Классификация Конституции Германии
реклама
Глава 1. Классификация Конституций Р.Ф., Великобритании, Греции, К.Н.Р., Македонии § 1. Классификация Конституции Российской федерации 1. По времени действия Постоянная. «Конституция РФ вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования. День голосования 12 декабря 1993г., считается днем принятия конституции РФ»1 2.По форме принятия Конституция РФ – народная о чем говорится в преамбуле. «Мы многонациональный народ РФ … принимает конституцию РФ»2 3.По политическому режиму режим. Конституция 3 Носителем РФ закрепляет суверенитета и демократический источником политический власти является ее многонациональный народ. 4.По форме правления Конституция РФ утверждает полупрезидентскую, республиканскую форму правления (Ст.80 п.1). Президент РФ является главой государства (Ст.81,п.1). Президент РФ избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (Ст.83). 5. По форме государственного устройства РФ республиканской есть демократическое формой правления федеративное (Ст.1,п.1). государство Суверенитет с РФ распространяется на всю ее территорию (Ст.4.,п.1). РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ (Ст.5.,п.1) Федеральное собрание – парламент РФ- является представительным и законодательным Конституция РФ. Раздел 2., заключительные и переходные положения.-М.,2000 конституция РФ. Преамбула.-М.,2000 3 Конституция РФ. Ст.3.ч.1.-М.,2000 1 2 4 органом РФ (Ст.94.). Федеральное собрание состоит из 2 палат – Совета Федерации и Государственной Думы (Ст.95.п.1) 6. По форме внесения поправок Жесткая. Об этом говорится в главе 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции Ст. 134 – 197 7.По форме написании конституции РФ Кодифицированная, так как единый писанный акт 1.Вступителная часть (преамбула) 2.Текст самой конституции 3.Переходные и заключительные положения. § 2. Классификация Конституции Великобритании 1. По времени действия Постоянная, она гораздо старше конституционного права других стран Европы, конституционное развитие начинается с 13 века, естественно, что конституция неоднократно дополнялась и изменялась4 2. По форме принятия Октроированная, то есть дарованная сверху – монархом. 3. По политическому режиму Конституция Великобритании устанавливает демократический политический режим. 4. По форме правления Старейшая конституционная (парламентарная) монархия в мире. Высшими органами государственной власти современной Великобритании являются: Монарх, Парламент, Кабинет Министров.5 5. По форме государственного устройства. Унитарное государство Государственное управление 4 5 с уникальными особенностями. относительно самостоятельных ее частей Извлечения из законодательных актов Великобритании Там же 5 осуществляется на принципах автономии, во многом отличающихся от принципов территориальной автономии в других странах. 6 6. По форме внесения поправок Гибкая, достаточно принятия акта парламента, и конституция будет изменена. 7. По форме написания Некодифицированна, так как представляет собой не единый акт, а совокупность нескольких важнейших законов, регулирующих вопросы конституционного характера. § 3. Классификация Конституции Греции 1. По времени действия Постоянная, вступила в силу 11 июня 1975 года 2. По форме написания «Народная» 3. По политическому режиму Демократический политический режим. Статья 1. п. 3. Вся власть исходит от народа, существует для народа и нации и осуществляется путем, определяемым Конституцией.7 4. По форме правления парламентарная республика, однако наделяет президента очень большими полномочиями. Ст.1. п. 1. Государственный строй Греции – парламентарная республика. Ст. 30 п.1. президент Республики является регулятором государственного строя. Он избирается парламентом на 5-летный срок. 5. По форме государственного устройства 6 7 Унитарное государственное устройство. Там же Конституция Греции: Ст. 1 п. 3.-М.,2000 6 6. По форме внесения поправок Жесткая, пересматривается двумя составами парламента, причем первым составом поправки принимаются двумя голосованиями с интервалом в месяц 3/5 голосов, а парламент следующего созыва утверждает эти поправки абсолютным большинством (50% + 1 голос от общего числа депутатов). Возможен и иной порядок: парламент одного созыва принимает поправки абсолютным большинством (50% + 1 голос, а не 3/5), но парламент следующего созыва утверждает их 3/5 голосов.8 7. По форме написания кодифицированная, нет преамбулы, но вместо нее имеется посвящение «Во имя Святой, Единосущной и Неразделенной Троицы». 9 § 4. Классификация Конституции Китайской Республики 1. По времени действия Постоянная, принята 4 декабря 1982 года парламентом (ВСНП). 2. По форме принятия В результате проведения долгих реформ 4 декабря 1982 года парламент (ВСНП) принял конституцию «Модернизированного социализма» 3. По политическому режиму Китай - социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян.10 4. По форме правления Фактически Китайская народная республика является парламентарной республикой. 5. По форме государственного устройства. Унитарное государство с административными автономиями. 6. По форме внесения поправок Вступительная статья к Конституции Греции / Сост. А.В.Якушев.-М.,1997 Там же 10 Конституция КНР: Ст. 1,2,3.-М.,1993 8 9 7 Изменение конституции достаточно сложная процедура, решение об изменение конституции принимается парламентом. 7. По форме написания Кодифицированная, включает 138 статей, имеется введение, вместо традиционной преамбулы. § 5. Классификация Конституции Македонии 1. По времени действия Постоянна, принята 17 ноября 1991 года 2. По форме принятия Основываясь на историческом, культурном, духовном и государственном наследии … на референдуме 8 сентября 1991 года, и исходя из исторического факта конституирования Македонии как национального государства македонского народа… Собрание Республики Македония принимает конституцию Республики Македония. 3. По политическому режиму Статья 1 Республика Македония — суверенное, независимое, демократическое и социальное государство.11 4. По форме правления Смешанная парламентско-президентская модель организации государственной власти. 5. По форме государственного устройства. Унитарное. Статья 1 Суверенитет Республики Македония — неделимый, неотчуждаемый и непередаваемый. Статья 3. Территория Республики Македония неделима и неотчуждаема. Постоянная граница Республики Македония нерушима. 6. По форме внесения поправок 11 Конституция Республики Македония: Ст. 1.-М.,1996 8 изменяется Достаточно жесткий. Ст. 129. Конституция Республики Македония и дополняется конституционными поправками. Ст. 130. Предложение об изменении Конституции Республики Македония может быть внесено Президентом Республики Македония, Правительством Республики Македония, не менее чем 30 депутатами или не менее чем 150 тысячами граждан. Ст. 131. Решение о внесении изменений в Конституцию принимается Собранием большинством в две трети голосов от общего числа депутатов.12 7. По форме написания Кодифицированная, имеет преамбулу, заключительные и переходные положения. 12 Конституция Республики Македония: Ст.129-131.-М.,2001 9 Глава 2. Понятие института главы государства, его полномочия. Практически во всех странах мира существует институт главы государства. В монархиях это монарх, получающий власть по наследству и осуществляющий свои функции пожизненно. В республиках это президент, избираемый из числа граждан на определенный срок (иногда глава республики может называться по-другому). В каждой стране мира положение главы государства своеобразно. В зависимости от места в системе разделения властей глава государства может быть: • главой исполнительной власти; • не возглавляя ни одну из ветвей власти, иметь особый, обособленный статус - быть арбитром, посредником между ветвями власти; • одновременно быть главой законодательной, исполнительной, судебной, а часто и духовной (религиозной) власти (последнее встречается очень редко в современном мире, главным образом в абсолютных монархиях Персидского залива); • символом власти и государства, не имеющим реальных полномочий. Глава государства - это государственный орган (наряду с парламентом, правительством и др.) и должностное лицо одновременно. В зависимости от формы правления существуют две основные разновидности главы государства - монарх и президент. Монарх может быть: • наследственным; • выборным. Большинство монархов являются наследственными. Имеются пять основных систем наследования престола: • салическая - трон передается строго по мужской линии (существует в Японии, странах Азии, в Бельгии); 10 • традиционная кастильская - трон передается и по мужской, и по женской линии, но женщина наследует только в том случае, если у монарха нет сыновей (то есть младший брат имеет преимущество перед старшей сестрой), - такая система принята в Великобритании и Испании; • современная кастильская - трон наследует первый ребенок монарха сын или дочь "на равных" (недавно установлена в двух скандинавских странах -Швеции и Норвегии); • габсбургская - женщина наследует только при полном отсутствии наследников-мужчин в роду (племянник, двоюродные и троюродные братья и племянники имеют преимущество перед дочерью монарха); • система, при которой монарх сам определяет своего наследник. Статус монарха имеет свои особенности. В большинстве стран монарх обладает особыми правами: • правом на трон (правом быть монархом); • правом на титул • торжественную приставку к имени • правом на символы царской власти - корону, скипетр, державу, печать и т. д.; • правом на двор; • правом на "цивильный лист" (государственное содержание); • правом на не ответственность; • правом на церемониал. Данные исключительные права, сопутствующие должности монарха, существуют помимо его полномочий. Президент –обычно избирается четырьмя способами: Парламентом Коллегией выборщиков Особым форумом (широкой избирательной коллегией) Всенародным голосованием. 11 При любой системе выборов к кандидату на пост президента всегда предъявляются определенные требования. Обычно это: 1. Гражданство (в обязательном порядке) страны, президентом которой он избирается (в этом плане существуют жесткие требования: гражданство только по рождению, то есть натурализованный гражданин не может быть президентом- в США; гражданство по рождению и самого кандидата, и его родителей в Мексике; а также "мягкие" - возможность иметь несколько гражданств Польша, Литва; 2. Постоянное проживание в стране в течение определенного срока ; 3. Возраст, как правило, 35 лет, однако существуют и более высокие ограничения - 40, 45 лет; самый высокий возрастной ценз для кандидата в президенты - в Италии - 50 лет; 4. Обладание избирательным правом. Президенты избираются на определенный срок. Он колеблется от 3 до 7 лет (практически не встречаются сроки короче 3 и длиннее 7 лет). Чаще всего принят 4-летний или 5-летний срок. Важным завоеванием демократии явилось ограничение права быть президентом больше чем 2 срока. Это сделано для того, чтобы предотвратить возникновение пожизненной личной власти президента. В большинстве стран мира функции президента (главы государства) исполняются одним человеком. Однако в некоторых странах имеется институт не единоличного а коллективного главы государства. В качестве примера можно привести Швейцарию, Иран, Боснию и Герцеговину. Однако коллективное президентство - крайне редкое исключение из правил. В большинстве стран эти функции исполняются единолично. Несмотря на различия, выделяются типичные функции, в той или иной мере присущие всем президентам (либо иным главам государств). Это: представление государства внутри страны и за рубежом; представление парламенту кандидатуры на пост премьера-министр; 12 назначение министров по представлению премьер-министра или самостоятельно; освобождение министров и правительства в целом от должности; представление парламенту кандидатуры генерального прокурора и судей; назначение дипломатических представителей за рубежом; в ряде стран - назначение руководителей провинций; назначение командования вооруженных сил; осуществление функций верховного главнокомандующего; в некоторых странах - роспуск парламента либо одной из его палат; награждение государственными наградами; присвоение классных чинов и высших воинских званий; подписание международных договоров; осуществление чрезвычайных полномочий; право помилования. Итак, мы проанализировали понятия института главы государства в целом, рассмотрим во второй части институт главы государства по отдельно вышеперечисленным странам. 13 Глава 3. Институт главы государства Греции, Великобритании, Македонии, КНР, РФ § 1. Институт главы государства РФ Статья 80 гласит: Президент Российской Федерации является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно статья 83 Президент Российской Федерации: а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит 14 перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;13 д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров; е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов; ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; з) утверждает военную доктрину Российской Федерации; и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации; к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации; л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Ст. 84 Президент Российской Федерации: а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; 13 Конституция РФ 15 б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; г) вносит законопроекты в Государственную Думу; д) подписывает и обнародует федеральные законы; е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.14 § 2. Институт главы государства Греции Важная роль в деятельности государства отводится Президенту Республики. Им может быть избран греческий гражданин, имеющий это гражданство не менее пяти лет, достигший 40-летнего возраста и обладающий правом избирать. Его отец должен быть греком. Президент Республики избирается Парламентом путем открытого голосования сроком на пять лет. Избранным на этот пост считается претендент, который получил большинство в 2/3 голосов от общего числа депутатов. Переизбрание Президента Республики возможно только один раз. Должность Президента Республики, несовместима ни с какой, иной должностью или видом деятельности. Конституция наделяет Президента 14 Конституция Рф 16 Республики широким кругом полномочий. Он представляет государство в международных отношениях, объявляет войну, заключает договоры о мире, о вступлении в союзы, об экономическом сотрудничестве с другими государствами и участии в международных организациях и союзах. О своих решениях по всем этим вопросам Президент информирует Парламент, давая все необходимые пояснения, если интересы и безопасность государства позволяют это. Для вступления в силу актов, издаваемых Президентом по указанным вопросам, требуется их контрасигнация соответствующим министром, а также опубликование этих актов в Правительственной газете. К компетенции Президента Республики относится назначение Премьерминистра, а по его предложению — назначение и увольнение остальных членов Совета министров и заместителей министров. Он освобождает от обязанностей Совет министров, если он подал в отставку или если Парламент выразил ему недоверие. Ряд полномочий Президента касается деятельности Парламента. Парламент Греции собирается каждый год в первый понедельник октября на очередную сессию, продолжительность которой в общей сложности не должна быть менее пяти месяцев в году. Президент Республики может созвать Парламент на его обычную сессию раньше, чем в октябре, а также на чрезвычайную сессию, когда сочтет это нужным. Кроме того, Президент вправе всего один раз отложить проведение парламентской сессии: либо отсрочив ее открытие, либо прервав ее работу. Временное приостановление работы сессии Парламента Президентом Республики не может длиться более 30 дней. Президент также имеет право распустить Парламент. При этом Конституция строго определяет те обстоятельства, при наличии которых он может этим правом воспользоваться: 1) когда два состава Правительства подали в отставку или им было выражено недоверие Парламентом; 17 2) когда Правительство, пользующееся доверием Парламента, предложило Президенту распустить Парламент. Предложение, указанное в последнем случае, Правительство может сделать лишь в том случае, если Парламенту предстоит принять решение по жизненно важному для греческого народа вопросу. Роспуск Парламента в этом случае преследует цель — провести новые выборы, чтобы народ новым голосованием выразил Парламенту свое доверие, необходимое для решения данного вопроса. Президент Республики обязан опубликовать принятые Парламентом законы в месячный срок с момента их принятия, однако он может в течение этого времени вернуть в Парламент законопроект, изложив мотивы возврата. Решение по возвращенному Президентом законопроекту Парламент принимает на пленарном заседании. Если Парламент вновь примет данный законопроект абсолютным большинством голосов депутатов, он становится законом и Президент обязан опубликовать его в течение 10 дней с момента его вторичного принятия Парламентом. Президент Республики также уполномочен: обращаться с согласия правительства с посланиями к народу; объявлять по решению Парламента референдум; возглавлять вооруженные силы страны; назначать и увольнять государственных служащих в соответствии с законом; награждать орденами. Президент Представляет осуществляет интерес то свои полномочия обстоятельство, что посредством декрета. Конституция наделяет Президента Республики правом издавать декреты, имеющие силу закона. Подобные декреты он правомочен, издавать при чрезвычайных обстоятельствах, в случае непредвиденно возникшей необходимости и если это предлагает Правительство. Декреты Президента, имеющие силу закона, должны быть представлены на утверждение Парламента в течение 40 дней с момента их издания или в течение 40 дней с момента созыва сессии Парламента. 18 Президент Республики может по предложению Правительства издать декрет об объявлении осадного положения. Однако это относится к случаям, когда Парламент не заседает или если его нельзя созвать в настоящий момент по объективным причинам. Подобный декрет должен быть внесен на одобрение Парламента не позднее чем через 15 дней после его издания.15 Согласно Конституции, Президент Республики не несет ответственности за действия, совершенные им при выполнении своих обязанностей, исключая случаи, когда речь идет о государственной измене или предумышленном нарушении Конституции. За противоправные действия, не связанные с выполнением Президентом его обязанностей, преследование Президента откладывается до истечения срока его полномочий. § 3. Институт главы государства Великобритании Монарх является главой государства и одновременно главой церкви. Согласно британской правовой доктрине власть в государстве исходит не от народа, а от монарха – короля или королевы. Одним из важнейших актов, регулирующих статус монарха, является Акт о престолонаследии (1701). Он закрепляет для Великобритании кастильскую систему наследования престола. Это означает, что престол может наследовать как мужчина, так и женщина. Ему же, теоретически, принадлежит также исполнительная власть. Кроме того, монарх — составная часть Парламента. На деле он не участвует в законодательстве, (право вето не применяет), исполнительной властью не обладает. Страной руководит «правительство его (ее) Величества», точнее, его узкая часть — кабинет министров, в котором главную роль играет Премьерминистр. Правительство, как отмечалось, в силу британской двухпартийной системы в значительной мере контролирует и Парламент. Глава государства в Великобритании занимает свой пост не путем выборов, как в США, а по наследству. Применяется кастильская система 15 Комментарий к Конституции Республики Греция.-М.,2003 19 наследования: трон покойного короля из династии Виндзоров переходит к старшему сыну; если сына нет — к старшей дочери. Монарх вправе отречься от престола в пользу ближайшего родственника (было один раз). Монарх в Великобритании — это символ единства нации, преемственности государства. Он рассматривается как гарантия стабильности в обществе. Какого-либо серьезного общественного движения за замену монархии республикой не существует. Монарх — лицо неприкосновенное, он не подлежит уголовной, административной, гражданской ответственности, не может быть задержан и т.д. (хотя имело место осуждение и казнь короля Карла I во время английской революции). Монарх политически нейтрален, не является членом какой-либо партии, не подлежит политической ответственности в связи с управлением государством: за монарха отвечают его министры. С точки зрения религии, монарх должен быть протестантом, и не состоять в браке с католиком. 16 Юридически британский монарх обладает значительными полномочиями, которые в совокупности исключительные права, называются установленные королевской традицией, прерогативой. Это конституционными обычаями, иногда закрепленные судебным прецедентом и не зависящие от воли Парламента — они определяются не законами. Во взаимоотношениях с парламентом эти права, равно как и некоторые другие свои полномочия, монарх осуществляет по указанию правительства (конкретно — Премьерминистра). Он санкционирует законы (обычно — устно) и имеет право абсолютного вето (хотя не использует его с 1707 г.). Монарх — составная часть Парламента, но посещать его заседания (Палаты общин) он может лишь по специальному приглашению. Он открывает ежегодную сессию Парламента, выступая с тронной речью на совместном заседании палат. В этой речи излагается программа действий на предстоящий год. Но поскольку монарх лишь зачитывает текст, подготовленный Премьер-министром, он не может изменить в нем ни слова, и даже выделять какие-то слова интонациями. 16 Конституционное развитие Великобритании.-М.,2004 20 Монарх вправе распустить Палату общин с назначением даты новых выборов, это он делает только по указанию правительства.17 К полномочиям монарха в области взаимоотношений с правительством относится назначение Премьер-министра. Фактически им становится лидер партии, победившей на выборах в Палату общин, ибо правительству нужно получить вотум доверия — голоса большинства членов палаты для его утверждения. Поэтому на деле монарх лишь оформляет волю партийного большинства в Парламенте. Монарх обладает внешнеполитическими полномочиями. Он является главой британского Содружества, представленным в некоторых его странах генерал-губернатором, и как таковой промульгирует конституции этих стран и стран, получивших независимость. Он является также главнокомандующим вооруженными силами (юридически), назначает высших военачальников, присваивает воинские звания и сам имеет воинское звание (царствующая ныне королева Елизавета II — полковник). Традиционные прерогативы короля — вопросы войны и мира, амнистия, помилование. У монарха есть прерогативы личного характера: королевские регалии (корона, трон, мантия, держава, скипетр, титул, необходимое обращение к монарху «Ваше Величество»), королевский двор, состоящий из лиц, обслуживающих короля и членов его семьи (эти лица имеют разные придворные титулы), цивильный лист — ежегодно вотируемые Парламентом деньги на личные нужды монарха и содержание его двора (в настоящее время приблизительно 8 млн ф. ст.), освобождение от уплаты налогов (царствующая Елизавета II от этой привилегии добровольно отказалась). Монарх, наследник престола, некоторые члены королевской семьи обладают значительной недвижимой собственностью — коронной собственностью (земли, дворцы и т.д.), которая может приносить им доход, но продать ее они не могут. Они являются также держателями многих ценных бумаг, имеют другую частную собственность (в том числе недвижимую), которой распоряжаются свободно. 17 Комментарий к Конституционным актам Великобритании.-М.,1999 21 Из сказанного следует, что, хотя юридически монарх обладает обширными полномочиями, фактически они им самостоятельно осуществляться не могут. Это «спящие прерогативы». Все акты, исходящие от монарха, подлежат контрасигнации (подписи) Премьер-министра: без его согласия акт монарха недействителен.18 § 4. Институт главы государства Македонии Согласно ст.79 Президент Республики Македония представляет Республику Македония. Президент Республики является верховным главнокомандующим вооруженных сил Македонии. Президент Республики избирается на всеобщих и прямых выборах путем тайного голосования сроком на пять лет. Должность Президента Республики Македония несовместима с другой публичной или профессиональной деятельностью, с должностями в политической партии. Президент Республики Македония пользуется правом неприкосновенности. Решение о лишении Президента Республики Македония неприкосновенности принимает Конституционный суд Республики Македония большинством в две трети голосов от общего числа судей. Полномочия Президента отражаются в статьях 84-87 Конституции Македонии, согласно им Президент Республики Македония: назначает мандатария для определения состава Правительства Республики Македония; назначает и отзывает указом послов и посланников Республики Македония за границей; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных дипломатических представителей; 18 Там же 22 предлагает кандидатуры двух судей Конституционного суда Республики Македония; предлагает кандидатуры двух членов Республиканского судебного совета; назначает трех членов Совета безопасности Республики Македония; предлагает кандидатуры членов Совета по межнациональным отношениям;19 назначает и увольняет других носителей государственных и публичных функций в соответствии с Конституцией и законом; представляет награды и отличия в соответствии с законом; осуществляет помилование в соответствии с законом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией. Президент Республики Македония докладывает Собранию о вопросах, входящих в его компетенцию, не реже одного раза в год. Собрание может потребовать от Президента Республики Македония высказать свое мнение по вопросам, входящим в его компетенцию. Президент Республики Македония является председателем Совета безопасности Республики Македония. Совет безопасности Республики Македония составляют: Президент Республики Македония, Председатель Собрания, Председатель Правительства, министры, которые руководят государственными структурами, в области безопасности, обороны и иностранных дел, а также три члена Совета по межнациональным отношениям, назначаемые Президентом Республики Македония. Совет по межнациональным отношениям рассматривает вопросы, касающиеся безопасности и обороны Республики Македония, и вносит предложения Собранию и Правительству Республики Македония. Президент Республики Македония несет ответственность за нарушение Конституции и законов в ходе исполнения своих прав и обязанностей. 19 Конституция Республики Македония 23 Инициатива рассмотрения вопроса об ответственности Президента Республики Македония принадлежит Собранию, если за это проголосовали две трети от общего числа депутатов. Ответственность Президента Республики Македония устанавливает Конституционный суд Республики Македония двумя третями голосов от общего числа судей. Если Конституционный ответственность Президента суд Республики Республики Македония Македония, его определит полномочия прекращаются в соответствии с Конституцией.20 § 5. Институт главы государства Республики Китай Конституция предусматривает институт единоличного главы государства – председателя КНР. Председатель КНР избирается Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) на 5 лет и ответствен перед ним. Председателем КНР (И заместителем председателя КНР) может быть гражданин КНР, достигший 45 лет. Традиционно председателем КНР избирается Генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Китая или один из ее высших лидеров (ранее – Мао Цзэдун, в настоящее время, с 1999 г. –Хо-Цзинь- Тао).21 20 21 Там же Китай и его развитие // Государство и право.-2001.-№ 7 24 Заключение. Сравнительно-правовой анализ Итак, в курсовой работе был дан правовой анализ вышеперечичленных конституций. Из анализа данных конституций мы видим, что все Конституции являются постоянными, по форме принятия все Конституции кроме Конституции Великобритании были приняты «народным путем», а Конституция Великобритании является октроированной, т.е. дарованной сверху, монархом. Все вышеприведенные Конституции носят демократические, правовой, социальный характер. Из всех Конституций, только конституция Великобритании, являются гибкой по форме внесения поправок, и не кодифицированной по форме написания. В отличии от других представленных государств Российская Федерация является федерацией по форме государственного устройства. Большинство конституций устанавливают – парламентарную форму правления. Институт главы государства во всех вышеприведенных конституциях принадлежит президенту, а в Великобритании монарху. Таким образом, подведем итоги по институту главы государства в виде таблицы сравнений. 25 Законодательная Власть 26 Греция Функции законодательной власти осуществляют Президент Высшим органом закон Республики и Парламент Республики Собрание Республики М депутатов, избираемых Парламент Республики, состоит из 300 депутатов, выборах путём тайного избираемых путём прямого всеобщего и тайного обладающих депутатск голосования гражданами имеющими право голоса сроком на 4 года обладающих правом неприкосновенности. Собрание является пост Работа Собрания прохо Парламент Республики собирается каждый год в первый Председателем Собран понедельник октября на очередную сессию для исполнения депутатов Собрания бо в течение года своих функций. Парламент избирает из числа депутатов. Предс числа депутатов Председателя Парламента, а также его следит за соблюдением заместителей. Председатель Парламента руководит работой другими вопросами, пр Парламента, следит за соблюдением депутатами Регламентом Собрания Регламента пленарных заседаний. На пленарных Собрание Республики М заседаниях Парламента обсуждаются и принимаются Устав Парламента, законопредложения об избрании депутатов, принимает Конст вносит в неё попр проходит процедура избрания Президента Республики, принимает законы принятие государственного бюджета принимает бюдж принимает решен Так как Греция, по форме правления, закреплённой в заключении мира Конституции, представляет собой Парламентскую ратифицирует ме Республику, то исходя из этого можно выделить достаточно объявляет о пров большой круг полномочий осуществляемых Парламентом выбирает Правит по вопросам политического устройства государства, а также формирования органов государственной власти: политический кон деятельностью избрание Президента Республики, участие в формировании Правительства Республики ( Президент назначает Главой Правительства лидера партии, имеющей большинство мест в Парламенте), разработка и принятие законопроектов( в Собрание Республик судебной власти пут Конституционного, том числе вносимых Правительством), осуществление Собрание учреждает контроля за деятельностью Правительства( вынесение органы ( комитеты и 27 недоверия Правительству), введение на части территории ( Исполнительная власть Греция Исполнительную власть в Македония Функции исполнительной власти республике осуществляют Республике осуществляют Президент Президент Республики и Республики и Правительство Правительство Республики. Республики Македония. Президент Республики, посредством Президент Республики должен в декрета, назначает на должность течение 10 дней начала работы Премьер – министра кандидата от Собрания вручить мандат на партии или партий имеющих формирование Правительства большинство мест в Парламенте. В Республики кандидату партии или своей работе Правительство обязано партий, имеющих большинство мест в получить вотум доверия со стороны Парламенте. Обладатель мандата в Парламента. течение 20 дней после получения По представлении Премьер – мандата должен предложить министра Президент назначает Собранию программу действий и министров и заместителей представить состав Правительства. министров Правительства. Состав Правительства утверждается Правительство определяет и Собранием посредством голосования. направляет общую политику страны Правительство считается избранным, в соответствии с положениями если за его состав проголосовало Конституции и законов. К основным большинство голосов от общего числа полномочиям Правительства можно депутатов. отнести следующие: разработка Правительство Республики законопроектов, разработка Македония утверждает порядок проектов бюджета, контроль за исполнения законов ,принятых 28 исполнением принятых Собранием, предоставляет для Парламентом законов, разработка; утверждения Собранию совместно с Парламентом проектов республиканский бюджет, международных договоров. устанавливает дипломатические Правительство подаёт в отставку в отношения с другими государствами; случае вынесения ему Парламентом предлагает кандидатуры послов и вотума недоверия. представителей Республики Македония зарубежом; предлагает кандидатуру публичного прокурора. Правительство может подать в отставку в случаях отставки Председателя Правительства, его смерти или стойкой нетрудоспособности для выполнения своих полномочий, а также в случае досрочного роспуска Парламента. Судебная власть Греция Македония 29 Органами судебной власти в Носителями судебной власти в Республике являются суды, республике являются суды. подразделяющиеся на Высшими органами судебной власти административные, гражданские, в Республике являются: Верховный уголовные. Суд Республики, Республиканский Вынесение решений по Судебный совет, Конституционный существующим административным суд Республики Македония. разногласиям относится к Суды являются самостоятельными и компетенции существующих независимыми. Судопроизводство постоянных административных осуществляется на основании судов. Конституции и законов. Судьи Под юрисдикцией гражданских судов неприкосновенны. Верховный суд находятся любые частные Республики Македония – высший разногласия, а также переданные им орган судебной власти, по закону дела добровольной обеспечивающий единообразие в юрисдикции. применении законов судами. Определение мер уголовного Республиканский Судебный Совет наказания за совершённые состоит из 7 членов, избираемых преступления относится к Собранием из числа известных деятельности уголовных судов. юристов сроком на 6 лет. К Конституцией предусматривается полномочиям Судебного Совета создание Высшего специального суда можно отнести предложение для разрешения разногласий между Собранию кандидатур судей, судами и административными назначение и отстранение их от властями, разрешения сомнений в должности. правильности трактовки Конституционный суд Республики законодательства. Македония является органом Контроль за деятельностью защищающим конституционность и постоянных судей судов низших законность. Судьи инстанций осуществляется судьями Конституционного суда избираются 30 более высокого ранга. Судьи Собранием из числа известных назначаются пожизненно юристов сроком на 9 лет без Президентским декретом на основе переизбрания. Конституционный суд закона. Судьи покидают службу в Республики Македония принимает возрасте 65 лет. решения о соответствии законов Контроль за деятельностью судей Конституции, защищает права судов более высших инстанций человека и гражданина; принимает осуществляется Высшим решения о разграничении дисциплинарным советом. полномочий между ветвями власти; принимает решение об ответственности Президента Республики Македония. Полномочия судьи прекращаются, если он подал в отставку. Законодательная власть Франция Высшим органом законодательной Болгария Законодательную власть в власти в Республике Франция Республике осуществляет Народное является Парламент, состоящий из Собрание, состоящее из 240 народных двух Палат: Национального представителей, избираемых всеми Собрания ( нижняя палата) и Сената гражданами государства на основе (верхняя палата). общего, равного и прямого избирательного права при тайном 31 Нижняя палата Парламента – голосовании. Национальное Собрание состоит из Народным представителем может 577 депутатов, избираемых на быть избран болгарский гражданин, всеобщих равных прямых выборах достигший 21 года, не находящийся при тайном голосовании, по под опекой и не отбывающий одномандатной системе. наказания в виде лишения свободы. Полномочия представителя Верхняя палата Парламента- Сенат прекращаются при подаче им формируется посредством всеобщих заявления об отставке, вступлении в косвенных многоступенчатых силу приговора в виде лишения выборов при тайном голосовании. свободы за умышленное Члены Сената избираются сроком на преступление, в случае смерти 9 лет. Каждые 3 года состав Сената народного представителя. Народные обновляется на одну треть. Члены представители представляют не Парламента обладают только своих избирателей, но и весь неприкосновенностью. народ. Народные представители не Парламент собирается на очередную могут заниматься другим видом сессию в первый рабочий день государственной деятельности. октября и закрывает сессию в последний день июня. Народное Собрание является Согласно действующей постоянно действующий орган. Оно Конституции Франция, по форме само определяет время, в течение правления представляет собой которого оно не заседает. Народное Республику с Президентской Собрание осуществляет свою формой правления. деятельность на основании Полномочиями Парламента Конституции и Регламента, являются: принимаемого Народным Собранием. принятие финансовых законов (бюджета) принятие законодательства Народное Собрание созывается на свои заседания Председателем 32 в сфере налогов, Народного собрания по требованию: установление минимальной Президента; ставки по налогам Совета Министров. внесение поправок в действующее Согласно действующей Конституции законодательство. в Болгарии установлена форма объявление войны и мира правления – Парламентская разработка и принятие Республика. Исходя из этого можно экономических законов выделить основные полномочия по представлении Высшего Народного Собрания, как органа совета магистратуры Национальное Собрание решает вопросы, связанные с назначением судей законодательной власти: принимает, изменяет, дополняет и отменяет законы принимает изменения и Кассационного суда, поправки в Конституцию первого председателя принимает государственный Апелляционного суда, председателей судов высшей инстанции. Прекращение полномочий бюджет устанавливает налоги и их размер создаёт, образует и закрывает Парламента происходит по министерства по предложении истечении срока на который Премьер- Министра избирается Парламент, а также избирает и освобождает от по решению Президента, если должности Премьер – последнее согласовано с Министра и других членов Премьер- министром и Правительства. председателями обеих палат Парламента. Решает вопросы об объявлении войны и заключении мира Объявляет о введении 33 чрезвычайного и военного положения по предложении Президента и Правительства Ратифицирует и денонсирует международные договора Право законодательной инициативы имеют каждый народный представитель и Совет Министров. Пятая часть от всех народных представителей может предложить Народному Собранию вынести вотум недоверия Правительству. Досрочное прекращение полномочий Народного Собрания возможно том случае, если не достигается согласия о формировании Правительства, Президент назначает служебное Правительство, распускает Народное Собрание и назначает дату выборов. Для принятия Конституции в Республике Болгария избирается Великое Народное Собрание, состоящее из 400 народных представителей. Кроме принятия Конституции оно уполномочено решать вопросы связанные с: 34 изменением территории Республики, принятием международных договоров изменением формы государственного устройства Полномочия Великого Народного Собрания прекращаются после принятия окончательного решения по вопросам, для решения которых оно избиралось. Исполнительная власть Франция Болгария 35 Высшим органом Исполнительной Высшим органом Исполнительной власти во Франции является власти в Республике является Совет Правительство. Состав Правительства Министров. Состав совета формируется Президентом министров формируется Народным Республики, который назначает Собранием по предложении Премьер- Министра, а по его мандатария, назначаемого представлению остальных членов Президентом из числа Правительства (министров и представителей партии(-й-) заместителей министров). Премьер- имеющих большинство мест в Министр руководит деятельностью Парламенте. Правительства. Он несёт Членами Совета Министров могут ответственность за национальную быть только болгарские граждане, оборону. Совет Министров которые отвечают условиям, обеспечивает исполнение принятых необходимым для избрания законов. ; народными представителями. назначает Государственных Совет Министров состоит из Советников, великого канцлера Премьер-министра, заместителей Почётного Легиона; Премьер- министра, министров. послов; Совет Министров руководит советников Счётной Палаты, внутренней и внешней политикой префектов, ректоров Академий; страны и осуществляет её в Вводит своим декретом на территории страны осадное законами, осуществляет положение; руководство государственной Вносит в действующее соответствии с Конституцией и администрацией и Вооружёнными законодательство поправки; силами, руководит исполнением Премьер- Министр может после государственного бюджета, обсуждения в Совете Министров организует использование поставить перед Национальным государственного имущества; заключает, утверждает и 36 Собранием вопрос об денонсирует международные ответственности Правительства договоры в случаях , в связи с его программой или предусмотренных законом. общеполитической декларацией, Полномочия Совета Министров или в связи с голосованием по прекращаются : при вынесении вотума конкретному вопросу. В распоряжении Правительства недоверия Совету Министров находятся администрация и или председателю Совета Вооружённые силы. Министров; при принятии отставки Совета Во Франции распространён институт контрасигнатуры ( акты Премьер-министра Министров в случае смерти Премьер- контрассигнуются министрами, ответственными за их исполнение. Министра Совет Министров подаёт в Если Национальное Собрание не отставку перед вновь одобрит программу или избранным Народным общеполитическую декларацию Собранием. Правительства то Премьерминистр должен вручить Президенту заявление об отставке Правительства Судебная власть Франция Болгария 37 Правосудие во Франции Правосудие в Болгарии осуществляют осуществляют Кассационный суд, Верховный кассационный суд, Апелляционный суд, суды Верховный административный суд, Провинций и магистратов. апелляционные, окружные, военные и Для более эффективного управления районные суды. и контроля за деятельностью судов Верховный кассационный суд во Франции создаётся Высший совет осуществляет верховный судебный магистратуры, возглавляемый надзор за точным и единообразным Президентом Республики. Высший применением законов всеми судами. совет магистратуры вносит на Верховный административный суд рассмотрение в Национальное осуществляет верховный судебный собрание предложение о назначении надзор за точным применением судей Кассационного суда, первого законов в административном председателя Апелляционного суда судопроизводстве. Он выносит и председателей судов высшей решения по спорам о законности инстанции. Другие судьи актов Совета Министров и назначаются по заключению министерств. Высшего совета магистратуры. Председатель Верховного Конституция провозглашает кассационного суда, председатель принцип несменяемости судей Верховного административного суда и Главный Прокурор назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики по предложению Высшего Судебного совета сроком на 7 лет без права повторного избрания. Судьи и прокуроры становятся несменяемыми после завершения 3 летнего стажа на должности, которую они занимают. 38 Судьи судов низших инстанций назначаются на должность решением Высшего Судебного совета. Решения Высшего Судебного совета о назначении, повышении, понижении, и освобождении от должности судей, прокуроров и следователей принимаются посредством тайного голосования. Судьи, прокуроры и следователи обладают иммунитетом народных представителей. Законодательная власть Украина Грузия 39 Законодательную власть в Республике Законодательную власть в осуществляет парламент – Верховная Республике осуществляет Парламент Рада Украины. Верховная Рада Республики, состоящий из 235 состоит из 450 народных депутатов, депутатов, избираемых на основе избираемых на основе всеобщего, всеобщего, равного и прямого равного и прямого избирательного избирательного права при тайном права путём тайного голосования голосовании сроком на 4 года. сроком на 4 года. Причём 150 депутатов избирается по Народным депутатом может быть пропорциональной системе, 85– гражданин Украины, достигший на избираются по мажоритарной день выборов 21 года, имеющий системе. Членом Парламента может право голоса и проживающий на быть избран гражданин Грузии, территории Украины в течение достигший 25 летнего возраста, последних 5 лет. имеющий право избирать. Верховная Рада работает сессионно. Парламент Грузии собирается на Решения Верховной Рады Украины очередные сессии дважды в год: на принимаются исключительно на её осеннюю сессию ( открывается в пленарных заседаниях путём первый вторник сентября и голосования . закрывается в третью пятницу Верховная Рада принимает законы, декабря) и весеннюю сессию( постановления, и иные акты открывается в первый вторник большинством от её февраля и закрывается в последнюю конституционного состава. пятницу июня). К полномочиям Верховной Рады Для подготовки и обсуждения относятся: законопроектов в Парламенте внесение изменений в Конституцию Украины назначение даты создаются комитеты. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Грузии, всеукраинского референдума по члену Парламента, комитету вопросам об изменении Парламента. По требованию 40 территории Украины; Президента Грузии представленные принятие законов; им законопроекты рассматриваются утверждение Государственного вне очереди. Бюджета, контроль за его Парламент Грузии определяет исполнением; основные направления внутренней и Определение основ внутренней и внешней политики Утверждение внешней политики страны, в установленных Конституцией пределах общегосударственных контролирует деятельность программ развития экономики, Правительства страны, научно-технического прогресса; назначение даты выборов Президента Украины; заслушивание ежегодных посланий Президента о внутреннем и внешнем положении Украины; дача согласия Президенту на назначение Премьер- Министра ратифицирует, денонсирует и отменяет международные договоры и соглашения; Принимает Государственный бюджет Вносит изменения и поправки в действующую Конституцию и законы По предложении Президента Украины, Генерального принимает решение о введении Прокурора Украины чрезвычайного или военного назначение трети состава Конституционного суда Украины положения Дача согласия Президенту на утверждение кандидатуры на избрание судей бессрочно посты Премьер-министра, а осуществление контроля за также других членов деятельностью Кабинета Правительства( министров и Министров Украины заместителей министров) объявление, по представлении По представлении Президента 41 Президента Украины, состояния избирает председателя и судей войны, и заключение мира, Верховного суда, а также одобрение решения Президента членов Совета национального Украины об использовании банка Грузии, назначает Вооружённых Сил в случае Генерального Прокурора и агрессии против Украины председателя Палаты Право законодательной контроля, избирает 3 членов инициативы в Верховной Раде Конституционного суда и принадлежит Президенту Народного защитника Грузии. Украины, народным депутатам Украины, кабинету Министров Украины и Национальному Банку Украины. Законопроекты, определённые Президентом Украины как неотложные рассматриваются Верховной Радой вне очереди. Президент Украины наделён правом досрочного роспуска Верховной Рады если в течение 30 дней со дня начала очередной сессии пленарные заседания не могут начаться Исполнительная власть Украина Грузия 42 Кабинет Министров Украины является Исполнительную власть в высшим органом в системе органов Республике осуществляют исполнительной власти. Кабинет Президент и Правительство. Министров ответственен перед Президент является одновременно Президентом Украины, подконтролен главой государства и главой и подотчетен Верховной Раде исполнительной власти. Президент Украины. избирается на основе всеобщего, В состав Кабинета Министров равного и прямого избирательного Украины входят Премьер- министр права при тайном голосовании Украины, Первый – вице- премьер- сроком на 5 лет. Одно и тоже лицо министр, три вице-премьер-министра, может быть избрано Президентом министры. только дважды подряд. Премьер-министр назначается Президентом может быть избран Президентом с согласия более обладающий избирательным правом половины от конституционного гражданин Грузии по рождению, состава Верховной Рады Украины. достигший 35 лет, проживший в Состав Кабинета Министров Грузии не менее 15 лет и ко дню формируется Президентом Украины по назначения проживающий на представлению Премьер-министра территории Грузии. Украины. Структура Правительства Кабинет Министров: утверждается Парламентом Грузии Обеспечивает государственный по предложению Президента. суверенитет и экономическую Все члены Правительства самостоятельность Украины, ответственны перед Президентом. К осуществление внутренней и основным полномочиям внешней политики государства, Правительства относятся: исполнение Конституции и актов Президента Украины; Принимает меры по обеспечению прав и свобод Разработка проектов государственного бюджета и контроль за его исполнением; Вынесение на обсуждение 43 человека и гражданина; Обеспечивает проведение Парламента поправок в действующие законы финансовой, ценовой, Действующее Правительство инвестиционной и налоговой прекращает исполнение своих политики во всех сферах жизни полномочий после избрания государства; нового Главы государства Разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины; Разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает исполнение принятого бюджета Организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины Издаёт постановления, распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению; Осуществляет меры по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с 44 преступностью; Организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельностью Украины; Направляет и координирует работу министерств; Выполняет иные функции, определённые Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины. Кабинет Министров слагает свои полномочия перед новоизбранным Президентом Украины. Отставка Премьер- министра Украины влечет отставку всего состава Кабинета Министров Украины. Принятие Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины влечет отставку Кабинета Министров Украины. Судебная власть Украина Грузия 45 Судебную власть в Украине Судебная власть осуществляется осуществляют суды. посредством конституционного Судопроизводство осуществляется контроля, правосудия и в Конституционным судом Украины установленных законом формах. и судами общей юрисдикции. Конституционный Суд Грузии Конституционный суд Украины является судебным органом является единственным органом конституционного контроля. конституционной юрисдикции в Полномочия, порядок создания и Украине. Конституционный суд деятельность Конституционного Суда Украины состоит из 18 судей определяются Конституцией. Конституционного суда Украины. Правосудие осуществляется общими Президент Украины, Верховная судами. Судьи независимы и Рада Украины и съезд судей подчиняются только закону. Украины назначают по 6 судей Разбирательство дела в суде открытое. Конституционного Суда Украины. Судопроизводство ведётся на Судьей Конституционного Суда государственном языке и может быть гражданин Украины, осуществляется на основе равноправия достигший на день назначения 40 и состязательности сторон. лет, имеющий высшее юридическое Судьёй суда общей юрисдикции может образование и стаж работы по быть гражданин Грузии, достигший 30 специальности не менее 10 лет , лет, имеющий высшее юридическое проживающий на территории образование и опыт работы 5 лет. Украины в течение последних 20 Судья избирается или назначается на лет и владеющий государственным должность сроком не менее 10 лет. языком. Судья Конституционного Судья неприкосновенен и его Суда назначается на 9 лет без права должность несовместима с любой переизбрания. другой должностью, кроме К полномочиям Конституционного педагогической. Суда относится: решение вопросов Конституционный Суд Грузии о соответствии Конституции осуществляет судебную власть в 46 Украины законов и иных порядке конституционного нормативных актов Верховной судопроизводства. Рады Украины, актов Президента; Конституционный Суд состоит из 9 официальное толкование судей. Трёх судей назначает Президент Конституции Украины. Грузии, трёх членов избирает Наивысшим судебным органом в Парламент Грузии, трёх членов системе судов общей юрисдикции назначает Верховный Суд Грузии. является Верховный Суд Украины. Срок полномочий членов В соответствии с законом Конституционного Суда – 10 лет. действуют апелляционные суды. Конституционный Суд избирает из Правосудие осуществляют своего состава Председателя профессиональные судьи, народные Конституционного Суда сроком на 5 заседатели, присяжные. Судьи не лет. могут занимать никакие другие Судьёй Конституционного Суда может должности, не могут принадлежать быть гражданин Грузии, достигший 35 к политическим партиям, лет, имеющий высшее юридическое принимать участие в любых видах и образование. формах политической Полномочия судьи прекращаются в деятельности. На должность судьи случаях: может быть рекомендован квалификационной коллегией судей Окончания срока действия полномочий; гражданин Украины не моложе 25 Достижения судьёй 65 лет; лет, имеющий высшее юридическое По состоянию здоровья; образование и стаж работы в Нарушение присяги области права не менее 3 лет, Подачи заявления судьёй об проживающий на территории отставке Украины не менее 10 лет и владеющий государственным языком. Первое назначение на должность профессионального 47 судьи сроком на 5 лет осуществляется Президентом Украины. Все другие судьи, кроме судей Конституционного суда Украины, избираются Верховной Радой Украины бессрочно. Председатель Верховного Суда Украины избирается на должность и освобождается от должности путём тайного голосования Пленумом Верховного Суда Украины. В Украине действует Высший совет юстиции, к ведению которого относится: внесение представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должности, осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда Украины. В состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного Суда Украины, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор Украины. 48 Судья освобождается от должности в случае: Окончания срока, на который он избран или назначен; Достижения судьёй 65 лет; Невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья; Нарушения присяги Прекращения его гражданства Подачи судьёй заявления об отставке. Законодательная власть Беларусь Узбекистан 49 Высшим законодательным органом Высшим государственным органом Республики Беларусь является осуществляющим законодательную двухпалатный Парламент – власть является однопалатный Национальное Собрание Парламент–Олий Манжлис Республики Беларусь, состоящий из Республики Узбекистан, состоящий из нижней палаты( Палата 150 депутатов, избираемых на основе представителей) и верхней палаты ( всеобщего прямого избирательного Совет Республики). Палата права при тайном голосовании по представителей состоит из 110 территориальным избирательным депутатов, избираемых на основе округам сроком на 5 лет. Депутатом всеобщего, прямого, свободного, Парламента может быть любой равного избирательного права при гражданин Республики Узбекистан, тайном голосовании на срок-4 года. достигший 25 лет. Депутатом Палаты представителей может быть избран гражданин К полномочиям Парламента относятся: Принятие Конституции Республики Беларусь достигший 21 Республики Узбекистан, года. Депутат Палаты внесение в неё поправок представителей может быть одновременно членом Правительства. Принятие законов, внесение в них изменений; Определение направлений Совет Республики ( верхняя палата) внутренней и внешней политики является палатой территориального Республики Узбекистан; представительства. От каждой Определение полномочий области и города Минска тайным законодательной, голосованием избираются по 8 исполнительной и судебной членов Совета Республики. Восемь ветвей власти; членов Совета Республики Принятие в состав Республики назначаются Президентом Узбекистан новых Республики. государственных образований; Членом Совета Республики может 50 быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории Регулирование вопросов изменения границ Республики; Принятие государственного соответствующей области или бюджета и осуществление города Минска не менее 5 лет. контроля за его исполнением; Депутат Совета Республики не Назначение выборов в Олий может быть одновременно членом Манжлис Республики Правительства. Узбекистан; образование Ц.И.К.; Палаты собираются на очередные Назначение даты выборов сессии 2 октября и 2 апреля. Президента Республики Палата представителей избирает из Узбекистан; своего состава Председателя Избрание членов Палаты представителей и его Конституционного, Верховного, заместителя. Совет Республики и Высшего хозяйственного судов избирает из своего состава Республики Узбекистан; Председателя Совета Республики и Утверждение Указов Президента его заместителя. Республики Узбекистан о К основным полномочиям назначении и отставке Премьер- Парламента относятся: министра и членов законотворческая деятельность, Правительства; формирование других высших Утверждение указов Президента органов государства, принятие Республики о назначении и присяги Президента, назначение освобождении от должностей даты выборов Президента Республики; решение вопросов о назначениях на высшие государственные должности кандидатов ,предложенных Президентом Республики ( Генерального Прокурора, его заместителей; председателя Ц.Б. Республики Узбекистан; Утверждение указов Президента о введении чрезвычайного положения; Премьер-министра, Председателей 51 и членов судов Высших инстанций, Ратификация и денонсация Генерального прокурора международных договоров и Республики Беларусь); принятие соглашений; законодательной инициативы Президента Республики, членов Учреждение государственных наград и званий; Правительства; заслушивание Право законодательной инициативы в ежегодных посланий Президента; Олий Манжлисе принадлежит ратификация международных Президенту Республики Узбекистан, договоров; одобрение решения высшему органу власти республики Президента о введении Каракалпакстан, депутатам Олий чрезвычайного положения. Манжлиса, Правительству Республики Кроме того, Палата представителей Узбекистан, Конституционному, рассматривает по предложению Верховному и Высшему Президента либо по инициативе 150 хозяйственному Судам Республики тыс. граждан Республики Беларусь Узбекистан, Генеральному прокурору проекты внесения поправок в Республики Узбекистан. Конституцию Республики Беларусь, Для принятия законов необходимо рассматривает законопроекты по большинство всех голосов депутатов широкому кругу вопросов, Олий Манжлиса. заслушивает доклад Премьер- Олий Манжлис избирает из своих министра о программе деятельности рядов Председателя, а также членов Правительства; рассматривает по комиссий и комитетов для ведения инициативе Премьер-министра законопроектной работы. вопрос о доверии Правительству; Прекращение полномочий Олий выражает вотум недоверия Манжлиса возможно по истечении Правительству. срока полномочий, а также после Полномочия Парламента могут принятия решения большинством быть досрочно прекращены при голосов депутатов Олий Манжлиса. отказе в доверии Правительству, в случае вынесения вотума недоверия 52 Правительству, двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра, а также в случаях грубого нарушения Конституции какой либо из Палат Парламента или обеими палатами в целом. Исполнительная власть Беларусь Узбекистан 53 Исполнительную власть в Республике Высшим органом Исполнительной осуществляет Правительство – Совет власти в Республике является Министров Республики Беларусь. Кабинет Министров, состав Правительство в своей деятельности которого формируется Президентом подотчётно Президенту Республики Республики и утверждается Беларусь и Парламенту Республики Парламентом Республики Беларусь. Правительство Республики Узбекистан. В состав Кабинета состоит из Премьер-министра, его Министров входит по должности заместителей и министров. глава правительства Республики Премьер-министр назначается Каракалпакстан. Президентом Республики Беларусь с Кабинет Министров обеспечивает согласия Палаты представителей руководство эффективным (нижней палаты Парламента). функционированием экономики, Правительство Республики Беларусь : социальной и духовной сферы, Руководит системой органов государственного управления; Разрабатывает основные исполнение законов, иных решений Олий Манжлиса, указов , постановлений и распоряжений направления внутренней и Президента Республики Узбекистан; внешней политики государства издаёт постановления и и принимает меры по их распоряжения, обязательные у реализации; исполнению на всей территории Разрабатывает проекты Республики Узбекистан всеми республиканского бюджета и органами, должностными лицами и отчитывается о его исполнении; гражданами; разрабатывает проекты Обеспечивает проведение государственного бюджета и единой финансовой, кредитной, законов и осуществляет контроль за и денежной политики их исполнением. государства, государственной Кабинет Министров слагает свои политики в области науки, полномочия перед вновь избранным Олий Манжлисом, а также в случае 54 культуры, образования, вынесения Олий Манжлисом вотума здравоохранения, социального недоверия. обеспечения; Принимает меры по охране защиты прав и свобод человека, защите интересов государства, национальной безопасности, борьбе с преступностью; Обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента Республики Издаёт постановления, имеющие обязательную силу на территории Республики Беларусь. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства. Отставка также происходит при вынесении вотума недоверия Парламентом. Судебная власть Беларусь 55 Функции судебной власти осуществляют суды. Судьи Судебная система состо независимы и подчиняются только закону. Разбирательство Республики Узбекистан дел в судах открытое. Судопроизводство осуществляется Республики Узбекистан на основе равенства и состязательности сторон. Каракалпакстан, Хозяйс Контроль за конституционностью нормативных актов Каракалпакстан, избира осуществляется Конституционным Судом Республики судов, Ташкентского го Беларусь. Конституционный Суд формируется в хозяйственных судов на количестве 12 судей из высококвалифицированных Конституционный Суд специалистов в области права, имеющих учёную степень. конституционности акт Шесть судей Конституционного Суда назначаются исполнительной власти Президентом, 6 судей избираются Советом Республики. из числа специалистов в Председатель Конституционного суда назначается на составе председателя , з должность Президентом Республики с согласия Совета Конституционного суда Республики. Срок полномочий судей Конституционного Республики Каракалпак суда– 11 лет. Предельный возраст судей Конституционного суда не могут занимать суда – 70 лет. Конституционный суд даёт заключения о: О соответствии законов, указов Президента, международных договорных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно- Конституционный суд Р Определяет соотв Узбекистан закон Даёт толкование н Республики Узбек правовым актам ратифицированным Республикой Верховный Суд Республ Беларусь; органом судебной власт О соответствии актов межгосударственных уголовного и администр образований, в которые входит Республика Беларусь Разрешение возникающ Конституции Республики Беларусь; в процессе управления е О соответствии актов Правительства Республики предприятиями, учрежд Беларусь, актов Верховного и Высшего основанными на различ хозяйственного судов Республики Беларусь между предпринимател международно-правовым актам ратифицированным хозяйственным судом и Республикой Беларусь; пределах их компетенци 56 подчиняются только зак 57 58 Список используемой литературы Нормативно – правовые источники 1. Законодательные акты Великобритании 2. Конституция Республики Греции.-М.,1997 3. Конституция Республики Греции.-М.,2003 4. Конституция Республики Македония.-М.,1996 5. Конституция Республики Македония.-М.,2001 6. Конституция РФ.-М.,2000 II. Учебная и специальная литература 1. Китай и его развитие // Государство и право.-2001.-№ 7 2. Комментарий в Конституционным актам Великобритании.-М.,1999 59 3. Конституционное развитие Великобритании.-М.,2004 4. Конституционное право государств Европейского Союза.-М.,1997 5. Конституционное право стран СНГ и Балтии.-М.,1999 6. Конституционное право / Автор и составитель комментария А.В.Савинчук, -М., 1996 7. Конституционное (государственное право зарубежных стран / Под ред. Б,А. Страшун.-М.,1995 8. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ.М..1998 9. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. -М., 1994 10. Стрекозов, Ю.Д. Конституционное право РФ.-М.,1995 11. Стрекозов, Ю.Д., Казанчев Государственное право РФ.-М.,1997 12. Туманов В.А. Учения о праве. -М. ,1993 60
