ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О государственном регулировании цен
(10 мая 2011г. № 2915-с-IV)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики в
области государственного регулирования цен в Республике Абхазия, сферу применения
регулируемых
цен,
полномочия
органов,
осуществляющих
государственное
регулирование цен и контроль за порядком применения регулируемых цен, права,
обязанности и ответственность хозяйствующих субъектов в области ценообразования.
Статья 2. Основные понятия и их определения
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их
определения:
государственное регулирование цен – воздействие государства через
уполномоченные органы государственного управления либо органы местного
самоуправления на цены посредством применения методов, указанных в статье 10
настоящего Закона;
нарушение порядка применения регулируемых цен – несоответствие цен,
установленных хозяйствующими субъектами, законодательству о государственном
регулировании цен;
повторное нарушение – нарушение, совершенное хозяйствующим субъектом в
течение календарного года и не отличающиеся по своему характеру от предыдущего, по
которому к нему ранее уже были применены финансовые санкции;
регулируемые цены – цены, в отношении которых применяются методы прямого
государственного регулирования;
рентабельность – соотношение прибыли от производства товаров или оказания
услуг и затрат по производству и реализации, включаемых в их себестоимость в порядке,
установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия;
сумма неправомерно полученного дохода – сумма, определяемая как
положительная разница между фактически примененной хозяйствующим субъектом
ценой и обязательной ценой (фиксированной величиной либо ее предельным значением),
определенной на основании законодательства о государственном регулировании цен, в
пересчете на объем реализованных товаров или услуг;
финансовая санкция – санкция, применяемая уполномоченным органом,
реализующим государственную политику в области государственного регулирования цен,
к субъекту ценообразования за нарушение порядка применения регулируемых цен в виде
взыскания в доход Республиканского бюджета всей суммы неправомерно полученного
дохода и штрафа в таком же размере, а при повторном нарушении – всей суммы
неправомерно полученного дохода и штрафа в двойном размере;
хозяйствующие субъекты – юридические лица и индивидуальные
предприниматели;
ценообразование – установление и применение цен, осуществляемое
хозяйствующими субъектами самостоятельно, за исключением предусмотренных
законами случаев, когда применяется государственное регулирование цен;
цена, тариф, расценка, ставка и тому подобное (далее – цена) – денежное
выражение стоимости товаров и услуг, по которой они оплачиваются (должны быть
оплачены) при совершении соответствующих сделок.
Статья 3. Цели государственного регулирования цен
Государственное регулирование цен в Республике Абхазия осуществляется в
целях:
ограничения негативных последствий монополистической деятельности;
сдерживания необоснованного роста цен;
содействия реализации социально-экономической политики государства;
снижения и замедления инфляции и смягчения ее негативных социальноэкономических последствий;
установления и поддержания ценового паритета между сырьевыми и
перерабатывающими отраслями.
Статья 4.
регулировании цен
Законодательство
Республики
Абхазия
о
государственном
Законодательство Республики Абхазия о государственном регулировании цен
состоит из Гражданского кодекса Республики Абхазия, настоящего Закона и
принимаемых в соответствии с ними других законов и иных нормативных правовых
актов.
Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Республики Абхазия в области
государственного регулирования цен
Кабинет Министров Республики Абхазия:
определяет
орган
государственного
управления,
осуществляющий
государственную политику в области ценообразования;
устанавливает порядок представления расчетных материалов, рассмотрения,
утверждения, согласования и введения в действие регулируемых цен, а также порядок их
формирования и применения;
определяет методы государственного регулирования цен, устанавливает цены и
применяет иные методы государственного регулирования цен на товары и услуги,
указанные в статье 11 настоящего Закона;
координирует работу органов государственного управления по осуществлению
контроля за порядком применения регулируемых цен;
осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования цен,
предусмотренные законодательством Республики Абхазия.
Статья 6. Полномочия центрального органа государственного управления,
уполномоченного в области государственного регулирования цен
Центральный орган государственного управления, уполномоченный в области
государственного регулирования цен (далее – уполномоченный орган):
реализует государственную политику в области государственного регулирования
цен;
2
вносит в Кабинет Министров Республики Абхазия предложения в области
государственного регулирования цен;
разрабатывает методические указания и другие инструктивные документы,
определяющие и разъясняющие условия, порядок формирования и применения цен,
контроля за соблюдением порядка применения регулируемых цен;
осуществляет контроль за порядком применения регулируемых цен;
осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования цен,
предусмотренные законодательством Республики Абхазия.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления районов и города Сухум:
определяют методы государственного регулирования цен, устанавливают цены и
применяют иные методы государственного регулирования цен на товары и услуги,
указанные в статье 8 настоящего Закона;
осуществляют иные полномочия в области государственного регулирования цен,
предусмотренные законами.
Глава 2. Основы государственного регулирования цен
Статья 8. Перечень товаров и услуг, цены на которые подлежат государственному
регулированию
1. Кабинет Министров Республики Абхазия регулирует цены на следующие виды
товаров и услуг:
газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд;
электроэнергия;
нефтепродукты;
алкогольная продукция с содержанием этилового спирта 28 процентов объема и
выше;
перевозки пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом (за
исключением городского электрического автомобильного транспорта);
перевозки пассажиров, багажа и грузов железнодорожным транспортом;
перевозки пассажиров и багажа авиационным и морским транспортом;
ставки сборов в аэропортах;
погрузочно-разгрузочные работы в портах, портовые сборы;
билеты на посещение национальных парков, заповедников и других особо
охраняемых природных зон и объектов, включая карстовые пещеры;
основные виды продовольственных товаров по перечню, утверждаемому
Кабинетом Министров Республики Абхазия;
лекарственные средства и изделия медицинского назначения, включенные в
перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый
Кабинетом Министров Республики Абхазия;
услуги предприятий общественного питания при общеобразовательных школах,
профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
услуги фиксированной электрической связи;
сельскохозяйственные закупочные цены на чай, цитрусовые, табак;
поставляемые на экспорт отходы и лом черных и цветных металлов, круглый лес и
лесопродукция, алкогольная продукция с содержанием этилового спирта 10 процентов
объема и выше.
(В редакции от 10 мая 2011 года № 2915-с-IV)
3
2. Органы местного самоуправления регулируют цены на следующие виды товаров
и услуг:
жилищно-коммунальные услуги, в том числе услуги систем водоснабжения и
канализации, вывоз мусора и другие;
перевозка пассажиров городским электрическим автомобильным транспортом.
Статья 9. Принципы государственного регулирования цен
При государственном регулировании цен должны соблюдаться следующие
принципы:
экономическая обоснованность регулируемых цен с учетом затрат на производство
(реализацию) товаров и предоставление услуг и необходимой прибыли;
учет результатов деятельности хозяйствующих субъектов по итогам работы за
период действия ранее действовавших цен;
учет качества, потребительских свойств и социальной значимости товаров и услуг;
доступность для потребителей и общественности материалов по рассмотрению и
утверждению цен, нормативных документов по вопросам государственного
регулирования цен;
учет рыночной конъюнктуры и влияния цен на объемы и эффективность
производства.
Статья 10. Методы государственного регулирования цен
1. Государственное регулирование цен осуществляется напрямую либо косвенно.
2. Прямое государственное регулирование цен осуществляется посредством
установления:
фиксированных цен;
предельных цен;
предельных уровней рентабельности;
предельных размеров торговых надбавок и наценок;
нормативного соотношения между стоимостью сельскохозяйственного сырья и
вырабатываемой из него готовой продукции.
2. Косвенное государственное регулирование цен осуществляется посредством:
льготного налогообложения;
льготного кредитования;
субсидирования и дотирования из бюджета;
предоставления льгот по арендной плате;
иных не запрещенных законодательством методов.
Статья 11. Применение методов прямого государственного регулирования цен
1. При введении фиксированных цен хозяйствующие субъекты обязаны
реализовать товары и услуги по установленной фиксированной цене.
2. При введении предельных (минимальных или максимальных цен)
хозяйствующие субъекты обязаны реализовать товары и услуги по цене не выше
установленной максимальной цены или не ниже установленной минимальной цены.
3. При введении предельных уровней рентабельности хозяйствующие субъекты
реализуют товары и услуги по ценам, определенным с учетом того, что рентабельность их
производства (оказания) не должна превышать установленного предельного уровня.
4
4. При введении предельных уровней торговых надбавок и наценок хозяйствующие
субъекты не могут превышать установленный предельный уровень.
5. При применении методов прямого государственного регулирования цен
учитывается наличие у хозяйствующих субъектов государственных дотаций, других мер
государственной поддержки и оценивается обоснованность затрат на:
производство (реализацию), в том числе заработную плату, сырье и материалы,
другие собственные расходы;
налоги и другие платежи;
содержание основных производственных фондов, потребность в инвестициях,
необходимых на воспроизводство, с учетом амортизационных отчислений.
Кроме того, принимается во внимание:
удаленность различных групп потребителей от места производства продукции;
соответствие качества производимых (реализуемых) товаров установленным
стандартам.
Глава 3. Права и обязанности хозяйствующих субъектов в
области ценообразования
Статья 12. Права хозяйствующих субъектов в области ценообразования
Хозяйствующие субъекты в области ценообразования имеют право:
самостоятельно определять цены на товары и услуги за исключением случаев
применения регулируемых цен;
обжаловать в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия,
решения органов, осуществляющих государственное регулирование цен и контроль за их
соблюдением порядка применения регулируемых цен.
Статья 13. Обязанности хозяйствующих субъектов в области ценообразования
Хозяйствующие субъекты в области ценообразования обязаны:
соблюдать законодательство о государственном регулировании цен;
учитывать при определении цен нормативные элементы затрат в составе
себестоимости, налоги, сборы, взносы и другие обязательные платежи, а также прибыль
(при установлении предельного уровня рентабельности) в соответствии с правилами,
установленными законами и иными нормативными актами Республики Абхазия;
беспрепятственно допускать на предприятие (организацию) работников
уполномоченного органа государственного управления, имеющих право осуществлять
контроль за порядком применения цен в пределах своей компетенции.
Глава 5. Контроль за правильностью применения регулируемых цен
Статья 14.
регулируемых цен
Орган, осуществляющий
контроль
за порядком применения
Контроль за действующим порядком применения цен осуществляется
уполномоченным органом, действующим на основании положения, утвержденного
Кабинетом Министров Республики Абхазия.
Статья 15. Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение порядка
применения регулируемых цен (тарифов)
5
1. Хозяйствующие субъекты, допустившие нарушения порядка применения
регулируемых цен, выявленные в ходе проверки и получившие решение или предписание
уполномоченного органа, обязаны:
прекратить применение цен, установленных с нарушением законов и других
нормативных актов Республики Абхазия;
исполнить предписание уполномоченного органа о возврате потребителям сумм
доходов неправомерно полученных за счет нарушения порядка применения регулируемых
цен или перерасчете с ними в процессе последующей реализации товаров и услуг и уплате
штрафа в доход бюджета в размере неправомерно полученного дохода.
2. Хозяйствующие субъекты, допустившие нарушения порядка применения
регулируемых цен и выявившие эти нарушения самостоятельно до вмешательства
органов, осуществляющих контроль за порядком применения регулируемых цен,
производят перерасчет с потребителями или в случае невозможности такого перерасчета
вносят в бюджет всю сумму неправомерно полученного дохода без взыскания штрафа.
Статья 16. Основание для принятия решений о выдаче предписаний и применении
финансовых санкций
Основанием для принятия решения о выдаче предписания на возврат потребителям
товаров и услуг сумм неправомерно полученного дохода или применении финансовых
санкций является акт проверки хозяйствующего субъекта, проведенной уполномоченным
органом.
Статья 17. Порядок исполнения решений и предписаний уполномоченного органа
1. Предписания уполномоченного органа исполняются хозяйствующими
субъектами (их руководителями) в срок, предусмотренный предписанием.
2. При неисполнении хозяйствующими субъектами (их руководителями)
предписаний о перерасчете и возврате конкретным потребителям в установленный срок
сумм неправомерно полученного дохода, уполномоченный орган принимает решение о
применении к ним финансовых санкций.
При неисполнении хозяйствующими субъектами решений уполномоченного органа
о применении финансовых санкций уполномоченный орган обращается в суд с иском о
взыскании в доход бюджета суммы финансовых санкций.
3. В случае обжалования в судебном порядке хозяйствующими субъектами
решения контролирующего органа о применении к нему финансовых санкций их
взыскание должно быть приостановлено до вынесения судом соответствующего решения.
4. Возврат неправильно взысканных в бюджет сумм финансовых санкций
производится соответствующим налоговым органом на основании решения
контролирующего органа или суда.
Статья 18. Ответственность руководителей (должностных лиц) хозяйствующих
субъектов за нарушение порядка применения регулируемых цен
Руководители (должностные лица) хозяйствующих субъектов, допустившие
нарушение порядка применения регулируемых цен, привлекаются к ответственности в
порядке, установленном законодательством Республики Абхазия об административных
правонарушениях.
6
Глава 6. Заключительные положения
Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим
Законом
1. Признать утратившей силу статью 21 Закона Республики Абхазия от 17 апреля
1992 г. № 63-XII-с «О предприятии и предпринимательской деятельности».
2. Кабинету Министров Республики Абхазия и органам местного самоуправления
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями настоящего
Закона в течение трех месяцев с момента его вступления в силу.
Принят Народным Собранием –
Парламентом Республики Абхазия
22 февраля 2011 года
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
С. БАГАПШ
г. Сухум
10 марта 2011 года
№ 2861-с-IV
7