конституции РФ)?
13. Как соотносятся законодательная и представительная функции палат
Федерального Собрания?
14. Перечислите распорядительные полномочия палат Федерального
Собрания. В чем смысл и содержание функции распорядительствования?
15. Каков характер отношений палат Федерального Собрания и Счетной
палаты?
16. Чем отличается статус депутатских фракций от статуса депутатских
групп в Госдуме? А имеются ли партийные фракции, группы в Совете
Федерации?
17. Вправе ли избиратели отзывать депутатов Госдумы, а членов Совета
Федерации?
18. Вправе ли палаты Федерального Собрания принять единый для обеих
палат регламент в форме закона? Какие вопросы решаются в регламентах
палат?
19. Кто и с какими правами входит в состав Совета Государственной
Думы?
20. Назовите юридические признаки, свидетельствующие о том, что
Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной
власти.
21. В чем состоит специфика исполнительной власти в России?
22. Раскройте значение принципа единой системы исполнительной власти
в Российской Федерации.
23. Какова процедура формирования Правительства РФ? Допускает ли
Конституция России возможность совмещения должностей главы государства и
председателя Правительства?
24. Возможно ли
установление неприкосновенности членов
Правительства РФ?
25. В чем выражается коллегиальность деятельности Правительства
России?
26. Вправе ли федеральные министерства издавать правовые акты?
Мотивируйте свой ответ ссылками на конкретные примеры.
27. В каких случаях Правительство РФ может быть отправлено в
отставку? Кто обладает таким правом?
28. Каковы юридические последствия отстранения от должности
председателя Правительства РФ?
29. Вправе ли Президент России приостановить или отменить акты
Правительства РФ? В каких случаях это может быть сделано?
4.3 Темы самостоятельного изучения
Тема 1. Право граждан на объединение
59
1. Право на объединение: понятие, субъекты, содержание.
2. Право на объединение и право негосударственных объединений.
3. Основные функции негосударственных объединений.
4. Некоммерческие организации: понятие и виды.
5. Общественные объединения: понятие, виды.
6. Способы учреждения и прекращения общественных объединений.
7. Приостановление деятельности общественных объединений.
8. Правовой статус государственно-общественных объединений.
9. Особенности правового статуса политических партий.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.
Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.
1930.
О политических партиях: ФЗ от 11.07.01 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
О некоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.
145.
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ от
12.01.96 //
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях:
ФЗ от 07.07.95 // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.
О национально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96 // Рос. газ. 1996. 25
июня.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: ФЗ от 08.08.01 //СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 3431.
Об Общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 // СЗ
РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.
О противодействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ
РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
Гражданский кодекс РФ. Ч. 1. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов,
регулирующих деятельность некоммерческих организаций: постановление
Правительства РФ от 15.04.06 // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. II). Ст. 1869.
Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о
государственной регистрации: приказ Минюста РФ от 25.03.03 // Рос. газ. 2003.
5 апр.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 30.11.92, ПКС от 03.04.98,
ПКС от 19.05.98, ПКС от 03.03.04, ПКС от 16.07.04, ПКС от 15.12.04, ПКС от
01.02.05, ПКС от 19.12.05.
Литература
Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в
Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.
60
Аверьянов А. Н., Васецкий Н. А., Малов Ю. К. Комментарий к
Федеральному закону «О политических партиях». М., 2003.
Беляев К. П. Состояние и перспективы законодательства о
некоммерческих организациях // Арбитражные суды: теория и практика
правоприменения. Екатеринбург, 2006.
Владыка Е. Е. Взаимодействие арбитражного управляющего и
саморегулируемой организации арбитражных управляющих // Право и
экономика. 2006. № 10.
Грудцына Л. Ю. Порядок и особенности формирования Общественной
палаты России // Адвокат. 2007. № 7.
Злобина Е. А., Батяев А. А. Комментарий к Федеральному закону от 4
апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». М.,
2007.
Кожевников О. А. Конституционно-правовой статус общественных
объединений и его реализация в РФ: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М.,
2003.
Кокотов А. Н. О статусе общественных организаций // Правоведение.
1993. № 3.
Ланцман Е. М. Нормативно-правовое регулирование деятельности
общественных объединений на региональном уровне // Правовые проблемы
укрепления российской государственности. Томск, 2001.
Тихонова В. В. Проблема участия общественных объединений в
правоприменительной деятельности в современном обществе // Правовые
проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2001.
Лапаева В. В. Разграничение законодательных правомочий Федерации и
ее субъектов (на материале законодательства об общественных объединениях)
// ЖРП. 2002. № 12.
Маркитантов А. В. Негосударственные объединения в Российской
Федерации: теория и практика конституционно-правового регулирования:
Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
Минина Н. В. Правовой статус политических партий России (XX в. начало XXI в.): историко-правовые традиции и параллели // Российская
юстиция. 2007. № 3.
Русинов В. И. Конституционное право граждан на объединение в
политические партии в Российской Федерации (проблемы теории и практики):
Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997.
Сошникова Т. А. Деятельность общественных объединений по защите
трудовых прав граждан // Законодательство и экономика. 2004. № 12.
Филиппов М. И. Практика реализации права на объединение // Закон и
право. 2003. № 12.
Чиркин В. Е. Государство и коллективы // Гражданин и право. 2007. № 2.
Контрольные вопросы
61
1. Где проходит законодательная граница между общественными и
религиозными объединениями, а также общественными и коммерческими
объединениями? Какими признаками общественного объединения обладают
нотариальная
палата,
саморегулируемая
организация
арбитражных
управляющих, потребительский кооператив, трудовой коллектив?
2. Криминальные объединения – это общественные объединения?
3. Можно ли дружеский союз считать общественным объединением?
4. Уличное шествие – это общественное объединение?
5. Вправе ли общественные объединения обратиться в суд с заявлением в
защиту законных интересов других лиц по их просьбе?
6. Законно ли закрепление в уставе общественного объединения
максимального численного состава участников?
7. Нарушаются ли конституционные права и свободы гражданина
решением политической партии об его исключении из состава членов?
8. Вправе ли несовершеннолетний гражданин, в отношении которого
применена эмансипация (гражданско-правовой институт), стать членом
политической партии?
Тема 2. Свобода совести и свобода вероисповедания
1. Свобода совести, свобода вероисповедания: субъекты, содержание.
2. Свобода совести, свобода вероисповедания и конфессиональнопубличное право.
3. Религиозные объединения: понятие, виды.
4. Правовое положение религиозных объединений.
5. Способы учреждения, реорганизации и прекращения деятельности
религиозных объединений.
6. Взаимодействие религиозных объединений и государства.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.
О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от 26.09.97 // СЗ
РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
О свободе вероисповеданий: Закон РСФСР от 25.10.90 // Ведомости
РСФСР. 1990. № 21. Ст. 240.
Правила рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной
регистрации религиозных организаций Министерством юстиции Российской
Федерации и его территориальными органами: утв. приказом Министерства
юстиции РФ от 23.03.03 г. № 68 // БНА. 2003. № 24.
Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы: Утв.
постановлением Правительства РФ от 3 июня 1998 года № 565 // СЗ РФ. 1998.
№ 23. Ст. 2560.
62
Положение об экспертном совете для проведения государственной
религиоведческой экспертизы при Федеральной регистрационной службе РФ:
утв. приказом Федеральной регистрационной службы РФ от 16.07.07 г. № 148 //
БНА. 2007. № 43.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 23.11.99, ОКС от 07.02.02.
Литература
Васильева Т. Свобода совести и религии: статья 9 Европейской конвенции
в интерпретации Европейского суда по правам человека // Конституционное
право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 4.
Дмитриев Ю. А., Дозорцев П. Н. Свобода совести на новом этапе
правового обеспечения // Юрист. 1998. № 8.
Красиков А. Конституционный суд и свобода совести в России //
Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 1.
Придворов Н. А., Тихонова Е. В. Институт свободы совести и свободы
вероисповедания в праве современной России. М., 2007.
Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания.
Религиоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика.
Заключения экспертов / Сост. и общ. ред. А. В. Пчелинцева и В. В. Ряховского.
М., 2006.
Тагиева Т. Ю. Российское законодательство о свободе совести и о
религиозных объединениях: перспективы развития и реализации // РЮЖ. 1999.
№ 1.
Тагиева Т. Ю. Свобода совести // РЮЖ. 2007. № 1, 2.
Контрольные вопросы
1. В чем смысл разделения законодателем религиозных объединений на
религиозные организации и религиозные группы?
2. Вправе ли религиозные объединения заниматься предпринимательской
деятельностью, а общественно-политической?
3. Вправе ли религиозные объединения выступать учредителями
общественных объединений, например, политических партий, органов
общественной самодеятельности по месту жительства граждан?
4. Как соотносятся между собой конфессионально-публичное право и
церковное право как корпоративное право отдельных религиозных
объединений? Защищает ли государство внутренние решения религиозных
объединений как свои собственные?
5. Вправе ли светское государство вступать в какие-либо отношения с
действующими на его территории религиозными объединениями?
6. Почему, на ваш взгляд, законодатель, определяя порядок регистрации
религиозных
объединений,
большое
внимание
уделяет
вопросам
религиоведческой экспертизы?
63
7. Может ли религиозная группа действовать без уведомления о своем
существовании органов государственной власти или органов местного
самоуправления?
8. Вправе ли иностранные религиозные объединения осуществлять
религиозную деятельность на территории Российской Федерации?
9. Любое ли религиозное объединение для обретения статуса религиозной
организации должно пятнадцать лет пребывать в статусе религиозной группы?
10. Вправе ли религиозные организации проводить религиозные обряды в
органах государственной власти?
Тема 3. Свобода мысли и слова. Право граждан на информацию
1. Свобода мысли и слова: понятие и содержание
2. Право на информацию: субъекты, объекты, содержание.
3. Право на информацию и гласность.
4. Ограничения права на информацию.
5. Правовое положение средств массовой информации.
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 1993. 25 дек.
Всеобщая Декларация прав человека от 10.12.48 // Рос. газ. 1995. 5 апр.
Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.91 //
Ведомости РФ. 1991. № 52. Ст. 1865.
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от
04.11.50 // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных
свободах человека от 26.05.95 // СЗ РФ. 1999. №13. Ст. 1489.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.12.66 //
Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 29.
О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.91 // СЗ РФ. 1995.
№ 3. Ст. 169.
О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации: ФЗ от 13.01.95 // СЗ РФ. №
3. 1995. Ст. 170.
Об информации, информационных технологиях и о защите информации:
ФЗ от 27.07.06 // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
О персональных данных: ФЗ от 27.07.06 // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст.
3451.
О государственной тайне: ФЗ от 21.07.93 // Рос. газ. 1993. 21 сент.
О противодействии терроризму: ФЗ от 06.03.06 // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст.
1146.
О противодействии экстремисткой деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ.
2002. № 30. Ст. 3031.
64
Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны
культурного наследия: утв. постановлением Правительства РФ от 06.06.07 // СЗ
РФ. 2007. № 24. Ст. 2923.
О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010
годы)»: постановление Правительства РФ от 28.01.02 // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст.
531.
Доктрина информационной безопасности РФ: утв. Президентом РФ
09.09.00 // Рос. газ. 2000. 28 сент.
О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и
деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в РФ:
постановление Правительства РФ от 07.12.94 // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3604.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 11.03.96, ПКС от 27.03.96,
ПКС от 30.10.00.
Литература
Агапов А. Б. Федеральное административное право России: Учебник. М.,
1997.
Батурин Ю. М. Цензура против гласности: от Ивана Грозного до 1917
года // Советское государство и право. 1989. № 3.
Бачило И. Л. Правовое регулирование процессов информатизации //
Государство и право. 1994. № 12.
Гончаров М. В. Свобода выражения мнения и защита чести, достоинства и
деловой репутации // Альманах «Вопросы юриспруденции». 2005. № 1.
Европейский суд по правам человека и защита свободы слова в России:
прецеденты, анализ, рекомендации: Т.1 / Под ред. Г. В. Винокурова, А. Г.
Рихтера, В. В. Чернышова. М, 2002.
Елизаров В. Г. Законодательная база освещения в государственных
средствах массовой информации деятельности органов государственной власти
и политических партий: состояние и проблемы // Законодательство и практика
СМИ. 2003. № 1.
Елизаров В. Г. Конституционно обоснованные ограничения свободы
массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчеты нового
законопроекта // ЖРП. 2002. № 4.
Жирков Г. В. История цензуры в России ХIХ-ХХ вв.: Учебное пособие.
М, 2001.
Закупень Т. В., Соболь С. Ю. Информация и ее правовое регулирование //
ЖРП. 2004. № 1.
Кокотов А. Н. Конституционно-правовой режим гласности //
Информационное общество: право и власть. Сбор. науч. ст. / Отв. ред. И. П.
Малинова. Екатеринбург, 2001.
Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и
практике ее применения / Под общ. ред. д.ю.н., проф. В. А. Туманова и д.ю.н.,
проф. Л. М. Энтина. М, 2002.
65
Копылов В. А. Информационное право: Учеб. М, 2003.
Лебедева Н. Н., Федосеева Н. Н. Право граждан на информацию:
становление и развитие. // Государство и право. 2006. № 5.
Петров Р. И. Свобода слова в решениях европейского суда по правам
человека Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное
и муниципальное право. 2007. № 13.
Робинов А. А. Ограничения свободы СМИ и борьба с терроризмом //
ЖРП. 2003. № 5.
Совет Европы: документы по проблемам средств массовой информации.
СПб., 2000.
Федотов М. А. Право массовой информации в Российской Федерации. М,
2002.
Хижняк В. С. Право человека на информацию. Саратов, 1998.
Шевердяев С. Н. Конституционно-правовой режим информации
ограниченного доступа // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 1.
Контрольные вопросы
1. Раскройте содержание конституционного права граждан на
информацию.
Назовите основные федеральные нормативные акты, конкретизирующие
это право и дайте их краткую характеристику.
2. Существуют ли ограничения в праве граждан на информацию и в чем
они выражаются?
3. Сформулируйте легальную дефиницию понятия «цензура».
4. Что понимает законодатель под «государственной тайной»? Назовите
перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне.
5. Каким нормативным актом определяется правовой режим
«информационных ресурсов»? Сформулируйте определение и виды
информационных ресурсов.
6. Назовите перечень сведений, которые запрещено законом относить к
«информации с ограниченным доступом». К какой категории информации
относится информация о гражданах (персональные данные)?
7. Раскройте правовой статус СМИ в России по действующему
законодательству.
8. Расскажите о порядке освещения деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления в СМИ.
Тема 17. Право на публичные мероприятия
1. Публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия,
пикеты): понятие, субъекты, содержание.
2. Законодательство о публичных мероприятиях.
3. Порядок организации и проведения публичных мероприятий.
66
Нормативные правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50 // СЗ
РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ
от 19.06.04 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30.05.01 // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст.
2277.
О военном положении: ФКЗ от 30.01.02 // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
О противодействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ
РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
Решения Конституционного Суда РФ: ОКС от 29.05.07 № 428-О-О, ОКС
от 17.07.07 № 573-О.
Литература
Комментарий к федеральному закону «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / Под ред. В. И.
Шкатулла, 2006.
Никитина Е. Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и
регионального законодательства // ЖРП. 2006. № 3.
Нудненко Л. А. Проблемы правового регулирования конституционного
права гражданина России на публичные мероприятия // Конституционное и
муниципальное право. 2006. № 6.
Пономарев А. Реализация ФЗ о собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях // Законность. 2006. № 9.
Сивопляс А. В. Юридическая природа и механизм реализации свободы
манифестаций (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций,
пикетирований и других публичных акций) в Российской Федерации: Автореф.
дис. …канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1993.
Скуратов Ю. И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и
практика. // Сов. государство и право. 1989. № 7.
Таева Н. Е. Право иностранных граждан, находящихся на территории
Российской Федерации, собираться мирно, без оружия // Юридический мир.
2006. № 12.
Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации. Учеб. Гл. 7.
М., 2007.
Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и
Европейской конвенции. М., 2004.
Якунин Д. В., Коротченков Д. А. Совершенствование административной
ответственности за нарушение порядка организации и проведения массовых
мероприятий // Современное право. 2006. № 8.
Контрольные вопросы
67
1. Чем отличается митинг от собрания, демонстрация от шествия, пикет
от митинга?
2. Вправе ли организовать митинги в России лица без гражданства,
беженцы, иностранные граждане?
3. Может ли организовать митинг группа школьников?
4. Можно ли организовывать и проводить митинги, шествия в населенных
пунктах, не являющихся местом постоянного проживания организаторов?
Раздел 5.
Методические указания по
организации самостоятельной работы студентов
Система академического образования включает в себя несколько видов
учебной деятельности: лекции, практические занятия и самостоятельная работа
студентов. В свою очередь, самостоятельная работа студентов призвана
стимулировать индивидуальную работу студентов: как учебную, так и
научную.
Цель самостоятельной работы студентов заключается в глубоком, полном
усвоении учебного материала и в развитии навыков самообразования. В целом
разумное сочетание самостоятельной работы с иными видами учебной
деятельности позволяет реализовать три основные компонента академического
образования:
- познавательный, который заключается в усвоении студентами
необходимой суммы знаний по избранной специальности, а также способности
самостоятельно их пополнять;
- развивающий, то есть выработка навыков аналитического и логического
мышления, способности профессионально оценить ситуацию и найти
правильное решение;
- воспитательный - формирование профессионального правового
сознания, мировоззренческих установок, связанных не только с выбранной ими
специальностью, но и с общим уровнем развития личности.
Самостоятельная работа студентов складывается из нескольких
составляющих:
работа с текстами: учебниками, нормативными материалами,
дополнительной литературой, в том числе материалами интернета, а также
проработка конспектов лекций;
написание докладов, рефератов, курсовых и дипломных работ,
составление графиков, таблиц, схем;
участие в работе семинаров, студенческих научных конференций,
олимпиад;
подготовка к зачетам и экзаменам непосредственно перед ними.
Таким образом, самостоятельная работа студентов является необходимым
компонентом получения полноценного высшего образования.
5.1 Организация самостоятельной работы студентов
68
Следует понимать, что даже самый объемный учебник является лишь
сжатым, концентрированным выражением всего материала, который
существует по данной дисциплине. В учебнике, во-первых, приводятся и
объясняются основные понятия и факты, причем их интерпретация
соответствует общепризнанной или доминирующей точке зрения в науке; вовторых, обращается внимание на дискуссионные вопросы, что позволит
изучить проблему по другим источникам и сформировать собственную точку
зрения. Нередко в учебниках приводятся мнения и аргументация других ученых
по какой-либо проблеме, что призвано содействовать углублению знаний
студента.
Независимо от вида учебника, работа с ним должна происходить в
течение всего семестра, а его материал - распределяться равномерно по
неделям, в соответствии с темами лекций и семинарских занятий. Неплохой
эффект дает чтение учебника не после лекции, а наоборот, перед ней. Студент,
уже ознакомленный с темой по учебнику, воспринимает и запоминает
основные положения лекции намного легче.
При ознакомлении с каким-либо разделом рекомендуется прочитать его
целиком, стараясь уловить логику и основную мысль автора. При вторичном
чтении лучше акцентировать внимание на основных, ключевых вопросах темы.
Можно составить их краткий конспект, что позволит изученный материал
быстро освежить в памяти перед экзаменом. Не забудьте отметить сложные и
непонятные места, чтобы на занятии задать вопрос преподавателю.
5.2 Работа с конспектами лекций
Знакомство с академической системой образования происходит уже на
первой лекции, где от требуется не просто внимание, но и самостоятельное
оформление конспекта студентом. Чтобы грамотно его составить, а затем - с
максимальной пользой использовать, студент должен знать о видах читаемых
лекций. Обычный вузовский курс (в котором последовательно излагается
материал по учебной программе) включает следующие виды лекций.
1. Вводная лекция, где лектор дает общие представления о дисциплине, ее
предмете и объекте, определяет цели и задачи курса, методологию и методы,
периодизацию дисциплины, рекомендует литературу, дает ее критический
анализ. Ценность таких лекций для студентов состоит не только в содержании.
Преподаватель на конкретном примере своей дисциплины показывает, как
нужно обобщать, выделять основное в научном исследовании.
2. Текущие лекции по конкретным темам курса, которые также
разделяются на виды. Преподаватель может ознакомить аудиторию с новой
темой, выделить основные моменты, объяснить причинно-следственные связи,
сделать выводы, - это обычный вариант лекции. Как правило, она не вызывает
затруднений в конспектировании.
69
Вместе с этим может быть прочитана «проблемная» лекция по какомулибо дискуссионному вопросу, на которой приводятся точки зрения и
аргументы различных ученых, дается их критический анализ. Это более
сложный вариант лекции для студентов, так как предполагается, что они уже
владеют фактическим материалом и основными понятиями. Поэтому без
усвоения уже пройденного материала довольно сложно понять обсуждаемую
проблему (студент может понять ее не полностью или неверно). Это, в свою
очередь, не позволит правильно законспектировать лекцию и затем
использовать записи при подготовке к экзамену.
Наиболее сложна для записи лекция-дискуссия (разновидность
«проблемной» лекции), так как студенты одновременно должны следить и за
мыслью преподавателя, и участвовать в диалоге, в который сознательно
вовлекаются лектором, и успевать делать записи. Наиболее распространенная
ошибка в этом случае - прекращение конспектирования. Если такое произошло,
то сразу после лекции следует восстановить в памяти ее содержание и
обязательно сделать записи (в учебнике эту тему в «проблемном» варианте не
найти). Такой вид
лекции стимулирует мыслительные способности,
ориентирует на правильное конспектирование и отучает от записи «под
диктовку».
3. Заключительная лекция, в которой преподаватель делает выводы по
прочитанной дисциплине, характеризует итоги и результаты, определяет
тенденции, анализирует перспективы. Такая лекция поднимает знания
студентов на более высокий, методологический, уровень.
4. Установочные (характерны для заочной формы обучения в качестве
введения в дисциплину) и обзорные лекции (применяются для повторения и
обновления материала перед государственными экзаменами). Как правило, в
них проводится обобщение, выделяются наиболее важные или спорные
аспекты изучаемой дисциплины.
Таким образом, при работе с конспектом лекции нужно учитывать ее
разновидность. Одни лекции дают ответы на конкретные вопросы темы, другие
– лишь выявляют взаимосвязи между явлениями.
Несмотря на наличие разных видов лекций, можно дать несколько общих
советов по их конспектированию и дальнейшей работе с записями.
1. Студент должен помнить, что конспект должен легко восприниматься
зрительно, поэтому он должен быть аккуратным. Следует выделять заголовки,
отделять один вопрос от другого, соблюдать абзацы, подчеркивать термины.
2. При прослушивании лекции следует обращать внимание на интонацию
лектора и вводные слова «таким образом», «итак», «необходимо отметить» и
т.п., которыми он акцентирует наиболее важные моменты.
3. Не следует записывать каждое слово лектора, иначе можно потерять
основную нить изложения и начать писать автоматически, не вникая в смысл.
Техника прочтения лекций преподавателем такова, что он повторяет свою
мысль два-три раза. Постарайтесь вначале понять ее, а затем записать,
используя сокращения.
70
4. Студенту рекуомендуется создать собственную систему сокращений,
аббревиатур и символов
5. Конспектируя лекцию, следует оставлять поля, на которых позднее,
при самостоятельной работе с конспектом, можно сделать дополнительные
записи, отметить непонятные места.
6. Перед семинарским занятием прочтите лекцию по соответствующей
теме.
5.3 Подготовка к семинару
Семинар - один из основных видов учебных практических занятий,
состоящий в обсуждении студентами предложенной заранее темы, а также
сообщений, докладов, рефератов, выполненных ими по результатам учебных
исследований.
Ценность семинара как формы обучения состоит в следующем:
- появляется возможность не просто слушать, но и говорить, что
способствует усвоению материала: подготовленное выступление, высказанное
дополнение или вывод «включают» дополнительные механизмы памяти;
- происходит углубление знаний за счет того, что вопросы
рассматриваются на более высоком, методологическом, уровне или через их
проблемную постановку;
- немаловажную роль играет обмен знаниями: нередко при подготовке к
семинару студентам удается найти исключительно интересные и
познавательные сюжеты, что расширяет кругозор всей группы;
- развивается логическое мышление, способность анализировать,
сопоставлять, делать выводы;
- на семинаре студент приобретает навыки публичного выступления,
учится дискутировать, обсуждать, аргументировать, убеждать, что особенно
важно для будущих юристов и управленцев;
- возможность выступления в рамках семинарских занятий способствует
расширению словарного запаса студента, а также усвоению им
соответствующей терминологии.
На практике существует 3 основных вида семинаров: а) обычные, или
систематические, предназначенные для изучения
курса в целом; б)
тематические, обычно применяемые для углубленного изучения основных или
наиболее важных тем курса; в) спецсеминары исследовательского характера с
независимой от лекций тематикой.
Первый вид семинара является основным в академической системе
образования. По всем изучаемым дисциплинам разработаны планы
семинарских занятий с конкретными вопросами и заданиями по каждой теме.
При подготовке к семинару основная задача студента заключается в поиске
ответов на вопросы, сформулированные к каждой теме, а также в кратком
конспектировании найденного материала.
Чтобы наиболее рационально и полно использовать все возможности
семинара как вида занятия, студенту следует:
 внимательно прочитать конспект лекции по данной тематике;
 ознакомиться с соответствующим разделом учебника;
71
 проработать дополнительную литературу и источники;
 решить задачи и выполнить другие письменные задания.
5.4 Написание реферата
Реферат - краткое изложение в письменном виде или в форме публичного
выступления содержания книги, научной работы, результатов изучения
научной проблемы; доклад на определённую тему, включающий обзор
соответствующих литературных и других источников. Как правило, реферат
имеет научно-информационное назначение, это лишь краткое изложение чужих
научных выводов. Этим реферат отличается от курсовой и выпускной
квалификационной работ, которые представляют собой собственное научное
исследование студента.
Написание реферата (доклада) начинается с определения темы и подбора
литературы.
5.5 Подготовка к контролю знаний
Формы контроля знаний по окончании курса – экзамен, по окончании
того или иного раздела дисциплины – аудиторная контрольная работа.
Для успешной сдачи экзамена рекомендуется соблюдать несколько
правил.
1. Подготовка к экзамену должна проводиться систематически, в течение
всего семестра.
2. Интенсивная подготовка должна начаться не позднее, чем за месяцполтора до экзамена: распределите экзаменационные вопросы таким образом,
чтобы успеть выучить или повторить их полностью до начала сессии.
3. Данные 3-4 дня перед экзаменом используйте для повторения
следующим образом: распределите вопросы на первые 2-3 дня, оставив
последний день свободным. Используйте его для повторения курса в целом,
чтобы систематизировать материал, а также доучить некоторые вопросы (как
показывает опыт, именно этого дня обычно не хватает для полного повторения
курса).
РАЗДЕЛ 6.
6.1 Формы контроля и отчетности
Формой контроля знаний студентов, обучающихся по специальности
080504.65 «Государственное и муниципальное право», является экзамен.
Для студентов заочной формы обучения экзамен проводится в устной
форме либо в письменной форме с обязательным сочетанием теоретического
и тестового задания. Форма контроля знаний студентов заочной формы
обучения выбирается преподавателем, принимающим экзамен.
72
Для студентов очной формы обучения конкретные формы контроля и
отчетности разрабатываются преподавателем, читающим курс лекций по
дисциплине «Конституционное право Российской Федерации», и
закрепляются в технологической карте. При этом аттестация студента в ходе
текущей аттестации возможна при условии, что количество набранных им
баллов за отчетный период составляет не менее половины от указанного в
технологической карте максимума за соответствующий период. Итоговой
формой контроля знаний является написание итоговой письменной работы,
состоящей из трех разделов: теоретическое задание (студент должен
проявить теоретические знания учебного курса); тесты; практическое
задание (студент должен проявить знание нормативных актов).
Положительная оценка итоговой письменной работы студента – не менее 12
баллов. В том случае, если студент получает за итоговую письменную работу
менее 12 баллов, он получает итоговую оценку «неудовлетворительно»
независимо от количества набранных баллов в семестре.
Для подготовки студентов к написанию итоговой письменной работы
разработан примерный перечень вопросов, которыми должен владеть
студент по окончании пройденного курса. По итогам изучения дисциплины
«Конституционное право» студент получает:
 отлично при количестве набранных баллов в течение семестра от
76 до 100 баллов;
 хорошо при количестве набранных баллов в течение семестра от 66
до 75 баллов;
 удовлетворительно при количестве набранных баллов в течение
семестра от 50 до 65 баллов;
 неудовлетворительно при количестве набранных баллов в течение
семестра менее 49 баллов либо при написании итоговой письменной
работы менее, чем на 12 баллов.
6.2 Примерные вопросы для подготовки к экзамену
1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права.
Двуединая природа предмета конституционного права Российской Федерации.
2. Метод конституционного регулирования общественных отношений.
Юридические особенности метода конституционного регулирования.
3. Конституционные нормы: понятие и юридическая специфика. Виды
норм конституционного права и их значение.
4. Конституционно-правовые отношения, их особенности, содержание.
Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
5. Понятие и виды источников конституционного права.
6. Федеральные конституционные и федеральные законы.
7. Конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации.
8. Постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации.
9. Указы Президента Российской Федерации.
73
10. Место правовых позиций Конституционного Суда Российской
Федерации, решений судов общей юрисдикции в системе источников
конституционного права.
11. Международно-правовые источники. Их соотношения с Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством.
12. Место Конституции в правовой системе государства. Типы и виды
конституций.
13. Понятие Конституции Российской Федерации, ее сущность и
структура.
14. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
15. Понятие реализации Конституции. Механизм реализации
конституционных норм.
16. Функции Конституции.
17. Формы реализации конституций. Соблюдение, исполнение,
использование и применение конституционных норм.
18. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в механизме
охраны Конституции России. Его полномочия.
19. Понятие основ конституционного строя. Конституционное
закрепление структуры и основ конституционного строя.
20. Россия – суверенное федеративное государство; форма правления и
политический режим в Российской Федерации.
21. Россия – правовое, социальное, светское государство.
22. Конституционные основы организации местного самоуправления в
Российской Федерации.
23. Народовластие (суверенитет) российского народа: содержание,
субъект, формы реализации.
24. Государственная власть: понятие, свойства, функции и механизм
реализации. Разделение властей.
25. Прямая (непосредственная) демократия: понятие, сущность и формы
реализации.
26. Представительная демократия. Понятие и сущность представительной
системы.
27. Референдум как конституционно-правовой институт: понятие,
содержание.
28. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме.
29. Вопросы всероссийских, региональных и местных референдумов.
Порядок назначения референдумов и сроки их проведения. Порядок подготовки
и проведения всероссийских референдумов.
30. Порядок подготовки и проведения референдумов субъектов
Российской Федерации и местных референдумов.
31. Установление результатов референдума и ответственность за
нарушение законодательства о референдуме.
32. Понятие и особенности конституционного регулирования основ
гражданского общества. Принципы функционирования гражданского общества
Российской Федерации.
74
33. Общественные объединения граждан Российской Федерации в
системе гражданского общества. Виды общественных объединений и их
конституционно-правовой статус.
34. Способы учреждения и прекращения общественных объединений,
конфессий. Организация, ликвидация и приостановление их деятельности.
35. Политические партии в системе гражданского общества. Виды
политических партий. Конституционно-правовой статус политических партий.
36. Основные организационно-правовые формы участия политических
партий в осуществлении государственной власти в Российской Федерации.
37. Национально-культурная автономия – институт гражданского
общества.
38. Понятие конституционного статуса человека. Конституционный
статус человека как конституционный институт, его место в системе
конституционного права. Элементы конституционного статуса человека и
гражданина.
39. Понятие и признаки гражданства. Гражданство и подданство.
Гражданство как социальная ценность.
40. Принципы гражданства Российской Федерации.
41. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению.
42. Приобретение российского гражданства в результате приема в общем
порядке.
43. Приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном
порядке.
44. Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Выбор
гражданства.
45. Прекращение гражданства Российской Федерации.
46. Гражданство детей при изменении гражданства родителей,
усыновителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных и
ограниченно дееспособных лиц.
47. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.
Полномочия Президента Российской Федерации по вопросам гражданства.
Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства.
48. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.
Исполнение решений по делам о гражданстве России.
49. Понятие основных прав, свобод и обязанностей граждан Российского
государства. Права человека и права гражданина в их соотношении. Основные
права, свободы и обязанности человека как выражение свободы личности.
50. Экономические, политические и личные права и свободы граждан, их
содержание и гарантии.
51. Духовно-культурные права и свободы человека и гражданина, их
содержание и гарантии.
52. Основные обязанности граждан Российской Федерации. Связь
обязанностей с правами и свободами. Виды обязанностей, их социальная
ценность и характер.
75
53. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан Российской
Федерации. Виды гарантий.
54. Общая характеристика правового статуса иностранного гражданина.
55. Общая характеристика правового статуса беженцев и вынужденных
переселенцев.
56. Понятие государственного устройства. Основные элементы и
принципы государственного устройства. Формы государственного устройства:
федеративное и унитарное государство.
57. Понятие федерации. Основные признаки федеративного государства.
Конституционные и договорные основы федерации.
58. Понятие унитарного государства. Его государственно-правовые
признаки. Сущность унитарного государства и его особенности.
59. Национальная государственность как форма реализации права наций
на самоопределение в многонациональном государстве. Право наций на
самоопределение и национальный суверенитет в их соотношении. Виды и
формы национальной государственности.
60. Конституционный статус России. Государственно-правовые признаки
Российской Федерации как единого суверенного и федеративного государства.
61. Компетенция Российской Федерации. Понятие и виды компетенции.
Конституционная природа компетенции России.
62. Правовое положение Государственного гимна.
63. Правовое положение Государственного герба.
64. Правовое положение Государственного флага.
65. Конституционный статус и особенности субъектов Российской
Федерации.
66. Понятие и основные признаки органа государственной власти
Российского государства. Органы государственной власти и государственные
органы, их система. Принцип разделения властей. Его реализация в Российской
Федерации.
67. Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
68. Место и роль Президента Российской Федерации в системе органов
государственной власти России. Порядок избрания и вступления в должность
Президента Российской Федерации, возрастной ценз.
69. Компетенция Президента Российской Федерации, акты.
70. Прекращение Президентом Российской Федерации своих полномочий.
Порядок досрочного прекращения полномочий Президентом Российской
Федерации. Основания для досрочного прекращения Президентом Российской
Федерации своих полномочий.
71. Место Правительства Российской Федерации в системе органов
государственной власти.
72. Порядок образования Правительства Российской Федерации, его
состав, компетенция, акты.
73. Законодательное регулирование статуса Правительства Российской
Федерации.
76
74. Федеральное Собрание Российской Федерации. Структура
Федерального Собрания, основные принципы организации и деятельности его
палат. Основы взаимоотношения палат Федерального Собрания.
75. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
порядок формирования, состав, компетенция. Регламент Совета Федерации.
76. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации: основы формирования, состав, компетенция. Регламент
Государственной Думы.
77. Законодательный процесс. Стадии законодательного процесса.
78. Порядок опубликования и вступления в силу актов Федерального
Собрания Российской Федерации.
79. Система органов государственной власти в субъектах Российской
Федерации. Порядок формирования и состав.
80. Компетенция законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
81. Общая характеристика статуса депутата законодательного
(представительного) органа государственной власти субъектов Российской
Федерации.
82. Исполнительная власть в системе органов государственной власти в
субъектах Российской Федерации.
83. Высшие должностные лица органов государственной власти субъектов
Российской Федерации: порядок наделения полномочиями, компетенция, акты.
84. Понятие и предмет избирательного права. Избирательное право в
субъективном и объективном значениях.
85. Принципы участия в выборах. Гарантии избирательных прав граждан.
86. Избирательные системы: понятие, виды.
87. Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования.
Требования, предъявляемые к избирательным округам.
88. Понятие, структура и основные стадии избирательного процесса.
Выдвижение и регистрация кандидатов. Статус кандидатов. Предвыборная
агитация: понятие, формы, методы, субъекты. Порядок голосования.
Определение итогов голосования и результатов выборов.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
6.3 Перечень основной литературы ко всем темам
Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыт федерализма. М., 1994.
Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному
праву России. М., 2002.
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х
томах. М., 2005.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.
М., 2000.
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в
Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.
Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов
власти в России // Журнал российского права. 1997. № 7.
77
7. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб,
2003.
8. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.
9. Автономов А.С. Правовая онтология политики: К построению системы
категорий. М., 1999.
10.Алексеев Н. Русский народ и государство. Правовые и геополитические
проблемы. М., 1997.
11.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2005.
12.Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.
13.Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные
органы субъектов Российской Федерации. Учебное пособие. М., 2001.
14.Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Учеб. пособие. М., 1998.
15.Вопросы теории и практики публичной власти. Коллективная
монография. Екатеринбург, УрГЮА. 2005.
16.Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской
Федерации. Учебное пособие. Новосибирск: «Наука», 2007.
17.Добрынин Н.М. Российский федерализм: становление, современное
состояние и перспективы. Новосибирск, 2005.
18.Захаров И.В. Депутатский мандат в системе представительной
демократии // Муниципальная власть. 2002. № 1.
19.Иванников И.А. В поисках идеала государственной формы России.
Ростов-на-Дону, 2000.
20.Игнатенко Г.В. Международно-кризисные права и свободы как
компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1.
21.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.
Учебник для вузов. Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003.
22.Картошкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Государство и
право. 1998. № 2.
23.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник, 4-е
изд. переработан. и дополн. М., 2006.
24.Кокотов А.Н. Доверие. Недоверие. Право. М., 2004.
25.Кокотов А.Н. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2006.
26.Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность.
Екатеринбург, 1994.
27.Кокотов А.Н. Федеральный закон об общественных объединениях //
Российский юридический журнал. 1996. № 2 (10).
28.Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и
структура // правоведение. 2001. № 1.
29.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под общ. Ред. В.Д.
Карповича. 2-е изд. дополн. И переработанное. М., 2002.
30.Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской
Федерации: в 2-х томах. Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2000.
31.Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под. общ.
ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энитина. М., 1999.
78
32.Конституционное право России: Учебник. Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.
Кукушкин. М.: «Норма», 2007.
33.Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. ред. В.А.
Кряжков. М., 2002.
34.Кравец И.А. Формирование российского конституционализма. Проблемы
теории и практики. М., 2001.
35.Краснов В.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных
терминов и понятий. СПб, 2004.
36.Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных
конституционных законов // государство и право. 1995. № 12.
37.Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской
Федерации. Учеб.пособие. М., 1998.
38.Кукушкин М.И., Югов А.А. Понятие и структура избирательного
процесса. Выборы и референдум. Избирательная комиссия Свердловской
области. Екатеринбург. 1998. № 1-2.
39.Кутафин О.Е. Источники конституционного права.
40.Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.
41.Лапаева В.В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных
подходов // Журнал реального права. 2001. № 2.
42.Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации. М., 1999.
43.Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской
Федерации. М., 2000.
44.Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства
России. СПб, 2002.
45.Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное
законодательство в России (1917 – 1993 гг.). М., 2000.
46.Митюков М.А. К истории конституционного правосудия в России. М.,
2002.
47.Несмеянова С.Э. Конституционный судебный контроль в Российской
Федерации. Проблемы теории и практики. Екатеринбург, 2004.
48.Окуньков Л.А. президент Российской Федерации. Конституционная и
политическая практика. М., 1996.
49.Права человека. Учебник для вузов. Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999.
50.Проблемы науки конституционного права / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.
Кукушкин. Екатеринбург, 1998.
51.Розин В.М. Право, власть, гражданское общество. Алматы, 2003.
52.Саликов М.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации: понятие и система // Правоведение. 2003. № 5.
53.Саликов М.С. Предмет конституционно-процессуального права
Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2000. № 1.
54.Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с
комментариями. Автор С.Э. Несмеянова. М.: «Проспект», 2007.
55.Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.
56.Умнова И.А. Конституционные основы современного российского
федерализма. М., 1998.
79
57.Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и
практика. М., 1998.
58.Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном
устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.
59.Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2004.
60.Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2002.
61.Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма).
М., 2001.
62.Щекочихин П.Г. Конституционное право Российской Федерации.
Основные определения (термины) конституционного права Российской
Федерации. Учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2005.
63.Щекочихин П.Г. Конституционные основы гражданского общества в
Российской Федерации // Проблемы науки конституционного права.
Екатеринбург, 1998.
64.Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд.
М., 1997.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
6.4 Основные нормативно-правовые акты ко всем темам
Конституция Российской Федерации.
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4
ноября 1950 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля; РЮЖ. 1997. № 1; СЗ
РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. «О
референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О
Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст.
1447; 2001. № 51. Ст. 4824; Российская газета. 2004. 9 июня.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной
системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2003. № 27 (ч.
1). Ст. 2698.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ.
1997. № 9. Ст. 1011.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О
Правительстве Российской Федерации» / СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 5712;
Российская газета. 2004. 23 июня.
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О
государственном флаге Российской Федерации» // Российская газета.
2000. 27 декабря; СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2781, 2782; 2003. № 27 (ч. 1). Ст.
2697.
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О
государственном гербе Российской Федерации» // Российская газета.
2000. 27 декабря; СЗ РФ. 2002. № 28; 2003. № 27 (ч. 1) Ст. 2696.
80
10.Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О
государственном гимне Российской Федерации» // Российская газета.
2000. 27 декабря; СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1139.
11.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. «О порядке
принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового
субъекта Российской Федерации» СЗ РФ. 2001. № 52 (часть 1). Ст. 4916.
12.Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления
в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998.
№ 10. Ст. 1146.
13.Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации» //
СЗ РФ.1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.
14.Федеральный закон от 18 июля 1996 г. «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской
Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1999. № 26. Ст. 3175; 2003. №
2. Ст. 159; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700.
15.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //
Российская газета. 1999 г. 19 октября. СЗ РФ. 2002. № 19; 2003. № 27
(часть 2). Ст. 2709.
16.Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ.
2000. № 32. Ст. 3336; Российская газета. 2000. 8 августа.
17.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской
Федерации» //СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2003. № 46 (часть 2). Ст. 4447.
18.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.
3032; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4437.
19.Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
20.Федеральный закон от 17 июня 1996 г. «О национально-культурный
автономии» // Российская газета. 1996. 25 июня; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст.
1093; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4432.
21.Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
// СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; 2003. № 26. Ст. 2574; 2004. № 17. Ст. 1588.
22.Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации
и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 28; 2002. № 28; 2003. № 52 (ч.
1). Ст. 5038.
81
23.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; Российская
газета. 2004. 9 июня.
24.Федеральный закон от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст.
2485.
25.Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. «Об Общественной Палате
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.
26.Федеральный закон от 11 июня 2005 г. «О государственном языке
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199.
27.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6
июля 2000 г. «По делу о проверке конституционности отдельных
положений Конституции Республики Алтай и федерального закона «Об
общих принципах организации законодательных (государственных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
28.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11
июня 2003 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности
Федерального конституционного закона «О внесении изменения и
дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 25. Ст. 2564.
29.Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. «О языках народов
Российской Федерации» // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.
30.Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. «О прокуратуре
Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
31.Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в
Российской Федерации» // Ведомости Совета народных депутатов и ВС
РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.
32.Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. «Об
утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации и
аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об
изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2392.
33.Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. «Об
Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №
13. Ст. 1188.
34.Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. «О
полномочном представителе Президента Российской Федерации в
федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.
35.Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации. Утв. Постановлением Государственной Думы от 22 января
1998 г. (ред. от 29 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801; 2004. № 1.
Ст. 1.
82