Методологическое положение по формированию сводных
реклама
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики Утверждено постановлением Коллегии Национального статистического комитета Кыргызской Республики от № Методологическое положение по формированию сводных показателей системы национальных счетов Бишкек 2009 1. Общие положения Система национальных счетов (СНС) представляет собой всеохватывающую систему, приспособленную для характеристики рыночной экономики в соответствии с концепциями, определениями и правилами, приятыми в международной практике. Данная система в обобщенном виде представляет подробную информацию о функционировании экономики в виде двух типов взаимосвязанных счетов (счетов текущих операций и счетов накопления), отражающих различные процессы экономической деятельности. Счета текущих операций описывают производство, распределение и перераспределение дохода, показывая каким образом, располагаемый доход используется для конечного потребления. Счета накопления охватывают изменения в активах и обязательствах, и чистой стоимости имущества. Национальные счета основываются на принципе двойной записи, который принят в бухгалтерском учете. Каждая операция такого рода должна отражаться дважды: с одной стороны, как ресурс и, с другой стороны, как использование. Например, социальное пособие в денежной форме, выплачиваемое домашнему хозяйству со стороны органа государственного управления, отражается в счетах органов государственного управления как использование по статье переданных социальных трансфертов, а в счетах сектора домашних хозяйств оно отражается как ресурс по статье полученных социальных трансфертов. При правильном отражении двойной записи соответствующих операций обеспечивается полная последовательность счетов и это основополагающий принцип. Данное методологическое положение подготовлено в соответствии с Государственной программой дальнейшего развития статистической информационной системы в Кыргызской Республике на 2006-2009гг., предусматривающей совершенствование методологических рекомендаций, в частности по составлению ключевых счетов СНС с учетом новых явлений в экономике республики. 1.1. Цели и задачи Целью данного документа является формирование общих принципов построения основных счетов по институциональным секторам и исчисления их показателей на основе концепции СНС 1993 года. Основными задачами являются: - дальнейшее совершенствование общих положений по составлению сводных показателей системы национальных счетов с использованием различных источников информации; - формирование основных показателей Системы с учетом новых явлений, экономической взаимосвязи республики с остальным миром и на этой основе дальнейшей детализации счетов при имеющейся информационной базе. Классификационные категории 1.2. Государственный классификатор видов экономической деятельности (ГКЭД). Государственный классификатор органов управления (ГКОУ). Государственный классификатор форм собственности (ГКФС). Государственный классификатор секторов экономики (ГКСЭ). 2 1.3. Нормативно - правовая база Закон Кыргызской Республики «О государственной статистике» от 26 марта 2007 года № 40. Государственная программа дальнейшего развития статистической информационной системы в Кыргызской Республике на 2006-2009 годы, утвержденная постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 2006 года № 163. Система национальных счетов – СНС ООН -1993. Рекомендации Статкомитета СНГ по составлению счета образования доходов. Москва, 1995г. Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Москва, 2003, Статкомитет СНГ. Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора нефинансовых предприятий. Москва, 2001, Статкомитет СНГ. Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора финансовых учреждений. Москва, 2001, Статкомитет СНГ. Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора домашних хозяйств. Москва, 2004, Статкомитет СНГ. Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора государственных учреждений. Москва, 2003, Статкомитет СНГ. Методологическое положение по расчету валового внутреннего продукта (ВВП) методом производства. Бишкек, 2008, Нацстатком Кыргызской Республики. Методологическое положение по расчету валового внутреннего продукта методом доходов. Бишкек, 2008, Нацстатком Кыргызской Республики. Методологическое положение по расчету валового внутреннего продукта (ВВП) методом конечного использования. Бишкек, 2008, Нацстатком Кыргызской Республики. 1.4. Охват данных и статистические единицы Единицами статистического наблюдения являются предприятия, организации, учреждения, некорпорированные предприятия домашних хозяйств и остальной мир. 1.4.1. Географический охват Сводные показатели системы национальных счетов разрабатываются на республиканском уровне как для экономики в целом, так и для составляющих ее институциональных секторов (нефинансовые корпорации, финансовые корпорации, государственное управление, домашние хозяйства, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства и остальной мир). 1.5. Сбор статистической информации Сбор статистической информации по Системе осуществляется на основании итогов годовых разработок отраслевых отделов, статистического учета предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности и выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, использования результатов обследований, опросов и экспертных оценок ненаблюдаемой части экономики, а также информации об исполнении государственного бюджета и внебюджетных фондов, Платежного баланса Кыргызской Республики. 3 1.5.1. Инструментарий Источники данных для построения общей Системы национальных счетов приведены в Приложении в таблицах 1-9. 1.6. Общие принципы построения системы национальных счетов Полное отражение (на основе принципа двойной записи) операций между группами экономических единиц, в приведены в таблице 1 где различные операции, группируются в счета по институциональным секторам. Каждый из этих счетов относится к одному аспекту экономики. Итоги операций на каждой стороне счета балансируются или, в соответствии с принятыми определениями, служат сальдирующей статьей для перехода к следующему счету. Ниже представлены счета и балансирующие статьи с указанием их кодов в расчетах СНС. Таблица 1 Схема последовательности построения счетов текущих операций, накопления и балансирующие статьи Системы Коды Системы Название счетов Системы Коды балансирующих статей Балансирующие статьи I. Счета для внутренней экономики С.0. Счет товаров и услуг С.I. Счет производства В2 Счет балансируется в соответствии с принятыми определениями, т.е ресурсы равны использованию Валовая добавленная стоимость в основных ценах Чистая добавленная стоимость в основных ценах Валовая прибыль В3 В5 Валовой смешанный доход Валовой национальный доход В6 Валовой располагаемый доход В7 Скорректированный доход Валовое сбережение В1g В1n С.II.1.1 Счет образования доходов С.II.1.2. Счет распределения ных доходов С.II.2. Счет вторичного распределения доходов Счет перераспределения доходов в натуральной форме Счет использования располагаемого дохода Счет использования скорректированного располагаемого дохода Счет операций с капиталом С.II.3. С.II.4.1. С.II.2. С.III.1. первич- В8 В8 В9 Валовое сбережение Чистое кредитование заимствование (-) располагаемый (+)/ чистое 4 Коды Системы Название счетов Системы С.III.2. Финансовый счет С.V.1. Счет внешних операций с товарами и услугами Счет внешних первичных доходов и текущих трансфертов Счет операций с капиталом Изменение в пассивах и чистой стоимости капитала С.V.II. С.V.3.1. Коды балансирующих статей Балансирующие статьи В9 Чистое кредитование заимствование (-) II. Счета остального мира В11 В12 В9 (+)/ чистое Сальдо по внешним операциям с товарами и услугами Сальдо по текущим внешним операциям Чистое кредитование заимствование (-) (+)/ чистое Счет товаров и услуг (С.0.) составляется по экономике в целом. В ресурсную часть переносится из счета производства и счета использования доходов - выпуск товаров и услуг и импорт, а в использование - промежуточное потребление, конечное потребление, валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, экспорт товаров и услуг. Этот счет сбалансируется в соответствии с принятыми определениями и поэтому не имеет остатка или балансирующей статьи. Сальдированность этого счета представлена таким образом, что с одной стороны, имеется выпуск продукции минус промежуточное потребление плюс налоги минус субсидии; с другой стороны - конечное потребление плюс совокупные затраты капитала, плюс экспорт минус импорт товаров и услуг. В этой форме обе части равенства позволяют определить стоимость валового внутреннего продукта в рыночных ценах, что представляет собой очень полезный метод проверки, насколько отдельно проведенные оценки агрегатов соответствуют друг другу. Схема счета товаров и услуг и его построение за 2007г. приведены в таблице 2. Таблица 2 Счет товаров и услуг для экономики в целом (в текущих ценах, млн. сомов) № строки Основные компоненты (показатели) Источники информации 2007 Ресурсы: 1 2 3 4 5 Выпуск продукции в основных ценах Импорт товаров и услуг Налоги на продукты Субсидии на продукты (-) Всего Счет производства Счет внешних операций с товарами и услугами Счет производства Счет производства 289261,8 119400,4 20186,6 1028,8 427820,0 5 № строки Основные компоненты (показатели) Источники информации 2007 Счет производства Счет использования располагаемого дохода, таблица 6, стр.2. Счет использования располагаемого дохода, таблица 6, стр. 2.2. Стр.10+стр.11+стр.12 данной таблицы Таблица 1(свод), стр.1, расчет ВВП методом конечного использования. Таблица 1(свод), стр.10, расчет ВВП методом конечного использования. Таблица 1(свод), стр.8, расчет ВВП методом конечного использования. Счет операций с капиталом 166521,9 148410,0 Использование: 6 7 8 9 10 Промежуточное потребление Расходы на конечное потребление Расходы на коллективное потребление Расходы на индивидуальное потребление Домашних хозяйств 11 НКООДХ 12 Государственного управления 16 Валовое накопление основного капитала Изменение запасов материальных оборотных средств Приобретение минус выбытие ценностей Экспорт товаров и услуг 17 Всего 13 14 15 11183,9 137226,1 120678,9 3462,3 13084,9 34936,7 Счет операций с капиталом 2310,5 Счет операций с капиталом 558,6 Счет внешних операций с товарами и услугами 75082,3 427820,0 Счет товаров и услуг по экономике в целом позволяет рассчитать ВВП с применением 2-х методов, производственного и конечного использования: 1. ВВП, исчисленный методом производства, равен выпуску товаров и услуг минус промежуточное потребление, плюс налоги на продукты за вычетом субсидий, т.е. (стр.1+стр.3-стр.4-стр.6) или (289261,8+20186,6-1028,8-166521,9)=141897,7 млн. сомов. 2. ВВП, исчисленный методом конечного использования, равен расходам на конечное потребление, плюс валовое накопление основного капитала, плюс изменение запасов материальных оборотных средств, плюс приобретение минус выбытие ценностей, плюс экспорт, минус импорт товаров и услуг, т.е. (стр.7+стр.13+стр.14+стр.15+стр.16стр.2) или (148410,0+34936,7+2310,5+558,6+75082,3-119400,4)=141897,7 млн. сомов. 6 Счет производства (С.I.) занимает особое место в СНС, так как он является первым в ряду текущих счетов и методология его построения в значительной степени определяет методологию построения всех последующих счетов. В этом счете определяется валовая добавленная стоимость, составляющая основу исчисления валового внутреннего продукта – важнейшего обобщающего показателя развития экономики. Счет производства отражает операции, относящиеся непосредственно к процессу производства. Схема счета производства показана в Приложении, в таблице 1. В ресурсной части счета показывается выпуск (производство) товаров и услуг. В части использования отражается промежуточное потребление товаров и услуг и балансирующая статья - валовая добавленная стоимость. Этот счет составляется по институциональным секторам внутренней экономики и остального мира. В ресурсы счета производства на уровне внутренней экономики включаются, кроме выпуска товаров и услуг, налоги на продукты, за вычетом субсидий на продукты. Это позволяет получить сальдированный показатель - валовой внутренний продукт в рыночных ценах. Счет образования доходов (С.II.1.1.) является составной частью счетов первичного распределения доходов. Он отражает выплату первичных доходов институциональными единицами - резидентами, непосредственно участвующими в производстве валового внутреннего продукта (ВВП) данной страны, резидентам и нерезидентам, прямо или косвенно участвующим в этом производстве. Схема счета образования доходов показана в таблице 2. В ресурсной части счета для внутренней экономики записывается величина валовой добавленной стоимости, которая переносится из счета производства, а в целом по экономике включает в ресурсы валовой внутренний продукт в рыночных ценах. В использовании отражаются следующие первичные расходы, выплачиваемые производителями из добавленной стоимости: Оплата труда (включают заработной платы и жалованье, отчисления работодателей на социальное страхование); Налоги на производство и импорт (включают налоги на добавленную стоимость, с продаж, акцизы, налоги на экспортно-импортные операции и прочие налоги на производство (за вычетом субсидий на продукты), выплачиваемые в результате участия в производстве). Балансирующей статьей счета образования доходов является валовая прибыль и приравненные к ней доходы и валовой смешанный доход. Этот счет разрабатывается по институциональным секторам внутренней экономики и остальному миру. Счет распределения первичных доходов (С.II.1.2.) является второй составной частью счетов первичного распределения доходов. Он характеризует распределение между резидентами первичных доходов, полученных от производственной деятельности и от собственности – получение резидентами первичных доходов в результате участия их в производстве ВВП, а также получение и выплата ими доходов от собственности. Схема счета распределения первичных доходов показана в таблице 3. В этом счете в ресурсной части отражаются: потоки оплаты труда, налоги на производство и импорт, субсидии на производство и импорт, доходы от собственности (проценты, дивиденды, реинвестированные доходы от прямых иностранных инвестиций, рента, и др.) с поправкой на соответствующие потоки по отношению к остальному миру. В разделе использования данного счета отражаются доходы от собственности, выплачиваемые резидентами, как резидентам, так и остальному миру. Пример отражения доходов от собственности в счете распределения первичных доходов проиллюстрирован на примере за 2007г. в таблице 3. 7 Таблица 3 Отражение доходов от собственности в счете распределения первичных доходов по секторам в целом экономики и для остального мира (в текущих ценах, млн. сомов) Нефи- Финан- Государ Домашнансо- совые -ственние вые корпор ное хозяйкорпо- а-ции управле ства рации -ние Доходы от собственности, полученные секторами от: других секторов остального мира Всего Доходы от собственности, переданные секторами: другим секторам остальному миру Всего Сальдо доходов собственности 448,5 от Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства 776,6 485,7 1262,3 354,5 19,6 448,5 3874,5 729,7 4604,2 354,5 2011,8 1182,3 3194,1 -2745,6 2089,7 82,6 2172,3 2431,9 511,8 575,4 1087,2 175,1 853,9 853,9 -499,4 Итого по секторам внутренней экономики Остальной мир Всего 19,6 5473,7 1215,4 6689,1 1840,3 1840,3 5473,7 3055,7 8529,4 6,5 6,5 13,1 5473,7 1840,3 7314,0 -624,9 1215,4 1215,4 624,9 5473,7 3055,7 8529,4 0 Балансирующей статьей счета распределения первичных доходов является сальдо первичных доходов или валовой национальный доход, она определяется как разница между всеми первичными доходами, полученными и выплаченными институциональными секторами. На уровне экономики в целом эта статья называется валовым национальным доходом (ВНД). ВНД отличается от ВВП на величину первичных доходов, полученных от нерезидентов, за вычетом первичных доходов, переданных нерезидентам. Счет распределения первичных доходов разрабатывается только по институциональным секторам экономики, включая остальной мир. Источником информации по доходам от собственности для составления данного счета служит методологическое положение по составлению счета распределения первичных доходов. Счет вторичного распределения доходов (С.II.2.) отражает второй этап первичного распределения доходов и показывает, как сальдо первичных доходов или национальный доход всех институциональных секторов преобразуется в их располагаемый доход в результате поступлений и передач текущих трансфертов. Этот счет отражает операции, как между резидентами, так и между резидентами и нерезидентами. Схема счета вторичного распределения доходов для институциональных секторов показана в таблице 4. В ресурсной части счета показывается сальдо первичных доходов, которое переносится из счета распределения первичных доходов, и получаемые текущие трансферты, а в использовании показываются передаваемые текущие трансферты. Выделяются три основных вида текущих трансфертов: Текущие подоходные налоги, налоги на имущество и т.п.; Отчисления на социальное страхование и социальные пособия; Другие текущие трансферты. Балансирующей статьей счета вторичного распределения доходов является валовой располагаемый доход. Счет вторичного распределения доходов разрабатывается только по институциональным секторам экономики, включая остальной мир. Источником информации по текущим трансфертам для составления данного счета служит методология по составлению счета вторичного распределения доходов. 8 Счет перераспределения доходов в натуральной форме (С.II.3.) показывает как располагаемый доход секторов домашних хозяйств, государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ), перенесенный из счета вторичного распределения доходов, преобразуется в их скорректированный располагаемый доход, в результате получения или передачи социальных трансфертов в натуральной форме. Этот счет составляется только для вышеуказанных секторов экономики и отражает операции только между резидентами. Схема счета перераспределения доходов в натуральной форме для институциональных секторов экономики приведена в таблице 5. В ресурсной части счета записывается величина валового располагаемого дохода сектора домашних хозяйств, также полученные социальные трансферты в натуральной форме от учреждений общего государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. В разделе использования отражаются расходы секторов государственного управления и НКООДХ. Схема переданных ими домашним хозяйствам социальных трансфертов в натуральной форме приведена в таблице 5.1. Балансирующей статьей этого счета является валовой скорректированный располагаемый доход. На уровне экономики располагаемый доход и скорректированный располагаемый доход равны: различие проявляется в секторальном распределении дохода. Например, для сектора органов государственного управления скорректированный располагаемый доход меньше, а для домашних хозяйств больше их располагаемого дохода. Счет использования располагаемого дохода (С.II.4.1.) отражает распределение располагаемого дохода секторов государственного управления, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ) и домашних хозяйств между конечным потреблением и сбережением. Нефинансовые и финансовые корпорации не производят расходы на конечное потребление. Приобретенные ими товары и услуги они используют на промежуточное потребление или на оплату труда наемных работников в натуральной форме. Поэтому в счете использования располагаемого дохода секторов нефинансовых и финансовых корпораций показатели конечного потребления не заполняются; их сбережение равно располагаемому доходу. Счет использования скорректированного располагаемого дохода для них не составляется. В ресурсной части счета использования располагаемого дохода записывается величина располагаемого дохода, которая переносится из счета вторичного распределения доходов. В разделе использования отражаются расходы на конечное потребление секторов домашних хозяйств, государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Помимо этого в ресурсах счета для сектора домашних хозяйств показывается статья «корректировка на изменение чистой стоимости средств домашних хозяйств в пенсионных фондах» (в корреспонденции с аналогичной статьей на стороне использования в счете для сектора финансовых учреждений). Балансирующей статьей этого счета является разница между ресурсами и использованием валовое сбережение. Схема счета использования располагаемого дохода для секторов приведена в таблице 6. Основным источником информации по конечному потреблению секторов домашних хозяйств, государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства для составления данного счета служит Методологическое положение по расчету валового внутреннего продукта методом конечного использования, утвержденное постановлением коллегии Нацстаткома Кыргызской Республики от 17 декабря 2008г. № 91. 9 Счет использования скорректированного располагаемого дохода (C.II.4.2.) показывает как скорректированный располагаемый доход (ресурсы этого счета) используется либо для фактического конечного потребления или сбережения, так как фактическое конечное потребление выше или ниже, на величину, тех же самих социальных трансфертов в счете перераспределения доходов в натуральной форме. Балансирующей статьей этого счета является валовое сбережение, точно такое же и концептуально и по величине, как в счете использования располагаемого дохода. Схема счета использования располагаемого дохода по секторам приведена в таблице 7. Счет операций с капиталом (C.III.1.) отражает стоимость нефинансовых активов, приобретенных институциональными единицами- резидентами (или выбывших) в результате операций, и показывает изменение чистой стоимости собственного капитала за счет сбережения и трансфертов капитала. Схема счета операций с капиталом по институциональным секторам приведена в таблице 8. На левой стороне счета записываются изменения стоимости нефинансовых активов в результате операций, которые включают валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей и непроизведенных нефинансовых активов. Источники финансирования этих операций (сбережение и капитальные трансферты) отражаются на правой стороне счета как изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала. Разница между общей величиной изменения чистой стоимости капитала за счет сбережения и капительных трансфертов, и общей суммой изменений в нефинансовых активах представляет собой балансирующую статью – чистое кредитование (+)/ чистое заимствование (-), которая отражается в левой стороне счета. Если сложить чистые кредиты или чистые долги для пяти институциональных секторов, то общая сумма будет того же объема, что и чистые кредиты или чистые долги у остального мира, но с противоположенным знаком. Финансовый счет (C.III.2.) является последним счетом в полной последовательности системы национальных счетов, в котором отражаются операции с финансовыми инструментами в разбивке по видам финансовых инструментов. В отличие от всех рассмотренных ранее счетов, финансовый счет не имеет балансирующей статьи, переносимой на другой счет. Вместе с тем, сальдо финансового счета равно по величине, но противоположно по знаку балансирующей статьи по счету операций с капиталом. Расчет и сопоставление этих двух счетов является основополагающим тем, что сальдо счета операций с капиталом показывает разницу между валовым располагаемым доходом секторов экономики и выполненными расходами на приобретение товаров и услуг, а сальдо финансового счета показывает чистые финансовые потоки, обусловленные этой разницей. Финансовый счет является вторым из счетов, характеризующих накопление. От начала до конца отчетного периода все изменения в балансах активов и пассивов, затрагивающие финансовые активы и пассивы, должны быть обусловлены финансовыми операциями, другими изменениями в объеме финансовых активов и переоценки. В настоящее время взаимных корректировок со статьями счета операций с капиталом и финансового счета не производится в связи с не освоением последнего в республике. Счета остального мира (C.V.) представляют собой группы счетов, отражающих все операции, осуществляемые между экономикой страны (резидентами) и остальными странами мира (нерезидентами). При наличии сбалансированных счетов, такое же сальдо, как и в счете операций с капиталом, отражается во внешнеэкономическом счете операций с капиталом, но с противоположным знаком; при отрицательном сальдо счета операций с капиталом имеет место чистое кредитование в счетах остального мира. Другими основными статьями этих счетов является импорт, экспорт, а также доходы и трансферты внешнего мира. Схема счетов остального мира приведена Приложении в таблице 9. При этом текущие операции отражаются только в двух счетах. В первом из них – счете внешних операций с товарами и услугами (с.V.1.) (таблица 9.1.) – на стороне ресурсов 10 показывается импорт товаров и услуг, а на стороне использования – экспорт товаров и услуг. Балансирующей статьей является сальдо по внешним операциям с товарами и услугами. Если данная статья имеет положительное значение, то это означает активное сальдо для остального мира и дефицит для рассматриваемой страны. Во втором счете (c.V.2.) – счете внешних первичных доходов и текущих трансфертов (таблица 9.2.) – на обеих сторонах показываются следующие записи: оплата труда; налоги за вычетом субсидий на производство и импорт; доходы от собственности; текущие подоходные налоги; налоги на имущество и т.п., а также другие текущие трансферты, подлежащие, соответственно, получению и выплате остальным миром. Балансирующей статьей по данному счету является сальдо по текущим внешним операциям. Счет операций с капиталом остального мира (c.V.3.) (таблица 9.3.) по существу эквивалентен (с обратным знаком) той части консолидированного баланса активов и пассивов экономики страны, которая относится к финансовым активам и пассивам. При этом считается, что остальной мир приобрел соответствующий финансовый актив и наоборот, если речь идет об активах, находящихся в собственности единиц-резидентов данной страны на экономической территории других стран. Список использованной литературы: 1. Европейская система интегрированных экономических счетов 1995 года. 2. Методологические положения по статистике, Госкомстат России, г. Москва, 1998 год. Выпуски первый, второй, третий. 3. Методологические положения по статистике. Агентство Республики Казахстан по статистике, г. Алматы, 2001 год 11 ПРИЛОЖЕНИЕ 12
