Лекция № 5,6. «Основы государственного (конституционного

Лекция № 5,6.
«Основы государственного (конституционного)
права РФ».
Тема: «Государственное устройство РФ.
Основы конституционного строя РФ».
Конституция определяет Российскую Федерацию как демократическое,
федеративное, социальное, светское государство с республиканской формой
правления. Однако указанные положения можно рассматривать как основные
направления развития, а не как данную реальность. Представляется важным
рассмотреть указанные характеристики.
Понятие РФ как демократического государства раскрывается прежде всего
в положении о том, что единственным источником власти в России является
народ. Народ осуществляет свою власть как непосредственно (участие в выборах,
референдуме), так и через органы государственной власти и местного самоуправления. Демократичность проявляется и в том, что граждане РФ равноправны и
обладают широкими правами и свободами.
Россия — федеративное государство. Это положение указывает на форму
государственного устройства России.
Россия — правовое государство. В организации и деятельности государства
должны превалировать принципы права, а не мотивы политической
целесообразности. Правовое государство исходит из признания неотчуждаемых прав и свобод человека и возложения на государство
обязанности соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Власть осуществляют только те, кто на это уполномочен законом и только в
рамках, предусмотренных законом. Гарантируется судебная защита прав и
свобод человека и гражданина. Россия — социальное государство. Данное
положение подчеркивает обязанность государства проводить определенную
социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей,
свободное развитие каждого человека. Однако в настоящее время ряд
объективных и субъективных факторов не позволяют признать РФ
действительно социальным государством. Россия — светское государство.
Светским государством следует считать такое государство, в котором не
существует какой-либо официальной, государственной религии и ни одно из
вероучений не признается обязательным. В таком государстве религии, их
канонические установления и правила не признаются источником права и не
оказывают влияние на деятельность государственных органов, систему
государственного и муниципального образования, которая тоже носит светский
характер.
Россия — государство с республиканской формой правления. Данное
положение свидетельствует о том, что все высшие органы государственной
власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными
представительными учреждениями; а также, что соответствующие лица
избираются в коллегиальные органы на определенный срок и что решения в
этих органах принимаются большинством голосов.
Федерация — одна из форм государственного устройства, представляющая
собой союзное государство, состоящее из государственных образований.
Признаки федерации:
• территория состоит из территорий субъектов;
• верховная власть принадлежит федеральным государственным органам;
• компетенция федеральных властей и властей субъектов разграничивается
союзной конституцией;
• субъекты имеют свои конституции, свои высшие органы власти и
управления, судебные органы;
• высший орган федерации имеет двухпалатную структуру.
Основным вопросом любого федеративного государства является вопрос о
разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и
субъектами.
Россия была провозглашена федерацией в 1918 г. Однако за годы
существования советской власти на территории России не сложилась реальная
федерация. Поэтому большое историческое значение имел Федеративный
договор, заключенный 31 марта 1992 г. Договор подтверждал суверенитет
республик в составе РФ, а края, области, города Москва и Санкт-Петербург
признавались субъектами Федерации. Договором проведено разграничение
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами власти субъектов Федерации. В
последующем основы конституционного строя в Российской Федерации были
закреплены Конституцией Российской Федерации, принятой в результате
всенародного референдума, состоявшегося 12 декабря 1993 года.
Основы и принципы современного российского федерализма:
• суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию;
• Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей
территории РФ;
• РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории;
• все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях между собой;
• во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти
все субъекты РФ между собой равноправны;
• республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.
Другие субъекты федерации имеют свой устав и законодательство;
• федеративное государство РФ основано на ее государственной целостности,
единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения
и полномочий между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.
В состав РФ входят
(государства), края, области,
области, автономные округа.
Территория РФ включает
воды, территориальное море,
следующие виды субъектов: республики
города федерального значения, автономные
в себя территории ее субъектов, внутренние
воздушное пространство над территориями
субъектов (ч. 1 ст. 67 Конституции РФ).
К территории морских государств, каковым является Россия,
непосредственно примыкают, хотя в нее и не входят, континентальный шельф
и исключительная экономическая зона. РФ обладает суверенными правами и
осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне РФ в порядке, определенном федеральным законом и
нормами международного права (ч. 2 ст. 67 Конституции РФ).
Охрана территории, континентального шельфа и исключительной зоны
входит в ведение федеральных властей.
Разграничение предметов ведения и полномочий
между РФ и субъектами РФ.
Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы, которая состоит
в установлении:
а) исключительной компетенции органов власти федерации и ее субъектов;
б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов;
в) исключительной компетенции субъектов федерации.
РФ следует этой практике (ст. 71, 72, 73 Конституции РФ).
По предметам исключительного ведения Федерации принимаются федеральные
конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей
территории Федерации. При этом федеральные законы не могут противоречить
федеральным конституционным законам.
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и
принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Федерации.
Особенности правового статуса субъектов РФ.
• Правовой статус субъектов определяется Конституцией РФ и конституциями
(уставами) субъектов.
• Изменения правового статуса субъектов РФ возможны только с одобрения
органов законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.
•
Субъекты действуют на основе Конституции РФ, конституций республик,
уставов, законов и иных нормативных актов.
• Субъекты сами устанавливают свое название, а в случае его изменения новое
наименование
подлежит
включению
в
ст.
65
Конституции
РФ.
Представительные органы власти субъектов имеют исключительное
право изменять конституции или уставы, принимать законы в пределах
своей компетенции;
• Субъекты равноправны во взаимоотношениях между собой, но не во
взаимоотношениях с Федерацией.
Равноправие субъектов Федерации проявляется в следующем:
• в общем для всех определении предметов ведения, которое вытекает из
ст. 71 и 72 Конституции РФ;
• Федеральный закон не может вторгаться в сферу деятельности
субъектов;
• Конституции республик и уставы других субъектов равнозначны, они
должны строиться на общих с Конституцией РФ принципах;
• субъекты РФ имеют свою территорию;
• субъекты РФ самостоятельно устанавливают систему органов
государственной власти, которая должна соответствовать принципам
Конституции РФ;
• субъекты
РФ
вправе
осуществлять
международные
и
внешнеэкономические связи. Однако субъекты Федерации не вправе ставить
вопрос о дипломатическом признании, открывать представительства на уровне
посольств и исполнять ряд других функции, свойственных только РФ. РФ
координирует международную деятельность субъектов.
Особенности правового статуса республик состоят в том, что:
• они признаются государствами;
• республиканская власть не является полностью суверенной; республики
самостоятельны
только
в рамках, установленных федеральной
Конституцией;
• реализуется самостоятельность в определения своих государственных
языков;
• республики могут устанавливать свое гражданство (но правом принятия
в гражданство РФ обладает только РФ);
• они утверждают свою государственную символику, почетные звания и
государственные награды.
Тема: «Высшие органы государственной власти».
Часть 2 ст. 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть
непосредственно, а также через органы государственной власти и органы
местного самоуправления». Таким образом, данное положение Конституции
указывает на три формы осуществления народовластия:
• непосредственная (прямая) демократия;
• через органы государственной власти;
• через органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3)
Органы местного самоуправления не входят в систему государственной
власти (ст. 12 Конституции РФ).
В статье 10 закрепляется основополагающий принцип построения органов
государственной власти: государственная власть в РФ осуществляется на
основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
при этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны, не зависят непосредственным образом друг от друга.
Представительные органы власти - это учреждения, образуемые путем
выборов. Их главная задача - осуществление правотворческой деятельности.
Законодательную власть нельзя отождествлять с властью представительной,
хотя зачастую они совпадают.
Представительная власть есть совокупность полномочий, делегированных
народом или его частью своим выборным представителям, объединенным в специальном коллегиальном учреждении, на строго определенный срок, а также
совокупность самих представительных органов власти. Однако не всякая
представительная власть обладает законодательными полномочиями (например,
осуществляющие представительную власть муниципальные советы не могут
законодательствовать) и, наоборот, не всякая законодательная власть
осуществляется органами представительной власти (например, законодательная
власть абсолютного монарха).
Исполнительная власть — это совокупность полномочий по управлению
государственными делами, включая полномочия нормативно-правового
(подзаконные акты) регулирования, внешнеполитического представительства,
административного контроля, а также систему государственных органов,
осуществляющих вышеперечисленные полномочия.
Организация исполнительной власти в РФ.
Единая система исполнительной власти, состоящая из органов
исполнительной власти Федерации и ее субъектов образуется только в пределах
ведения Федерации и ее субъектов. В этих пределах правительства и
министерства субъектов находятся в отношениях подчинения с Правительством
РФ и соответствующими федеральными министерствами. По вопросам полномочий субъектов эти органы действуют независимо от федеральных органов.
Судебная власть представляет совокупность полномочий по осуществлению
правосудия, а также систему органов,
осуществляющих
правосудие
(подробнее об этом см. ниже).
Статья 11 Конституции РФ определяет, что государственную власть в
Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание
(Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.
Президент Российской Федерации.
В Конституции РФ регулированию конституционно-правового статуса
Президента России посвящена глава 4.
Правовой статус Президента РФ. Президент РФ является главой
государства. В соответствии со своим положением Президент олицетворяет
единство многонационального народа России, суверенную государственность.
Согласно Конституции Президент России выступает как гарант Конституции
РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Конституция России, не относя Президента РФ ни к одной из ветвей власти,
наделяет его правом и обязанностью обеспечивать согласованное
функционирование и взаимодействие органов государственной власти, их
взаимосвязи с местным самоуправлением. Для федеративного государства с
достаточно большим количеством субъектов очень важно обеспечить слаженное
сотрудничество как органов трех ветвей власти, так и органов власти Федерации
и ее субъектов.
Президент РФ как глава государства принимает меры по охране
суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
Данные функции Президент осуществляет не любыми способами, а только теми,
которые входят в круг его полномочий, установленных Конституцией России
(ч. 2 ст. 80).
Президент определяет основные направления внутренней и внешней
политики государства. Данная функция вытекает из положения Президента
как главы государства. Однако следует иметь в виду, что Президент не обладает
абсолютным правом руководить внутренней и внешней политикой; он
осуществляет указанную функцию в соответствии с Конституцией РФ и
федеральными законами, которые и очерчивают поле его деятельности.
В качестве главы государства Президент представляет РФ внутри
страны, и в международных отношениях (ч. 4 ст. 80). Это положение
соответствует международной практике.
Порядок избрания и вступления
в должность Президента России.
Президент РФ избирается на основе всеобщего, равного, прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. «Не имеют
права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору
суда» — это ограничение избирательного права, предусмотренное ч. 3 ст. 32
Конституции РФ, распространяется и на выборы Президента Российской
Федерации. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ (при
отсутствии двойного гражданства) не моложе 35 лет, постоянно проживающий
в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может
занимать пост Президента РФ более двух сроков подряд. Порядок выборов
определяется федеральным законом. Сегодня — это закон «О выборах
Президента Российской Федерации», принятый 31 декабря 1999 г. Выборы
Президента РФ считаются состоявшимися, если в них приняли участие
более 50% зарегистрированных избирателей. Избранным считается кандидат,
набравший более 50% от явившихся на выборы избирателей. В случае, если ни
один из кандидатов не набрал более 50%, проводится второй тур, в котором
участвуют два кандидата, набравшие большее количество голосов. Избранным
считается кандидат, набравший больше голосов, при условии что против обоих
подано меньше голосов, чем за победителя.
Президент РФ вступает в должность по истечении 4 лет со дня вступления
в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, а при
повторных выборах — на 30-й день со дня опубликования результатов выборов.
Исполнение обязанностей начинается с момента принесения присяги, текст
которой утвержден в Конституции (ст. 82). По определению ч. 2 ст. 82
Конституции РФ присяга приносится в торжественной обстановке в
присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и
судей Конституционного суда РФ.
Полномочия Президента России.
Полномочия Президента России весьма обширны. Условно их можно
разбить на несколько групп.
1) Полномочия по взаимодействию с органами законодательной власти:
назначение выборов Государственной Думы; роспуск Государственной Думы;
внесение законопроектов в Государственную Думу; подписание и обнародование
федеральных законов; обращение к Федеральному Собранию с ежегодным
посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и
внешней политики РФ; назначение референдумов;
2) Полномочия по взаимодействию с органами исполнительной
власти и органами при Президенте РФ:
назначение с согласия
Государственной Думы Председателя Правительства РФ; право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; Президент также назначает
на должности и освобождает от должности по предложению Председателя
Правительства РФ его заместителей и федеральных министров; представляет
Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность
Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой
вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ;
назначает
и
освобождает
после
соответствующих
консультаций
дипломатических представителей России в иностранных государствах и
международных организациях; формирует Совет Безопасности и возглавляет
его; формирует Администрацию Президента РФ;
3) Полномочия по отношению к судебной власти и Прокуратуре:
представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность
судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ;
назначает на должности судей других федеральных судов; вносит предложение
Совету Федерации о назначении на должность и освобождение от должности
Генерального прокурора РФ;
4) Полномочия в области обороны и безопасности: является Верховным
главнокомандующим; утверждает военную доктрину России; в случае агрессии
против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории РФ
или в отдельных ее местностях военное положение, о чем незамедлительно
сообщает Совету Федерации и Государственной Думе; вводит на территории
РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;
5) В области внешней политики: осуществляет руководство внешней
политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;
подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные
грамоты аккредитуемый при нем дипломатических представителей;
6) В отношении граждан: решает вопросы гражданства РФ и
предоставления политического убежища; награждает государственными
наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие
специальные звания; осуществляет помилование.
Прекращение полномочий Президента России.
Общими основаниями прекращения полномочий Президента России
является истечение срока полномочий. Однако возможно и досрочное
прекращение президентских полномочий в результате:
• отставки; в данном случае Президент обращается к парламенту с
соответствующим заявлением;
• стойкой неспособности исполнять полномочия по состоянию здоровья.
Механизм прекращения полномочий Президента по данному основанию не ясен,
так как данная процедура законодательно не урегулирована.
• отрешение от должности (импичмент). Процедура импичмента
имеет 3 стадии: 1) выдвижение Государственной Думой обвинения против
Президента РФ (Госдума выдвигает двумя третями голосов и по
предложению не менее 1/3 депутатов обвинение в государственной измене
или в ином тяжком преступлении); 2) заключение Верховного Суда РФ (о
наличии в действиях Президента РФ признаков преступления) и
Конституционного Суда РФ (о конституционности процедуры обвинения);3)
отрешение Президента от должности Советом Федерации (это решение
принимается квалифицированным большинством голосов — 2/3+1 голос от
общего состава — в 3-месячный срок с момента выдвижения обвинения; в
противном случае импичмент считается отклоненным. Если импичмент
состоялся, полномочия Президента прекращаются с момента принятия
Советом Федерации соответствующего решения.
• В случае досрочного прекращения Президентом своих полномочий по
любому основанию, исполнение обязанностей Президента РФ возлагается на
Председателя Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ
не имеет права роспуска Государственной Думы. Выборы нового Президента
проводятся в 3-месячный срок.
Федеральное Собрание Российской Федерации.
Федеральное Собрание РФ является высшим законодательным
(представительным) органом, выразителем воли и интересов народа.
Представительный характер Федерального Собрания обусловлен порядком
формирования его палат. Федеральное Собрание состоит из Совета Федерации
и Государственной Думы.
Совет Федерации формируется из представителей субъектов РФ (по 2
представителя от каждого субъекта). Федеральный Закон «О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации» от 5 августа 2000 г. предусматривает следующий порядок
формирования указанной палаты российского парламента.
Член Совета Федерации — представитель от законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта РФ на срок полномочий этого органа. Член Совета Федерации —
представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ избирается поочередно от каждой
палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.
Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом
субъекта
РФ
(руководителем
высшего
исполнительного
органа
государственной власти субъекта РФ) на срок его полномочий.
Государственная Дума представляет народ Российской Федерации в целом.
450 депутатов Государственной Думы избираются путем всеобщих, прямых
равных выборов при тайном голосовании сроком на 4 года.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ,
достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета
Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной
Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Для депутатов Государственной Думы предусмотрены ограничения в части
выполнения других обязанностей. Они не могут находиться на
государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Однако
палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента
РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей
иностранных государств.
Стадии законодательного процесса.
1) Законодательная инициатива, т. е. осуществление закрепленного
Конституцией за определенными лицами права на предложение об издании
законов и на внесение законопроекта в законодательный орган.
Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет
Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы,
Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов
РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший
Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции РФ).
2) Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
• Компетентный орган принимает решение о необходимости издания закона,
включает соответствующее предложение в план законопроектных работ.
• Вырабатывается официальный законопроект.
• Законопроект вносится в законодательный орган, принимается им к
рассмотрению, обсуждается.
• Рассматриваются поправки.
• Принятие в порядке первого, второго и т. д. чтения («Чтение закона»
означает обсуждение и поэтапное принятие его, «первое чтение» — принятие
проекта в принципе как основы будущего закона; «второе чтение» —
принятие проекта как закона; может быть и «третье чтение», т. е. принятие
после внесения дополнительных поправок, редакционной обработки);
3) Принятие закона (обычно в результате «второго чтения», а иногда и
«третьего чтения»). Законы принимаются Государственной Думой боль-
шинством голосов. Конституционные законы требуют 2/3 голосов депутатов
палаты.
4) Одобрение закона. Законы нуждаются в одобрении Совета Федерации.
Закон, принятый Государственной Думой направляется в Совет Федерации в течение 5 дней; в течение 14 дней закон должен быть рассмотрен Советом
Федерации. Если в течение этого времени закон не рассматривается в верхней
палате, он считается автоматически одобренным.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые
Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
• федерального бюджета;
• федеральных налогов и сборов;
• финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования,
денежной эмиссии;
• ратификации и денонсации международных договоров РФ;
• статуса и защиты государственной границы РФ;
• войны и мира.
5) Подписание закона Президентом РФ и его официальное
опубликование. В течение 5 дней после одобрения Советом Федерации закон
направляется Президенту, который в течение 14 дней подписывает и обнародует
его. В этот же период Президент может отклонить закон (воспользоваться
правом вето) и предложить Федеральному Собранию вновь рассмотреть закон с
его, Президентскими поправками. Если при повторном рассмотрении закон в
прежней редакции будет одобрен большинством не менее 2/3 голосов от общего
числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, он
подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.
Правительство Российской Федерации.
Правительство РФ — высший орган исполнительной власти РФ. В состав
Правительства входят: Председатель Правительства, его заместители, а также
федеральные министры. Председатели государственных комитетов, комитетов
РФ, агентств, надзоров, не являющиеся федеральными министрами, в состав
Правительства РФ по своей должности не входят.
Председатель Правительства вырабатывает основные направления
деятельности Правительства и организует его работу.
Конституция РФ определяет круг исключительных (специальных)
полномочий Правительства РФ (ст. 114):
• разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета
и обеспечение его исполнения; предоставление Государственной Думе отчета
о его исполнении;
• обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики в РФ;
• обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области
культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения,
экологии;
• осуществление управления государственной собственностью;
• обеспечение обороны страны, государственной безопасности, реализации
внешней политики РФ;
• обеспечение законности, прав и свобод граждан, охрана собственности
и общественного порядка; борьба с преступностью;
• осуществление иных полномочий, возложенных на него Конституцией
РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов,
нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и
распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Назначение на должности Председателя и членов Правительства
и прекращение их полномочий.
Государственная Дума большинством голосов от общего числа депутатов по
предложению Президента РФ дает согласие на назначение Председателя Правительства. Предложение по кандидатуре Председателя Правительства вносится
не позднее двух недель после вступления вновь избранного Президента РФ в
должность или отставки предыдущего состава Правительства или не позднее
одной недели после отклонения Государственной Думой кандидатуры на
должность Председателя Правительства РФ. В случае троекратного отклонения
Государственной
Думой
кандидатур
на
должность
Председателя
Правительства Президент РФ назначает Председателя Правительства своим
указом и распускает Государственную Думу. Председатель Правительства в
недельный срок после утверждения представляет Президенту для назначения
на должности кандидатуры своих заместителей и федеральных министров.
Правительство осуществляет свои полномочия до окончания срока работы
Президента РФ. Досрочное сложение полномочий Правительства РФ возможно
в следующих случаях:
• по решению Президента;
• в случае выражения Государственной Думой вотума недоверия
Правительству (решение об отставке принимает Президент).
Председатель Правительства может поставить перед Государственной
Думой вопрос о доверии Правительству. Правительство может подать в
отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Таким
образом, кто бы ни был инициатором отставки Правительства, решение об
отставке принимает Президент РФ.

Задания самостоятельной работы для закрепления темы:
Дайте определение или объясните следующие понятия:
 государство –
 власть–
 государственная власть–
 государственный орган –
 народовластие –
 республика –
 федерация –