Уважаемый Президент Республики Марий Эл

ДОКЛАД
«Высший законодательный и представительный орган
государственной власти Марийской АССР-Республики Марий Эл:
путь в 65 лет».
24 июля 2003 года
г. Йошкар-Ола
14.00
большой зал заседаний
Уважаемый Президент Республики Марий Эл!
Уважаемые депутаты Верховного Совета и Государственного Собрания!
Уважаемые участники Дня депутата!
26 июля 1938 года - знаменательный день в жизни нашей
Республики.
Начало работы первой сессии Верховного Совета Марийской АССР
первого созыва.
С этого дня идет отсчет времени деятельности высшего
законодательного органа государственной власти Республики.
Путь, пройденный законодателями от Верховного Совета первого
созыва до Государственного Собрания третьего созыва составляет 65 лет.
История законодательной власти неразрывно связана с большими
преобразованиями и изменениями, которые произошли в марийском крае
с 4 ноября 1920 года - Дня образования Марийской Автономной области.
Эта история – прямое отражение того большого пути, который
прошла наша республика.
Работа каждого из двенадцати созывов Верховного Совета имела
свои традиции, свои особенности.
Но главным в ней была вертикаль законодательной власти,
законодательное обеспечение социально-экономического развития
Республики.
От созыва к созыву укреплялась правовая база, принимались
законодательные акты как по развитию республики, так и по организации
работы Верховного Совета, совершенствовалось законодательство
о выборах, статусе и задачах нижестоящих Советов.
День 26 июня 1938 года также исторический.
В соответствии с первой Конституцией Марийской АССР,
принятой 21 июня 1937 года ХI съездом Советов Республики, состоялись
первые выборы депутатов Верховного Совета.
Публикуя 29 июня 1938 года официальное сообщение Центральной
избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет Марийской
АССР, газета «Марийская правда» писала: «из общего количества 304407
избирателей, имеющих право голоса, в выборах приняли участие 301088
избирателей или 98,9 процента. По данным окружных избирательных
комиссий зарегистрировано избрание в Верховный Совет Марийской
АССР 93 депутатов по всем избирательным округам».
2
Был опубликован список депутатов Верховного Совета Марийской
АССР, в котором под номером один – Иосиф Виссарионович Сталин,
под № 2 – Вячеслав Михайлович Молотов, а далее - имена лучших людей
нашей Республики.
Первую сессию Верховного Совета первого созыва открыл
старейший депутат от Чирковского избирательного округа № 17
Пектубаевского района Арсений Васильевич Домрачев.
Первым Председателем Верховного Совета Марийской АССР был
избран Роман Михайлович Мамаев - второй секретарь Марийского обкома
ВКП(б).
Заместителями Председателя: Мария Семеновна Воронова рабочая стеклозавода имени Ленина и Юсуп Хайруллович Хайруллин председатель Алашайского сельского Совета Параньгинского района.
Из доклада Мандатной комиссии известно, что выборы
в Верховный Совет прошли на высоком подъеме и показали
исключительное единодушие избирателей – трудящихся всех
национальностей, проживающих на территории республики.
В Верховный Совет были избраны лучшие
представители
трудового народа – крестьяне, рабочие, интеллигенция.
Среди них 41 колхозник, 22 рабочих,30 служащих.
68 процентов депутатского корпуса были представлены членами
и кандидатами в члены ВКП(б), 14% - комсомольцы.
Треть депутатов – 30 человек – женщины. В большинстве своем они
были стахановками и передовыми колхозницами.
Немало
среди
избранных
депутатов
было
партийных
и советских работников, председателей колхозов.
В их числе – Николай Алексеевич Дунаев, председатель колхоза
«Доброволец» Йошкар-Олинского района; Николай Наумович Ибраев –
председатель колхоза «Пятилетка» Сернурского района; Константин
Иванович Рыжков – председатель колхоза имени Михайлова
Горномарийского района.
Депутатом от Еласовского района был избран Константин
Сергеевич Иванов- бригадир колхоза «Ужара», одним из первых
в республике удостоенный в 1935 году ордена Трудового Красного
Знамени на Всесоюзном совещании колхозников, на котором выступал
Сталин.
Депутаты избрали Президиум, возглавить который доверили
Тимофею Ильичу Кавалерову.
В состав Президиума были
избраны Василий Михайлович
Архипов- первый секретарь обкома партии, Василий Антонович Кузнецовсекретарь партколлегии Комитета партийного контроля по Марийской
АССР, Екатерина Никитична Синичкина- колхозница, Анна Ефимовна
Апаева - бригадир женской тракторной бригады, стахановка Сотнурской
МТС и другие.
3
Верховный Совет Марийской АССР утвердил состав первого
Правительства Совета Народных Комиссаров Республики.
Первым Председателем Правительства был избран Яков Иванович
Абрамов.
Из числа депутатов Верховного Совета в новое правительство были
выдвинуты Иван Васильевич Храпин - он стал Наркомом местной
промышленности; Наркомом юстиции – депутат Василий Ильич Товашов.
Работая в правительстве, наркомы сохраняли свои мандаты
в Верховном Совете.
Великая Отечественная война вызвала перевод всей жизни в стране
на военный режим. Изменили свою работу и Советы: менялись стиль
и методы работы, усилились элементы централизации, произошло
расширение сферы деятельности в связи с необходимостью решения новых
вопросов, вызванных военной обстановкой.
Война привела к
сокращению состава депутатов Советов
в связи с уходом многих из них на фронт.
В этот период резко возросла роль женщин в государственной
работе. В 1943 году 66 процентов депутатов и 54 процента членов
исполкомов местных Советов Марийской АССР - женщины (до войны –
соответственно 31 и 21%).
Военный период повлиял и на работу Верховного Совета.
Анализируя материалы стенограмм сессий
первого созыва,
который длился 9 лет (что было связано с Великой Отечественной войной)
наглядно видим - главными направлениями деятельности Верховного
Совета были совершенствование работы промышленности и сельского
хозяйства, всех органов власти и управления, размещение и обустройство
эвакуированных предприятий.
Многие депутаты участвовали в боях с фашистскими захватчиками
и приближали Победу на трудовом фронте.
Марийская АССР не находилась в зоне военных действий, однако
и у нас были налицо пагубные последствия войны. Численность населения
сократилась на 117 тысяч человек.
Не хватало квалифицированных рабочих, инженерно-технических
работников в промышленности.
На 1/3 уменьшилось трудоспособное население в колхозах.
Острой была проблема кадров.
В декабре 1945 года состоялась VIII сессия Верховного Совета
первого созыва. В соответствии с ее решениями Госплан разработал
контрольные цифры развития народного хозяйства республики на 19461950 годы.
Предстояло освоить выпуск новой продукции, расширить
производство местных строительных материалов.
4
Необходимо было усилить материально-техническую базу
сельского
хозяйства,
обеспечить
организационно-хозяйственное
укрепление колхозов.
Предусматривался
подъем
материального
благосостояния,
культурного и жизненного уровня жителей Республики.
Первые послевоенные выборы в Верховный Совет Марийской
АССР второго созыва состоялись 9 февраля 1947 года.
Ввиду того, что число жителей республики сократилось, количество
избирательных округов по сравнению с предыдущим, первым созывом,
уменьшилось с 93 до 87.
По сравнению с первым созывом изменился состав депутатского
корпуса. Среди народных избранников стало больше представителей,
за плечами которых были коллективизация, индустриализация и война.
Многие из них были награждены орденами и медалями.
И во второй созыв Верховного Совета Марийской АССР также, как
и в третий были избраны Сталин и Молотов. Депутатом Верховного
Совета Марийской АССР III созыва вместе с ними был и Маленков.
Старейшим депутатом, открывшим 1 апреля 1947 года первую
сессию второго созыва был Данил Петрович Землянников.
Вторым Председателем Верховного Совета депутаты избрали
Ивана Алексеевича Гребнева.
На пост Председателя Президиума Верховного Совета – Николая
Петровича Рябчикова.
Правительство Республики возглавил Григорий Иванович
Кондратьев.
Анализ выступлений на сессиях Верховного Совета показывает,
что депутаты очень критично относились к имеющимся недостаткам.
Они затрагивали самые волнующие
вопросы, связанные
с развитием промышленности, сельского хозяйства, культуры.
Примером такого подхода может служить страстное выступление
известного марийского писателя - депутата второго созыва
Сергея Николаевича Николаева, подробно рассказавшего об основных
проблемах интеллигенции Республики.
Некоторые сессии посвящались одной определенной проблеме.
Так, январская 1948 года сессия рассмотрела состояние народного
образования в республике, задачи Советов народных депутатов
по улучшению работы школ и детских учреждений.
В ноябре 1949 года в повестке дня сессии был вопрос о состоянии
культпросветработы в республике.
Третий созыв Верховного Совета Марийской АССР (1951-1955
годы) был шагом вперед в повышении образовательного уровня народных
избранников: с 20 до 37% вырос удельный вес лиц с высшим
и незаконченным высшим образованием.
Этот показатель от созыва к созыву неуклонно возрастал и к 1990
году (ХII созыв) составил 92 процента.
5
Третьим Председателем Верховного Совета был Тимофей Ильич
Кавалеров.
Председателем Президиума Прохор Васильевич Щербаков.
Председателями Верховного Совета в следующие созывы были:
Москвичев Иван Романович, Воробьев Василий Михайлович, Ишалев
Валентин Петрович, Коротков Петр Ефимович, Рыбаков Николай
Федорович, Посибеев Григорий Андреевич, Зотин Владислав Максимович,
Минаков Юрий Александрович.
Председатели Президиума Верховного Совета:
Алмакаев Петр Афанасьевич
Романов Виталий Иосифович.
Секретарями Президиума Верховного Совета в разные годы работали:
Кукин Михаил Владимирович
Казаринов Григорий Александрович
Панов Валентин Никанорович
Мосунова Анна Александровна
Маракулин Дмитрий Федорович
Кашина Зинаида Ивановна
Луценко Валентина Афанасьевна
Арефьев Иван Алексеевич.
Начиная с III созыва количество депутатов увечивалось:
III созыв – 93, в IV созыве было избрано 97, в V – 111, в VI – 112,
в VII – 113, в VIII – 120, 1Х – 130; в Х, Х1 и ХII созывах 150 человек имели
депутатские мандаты.
В Верховный Совет выбирали наиболее известных и достойных
граждан республики. Среди депутатов - передовики производства
и победители социалистического соревнования, Герои Социалистического
Труда, руководители производства, деятели науки, культуры и искусства,
писатели.
В докладе невозможно представить всех депутатов, поэтому имена
депутатов высшего законодательного органа государственной власти
Республики пятнадцати созывов представлены в сборнике, выданном
участникам Дня депутата. В сборнике – 1155 депутатов.
В составе депутатского корпуса в течение восьми созывов были:
Андреев Валентин Петрович
Горинов Трофим Иосифович
7 созывов
Алмакаев Петр Афанасьевич
Сычев Михаил Платонович
6 созывов
Романов Виталий Иосифович
Новоселов Игорь Алексеевич
6
5 созывов
Опалев Аполлон Иванович
Васильев Аркадий Александрович
Водоватов Геннадий Николаевич
Фадеев Амбросий Романович
Карташов Вадим Николаевич
Сафин Равиль Хуснутдинович
4 созывов
Беспалова Анисия Федоровна
Казакова Анна Ильинична
Авдеев Александр Иванович
Галавтеев Виктор Александрович
Аитов Булат Юсупович
Голубев Михаил Михайлович
Алексеев Юрий Никитич
Пушкарев Анатолий Александрович
Антипенко Виталий Семенович
Сорокин Николай Викторович
Шагиахметов Даиль Габдулович
Пересада Владимир Савельевич
Трудолюбов Евгений Николаевич
Минаков Юрий Александрович и другие.
В Верховном Совете пятого-седьмого созывов работали три
будущих Героя Социалистического Труда, оставивших заметный след
на марийской земле: Таисия Ивановна Александрова – учительница
математики средней школы № 11 г.Йошкар-Олы; Владимир Гаврилович
Новиков – председатель колхоза «Рассвет» Советского района и Дмитрий
Ильич Никеев,в то время министр сельского хозяйства Республики.
В 1949 году, являясь депутатом II созыва, председатель колхоза
«Социализм» Мари-Турекского района Кугерг Айглов за высокие
показатели в производстве сельскохозяйственной продукции удостоен
высшей награды страны – ордена Ленина.
В VIII созыве 97 депутатов из 120 были удостоены орденов
и медалей Союза ССР.
В работе Верховного Совета всех созывов значительная роль
отводилась постоянным комиссиям, которые активно проводили в жизнь
решения Верховного Совета, разрабатывали предложения для
рассмотрения на сессиях и на заседаниях Президиума, оказывали
поддержку государственным органам и организациям в реализации
решений Верховного Совета,осуществляли контроль за деятельностью
министерств и ведомств, государственных органов и организаций
районного подчинения по выполнению законов.
Постоянные комиссии принимали участие в изучение проектов
народнохозяйственных планов и бюджета республики, давали по ним свои
заключения, прежде чем внести их на рассмотрение сессии.
7
Если в 1938 году депутатами первого созыва были созданы три
комиссии: мандатная, законодательных предположений и бюджетная,
то в 50-70-е годы к ним добавились комиссии по культуре и просвещению;
сельскому хозяйству; по промышленности и строительству; торговле
и бытовому обслуживанию населения; по народному образованию;
по здравоохранению; по делам молодежи.
В 90-е годы в Верховном Совете кроме уже упомянутых
действовали комиссии: по вопросам работы Советов и развитию
управления и самоуправления; национальной политике и развитию
межнациональных отношений; по экологии и рациональному
использованию природных ресурсов; по реализации федеративного
договора.
Вот что писал о постоянных комиссиях Председатель Президиума
Верховного Совета Марийской АССР в 1968-1980 годах Петр Афанасьевич
Алмакаев:
«В состав постоянных комиссий и в первую очередь в руководство
ими выдвинули наиболее влиятельных депутатов, секретарей райкомов
и руководителей предприятий и организаций. Сама деятельность каждой
комиссии определялась не только подготовкой вопроса на сессию
Верховного Совета, но, главным образом, контролем за выполнением
ранее принятых постановлений. На заседаниях комиссий развертывалась
острая критика допущенных в работе недостатков».
В перерыве между сессиями работал Президиум Верховного
Совета, который был постоянно действующим коллегиальным органом.
В соответствии с Конституцией Марийской АССР на него
возлагались функции по организации работы Верховного Совета.
Все принципиальные положения вырабатывались на заседаниях
Президиума, где обсуждались самые разнообразные вопросы
государственно-политического и социально-культурного строительства.
Президиум рассматривал предложения и заключения постоянных
комиссий, формировал общую позицию.
На каждом заседании Президиума заслушивались местные
советские органы, райисполкомы, сельские поселковые Советы с широким
привлечением к подготовке вопросов членов Президиума и депутатов
Верховного Совета.
В этой работе принимали участие как депутаты, так
и республиканские министерства и ведомства.
Активными помощниками депутатов всегда были и остаются
специалисты Секретариата, сегодня - Аппарата высшего законодательного
органа,
выполняющие
значительный
объем
подготовительной,
камеральной, аналитической и организационной работы, содействующие
эффективной деятельности депутатов.
В разные годы в Секретариате Верховного Совета работали:
Саканов Евстафий Федорович, Тазеева Софья Федоровна, Егошин
Анатолий Александрович, Эргубаев Зосим Вениаминович, Мякишев
Геннадий Федорович, Васютин Евгений Зиновьевич, Васильев Евгений
Васильевич, Тихонов Олег Николаевич и другие.
8
Верховный Совет Марийской АССР занимался наиболее
перспективными вопросами развития республики.
Кроме
ежегодного
утверждения
Государственного
народнохозяйственного плана и бюджета, на сессиях рассматривались
различные проблемы хозяйственного и культурного строительства.
Вопросы развития сельского хозяйства всегда были в числе самых
приоритетных.
Вот один лишь пример работы депутатов по проблеме, имевшей
исключительное значение для села.
29 декабря 1969 года Верховный Совет республики седьмого
созыва обсудил вопрос «О состоянии и мерах улучшения использования
земли и повышения плодородия почв в Марийской АССР».
Эта проблема имела особую актуальность.
Возможности расширения пашни в республике были ограничены.
Поэтому у Советов, земельных органов, колхозов и совхозов,
не было иного пути, кроме рационального землепользования, которое
включало в себя повышение плодородия почв, подъем культуры
земледелия, осуществление мелиоративных работ.
С большим интересом и вниманием были заслушаны на сессии
выступления депутатов. Глубоким знанием дела и горячей любовью
к родной земле отмечены выступления депутата Виктора Николаевича
Смирнова - профессора Марийского политехнического института
и депутата Ивана Пантелеевича Макарова - председателя Комитета
народного контроля республики.
По данному вопросу было принято постановление Верховного
Совета, в котором намечены конкретные меры по улучшению
использования земли и повышению плодородия почв.
Очень важным являлся поставленный для обсуждения на третьей
сессии Верховного Совета Марийской АССР восьмого созыва,
проходившей 4 июля 1972 года вопрос «О задачах Советов республики по
выполнению земельного законодательства».
Верховный Совет всегда рассматривал актуальные проблемы
и вопросы жизни Республики.
«Практически нет ни одной крупной проблемы нашей жизни,
которая бы не находилась в поле зрения высшего законодательного органа
государственной власти» – отмечал, выступая на второй сессии
Верховного Совета Марийской АССР ХI созыва в 1985 году Председатель
Президиума Виталий Иосифович Романов – «В законах, постановлениях
выражается воля избирателей, в практическом осуществлении которых
ведущая роль принадлежит депутатам.
За последние годы становится все ощутимее работа, проводимая
в избирательных округах.
Большинство депутатов Верховного Совета Марийской АССР
и местных Советов постоянно встречаются со своими избирателями,
информируют о делах Советов …»
9
Своей законодательной деятельностью Верховный Совет оказывал
большое влияние на интенсивное развитие Марийской АССР.
Свидетельство тому – высокие награды Родины, которых удостоена
наша республика: орден Ленина (1965 год), орден Октябрьской Революции
(1970 год) и орден Дружбы народов (1972 год).
Верховным Советом VIII созыва была разработана и принята
вторая Конституция Марийской АССР 1978 года, XII созыва - Декларация
о государственном суверенитете Марийской ССР в составе России.
Важным этапом в реформе политической системы явились выборы
народных депутатов Верховного Совета Марийской АССР ХII созыва,
состоявшиеся в марте 1990 года.
Впервые в избирательной практике
было положено начало
альтернативным выборам: подавляющая часть депутатского корпуса 86%
была избрана впервые – 124 депутата из 150.
Заместителями Председателя Верховного Совета XII созыва были
избраны Зенкин Анатолий Александрович и Соколова Лелия Ивановна.
Сформирован Президиум в составе 18 депутатов.
Решение о введении поста Президента в Марийской АССР
готовилось Верховным Советом Республики ХII созыва в условиях
усиливающегося экономического и политического кризиса не только
в России, но и во всей стране – Союзе ССР. Все мы хорошо помним август
91-го, события тех лет.
Это решение было принято седьмой сессией 17 октября 1991 года.
Выборы состоялись 8 декабря этого же 1991 года.
Первым президентом был избран Владислав Максимович Зотин.
Вице-президентом Виктор Александрович Галавтеев.
Вторым Президентом Республики в 1996 году был избран
Кислицын Вячеслав Александрович.
1991-1992 годы и особенно 1993 стали для Верховного Совета
республики, как и для всех законодательных органов власти субъектов
России временем серьезных испытаний.
1992 год был годом гайдаровской реформы, сопровождавшейся
отпуском «на свободу» цен.
Галлопирующая инфляция «съела» сбережения
граждан
в Сбербанке и поставила большинство предприятий и хозяйств на грань
банкротства.
Стагнация национальной экономики достигла своего пика.
Работа Верховного Совета ХII созыва была динамичной: выработка
стратегии и тактики действий в новых условиях, оперативное
реагирование на все, в первую очередь – политические события в стране,
на изменения в обществе и принятие соответствующих законодательных
актов, регулирование цен на хлеб, электроэнергию, тепло, выпуск ценных
бумаг, акций долговых обязательств, проведение аукционов, управление
работой подчиненных в то время Верховному Совету Республики банков –
далеко не полный перечень неотложных проблем, требовавших ежедневно
нетрадиционных решений.
10
Депутаты Верховного Совета активно участвовали в разработке
и принятии в 1992 году Федеративного Договора, который предотвратил
намечающийся распад Российской Федерации и сыграл значительную роль
в укреплении государственности России.
К глобальным экономическим проблемам 1992-1993 годов
добавилась острая политическая – противостояние между Президентом
Российской Федерации и Верховным Советом России.
События развивались драматично и весьма динамично.
Хронология того времени: 1993 год
21 сентября. Политический кризис в Российской Федерации
вступил в заключительную фазу. Президент России Борис Николаевич
Ельцин подписал Указ № 1400 о прекращении деятельности съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета России.
3-4 октября. Известные события в Москве. Значительно ускорен
политический процесс.
9
октября.
Указ
Президента
Российской
Федерации
№ 1617. Прекращена деятельность районных в городах, поселковых
и сельских Советов народных депутатов.
26
октября.
Указ
Президента
Российской
Федерации
№ 1760. Прекращена деятельность городских и районных депутатов.
Это означало фактическое прекращение деятельности Советов
народных депутатов на всех уровнях: вышестоящих и низовых.
В Республике с 26 октября 1993 года функционировал только
Верховный Совет.
Последнее заседание Верховного Совета двенадцатого созыва
состоялось 10 ноября 1993 года.
На нем были рассмотрены вопросы реформирования в соответствии
с Указами Президента России высшего законодательного органа власти
республики и органов местного самоуправления; приняты законы по
выборам депутатов; образована Центральная избирательная комиссия.
Народные
депутаты
проголосовали
за
однопалатное
Государственное Собрание в количестве 30 депутатов.
24 ноября 1993 года состоялось последнее заседание Президиума
Верховного Совета Республики Марий Эл двенадцатого созыва.
На нем был рассмотрен вопрос «О завершении деятельности
Верховного Совета».
Законодательная власть в Республике перешла от Верховного
Совета к избранному 12 декабря 1993 года Государственному Собранию
как высшему законодательному и представительному органу
государственной власти новой формации, которому предстояло решать
задачи иного масштаба.
Этим был подведен итог целой эпохи:
Эпохи Советской власти.
Эпохи Советов народных депутатов.
11
В
реальных
условиях
Российской
действительности,
Конституционного закрепления полномочий за структурами власти,
главные функции
Государственного Собрания: законотворческая
и представление интересов избирателей.
Выборы в Государственное Собрание Республики Марий Эл
первого созыва впервые проходили по смешанной системе по одномандатным избирательным округам и общереспубликанским
партийным спискам.
За 22 места по одномандатным округам боролись 124 кандидата.
На 8 мест по общереспубликанским спискам претендовали
9 партий, общественных организаций и движений. Аграрная партия заняла
в Государственном Собрании два места; по одному мандату получили:
территориальная организация КПРФ,
Марийская организация
экологического движения «Кедр», общественно-политическое движение
«Достоинство и милосердие», Марийское отделение Всероссийского
объединения «Предприниматели за новую Россию», Общественнополитическое движение «Марий Ушем»
и Марийская организация
Республиканской партии России.
Состав депутатов Государственного Собрания первого созыва
отражал объективные реалии общества того времени. В нем были
представлены разные слои населения, партии и движения.
Соблюден принцип преемственности – 11 человек из 30 являлись
депутатами Верховного Совета двенадцатого созыва.
Государственное Собрание первого созыва избиралось сроком
на 2 года для проведения конституционной реформы.
Первая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл
состоялась 6 января 1994 года.
Председателем был избран Анатолий Анатольевич Смирнов.
Заместителем Председателя - Нина Максимовна Кряжевских.
Из семи депутатов был сформирован Президиум Государственного
Собрания.
24 июня 1995 года в общественно-политической жизни республики
произошло знаменательное событие.
Конституционное Собрание приняло новую, действующую
в настоящее время третью Конституцию Республики Марий Эл.
Депутатский корпус следующего - второго созыва увеличился с 30
до 67 депутатов: 50 депутатов избирались по одномандатным округам, а 17 –
из расчета по одному депутату от каждого района и города Республики.
Выборы депутатов Государственного Собрания второго созыва
проходили 6 октября 1996 года.
6 ноября состоялась первая сессия, на которой возглавить его было
доверено Михаилу Михайловичу Жукову.
Заместителями Председателя были избраны Василий Галимьянович
Каписов и Юрий Аркадьевич Винокуров.
В составе Президиума было 16 депутатов.
12
Государственное Собрание II созыва, выполнив стоящие перед ним
задачи, обеспечило конституционный переход к третьему созыву, выборы
депутатов которого состоялись 8 октября 2000 года, а первая сессия –
27 октября.
В Государственном Собрании Республики Марий Эл III созыва
67 депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам
с равной численностью избирателей.
В этом же, 2000 году состоялись выборы Президента.
Президентом Республики Марий Эл избран Леонид Игоревич
Маркелов.
Первую сессию Государственного Собрания открыл старейший
депутат Валентин Степанович Вдовин - Шойбулакский избирательный
округ № 51 Медведевского района.
Председателем Государственного Собрания третьего созыва избран
Минаков Юрий Александрович.
Заместителями Председателя: Пайдышев Евгений Викторович
и Лоскутов Валерий Алексеевич.
Образован Президиум из 16 человек.
Развивая
традиции
и
преемственность
законодательной
деятельности в новых условиях, заложенные Верховным Советом
и продолженные Государственным Собранием первого и второго созывов,
системная
деятельность
депутатов
Государственного
Собрания
третьего созыва направлена на совершенствование законодательства,
на законодательное обеспечение социально-экономического и культурного
развития Республики Марий Эл, на защиту права человека на достойную
жизнь, на повышение уровня благосостояния жителей Марий Эл.
Этому способствует наша активная позиция в Совете законодателей
России и в Ассоциации законодателей Приволжского Федерального
округа.
Государственному Собранию третьего созыва выпала особая
миссия.
И это связано не только с переходным периодом из века в век,
из тысячелетия в тысячелетие, но и с масштабом и новизной решаемых
задач, с новыми социально-политическими условиями.
Завершена начатая еще депутатами Верховного Совета ХII созыва
конституционная реформа, приняты законы «О Государственном
Собрании» и «О Правительстве Республики Марий Эл».
Реализована
программа
интенсивного
совершенствования
республиканского законодательства и с 2001 года Республика Марий Эл
находится в едином российском правовом поле единого Федеративного
государства.
Усилен контроль за надлежащим исполнением законов.
Государственное Собрание работает в новых условиях, условиях
конституционного разделения власти на законодательную, исполнительную
и судебную. Функции, права и ответственность каждой из которых четко
определены в Конституции.
13
Обеспечено конструктивное взаимодействие Президента Республики
Марий Эл, Государственного Собрания и Правительства Республики.
Развивается сотрудничество с Комитетами Государственной Думы
и Совета Федерации Федерального Собрания, Приволжским Федеральным
округом, законодателями субъектов России.
Основой деятельности Государственного Собрания является работа
с избирателями, так как ничто не может заменить прямого общения
с людьми, чем активно и занимается каждый депутат.
Во все времена главное направление деятельности высшего
законодательного и представительного органа государственной власти
Республики – забота о людях, об избирателях.
Так было, так есть и так будет всегда.
Высший законодательный орган отражал национальный состав
Марий Эл и являлся срезом общества каждого периода в жизни
Республики своего времени.
Каким бы политизированным ни был депутатский корпус, а пик
политизации пришелся на ХII созыв, депутаты всегда поднимались выше
партийных, личных и узковедомственных интересов, принимая
согласованные решения во благо нашей Республики и России.
Государственное Собрание третьего созыва ведет работу
по подготовке к выборам депутатов следующего созыва и обеспечит
конституционный переход к IV созыву.
Таков краткий экскурс в историю Верховного Совета.
Подробные материалы и документы представлены в книге
«Высший законодательный и представительный орган государственной
власти Марийской АССР – Республики Марий Эл», которая выдана
каждому участнику Дня депутата.
Уважаемые товарищи!
26 июля - 65 лет высшему законодательному и представительному
органу государственной власти Республики Марий Эл.
С исторической точки зрения – срок небольшой.
Но весьма значимый и знаковый путь.
Депутаты всегда видели свою главную задачу в служении
Отечеству и жителям Марий Эл, в защите интересов нашей Республики.
От имени Государственного Собрания Республики Марий Эл
выражаю признательность и благодарность всем Вам за Вашу активную
депутатскую деятельность, твердую жизненную позицию, за совместную
работу, за значительный личный вклад, который Вы внесли
и продолжаете вносить в
совершенствование законодательства
Республики Марий Эл, в сохранение истории и национальных традиций,
в общественно-политическое и социально-экономическое, культурное
и духовное развитие Республики во имя процветания нашего марийского
края и благополучия жителей Марий Эл.
14
Желаю Вам, уважаемые депутаты и всем жителям нашей
Республики крепкого здоровья, счастья, тепла и уюта в доме, в каждой
семье.
Доклад подготовлен и представлен на расширенном Дне депутата
высшего законодательного и представительного органа государственной
власти Республики Марий Эл Председателем Государственного Собрания
Республики Марий Эл Ю.А.Минаковым 24 июля 2003 года.